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經濟形勢分析

時間：2024-01-13 11:40:01 登綺科普知識我要投稿

（經典）經濟形勢分析14篇

　　經濟形勢，意思是指國家宏觀經濟的運行狀況和走向，分析經濟形勢離不開對經濟周期和經濟發展階段等大勢的判斷。以下是小編幫大家整理的（經典）經濟形勢分析，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　經濟形勢分析 1

　　今年以來，我鎮認真貫徹落實中央惠農政策和省市農業和農村工作會議精神，以轉變農業發展方式為主線，以農業增效、農民增收為目標，以強化為農服務為手段，大力發展現代農業，通過全鎮人民的共同努力，克服各種不利因素和困難，農業經濟穩步發展。

　　一、經濟運行情況分析

　　（一）糧油生產情況

　　鎮委、鎮政府高度重視我鎮的糧食生產工作，結合高產創建示范區的建設，出臺一系列政策和措施，穩定和增強全鎮的糧食生產。

　　一是春收糧油喜獲豐收，收購價格穩中有升。全鎮夏油生產面積5.5萬畝，與去年基本持平，單產約有提高，總產1.1萬噸，同比增長%，市場收購價xx元/公斤，同比增加xx元/公斤；小麥生產面積2.6萬畝，總產4800噸，同比增長xx%，市場收購價xx元/公斤，同比增加xx元/公斤。兩項合計共增加農民收入xx元。

　　二是水稻優質化率高，增產潛能大。全鎮推廣超級稻、優質稻萬畝，占水稻播種的xx%。在莫溝村、依灣村創辦了2個水稻高產創建核心示范片；推廣病蟲專業化防治萬畝、測土配方施肥萬畝次，實施秸稈還田萬畝，為提高糧食單產奠定了堅實基礎。預計今年糧食單產增加公斤，總產萬噸，比上年增長噸，增幅%。加之今年國家提高了中晚秈稻最低保護價到135元/百斤，同比增10元/百斤，稻谷價格穩中有增，優質稻價格增幅較大。

　　（二）特色產業發展情況

　　1、水產結構調整進一步加大。我鎮以楊陳垸水產基地為核心，輝煌水產專業合作社為龍頭，一改以往小打小鬧模式，在品種上市場選擇，在生產上專家指導，在飼料上自主生產，在防治上規范用藥，在銷售上抱團出擊，特色養殖面積達76%以上，水產養殖結構進一步優化。網箱養鱔面積擴大到2500畝5萬口，其中新增500畝1萬口（每畝網箱養鱔20口），主要集中在金嶺村、莫溝村、村、芮灣村等；蝦蟹養殖面積擴大到畝，其中新增畝。

　　2、水禽養殖熱情進一步高漲。受今年禽流感影響，全國水禽總量大幅降低，蛋品供應明顯緊張，蛋價持續上漲。但我鎮遠離疫區，基本未受大的影響，目前全鎮成鴨穩定在20萬只，產蛋200萬公斤，產值xx萬元。

　　3、水果產業規模進一步鞏固。以盛世佳人綠色果蔬合作社、楊田心怡葡萄園等為龍頭，引進并成功推廣了優質甜瓜、西瓜、葡萄等品種，盡量減少露天栽植，小弓棚栽植等模式，大力推廣鋼構大棚。目前全鎮已建成鋼構大棚500個，新增瓜果種植面積畝。

　　4、水稻制種面積進一步擴大。20xx年水稻制種畝產達公斤，單價xx元，畝均產值達xx元。今年以來，群眾種植水稻制種熱情高漲。沙埂壩、太平橋、剅臺、張灘、王嶺、陶灣等村相繼與武漢國英公司簽定供應合同，共落實種植面積畝。

　　（三）農業項目建設情況

　　1、土地增減掛鉤項目建設情況

　　上半年以來，我鎮已基本完成青福村、左橋村、仁和場村項目建設任務，累計完成工程投資xx萬元；啟動了豐實垸村、蔡橋村、陶灣村工程項目，預計總投資xx萬元，并于完工；完成仁和場村、青福村、王嶺村三處儲備項目實地查勘。

　　2、土地整理項目

　　完成楊陳垸土地平整項目的自驗與初驗，工程累計投資xx萬元；富友垸土地平整項目已投入建設資金xx萬元，占工程總量xx%，預計完工。

　　二、影響農業經濟發展的不利因素

　　（一）自然災害頻發農業產業穩定性不強。5-6月份以來，由于持續暴雨高溫，對秋季作物播種、育秧期造成一定的影響。其中中稻受災面積3.6萬畝、棉花受災面積0.4萬畝玉米受災面積0.9萬畝；自然災害頻發對農業生產造成了極大的威脅。

　　（二）是市場行情影響農業增收。目前，各類農產品價格一路飆升，對提高農民生產熱情、提高農業生產效率起到了很大的推動作用。但一段時間后，各類農資、生活必需品等涉及農民生產、生活的物資將可能漲價。同時，農產品價格是一個動態的波動過程，漲價后也可能跌價。

　　（三）從事農業生產的'勞動力素質不高。隨著勞務輸出和城鎮化建設步伐的加快，農村具有一定文化知識的青壯年勞動力大量向城鎮轉移，留守在家的大多數為“386199”部隊，從事農業生產人員年齡明顯老化，文化程度普遍不高，對新鮮事物的認知能力和接受能力不強，影響著先進實用技術在農業生產中的作用。同時，隨著國家對“三農”的重視，支農力度更大，農業生產環境更加寬松、自由，剩余勞動力流動性更強，農民生產經營的自主權更大，部分農民小富即安的小農思想作崇，存在“等、靠、要”的心理。

　　（四）生產用工條件的制約。由于青壯勞力外流逐年增多，本地生產傭工及租用農用機械作業價格逐年提高，如去年是1人1天120元，今年增加到150元；收割機由去年每畝xx元，今年增加到xx元等情況，進一步加大了農產品生產成本。

　　三、實現農民持續增收的幾點思考

　　通過走訪座談，我們了解到當前農民的意愿和要求：一是多提供市場、價格、技術等方面信息，搞好產前、產中、產后社會化服務，發展訂單農業。二是加大農資市場的監管，打擊假劣農資商品和哄抬農資價格行為。三是加大信貸支持、項目扶持、政策保障措施。為了實現農業可持續發展、農民可持續增收，我們必須盤活現有的農業存量資源，用市場的理念、工業化的觀念來搞好農業產業化建設。

　　一是加大對規模優勢農產品基地建設，靠投入換回報。用足用好政策，積極爭取上級的支持，增加對農村基礎設施建設的投入，對全鎮的農業綜合開發、項目建設等資金捆綁使用，集中人力、物力、財力向優勢產業、優質農產品基地建設傾斜，避免建設上的各自為陣、平面推進。

　　二是抓住產業化經營，從機制上找出路。充分利用楊田心怡葡萄、盛世佳人果蔬合作社、彩湖蛋品、輝煌水產等農產品品牌，加快農產品的精深加工。對一個地方的多個同類企業，要避免低水平惡性競爭，發揮規模效益。同時大力發展公司帶動型、中介組織帶動型等新型產業化模式，積極引導農村專業協會和中介流通組織參加農業產業化經營，搞好產前、產中、產后系列化服務，真正實行一體化經營。

　　三是進一步完善農業保險，從政策上想辦法。加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。積極發展農業保險，促使農業保險融入社會化保險機制，保護農民種糧積極性。探索產業發展基金的儲備及應用機制，努力提高農業抵御市場、自然雙重風險的能力。

