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金融機構調查報告

時間：2022-11-21 10:12:12 金融我要投稿

金融機構調查報告(集錦4篇)

　　在現實生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同種類的報告具有不同的用途。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的金融機構調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

金融機構調查報告(集錦4篇)

金融機構調查報告1

　　根據分局的要求，近期，我們組織人員對轄內微小農村金融組織進行了專題調研，現將有關情況綜合報告如下：

　　一、發(fā)展現狀

　　目前，縣的微小農村金融組織僅有縣小額貸款有限公司及縣小額貸款公司兩家，分別成立于20xx年1月和20xx年2月。至20xx年6月末，兩家小額貸款公司的各項貸款余額15386萬元，占轄內銀行業(yè)各項貸款余額的8.1%，全部貸款均為正常，不良率為零。

　　二、成效明顯

　　小額貸款公司作為一種新型金融服務機構，以其靈活、快捷、高效的運作模式贏得了客戶的青睞，增加了對微型企業(yè)和農村金融需求的有效供給，有效緩解了小微企業(yè)、居民的融資困難，引導民營資本流向農村，改善農村地區(qū)金融服務，促進“三農”經濟發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。作為新型農村金融組織，小額貸款公司發(fā)揮了增加農村金融供給、滿足小額貸款需求、豐富“三農”金融產品和服務的積極作用。小額貸款公司與農村地區(qū)其他金融機構并存，改善了農村金融環(huán)境，激活了農村地區(qū)金融服務市場，增加了“三農”和其他經濟組織獲得貸款的機會，對提高農民收入、發(fā)展農村經濟起到了一定的促進作用。同時，小額貸款公司貸款手續(xù)簡便，獲得貸款的時間較短，擔保形式多樣，貸款期限靈活，滿足了“三農”和小企業(yè)流動資金的需求，在一定程度上緩解了農村地區(qū)貸款難的問題。

　　另一方面，小額貸款公司為民間資本提供金融服務提供了有效路徑，促進了民間借款行為規(guī)范化、陽光化。小額貸款公司按照規(guī)定發(fā)放貸款，將民間借款行為納入規(guī)范管理，既可以使民間借款行為得到法律保護，也有利于加強監(jiān)管，促進民間借款有序發(fā)展，在一定程度上維護了金融秩序穩(wěn)定。

　　三、存在的問題

　　（一）內部控制不健全，存在風險隱患。由于小額貸款公司成立時間不長，投資者往往只重眼前收益，忽視風險的存在。諸如貸前調查不充分、貸款資料不全、有些抵押物未辦理抵押登記、單筆大額貸款超比例等容易滋生風險的違規(guī)問題不同程度存在，給小額貸款公司的經營帶來風險隱患。

　　（二）工作人員素質參差不齊，缺少高素質的熟練業(yè)務員。從調查情況看，轄內兩家小額貸款公司的從業(yè)人員除高管及個別人員有銀行業(yè)金融機構從業(yè)經歷外，大部分都無金融從業(yè)經歷，業(yè)務人員素質不高不利于小額貸款公司的穩(wěn)健發(fā)展。從業(yè)人員的專業(yè)化培訓是亟待解決的問題。

　　（三）資金來源單一，發(fā)展?jié)摿κ苤萍s。小額貸款公司資金主要靠股東出資，渠道單一，與旺盛的需求相比，資金緊缺是小額貸款公司經營難題，在很大程度上制約了小額貸款公司貸款業(yè)務的良性發(fā)展。

　　（四）經營成本大，負擔較重。小額貸款公司不同于銀行金融機構，不能享受同等待遇，目前小額貸款公司的利息收入要交納接近30%各種稅費，對僅靠貸款利息收入盈利的小額貸款公司來說，稅負負擔較重。