　　四是加快培養新型農民，向科技要效益。利用陽光工程培訓項目、“1+1”科技入戶活動、送科技下鄉、興辦示范樣板等形式多渠道培訓，擴大新型農民培訓范圍，培養一批“懂技術、善經營、會管理、能致富”的新型農民。同時，加快基層農業技術推廣體系改革與建設，充分發揮鄉鎮農業技術推廣隊伍的生力軍作用，提高農業科技的入戶率。

　　四、下階段工作思路及措施

　　一系列因素影響著農業生產、農民增收，這對我們既是挑戰，也是機遇。我們將認真研究農業經濟發展中的問題，以新農村建設為中心，以生態家園建設為突破口，努力構建社會主義和諧社會，繼續保持全鎮農業經濟良好的發展勢頭，力爭全年農民純收入增加xx元。圍繞上述目標，我們將突出抓好八個方面重點工作：

　　1、加強農業板塊基地建設。按照區域化布局、標準化生產、集約化經營的總體要求，真正建設“四水”拳頭產業。即建設正合垸水果基地、荷花池、唐埠塔制種基地、楊陳垸水產基地、云潭垸水禽基地等一批規范化、規模化產業基地，“四水”產業比重占農業比重達到50%以上。

　　2、加強農業基礎設施建設。大力開展以渠道疏洗清淤、民垸圍堤加培、泵站更新改造、涵閘整險加固等為主要內容的小型農田水利基本建設；加快推進高產農田建設，抓緊完成楊陳垸、富友垸村土地整理項目和左橋村、青福村、仁和場村、豐實垸村、蔡橋村、陶灣村土地增減掛鉤項目，不斷改善農業生產條件，增強農業抗災保收能力，提高糧食綜合生產能力。

　　3、加快轉變農業發展方式。創新農村生產經營體制機制，激發農村發展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民規范有序流轉土地，大力發展適度規模化經營。鼓勵企業、專業合作社、種田大戶采取代耕、季節性流轉等方式，推動土地適度規模化經營。大力發展農業社會化服務組織，積極開展農民專業合作社規范化建設，重點扶持3家經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社做大做強，創建省級示范合作社1家。加快推進農業機械化，落實農機購置補貼和服務優惠政策，大力推進糧食和主要農作物生產全程機械化、畜禽水產養殖關鍵環節機械化，力爭主要農作物耕種收農機綜合作業率達75%。

　　4、抓好新農村示范線（點）建設。一是老點鞏固提標準。要繼續深入開展新農村建設，鞏固園藝場、張灘、沈灣、蔡橋、剅臺、沙埂壩等新農村建設老點，在細節上使力，在內院上深入，在長效上下功，確保老點不老。二是新點謀劃創優質。要嚴格按照“政府主導，農民主體，科學規劃，因地制宜，量力而行，循序漸進”的總原則，既引進社會力量參與開發建設，破解資金難題，又總結前期建設經驗，適時新建仁和場、唐場、印嘴、黃灣、太平橋、豐實垸等一批高質量、高形象、搞標準新點，打造新農村建設深入推進時期的新標桿。三是整體推進建花園。要在思想認識上整體推進，改變干群中存在的新農村建設就是建試點、樹形象的錯誤觀念。要在資金籌措上整體推進，變政府單一投入為社會共同參與。要在覆蓋范圍上整體推進，變“路邊花”為建點、連線、擴面，打造新農村建設的“百花園”，力爭年內新農村建設觸角深入到60%以上的村組。四是社區建設加力度。要繼續完善淳童社區建設項目，一期工程年內全部投入正常運行。要引爆姚嘴、坡場、潘場社區建設，邊開發，邊規范，邊升級。

　　5、加快推進“三農”示范工程建設。重點圍繞農業板塊基地建設、本土農產品加工企業培植和品牌創建、農民專業合作組織發展、農村土地規模流轉、新農村建設等五個方面，選擇確定示范點，整合項目資金，加大政策傾斜，實行重點投入，加快推進示范樣板建設，力爭通過努力，形成一批在全市有影響、有特色的“三農”發展亮點工作。

　　6、著力保障和改善農村民生。加快推進農村教育、文化、衛生等社會事業發展；加強農村水、電、路、氣等基礎設施建設；繼續健全和完善農村低保、新農合、新農保等社會保障體系。

　　7、突出重點抓好“一建三改”。一是改水。要大力爭取改水項目，年內建成1處以上聯村水廠，全鎮飲水安全覆蓋面達到80%以上。二是改廁。要因地制宜，新建、改建一批三格式化糞池，有效控制污染，完成市級下達建設任務。三是改廚。要繼續推廣農村新能源建設，新建農村沼氣池達到或超額完成上級下達指標。

　　8、大力推進清潔鄉村工程。結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，大力實施清潔鄉村工程，著力破解農村垃圾收集清運處理難題，積極探索填埋、焚燒、集中處理等方法，廣泛推行“戶收集、村轉運、鎮處理”的農村生活垃圾收集清運處理模式，完善農村環衛設施，引導村民建立村莊環境衛生保潔制度，垃圾定點收集、清運和處理制度等農村環境衛生管護長效機制。一是完善配套設施。對損毀、漏建、破舊的垃圾池，要籌措資金新建，并購置清運車、建好中轉站、配備好工具。二是嚴格清運責任。定期不定期組織檢查，查人員配備情況，查垃圾集并情況，查清理轉運情況，查群眾評議情況，形成通報，與報酬掛鉤，強力督辦，確保農村垃圾處理定崗配人，定點歸位，定時轉運。三是新建保潔機制。要確定專人保潔，破解長效管理上人員、資金、制度等難題，確保農村村莊環境時時潔，處處美。四是擴大整治區域。要結合新農村建設，主次干道一起整，前灣后灣一起整，房前屋后一起整，屋內屋外一起整，整體推進農村村莊環境整治。要借力造林綠化，整治環境與保持生態一起抓，突出抓好冬春季節，新植樹木達到30萬株。

　　經濟形勢分析 2

　　20xx年是全面實施“十二五”規劃的開局之年。全市認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議精神，按照“轉方式、調結構、擴內需、穩物價、惠民生、促和諧”的要求，搶抓機遇，積極作為。全市經濟延續了去年以來的回升勢頭，實現了良好開局。

　　一、一季度經濟運行主要特點

　　一季度，全市主要經濟指標實現較快增長，其中地區生產總值增長14.5%，較上年同期提高0.9個百分點；固定資產投資增長36.9%，提高6.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入增長11.8%，提高0.9個百分點;農村居民人均現金收入增長19.5%，提高3.2個百分點。此外規模工業增加值增長20.1%，社會消費品零售額增長17.0%，財政總收入增長32.4%，增幅雖比去年同期略低，但仍處于歷史較高水平。

　　（一）產業發展來勢較好。

　　農業穩定增長。一季度全市共出欄生豬138.77萬頭，同比增長2.0%。糧、豬等主宗農產品價格今年來一直較為穩定，但與上年同期相比均有較大幅度增長，其中早稻、晚稻、晚優稻價格每50公斤分別為108元、122元、138元，分別上漲13.6%、24.5%、27.8%；生豬價格目前為每公斤15.4元，較春節前上漲5.5%，較去年同期上漲53.6%。主宗農產品價格看好，加之中央惠農政策落實到位，進一步激發了農業生產的積極性。預計今年全市早稻播種面積157萬畝，較上年增加1.4萬畝，其中優質稻70萬畝，超級稻17.25萬畝。創建萬畝高產示范片19個。一季度全市實現農業增加值15.4億元，同比增長3.3%。

　　工業較快增長。一季度，全市規模以上工業總產值342.66億元，同比增長42.6%；工業增加值106.2億元，增長20.1%。其中高加工度產業實現增加值41.22億元，增長33.9%。高技術產業實現增加值4.65億元，增長57.6%。工業運行特點：一是重點產業貢獻突出，拉動作用強。全市六大重點產業實現工業增加值同比增長22.9%，拉動全市規模工業增長15個百分點。其中新能源裝備制造、汽車及零部件制造、電子設備制造三大戰略性新興產業增加值分別增長33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企業來勢較好。全市16家骨干企業有13家實現增產，一季度實現工業總產值160.49億元，增長43.8%，增幅較上年同期提高19個百分點。三是園區工業增長勢頭較為強勁。全市園區一季度實現規模工業增加值37.89億元，同比增長22.3%。其中九華示范區一季度完成產值過億的企業有9家，較去年同期增加6家，一季度完成產值42.2億元，增長70.4%。高新區一季度完成工業總產值38.5億元，增長58.6%。

　　服務業平穩發展。今年以來，全市交通運輸郵電業、信息服務業、旅游業等均呈穩中求快的發展態勢。一季度全市郵電業務總量同比增長13.2%，旅客周轉量與貨物周轉量分別增長21%與12.4%，旅游總收入增長40%。一季度全市服務業實現增加值84.6億元，增長13.5%，增幅較去年同期提升6.7個百分點。

　　（二）需求增長保持強勢

　　投資快速增長。全市堅持以項目建設為抓手，積極發揮投資在經濟增長中的引領作用，固定資產投資在去年高位運行的基礎上繼續保持快速增長。一季度，全市完成固定資產投資61.71億元，同比增長36.9%。投資快速增長的主要支撐點是在建重大項目。一季度，全市投資完成額上5000萬元以上的在建項目有19個，同比增加12個，完成投資額20.11億元，增長82.2%，拉動全市投資增長20.1個百分點。

　　房地產市場運行平穩。今年來，國家不斷出臺房地產調控政策，北京、上海、廣州等一線城市的房價出現了松動。但從目前我市情況看，房地產市場總體情況尚好。一季度，全市房地產開發投資完成9.81億元，增長25.9%；商品房竣工面積32.22萬平方米，增長68.1%；銷售面積30.28萬平方米，增長4.7%，實現銷售額9.32億元，增長28.4%。今年國家出臺了較為嚴厲的房地產調控政策，對購房者的心理產生了一定影響，抑制了剛性需求，融資政策和稅收政策對投資性需求也產生影響，從目前我市情況來看，老百姓持幣觀望的意愿增強，預計后期我市房地產開發投資、施工房屋面積、竣工房屋面積增長可能會放緩，全年房地產市場將呈現平穩運行的狀態。

　　消費持續活躍。一季度，全市累計實現社會消費品零售總額78.46億元，同比增長17.0%。其中農村消費品零售總額8.27億元，增長34.5%。農村消費市場零售額大幅增長主要受“家電下鄉”和“以舊換新”政策拉動。一季度銷售家電下鄉產品7.81萬臺，實現銷售額1.75億元，銷售量和銷售額均增長90%以上；家電以舊換新產品銷售總量達2.77萬臺，實現銷售額0.97億元。

　　出口強勁恢復。一季度，全市累計完成進出口總額6.36億美元，同比增長77.0%。其中出口總額2.09億美元，增長79.9%。我市外貿企業已逐步擺脫金融危機時期的影響，出口恢復性增長勢頭強勁。

　　（三）經濟運行質量提高

　　工業效益保持較好水平。一季度，全市規模以上工業企業實現主營業務收入322.89億元，同比增長48.5%；其中利潤7.72億元，增長47.6%。規模工業經濟效益指數為241.9%，同比提高41個百分點。

　　財政收入實現“開門紅”。一季度，全市完成財政總收入22.82億元，同比增長32.4%。其中一般預算收入完成14.1億元，增長32%。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅種增長穩定，增幅均在30%以上。

　　（四）經濟增長活力增強

　　招商引資形勢穩定。一季度，全市新批外資項目10個，實際利用外資1.31億美元，增長4.4%；內聯引資31.3億元，增長52.6%。年初組團參加央企對接活動，簽約項目7個，總投資達140億元。

　　非公經濟較為活躍。一季度全市非公企業實現規模工業增加值53.6億元，同比增長23.1%，高于全市規模工業增速3個百分點。民間投資保持快速增長，一季度完成39.2億元，增長70.3%，占固定資產投資比重達63.6%，同比提高12.5個百分點。

　　園區發展勢頭喜人。至3月末，全市共有入園企業920家，其中投產企業634家。一季度全市園區共實現技工貿收入204.6億元，增長81%；實現財稅收入7.1億元，增長42%。

　　（五）民生得到新改善

　　民生支出保障有力。一季度全市財政支出中教育、衛生、城鄉社區事務支出同比分別增長24.9%、125.7%、30.6%；環境保護、住房保障支出分別增長2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增長70.3%。

　　勞動就業穩步擴大。通過實施五大就業工程和開展“春風行動”，進一步穩定和擴大了就業。一季度，全市新增城鎮就業1.3萬人，完成年度目標的`29%。其中失業人員再就業0.6萬人，就業困難對象再就業0.26萬人。新增農村勞動力轉移就業1.2萬人。城鎮登記失業率控制在4.1%。

　　居民收入穩步增長。一季度，全市城鎮居民人均可支配收入5638元，增長11.8%。農民人均現金收入3002元，增長19.5%，其中工資性收入1197元，占農民現金收入比重達39.9%，增長24%，拉動農民收入增長9.2個百分點。

　　二、經濟運行中存在的問題

　　一季度全市經濟雖然保持了較快增長，實現了開門紅，但當前經濟運行中，仍然存在一些隱憂和問題，值得重視。

　　（一）工業經濟運行中存在隱憂

　　一是企業流動資金更趨緊張。一方面，今年以來，央行已四次上調存款準備金率，直接導致投放的社會信貸總量縮減。3月末，全市金融機構本外幣貸款雖較年初增加26.21億元，但同比少增10.36億元，企業融資難度加大。另一方面，應收帳款大幅增長。至3月末，全市工業企業應收帳款達113.45億元，同比增長49.6%。在貨幣政策趨緊，銀根緊縮的背景下，應收帳款的過快增長，不僅使企業流動資金更趨緊張，同時也增添了企業經營風險，部分企業將面臨資金鏈安全的壓力。二是工業運行成本攀高，企業增效難度加大。今年以來，國際鐵礦石、石油、煤炭等大宗原材料價格繼續上漲，存貸款基準利率連續上調，導致企業購進成本和融資成本走高。據調查，一季度煤炭均價同比上漲15%左右，其中電煤上漲30%以上；汽油、柴油年內已兩次調價，價格分別提高850元/噸和750元/噸。全市金融機構授信規模受貨幣政策調控影響后，貸款利率同比上浮5%-10%，加大了企業財務運營成本，企業的利潤空間進一步受到了擠壓。

　　（二）新開工項目不足，投資后勁仍需加強。

　　一季度，全市新開工項目229個，較上年同期減少44個，新開工項目計劃總投資59.06億元，同比減少46.1%。新開工項目中，計劃總投資上億的項目為零，而去年同期有9個。一季度，新開工項目完成投資18.09億元，同比下降24.5%。