　　（五）存在較大的經營風險。小額貸款公司貸款對象，小企業(yè)、個體工商戶和“三農”為主，多為信用等級較低、風險評估難的對象，由于沒有納入人民銀行的征信系統(tǒng)，無法通過信貸征詢系統(tǒng)查詢企業(yè)、個人信用狀況，導致風險防范滯后，同時，由于損失補償機制不健全，小額貸款公司未按規(guī)定計提呆賬，無法用呆賬準備金來覆蓋經營過程中形成的風險，影響其抵御風險的能力。

　　（六）經營范圍狹窄，發(fā)展后勁不強。目前小額貸款公司只能辦理放貸業(yè)務，其利潤來源主要靠貸款利息收入，單一的經營模式束縛了小額公司應有作用的發(fā)揮，影響了小額貸款公司的盈利能力，制約其持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

　　（七）監(jiān)管工作跟進不到位。目前，地方政府是小額貸款公司監(jiān)管和風險處置的第一責任人，承擔小額貸款公司日常監(jiān)管和風險處置責任。但從調查情況看，政府自身太多的事務性工作，加之缺乏專業(yè)監(jiān)管人才，對小額貸款公司進行日常監(jiān)管是心有余而力不足；而銀監(jiān)部門和人民銀行也未被賦予監(jiān)管權利與責任。據了解，轄內兩家小額貸款公司成立至今，政府部門還沒有對其進行過任何形式的檢查，對小額貸款公司的監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)。

　　四、幾點建議

　　（一）加強監(jiān)督管理，促進穩(wěn)健經營。地方政府應切實履行對小額貸款公司的日常監(jiān)管責任，并采取有效手段和方法做好監(jiān)管工作。一是由當地政府牽頭，成立由銀監(jiān)、人行、工商等相關部門組成的聯席會議，設立專門的檢查小組，負責日常的監(jiān)管工作，督促其完善內部管理。不定期地對小額貸款公司進行檢查，規(guī)范其操作行為，增強風險防范意識，促進小額貸款公司穩(wěn)健發(fā)展；二是建議審計部門每年定期對小額貸款公司進行一次全面審計，掌握其經營情況；二是聘請中介機構對小額貸款公司進行外部審計，對各項指標的真實性進行審核，做好相關的信息披露。

　　（二）健全內控制度，提高抗風險能力。一是對于一些基本的內控制度，如信貸管理制度、風險管控制制度，建議由省級主管部門牽頭組織財政、銀監(jiān)、人行等部門制定，下發(fā)全省小額貸款公司統(tǒng)一實施。其他的.一些管理制度可參照銀行業(yè)相關制度自行制定。二是省級主管部門應對會計科目的設置、會計報表的種類、內容和格式做出統(tǒng)一規(guī)定，便于加強對小額貸款公司的管理。三是省級主管應針對小額貸款公司業(yè)務的特點和風險防控的要求，制定規(guī)范的借款合同文本、借據及各種業(yè)務憑證。四是要加強對小額貸款公司信貸管理人員的業(yè)務培訓，提高綜合素質和風險識別、管理和控制能力。

　　（三）加大政策扶持力度，促進可持續(xù)發(fā)展。一是對小額貸款公司在稅收政策上建議能比照農村信用社優(yōu)惠政策執(zhí)行，以減輕其財務負擔。二是根據小額貸款公司的經營狀況及風險管控水平，在風險可控的前提下，適當放寬及提高向銀行業(yè)融資的比例，解決小額貸款公司后續(xù)資金不足的問題。三是要盡快解決小額貸款公司無法從正規(guī)渠道獲取借款人征信信息的問題，盡早將小額貸款公司納入人民銀行信貸征信系統(tǒng)。

金融機構調查報告2

　　隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷強化,對其縣級機構的布局不斷收縮和信貸權限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構對農村經濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農村經濟發(fā)展及農業(yè)生產發(fā)展支持的重擔落在了農村信用社一家身上。我縣農業(yè)生產基礎薄弱，加上農村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農村經濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農村經濟的發(fā)展。