　　（三）物價高位運行，后期潛在上漲壓力較大。

　　受國際國內大環境以及上年翹尾因素的影響，今年以來，全市物價一直高位運行，1-3月居民消費價格總水平分別上漲5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累計同比為105.4%。八大類消費品價格全面上漲，其中上漲幅度較大的主要是食品類和居住類，漲幅分別為9.1%、10.1%。食品類中涉及的16個種類，價格均不同程度上漲，其中鮮菜上漲19.6%，居各類之首；其次是糧食，漲幅為15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋類、肉禽及其制品漲幅分別達13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住類中住房租金價格、水電燃料價格同比分別上漲11.8%與5.9%。推動物價上漲的因素主要有四個方面：一是當前國際上大宗商品價格上漲，推動國內產品成本上升，價格上漲，輸入性通貨膨脹壓力加大；二是國家提高糧食收購價，糧價上漲將帶動相關食品乃至蔬菜等農產品及工農業產品成本上升，在很大程度上助推物價上漲；三是隨著近年來勞動力需求增加，工資成本上升，各省的最低工資已經平均上調了15%-20%，工資成本普遍上漲，自然會推動產品價格普遍上升；四是國內較為寬松的貨幣政策和對房地產投資需求的抑制，可能使部分資金轉向消費領域，進一步擴大消費需求。

　　針對目前我市物價情況以及當前國際國內形勢綜合分析，我市后期cpi上漲的潛在壓力較大，初步預計今年上半年全市消費價格漲幅在5%左右。

　　三、對當前經濟運行環境的判斷

　　從國際環境來看，雖然今年世界經濟復蘇一直受發達國家高失業率、歐美國家債務危機、西亞北非等國家動蕩局勢、日本地震等因素的制約呈現不確定性。而且，根據經濟合作與發展組織(oecd)公布的最新數據顯示，國際大宗商品價格和油價持續上漲，全球通脹預期進一步增強。但是，世界經濟并未因此呈現消極狀態，全面持續復蘇態勢仍然保持。經濟合作與發展組織（oecd）4月5日公布的20xx年中期經濟初評報告顯示，除日本外的六個主要發達經濟體今年上半年經濟增長比預期強勁，尤其中國等作為世界經濟增長引擎的新興經濟體增長勢頭強勁。

　　從國內環境來看，雖然居民消費價格指數和房地產價格高位運行，管理通脹預期的壓力較大，消費者信心不足等因素一定程度上影響經濟健康平穩運行。但是在中央穩健的貨幣政策和嚴厲的房地產調控政策影響下，國內經濟發展的良好勢頭不會改變。一季度全國gdp增長9.7%，規模以上工業增加值同比增長14.4%，固定資產投資增長25.0%,社會消費品零售總額增長16.3%，宏觀經濟運行環境總體良好。

　　從自身發展情況看,經濟發展的資源性約束、產業結構調整等問題仍是我市經濟社會長期保持又好又快發展的瓶頸。但是，經過前幾年的發展建設，我市具備城市建設加速，產業基礎雄厚，發展的氛圍濃厚等其他中部城市難以比擬的獨特優勢，為下一階段的發展奠定了堅實基礎。

　　綜合分析，我市經濟社會發展面臨的機遇大于挑戰，全年經濟有望保持平穩較快運行。

　　四、措施建議

　　（一）加強工業運行調度，提高工業經濟運行質量

　　一是深入調研，切實解決企業生產經營難題。對基層企業，尤其是目前停產的企業，做好服務工作，采取切實有效的措施幫助解決生產經營中遇到的問題和實際困難，促使其盡快恢復生產。二是切實緩解中小企業融資難題。加大力度建立和完善多層次的金融服務體系和信用擔保體系，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業融資需求。三是加強協調引導。繼續搞好煤電運協調，銜接好運力，引導企業正確判斷原材料供應、產品銷售形勢，科學組織企業生產經營。

　　（二）抓好投資項目的落實與協調，促進投資穩定增長。

　　一是充分利用中央加大“三農”、改善民生、發展社會事業等方面投入力度機遇，積極加強與國家相關部門銜接和溝通，大力爭取國家對市重點項目和產業的支持，確保中央投資穩定增長。二是繼續提高招商引資成效，加大戰略性新興產業和基礎設施建設的招商引資力度，破解我市發展的資金瓶頸。三是進一步鼓勵和引導民間投資健康發展，著力營造多種所有制經濟競相發展的市場環境，充分釋放民間投資潛力。

　　（三）抓好節能降耗，確保全年任務圓滿完成

　　一是加快產業結構調整。加大戰略性新興產業培育扶持力度，重點培育扶持先進裝備制造、新能源、電子信息、節能環保等產業發展，逐步降低高耗能產業比重。二是繼續加強工業企業節能重點。組織實施好千家企業節能行動，引導企業加強管理，節能降耗，降低成本，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新材料、新設備，加大技術改造力度，進行“兩型化”、低碳化改造。三是加強管理節能。積極發揮政府采購的政策導向作用，帶動社會生產和使用節能產品。完善節能評估和審核制度，加大執法監督檢查力度，嚴把能耗增長的源頭。

　　（四）抓好價格監控，遏制物價過快增長。

　　認真貫徹國家、省關于調控物價的政策措施，遏制物價過快上漲。一是要認真落實國家和省里扶持糧食、油料、生豬生產發展的政策措施和“米袋子”、“菜藍子”行政首長負責制，完善儲運體系，保障農產品供給。二是加強價格監測、預警和市場監管，加大價格執法力度，嚴厲打擊串通定價、制假售假、商業欺詐等各種違法違規行為，維護市場正常秩序。三是穩定政府定價和政府指導價，嚴控地方調價項目。四是完善因物價上漲對低收入群眾的補助辦法，確保困難群眾生活穩定。

　　經濟形勢分析 3

　　主要包括以下幾個部分內容：

　　第一，產能過剩出現的原因。主要結合中央關于經濟問題的相關會議來討論一下目前的經濟形勢。

　　第二，目前世界各國是如何應對產能過剩的，重點談一下中國的經濟措施。

　　第三，談擴需求與經濟高質量發展。面對產能過剩，目前世界各國采取的辦法基本為擴大需求。但擴大需求方式不同，其對經濟增長的質量也有不同的效果。

　　第四，中國面臨的國際經濟環境。因為中國是處于世界經濟之中的，與世界經濟的關系非常緊密，所以國際經濟形勢對中國經濟的運行有著非常關鍵的影響。

　　第五，中國的宏觀經濟政策。主要談一下本人對中國宏觀經濟政策的認識與解讀。

　　第六，需求側改革。需求側改革本身是中國宏觀經濟政策的一部分，但是由于20xx年12月11日的中共中央政治局會議提出了“需求側改革”這一概念，所以我把它單獨作為一節來說一說。

　　目前，歐洲、日本、美國等發達經濟體面臨的問題都是產能過剩，中國也一樣。有人說，當今世界，市場是最重要的資源，其實說的就是這個道理。產能過剩問題的核心，就在于生產能力比較大，但需求跟不上，生產出來的東西賣不出去、沒有市場。因此，解釋清楚為什么會出現產能過剩，是應對產能過剩的關鍵。

　　西方宏觀經濟學凱恩斯主義學派解釋產能過剩出現的原因有三項重要法則：第一，邊際消費傾向遞減法則。它是什么意思？就是說隨著我們收入的增加，消費愿望是越來越低的。比如：當你的月收入是1000元，你會把1000元全都花掉；當你的月收入到了2000元，你可能只能花掉其中的一部分，而攢下一兩百元；當你的收入到了10000元，你的各種基本生活需要都已經滿足，這時候你可能存下的錢更多，消費所占收入的比例更小。因此，隨著收入的增加，消費占收入的比重越來越低，這就是邊際消費傾向遞減法則的含義。

　　那么，這個法則對宏觀經濟運行有什么影響？這就涉及收入與產出之間的關系。比如你一個月掙了10000元，就相當于為經濟貢獻了10000元的產出。當你生產出了10000元的產品，拿到了10000元的收入，但是只消費了其中7000元，那么，這就意味著你生產出來的東西沒有完全消費掉，剩下3000元的產品廠商其實這時候沒賣出去。所以，你的手中現在有3000元的收入，而你的老板庫房中有3000元的產品，于是這就出現了產能過剩的一種形式——消費需求不足。這是邊際消費傾向遞減法則的作用，也就是說，隨著我們收入的增加，消費占收入的比重越來越低，這意味著消費不足的程度就越來越大。

　　怎么辦？這時候有一個解決辦法：

　　企業如果能夠把手中的這3000元的產品用作投資，那么這時候供需就平衡了。也就是說，買東西的人也就是需求方，不僅有消費者還有企業，企業如果能夠把你沒有消費掉的產品全部買下，也能達到供需平衡。因此，這時候消費不足就得靠投資來彌補。

　　但問題在于，凱恩斯主義還有另外一個假設或者說前提條件，即：第二，資本的邊際效率遞減法則。這是什么意思？就是說，隨著投資的增加，資本存量越來越多；資本越來越多的時候，其收益率就越來越低；收益率越來越低，就意味著企業投資的愿望就越來越弱。比如，假設現在利率是10%，這時候企業可以使勁投資，但投到一定程度時，收益率會降到10%左右，這時候如果企業再投資就賺不到錢了。也就是說，利率如果和收益率相等，其凈收益就是零了，再投資對于企業來說就是得不償失。

　　在這時候，如果你的'收入再增加，那么多出來的那一部分儲蓄或者說沒有消費掉的那一部分，企業也消化不了，這樣消費和投資加在一起，就構成了有效需求不足。這是產能過剩的第二種表現形式。

　　怎么辦？這時候其實可以降息。如果利率為10%時，企業不愿意投資了，那么把利率降到9%，這樣以前收益率在9-10%之間的項目，現在對企業來說就有利可圖了，于是企業的投資意愿就被刺激起來了。但是，隨著投資的增加，投資的收益率越來越低，直到收益率在9%以上的項目被用光之后，企業又不投資了，這時候如果經濟繼續發展，老百姓的收入繼續增加，那么消費和投資又不夠用了，怎么辦？可以繼續降息，但問題是，降息可以降到什么程度？

　　第三，利率的底線。按照目前宏觀經濟學基本觀點，降息有一個底線，最多降到零。降到零以后，利率還能再降嗎？以前我們都認為利率降到零就不能再降了，這就是底線。那么，降到零的時候既然不能再降了，這時候如果收入再增加，也就是說這時候消費加投資，無論如何都趕不上收入的增長或者產品的增加了，產能過剩就出現了。

　　但現在全球已經出現了負利率，這在歐洲和日本已經成為一種常態化的宏觀經濟政策，而一些國債的利率和企業債的利率也已經開始變成負利率。可以說，這也是一個突破了正統宏觀經濟學理論的經濟現實了。

　　以上就是西方宏觀經濟學對產能過剩的解釋。總結起來就是說，一個普通老百姓有10000元的收入，意味著他在經濟中貢獻了價值10000元的產品。但是隨著他的收入的增加，其儲蓄的比例會越來越大。儲蓄就意味著這個老百姓自己生產的產品的一部分沒有被他自己消費掉，這就需要企業通過投資來把它消化掉。而投資收益率是遞減的，因此要想讓企業越來越擴大其投資需求，就要降息。但是降息有一個利率的底線，一般情況下底線是零。但是當利率降到零或者說降到底線以后，如果收入再增加，消費和投資加在一起就再也沒有辦法繼續擴大，于是產能過剩最終就會出現。這就是產能過剩出現的原因。

　　經濟形勢分析 4

　　今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞年初確定的工作目標，銳意進取、狠抓落實，全區商貿商務經濟呈現出總量持續放大、集聚效應進一步凸顯、發展后勁不斷增強的良好態勢。

　　一、三季度商貿商務經濟運行主要特點

　　（一）商貿經濟總量持續攀升。

　　1、社會消費品零售總額：今年前三季度實現社會消費品零售總額160.53億元，同比增長23.6％，增幅高于大市3.6個百分點，增幅位居全省各經濟強縣（市、區）第一，預計全年社會消費品零售總額將達到224億元，同比增長22％；

　　2、批零貿易銷售額：今年前三季度實現批零貿易銷售額147.04億元，同比增長23.6％，預計全年批零貿易銷售額將達到202.3億元，增長20％；

　　3、住宿餐飲零售額：今年前三季度實現住宿餐飲零售額13.5億元，同比增長24.1％，預計全年住宿餐飲零售額將達到17.7億元，增長23％；

　　4、規模以上商品市場成交額：今年前三季度實現規模以上商品市場成交額額132.31億元，同比增長10％，預計全年規模以上商品市場成交額將達到233億元，增長10％；

　　5、商貿服務業稅收：今年前三季度實現商貿服務業稅收8.7億元，同比增長32％，預計全年商貿服務業稅收將達到10.5億元，增長24％；

　　（二）商貿流通業能級不斷提升。

　　1、商貿企業：萬達廣場大力實施升級改造工程，不斷提升廣場業態和品位，今年以來已調整商鋪13家，新引進百滋百特、dq等知名品牌5個；利時百貨積極創新經營策略，著力吸引商氣人氣；麥德龍全面轉型為現購自運批發模式，更好地服務于專業客戶；石碶洛茲廣場已于今年10月建成開業，開業當日實現銷售200萬元，目前日均銷售達到80萬；目前，全區限上批零貿易企業已186家，比增加11家，限上住宿餐飲企業已達到27家，比增加2家。

　　2、品牌引進：今年以來，已引進優衣庫、lee、極地、大嘴猴等30個國際知名品牌；成功培育麗嘉盛業、文鼎閣成為國家五鉆級酒店，萬達石浦創建成為國家白金五鉆級酒店；積極引進24小時餐飲店和便利店，目前城區已有甬上傳說“透骨新鮮”、甬上傳說“魚豐塘”、開開便利店等24小時餐飲店（夜店）12家；注重現有在建商貿區塊的品牌業態設置，tesco樂購簽約入駐best廣場；中糧集團君頂酒莊簽約落戶舟宿夜江；御名閣等7個知名品牌落戶南部商務區“銀橋水階”。

　　3、現代流通方式：加快推動區內連鎖企業規模化、規模企業連鎖化，新江廈、開開等連鎖企業借助“萬村千鄉”市場工程，連鎖網絡快速向農村拓展。開開連鎖超市積極籌備在下應街道建設物流配送中心；三江超市借助區域性電子商務平臺，在城區及周邊鄉鎮推行b2c網上購物；豪味達配餐公司日配送量已達8萬份，每食屋冷鏈物流日均供應量已達100噸。