　　一、基本情況

　　1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農業(yè)生產小縣，傳統(tǒng)農業(yè)占主導地位。農業(yè)人口5萬多人，占總人口的85。據統(tǒng)計，20xx年農民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。

　　2、xx縣金融機構格局現狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農業(yè)銀行x縣支行、8家農村信用社法人機構、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構。其中農行和信用社這兩家金融機構從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。

　　二、金融機構支持三農發(fā)展情況

　　總體來看,全縣金融機構各項貸款中農業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農村信用社落農業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農業(yè)貸款的'46。

　　三、我縣農民收入增長緩慢的主要因素

　　1、農業(yè)生產基礎薄弱，抵御自然災害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產、高產田較少。20xx年開始x縣連續(xù)三年遭受了嚴重的自然災害，導致農業(yè)欠收，農民收入呈極不穩(wěn)定

　　2、受國家產業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內，使農民的耕地更少，近年來，農民的收入主要靠外出打工，而農民的自我保護意識不強，常有托欠農民工工資的行為發(fā)生，使農民成為受害者。

　　3、農民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導致農行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農村信用社的支農再貸款難以滿足需求，導致民間借貸一度流行。

　　4、從農民自身信用狀況分析，種種原因導致農民信貸戶信用狀況不佳。據調查，從20xx年，農村信用社大力發(fā)放小額農戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農戶確因農作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導致無力償還貸款，造成了農村信用環(huán)境差，難以取得貸款。

　　5、社會經濟環(huán)境和產業(yè)結構的影響。近年來縣委縣政府積極加大調產力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導產業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農村經濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。

　　四、金融機構支持”三農”發(fā)展的建議

　　1、優(yōu)化經濟環(huán)境，強化政府服務職能。

　　一是優(yōu)化整體經濟環(huán)境。一個良好的經濟環(huán)境，是農業(yè)發(fā)展壯大的基礎。地方政府應從當地實際出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農民增收當作頭等大事來抓，支持“三農”發(fā)展。二是積極推進經濟產業(yè)結構調整，由政府牽頭，經貿委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產業(yè)結構調整指導意見，積極引導農民調整農業(yè)生產結構，并以有效信貸投入促進農業(yè)產業(yè)結構調整。三是應強化政府服務指導的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務效率；規(guī)范職能部門的收費權限，消除對農民征收的不合理的稅費，切實減輕農民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當前銀行依法維權執(zhí)行難的問題，確實維護金融債權。

　　2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。

　　通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權限，提高信貸管理效率和經營效益。在信貸投入上積極扶持“三農”和農業(yè)產業(yè)結構調整。金融機構，特別是農村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務，在支持農民發(fā)展棗、草、羊等主導產業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農業(yè)生產特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農”經濟發(fā)展。

　　3、增強農民自身素質，提高社會信用。

　　在融資方面貧困地區(qū)農民要通過調整產業(yè)結構，提高農產品的技術含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。

金融機構調查報告3

　　根據《衡水市商業(yè)銀行統(tǒng)計工作考核評比辦法》制度要求，為嚴格執(zhí)行金融統(tǒng)計制度，提升金融統(tǒng)計水平，我行立即成立統(tǒng)計工作檢查領導小組對xx年1-6月份金融統(tǒng)計數據質量的自查工作照金融統(tǒng)計檢查內容進行了自查，本次自查中我支行堅持實事求是的原則，現將自查的工作情況報告如下：

　　一、加強組織領導，統(tǒng)一思想認識

　　為認真開展好此項自查工作，我行高度重視，加強組織領導，成立了自查工作領導小組，召開專題會議，統(tǒng)一員工的思想認識，提高對開展統(tǒng)計檢查和加強統(tǒng)計管理工作重要性的認識，明確了檢查的目的、內容、重點，確定了檢查人員，落實檢查人員責任，提出了具體要求，從而保證了自查效果。