　　（三）商務樓宇經濟迅速崛起。目前，全區擁有商務樓宇17幢，共66.6萬平方米，在建商務樓宇49幢，共185萬平方米；到今年10月底，樓宇入駐企業達到965家，入駐率達到77.1％，注冊率達到78.3％；今年前三季度，實現商務樓宇稅收6.34億元，同比增長55％，預計全年商務樓宇稅收可達到8.5億元，同比增長42％。南部商務區的商會、廣博麗景、豪如國際、恒元國際等7幢商務樓已售罄，華茂總部一號、國驊財富天下、博納國際等9幢商務樓正在銷售或準備銷售，杉杉國際、布利杰總部、羅蒙大廈等9幢商務樓只租不售；已有杉杉、布利杰等2幢大樓投入使用，共有入駐企業10家，年內將有華茂總部一號、僑商大廈、利時商務大廈等8幢大樓投入使用，南部商務區二期15幢商務樓已于8月20日開工建設。

　　（四）汽車流通服務業繼續看好。目前，全區已擁有汽車品牌34個、4s店30家，我區已成為市汽車4s店最多、汽車品牌最全、汽車銷售量最大的區域；今年前三季度，我區汽車流通行業的銷售額達到71.5億元，同比增長55%，其中我區汽車4s店1-9月份的銷售額達到65億元，同比增長58%，汽車流通行業的銷售額占全區社零的44.54%，成為我區商貿服務業的主力軍，預計全年汽車銷售額可達到94億元，同比增長32%，其中汽車4s店銷售額達到84.1億元，同比增長32%；今年前三季度，汽車流通業稅收達到1.02萬元，同比增長51%，預計全年可完成稅收1.28億元，同比增長56%。汽車消費的井噴式爆發，反映出消費需求升級的明顯信號。

　　（五）項目投入力度持續加大。有投入才會有產出，近年來我區商貿商務項目投入增勢強勁，前景看好。“十一五”以來，全區已建成投資上千萬的商貿商務項目72個，總投資額達到157億元。目前，全區共擁有在建商貿商務項目29個，總投資額132.9億元，擬建項目8個，總投資約72.1億元。其中，南部商務區一期、聯盛商業廣場一期、舟宿夜江、南部商務區水街、凱旋明天商務酒店、康城陽光酒店、嘉樂酒店、世紀東苑酒店、旺達酒店等9個商貿商務項目將于年內開業，奧特萊斯、國際會議交流中心、迪卡儂體育用品項目、四明廣場、培羅成商業廣場、錢湖天地商業中心、華元大酒店、凱聯大酒店、雷蒙德商業中心等16個重大商貿商務項目在明年建成開業。

　　（六）商貿實事工程加速推進。

　　1、連鎖便利店覆蓋工程：今年1-10月，新開連鎖超市和連鎖便利店共68家，全區累計新開連鎖超市132家、連鎖便利店385家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到73％；預計到今年底，全區將新增連鎖超市和連鎖便利店共80家，行政村連鎖便利店覆蓋率達到80％。

　　2、村級菜市場改造工程：今年1-10月，全區已完成村級菜市場改造19家，有21家村級菜市場正在改造中，預計年內可圓滿完成100家村級菜市場改造任務，提前一年完成第一輪村級菜市場改造。城區菜市場建設進展順利，孫馬菜市場主體工程已經建成，聯心菜市場進行地上4層施工，完成總投資的60％，潘火新菜市場進行開業前期籌備工作。

　　3、社區商業“雙進”工程：積極推進社區商業一條街建設,引導合理布局社區商業網點，鼓勵發展早餐店、便利店、洗染店、美容美發店等8種必備業態，今年以來,新確定都市森林等3個社區為市級商業示范社區創建對象，今年新增社區商業必備業態250余個，新增連鎖商業網點40余家，全區已擁有區級商業示范社區6個、市級商業示范社區7個、國家級商業示范社區3個。

　　4、菜籃子主要商品市場保障工程：圍繞“兩葷兩素”市場保障工程有關要求，積極引導菜籃子基地、菜籃子加工企業擴大生產規模，完善管理制度，拓展區外經營，加快實現我區生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產0.7萬畝、豆類制品3萬噸的菜籃子供應標準。同時，嚴格實行蔬菜上市證制度，全區22家城鎮菜市場和改造完成的11家村級菜市場全面推行農殘監測制度，今年新增農殘檢測室（點）15家。

　　5、便民早餐工程：鼓勵和引進新四方、來必堡等中式連鎖品牌餐飲企業開展早餐業務，進一步合理布局區內早餐門店，并逐步推進連鎖早餐門店進鎮鄉；充分發揮豪味達主食加工配送中心作用，健全早餐車（亭）布點網絡，今年以來新增便民早餐車（亭）10個。

　　二、存在問題

　　今年前三季度我區商貿商務經濟雖然保持了良好的發展態勢，但我們仍清醒地看到，我區商貿商務經濟發展正面臨著不少的考驗和挑戰。

　　一是競爭態勢更趨激烈。當前商貿業已成為各縣（市、區）發展焦點，各類商貿優惠政策措施先后出臺，眾多商貿項目陸續啟動或建成，目前我市人均商業面積已接近發達國家的人均1.2平方米的水平。而隨著海曙傳統商貿中心的升級拓展，江東、東部新城新興商貿板塊的快速建成，江北多個城市綜合體的啟動，今后一段時期中心城區的商業設施仍將保持增長態勢，人均商業面積還將攀升。我區雖地處中心城區，但作為新興城區，商貿業發展面臨老三區、東部新城的擠壓和制約，在吸引人流、物流、商流等要素資源上將面臨嚴峻挑戰。

　　二是能級提升尚需突破。這幾年我區商貿業雖然增速強勁，但規模質量亟待提升。主要反映在商貿企業自身競爭力不強，仍然呈現企業結構分散、經營管理水平偏低、發展后勁不強的現狀，連鎖超市、商貿物流、電子商務等現代流通業態仍處于初級發展階段，始終缺乏具有輻射帶動作用的本土商貿品牌龍頭企業，如去年全國零售業和連鎖業百強企業，我區無一家入圍。因此，如何提升商貿業競爭力和發展能級，將是我區商貿業實現轉型升級的關鍵所在。

　　三是管理創新亟需提升。隨著我區商貿業快速發展，一些發展中的新情況、新問題也相繼出現。如：行業的規范和服務、菜市場管理和提升、商貿從業人員的.素質提升，等等。如何充分履行商貿部門職能，通過創新管理模式來破解這些發展中出現的難題，加快形成與當前發展層次相配套的現代商貿管理服務體系，已成為今后一段時期商貿工作的重要課題。

　　三、下步工作重點

　　下階段，我局將“緊緊圍繞一個目標、精心組織參加四項活動、深入調研完成三大課題”，著力推進全區商貿商務經濟健康快速持續發展。

　　一個目標

　　根據年初確定的各項工作目標和任務，以深入開展“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞“四個優化升級”，積極擴大消費、銳意開拓市場、不斷提升能級、努力改善民生、進一步優化管理，確保我區商貿商務工作繼續保持全市第一、全省處于領先地位，力爭衛冕全市商貿服務業發展綜合大獎。

　　四項活動

　　一是辦好11月18日的商務樓宇經濟發展研討會。該研討會方案已制定完成，目前，已進入完善研討會具體實施方案、邀請嘉賓、宣傳推廣階段。

　　二是辦好現代流通業專家講座。計劃在今年11月邀請國內知名電子商務企業阿里巴巴相關負責人，為區內主抓商貿工作的領導干部和相關商貿商務企業舉行一次電子商務講座，以開拓發展思路、豐富知識，促進我區商貿流通業持續快速健康發展。

　　三是做好食博會參展企業組織工作。今年是我市第六次承辦中國食博會，我局將積極協助做好200余位外地參展客商的接待工作。

　　四是做好武漢周參展企業組織工作。組織三豐可味、紫云堂、趙大有、仕達等家企業赴武漢參展，展出面積約30平方米，涉及食品、日用品等60多種產名特優產品。

　　三大課題

　　一是切實理清明年各項工作思路。為確保明年及今后一段時間我區商貿商務經濟又好又快發展，我局及早行動并完成重點工作調研課題，明確將“搭平臺、提能級、重民生、優管理、造氛圍”作為明年工作的重點。下步，將繼續細化深化各項工作思路和工作舉措。

　　二是加緊做好“十二五”相關規劃。一是商貿流通業“十二五”規劃。至10月底，我局已完成規劃稿的第四次修改完善。下步，將繼續做好規劃的細化論證工作，走訪相關鎮鄉街道聯系落實專項配套規劃，形成“一個中心規劃+多個鄉鎮規劃”的格局，著力發揮規劃對全區商貿流通業發展的引導和控制作用。二是商務樓宇“十二五”規劃。到10月底，已完成規劃稿的第二次修改，并繼續作進一步修改完善。

　　三是擬定新一輪商貿商務發展政策。以來，我區已先后兩次出臺商貿商務發展政策，在吸引品牌前來落戶、扶持企業做大做強等方面起到了強有力的推動作用，明年我區將出臺新一輪商貿商務發展政策。前階段，我們專門到蕭山、平湖、上城區、諸暨、慈溪等地調研，目前已完成兩個政策的初稿，政策的基本導向是堅持加大扶持力度、堅持注重產出和貢獻、堅持注重扶大育強、堅持注重業態創新、堅持注重保障民生。

　　經濟形勢分析 5

　　20xx年，隨著一攬子“調結構、保增長、保民生、保穩定”政策措施效果的顯現，成都經濟逐步步入回升通道，投資、消費保持平穩較快增長，地區生產總值增速已基本恢復到地震及金融危機爆發前的水平。20xx年，世界經濟雖已觸底，但全球產業體系分工調整、新技術廣泛應用并形成實際經濟增長動力仍需一個過程，且生態保護已成為各國關注焦點，這些決定了此次世界經濟復蘇的進程將十分緩慢。同時，國內經濟雖總體向好但回升基礎仍不穩固，而發展方式轉變以及結構性調整也將會對全國經濟發展產生重大影響。基于這樣的宏觀背景，并結合成都的實際，我們認為：20xx年，成都的經濟增速將繼續保持平穩發展，內需增長將會有所減緩，對外貿易趨緊形勢將有所緩解，物價水平保持小幅上揚。

　　一、金融危機以來的成都經濟運行特點

　　（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢

　　自從20xx年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在20xx年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續3個季度保持約12%的增速。但從20xx年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，20xx年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。

　　（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁

　　20xx年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，20xx年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

　　（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高

　　在城鄉居民收入方面，20xx年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較20xx年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為20xx年以來的最低。

　　在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

　　（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩

　　20xx年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與20xx年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，八大類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，20xx年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。

　　二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

　　（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性

　　如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月初中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利于成都保持經濟平穩較快發展。

　　（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資

　　民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。

　　（三）房地產需要保持平穩發展

　　去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在20xx年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；20xx年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。

　　（四）加快調整國民收入分配力度

　　隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的.貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。

　　（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境

　　中央經濟工作會議提出，要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。由于國際大宗商品價格的上漲可以傳導到國內，今年貨幣的供應可能影響到通脹的預期，明年物價有一個“翹尾”的因素，現在還沒有出現通貨膨脹，但是我們要預見到通脹有可能出現。當前，成都經濟處在逐步回升好轉的態勢，但還需要加快發展，進一步鞏固回升的基礎，鞏固經濟持續回升的勢頭，又要防止物價上漲過快，把物價上漲保持在一個溫和可控的范圍內，管理好通脹預期為經濟發展創造一個良好的外部環境。

　　經濟形勢分析 6

　　根據會議安排，現將我局今年1—9月份以來目標任務完成情況及下一步工作打算匯報如下：

　　今年以來，我局按照縣委、縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實“全縣經濟工作”和“深化城市建設跨越年”活動會議精神，圍繞年初確定的各項目標任務，立足科學發展，上下一心，開拓創新，狠抓落實，重點工程建設及各項工作推進較為順利。

　　一、1—9月份主要工作及重點工程完成情況

　　（一）規劃工作

　　泗城總體規劃修編方案順利通過宿州市規劃委員會評審，已提交市政府審批。城市道路、供水、排水等專項規劃方案已初步完成，同時，完成1個鄉鎮的總體規劃、6個縣級新農村示范村規劃編制，并完成消防隊、新水廠等選址工作。

　　（二）道路建設工程

　　劉圩路、閥南路西段、建材東路3條道路的.前期規劃設計及閥南路西段拆遷工作已完成，其中，對劉圩路、閥南路西段采用bt方式，由江蘇蘇潤建設集團無錫分公司承建，目前石糧河橋建設工程過半。

　　（三）城市開發工程

　　1、重點地塊拆遷工作。1—9月，全縣共完成拆遷面積8萬平方米。

　　2、規模小區建設。規模小區在建工程施工總面積80萬平方米，已竣工32萬平方米。

　　3、安置小區暨保障性住房建設。目前安置小區及廉租房開工36幢，在建工程近10萬平方米，現已封頂12幢共3萬多平方米。

　　（四）基礎設施和公共設施建設工程

　　1、自來水管網建設。新鋪供水管網4公里，新打深水井5眼；完成自來水改擴建項目初步設計項目批復及選址，正在進行征地。

　　2、污水管網建設。完成污水管網鋪設約10公里，2座污水提升泵站建成并投入使用。

　　3、“三館”等工程建設。博物館、展覽館、婦女兒童活動中心“三館”工程主體已竣工，正在進行內外裝飾施工。清水灣公園、圖書館、檔案館等正在進行前期規劃編制。垃圾處理廠項目已完成申報工作，正在進行前期初步設計。

　　（五）招商引資工作

　　1-9月份共簽約項目5個、開工項目5個，協議項目2個，簽約項目資金1.5億元，實際到位資金8000余萬元。

　　二、存在問題

　　我局1—9月各項工作進展較為順利，取得了一定的成績，但也存在一些問題。一是部分重點工程由于受資金等因素制約進度不理想；二是拆遷工作因資金、市場、開發商不配合等因素，拆遷難度逐漸增大。三是一些工程及項目因土地未征用，而無法實施。

　　三、下一步工作打算

　　一是加快安置小區建設進度。力爭12月24日前完成1.5萬平方米廉租房及安置房一期工程建設，同時，加快二期開工安置小區工程建設，保證按工期在明年四月底前全部按期交付。

　　二是加快“三館”工程施工進度。11月前完成內外裝飾裝修和配套設施工程，力爭年底前開始布展，春節前開放試運行。

　　三是加強資金籌措。待閥南路西段土地征用后，加大道路建設力度。

　　四是完成縣消防大隊新址工程建設招投標工作，年底前完成主體工程。

　　五是加大拆遷工作力度。進一步加強拆遷政策、法規宣傳，爭取社會對拆遷工作的支持、配合；同時，進一步發揮兩種強制措施的積極效果，積極與行政執法等相關部門做好協調溝通，努力形成法律威懾力，確保各項工作落實到位。