　　二、金融統(tǒng)計自查情況

　　（一）確定檢查時間及范圍

　　本次自查工作的起止時間：xx年9月3日至9月6日，自查范圍為我支行xx年1-6月份數據源、非現場監(jiān)管統(tǒng)計報表、大額風險預警系統(tǒng)所涉及的所有報表以及數據源準確性。

　　（二）自查結果

　　我支行在本次對xx年上半年金融統(tǒng)計自查工作中，未發(fā)現有錯報、漏報、虛報、偽造及篡改統(tǒng)計資料的情況，并且根據《銀行法》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，未發(fā)現有統(tǒng)計違法行為發(fā)生。統(tǒng)計數據與綜合業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)計記錄，統(tǒng)計臺帳、以及與統(tǒng)計有關的其他資料核對基本一致。

　　（三）金融統(tǒng)計工作中存在的問題

　　（一）、統(tǒng)計資料整理歸檔工作不夠規(guī)范。

　　（二）、統(tǒng)計人員業(yè)務水平有待進一步提高。目前統(tǒng)計人員對統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法律知識掌握不夠全面，造成對統(tǒng)計指標理解不深，報表填寫不規(guī)范。

　　（三）、統(tǒng)計報表編制工作流程未嚴格按照制表、復核、負責人審核的復核審批制度執(zhí)行，因此有時造成報表統(tǒng)計有所偏差，給總部統(tǒng)計工作制造了不必要的`麻煩。

　　三、整改措施

　　（一）加強統(tǒng)計資料的整理歸檔，確保統(tǒng)計資料的完整。

　　（二）組織相關人員認真學習有關金融統(tǒng)計規(guī)定和制度，加深對金融統(tǒng)計制度的理解，提高認識，明確職責，并嚴格按照人民銀行和總行的金融統(tǒng)計要求報送數據，依法統(tǒng)計，確保金融統(tǒng)計數據真實、準確。

　　（三）部門的統(tǒng)計工作實行崗位責任制和AB崗制度，每個報表需配備2名及以上的統(tǒng)計人員，以便做好復核工作，同時防止出現特殊情況時，影響報表的統(tǒng)計報送工作。

　　（四）對各種統(tǒng)計報表實行復核審批制度，做好各種數據的審核把關工作。每張報表必須先經復核崗核查，再由負責人審核后，方可報送統(tǒng)計報表。

　　（五）在統(tǒng)計數據時，加強與相關業(yè)務部門的協調、溝通工作。做好業(yè)務部門間的統(tǒng)計數據管理和審核工作，統(tǒng)一數據口徑和報送標準，保證數據的及時和準確性。

　　（六）定期對部門統(tǒng)計基礎工作和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況進行自查，及時發(fā)現統(tǒng)計工作存在的問題，落實整改。

金融機構調查報告4

　　對民間資本入股我市銀行業(yè)金融機構的調查與思考

　　內容摘要民間資本對促進銀行股權結構多元化、改進銀行公司治理作用極大，但欠發(fā)達地區(qū)民間資本入股銀行機構仍存在進入渠道狹窄、合格投資者缺乏、投資人難以發(fā)揮作用等問題，需要繼續(xù)作好鼓勵引導和監(jiān)管。本文對xx市民間資本入股銀行機構面臨的困難和問題進行了詳盡分析，最后提出了建議。

　　關鍵詞民間資本；問題；建議

　　近年來，在支持城市商業(yè)銀行增資擴股、推進農村合作金融機構股權改造以及培育組建新型農村金融機構的工作中，監(jiān)管部門重視引進民間資本對促進銀行股權結構多元化、改進銀行公司治理起到了重要作用，并或得一定成效。但欠發(fā)達地區(qū)民間資本入股銀行機構仍存在進入渠道狹窄、合格投資者缺乏、投資人難以發(fā)揮作用等問題，需要繼續(xù)作好鼓勵引導和監(jiān)管跟進。

　　1民間資本入股銀行機構基本情況

　　截止xx年9月末，xx轄內共有中小法人銀行業(yè)金融機構8家，其中城市商業(yè)銀行1家，農村信用聯社4家，村鎮(zhèn)銀行3家。實收資本總額15.18億元，較xx年末增加7.3億元，增幅為92.64%。其中民間資本xx億元，占實收資本總額的53 %，較20xx年末增加4.39億元，增幅為xx%。具體分布如下：城市商業(yè)銀行的民營企業(yè)持股18戶xx億元，自然人持股748戶1.20億元，合計持股額占總股本的xx%；4家農村信用聯社的民營企業(yè)持股89戶xx億元，自然人持股14214戶2.98億元，合計持股額占總股本的96.71%；3家村鎮(zhèn)銀行民營企業(yè)持股9戶0.41億元，自然人持股27戶1.11億元，合計持股額占總股本的80%。民間資本入股上述三類中小法人銀行機構呈現不同特點：城市商業(yè)銀行股本結構中發(fā)揮主導作用的仍然是地方財政和國有及國有控股企業(yè)股份，民間資本占比較少且構成分散，最大一戶民間資本持股比例只有3.55%，無代表民間資本的股份進入董事會和監(jiān)事會。民營企業(yè)和自然人股份在農村信用聯社股本結構中占絕對比重，近年來各家聯社按照監(jiān)管要求進行股權改造，一是將原有的資格股全部轉化為投資股；二是堅持新增入股資金起點要求，新增自然人股單戶額度在40萬元至60萬元以上，新增法人股單戶額度在100萬元至120萬元以上，其中吸收持股比例達到總股本5%以上的民間資本法人股東有6戶（盤縣聯社※戶、鐘山聯社※戶、水城聯社※戶），股金結構得到一定改善。但由于多種原因，民間資本入股農村信用社至今實質上還只是“股金分紅參與者”和“關聯貸款申請人”的角色，并未真正獲得決策和監(jiān)督“發(fā)言權”，對完善法人治理和解決“內部人控制”作用十分有限。轄內3家村鎮(zhèn)銀行作為新型農村金融機構，監(jiān)管部門在組建過程中合理引導股權設置，除主發(fā)起銀行20%最大股份以外，其余80%民間資本股份相對集中，并吸納進入決策、監(jiān)督和執(zhí)行機制，投資人有效參與和主導法人治理，資本“話語權”得到較好保障。

　　2面臨的困難和問題

　　第一，民間資本入股銀行機構渠道還比較狹窄。__年國務院制定了《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，今年銀監(jiān)會又出臺了《實施意見》，對民間資本進入銀行實行政策鼓勵，但實際上欠發(fā)達地區(qū)民間資本入股銀行的渠道還是比較狹窄的，主要是由于法人銀行機構類型單一，數量較少，有的機構對吸納民間資本并不積極。以__為例，法人銀行業(yè)金融機構只有城商行、農信聯社和村鎮(zhèn)銀行。各農信聯社雖然把民營企業(yè)和自然人作為主要募股對象，但募股額度少，同時部分聯社管控風險能力不強，個別聯社不良貸款占比過高，以及普遍存在的.投資者缺乏“話語權”問題，民間投資進入比較審慎。民間資本對投資入股村鎮(zhèn)銀行一直高度關注，但因為組建指標有限、資本額度較小、進入門檻偏高等問題，大量民間資金隔著“玻璃門”看得見卻進不來，全市3家村鎮(zhèn)銀行吸納的__億元民間投資中，本地資金只有0.45億元。城商行資本金規(guī)模較大，近年來增資擴股也較多，但原有大股東為了保持相對控股地位，把募股對象主要限定為地方財政和國有控股企業(yè)，民間資本進入不多。

　　第二，符合監(jiān)管要求的民企法人投資者比較稀缺，優(yōu)化股權結構受到限制。積極引導股權向法人股東集中，逐步形成以法人股為主體的股東結構是農村合作金融機構股權改造的目標。根據監(jiān)管法規(guī)要求，合格的法人股東應具備連續(xù)兩年盈利、凈資產比例在30%以上、不得以信貸資金入股等條件，受經濟發(fā)展水平制約，欠發(fā)達地區(qū)符合條件又愿意入股農信社的民企很難尋找。在實施股權改造工作中，監(jiān)管部門要求應最大程度吸引法人企業(yè)入股，轄內農信聯社也多方努力，但最終新增法人股比例仍然不到一半，股東分散、主要以自然人為主的股權結構沒有根本改變。由于轄內產業(yè)構成單一，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，入股銀行的民企結構也比較單一，農村信用社增擴的6家入股比例在5%以上的民企股東中，有5家是煤炭企業(yè)。沒有戰(zhàn)略投資者性質的資金入股，沒有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和幾乎沒有農民專業(yè)合作社等涉農企業(yè)入股。

　　第三，民間資本大量投資農村信用社但在經營管理上沒有話語權。在我省農信社現行管理體制下，省聯社發(fā)揮了絕對行政管理職能，縣聯社領導班子選配、考核、評價以及員工錄用、分配辦法等其他許多重大決策完全是省聯社說了算，縣聯社社員大會、理事會、監(jiān)事會等治理架構難以真正發(fā)揮作用，理事長需要向上負責的是省聯社而不是投資者，縣級聯社更像是省聯社的分支機構而不是獨立的企業(yè)法人。受管理體制以及權益訴求高度分散的股權結構制約，盡管包括民企在內的民間資本參股農信社比例已經達到了95%以上，但除了能夠獲得相對穩(wěn)定的投資收益，以及能夠為自身實業(yè)擴張?zhí)峁┮欢ㄈ谫Y便利外，股東的積極性和責任心難調動，對解決農信社內部人控制、轉換經營機制、加強經營管理以及管控化解風險推動作用不大。相反，個別進入聯社理事會的老板股東可能會通過信貸融資而產生關聯交易風險。

　　3思考與建議

　　第一，大力促進地方民營經濟發(fā)展，培育一大批經營上規(guī)模、管理上檔次、行業(yè)多元化、具有一定戰(zhàn)略經營意識的民企主體是引導和鼓勵民間資本入股銀行機構的前提。基層監(jiān)管部門要積極宣傳有關鼓勵性準入政策，各類法人銀行機構在增資擴股時都要對民間資本開放門戶，要深入細致進行募股推介，大力吸引符合條件的民企包括區(qū)域外優(yōu)質民企參股地方法人銀行機構。

　　第二，繼續(xù)強力推動農村合作金融機構股份制改革。前期股權改造初步解決了資格股轉換和增資擴股問題，對集中與優(yōu)化股權有幫助但作用不明顯。當前應繼續(xù)強力推動縣聯社組建為農商行，以組建農商行為契機，徹底改造現有股權結構和治理結構，解決民間資本權重巨大而“話語權”薄弱的問題。上級監(jiān)管部門應繼續(xù)采取有力措施，敦促省聯社逐步淡出行政管理職能，規(guī)范履職方式，把獨立企業(yè)法人應具備的所有管理決策權歸還給縣聯社（農商行）。

　　第三，加強監(jiān)管能力建設。面對民間資本大量進入地方中小銀行機構以及投資人話語權將會逐步增加的實際，基層監(jiān)管部門應重視自身能力建設，提高識別風險能力，嚴格執(zhí)行法規(guī)，加強監(jiān)督檢查，督促民間資本規(guī)范運作，嚴控關聯控股、關聯交易、過度分紅、甚至圈錢抽逃等風險發(fā)生。既要立足于通過股份制改造解決當前農信社內部人控制、經營機制和風險管控機制落后等問題，又要防止大股東為了自身利益而非理性控股情況的發(fā)生。

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