　　六是加快“兩網”建設進度。年底前完成自來水及污水管網鋪設任務，同時加強協調完成新水廠征地工作，盡快開工建設；加快完成生活垃圾處理廠的前期設計工作。

　　七是加快規模小區施工進度。督促各施工單位在保質量、保安全的前提下，加快施工進度，力爭年底竣工工程突破50萬平方米。

　　八是加大招商引資工作力度，努力完成年度招商引資任務。

　　各位領導，同志們，在1—9月中我局各項工作雖然推進較為順利，但與全縣經濟會議要求和城市建設工作總體目標還有很大差距，我們決心以這次會議為契機，全面、系統分析工作的現狀和問題，進一步查找差距，制定措施，集中精力，集中力量，實施90天突擊攻堅戰，力爭圓滿完成年度各項重點工程的建設任務。

　　經濟形勢分析 7

　　一、金融危機以來的成都經濟運行特點

　　（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢

　　（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁

　　（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高

　　（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩

　　二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

　　（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性

　　如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿20xx年經濟發展的主線。20xx年12月初中央經濟工作會議明確指出，20xx年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的`財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利于成都保持經濟平穩較快發展。

　　（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資

　　（三）房地產需要保持平穩發展

　　（四）加快調整國民收入分配力度

　　隨著國民收入分配中勞動者報酬占比不斷下降和居民收入分配差距不斷擴大的趨勢，近年來我國居民消費傾向下降，消費率持續走低，最終消費中居民消費占gdp比重和消費對經濟增長的貢獻率不斷下降。我國居民消費率和政府消費率都低于世界平均水平，而且與同等收入水平國家相比也有很大差距，投資與消費不平衡問題更加突出。國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經濟穩定發展的重要原因，是推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。為促進消費需求持續較快增長，增強居民消費能力，我國將加大國民收入分配調整力度，提高中低收入者收入水平。

　　（五）管理好通脹預期，給經濟創造一個良好環境

　　經濟形勢分析 8

　　今年以來，xx鎮農業農村工作在市農委的具體指導下，在鎮委、鎮政府的正確領導下，認真落實市、鎮農村工作會議精神，按照“農業發展、農民增收、農村穩定”的目標，大力開展農業結構，改造農業基礎設施，創建綠色生態示范村，推進農村土地流轉，落實強農惠農政策，各項工作穩步推進。上半年，全鎮綠化植樹28.5萬株，高標準完成9個村的綠色生態示范村建設。流轉土地3000畝，2家農業加工企業和3個合作社與農戶簽訂了16000畝的農田、漁池產、供、銷合作協議。四、五月份陰雨、低溫，藕帶、睡蓮產量低，效益明顯比同期減少，水產品價格低迷，效益較差。兩夏作物除油菜單產減少1-2成外，小麥單產同比增加8%，棉花、中稻生產來勢喜人，“三農”發展態勢良好。

　　一、上半年農業農村工作回顧

　　1、以抓好糧食生產為重點，加強農村水利基礎設施建設。大力開展農田水利基礎設施建設，大規模建設高標準農田，突出抓好田間地頭的“毛細血管”，保障農田優質、高產、高效。疏挖溝渠18000米，清障除障25000米，檢修整閘、橋梁15處，完成了潘壩、柳李等村85畝土地增減掛鉤項目，1.7萬畝高標準基本農田建設項目正式實施。

　　2、以“三萬”活動為契機，高標準創建綠色生態示范村。把植樹造林作為惠萬民活動的重要內容，多種渠道組織樹苗，多方籌措資金購樹苗，全鎮植樹28.5萬株，另外申報了星紅村、柳李村、堤灣村、碾盤村、蘇灘村、新街村、王家渡、向陽等8個村為綠色生態示范村，共栽植樟樹7000株，桂花樹1500株，水杉8000株，楠樹1500株，其他各類林木近5萬株，高標準建設村級小游園9個，并經市林業局專家組驗收為合格。

　　3、以土地整理項目為依據，大力實施農村“村村通”工程。上半年市高標準基本農田建設項目在我鎮6個村、場實施，以此為契機，加強村級組級公路建設，實施“村村通”客車工程，共新建通村公路35公里，錯車平臺85個，為車輛通村打下了堅實基礎。

　　4、以市場經濟為導向，加大農業產業結構調整力度。近年來，我鎮水生種植蔬菜效益明顯，面積發展迅猛。上半年，藕帶種植面積6500畝，比去年增加2000畝；睡蓮種植1800畝，比去年增加1000畝。因四、五月長期低溫陰雨，影響水生蔬菜產量，效益同比有所下降，但仍比以往種植效益要好。同時，其它蔬菜種植面積也有所增加。

　　5、以“解決好誰來種地”為抓手，穩步推進農村土地流轉。通過項目抓好流轉，引進老板促進流轉，公開招標推動流轉，漁場改制拉動流轉等方式加快土地流轉。上半年，大合村、星紅村、協偉村、桂花臺村等村級漁場流轉面積3500畝，立普合作社與農戶之間土地流轉面積4000畝，發展藕帶種植8000畝，既壯大了集體經濟，又促進了農民增收。

　　6、以“農村清潔工程”為重點，大力開展美麗鄉村建設。以改善人居環境為重點，在全面實施農村清潔工程的同時，把垃圾污水處理、村莊綠化、溝渠清淤等作為村莊環境整治的重點，持續加大力度，給農民一個干凈整潔的生活環境。xx鎮現已建垃圾池（桶）2042口，落實村組垃圾填埋場20處，集鎮壓縮式垃圾中轉站已投入使用，xx%的村在清理建設管理三個方面落實了一套行之有效的運行管理機制，極大的提升了農村環境的整體形象。

　　二、上半年農業農村工作存在的'困難和問題

　　上半年，農業農村工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題，具體表現在：

　　1、農村基礎設施建設進展不平衡。村與村之間，組與組之間，存在很大的差距，特別是天星洲5個村建設基礎比較薄弱，生產生活條件相對較差。建議在資金，物質等方面對這些村進行重點扶持。

　　2、農村土地流轉不暢。特別是魚池面積還存在權屬不明、承包期限不定等現象，導致流轉過程中，經常產生群眾上訪等現象。建議在先確定土地所有權的情況下，穩定承包權、流轉經營權，鎮村兩級做好流轉服務工作，切實保障集體利益和農民利益。

　　3、農村水利基礎設施老化，部分橋梁破損嚴重，危橋數量多，建議明確橋梁管護主體，安排專項資金進行維修改造。

　　4、農業產業化農頭企業缺乏，特色農業規模有待進一步擴展，我鎮現有四家農產品加工企業，但與農戶聯系還不緊密，帶動我鎮特色農產品發展的后勁不足。

　　三、下半年農業農村工作安排

　　下半年，農業農村工作將突出四個重點，實行典型引路帶動，檢查督辦推動，依靠政策驅動，規范考核促動等措施，確保各項工作落到實處。

　　1、突出特色農業擴規重點。一是抓好農村土地流轉，將土地流轉與招商引資相結合，與發展特色農業相結合，與農民轉移相結合，完成流轉面積8000畝以上。二是壯大特色產業規模。抓好以馬套、共和、星紅等村為重點的旱地蔬菜生產，力爭新增面積3000畝；抓好協偉、陳家、熊廟、永長河等村為重點的水生蔬菜生產，面積突破10000畝。三是抓好金銀花種植和加工，加快天野公司和天愛公司建設進度，擴大名特優水產養殖規模，新增水產高效養殖模式和名特優養殖5000畝。

　　2、突出農業設施改造重點。一是抓好春夏季農田水利基礎設施建設，疏挖各類溝渠3.2萬米，土方30萬方。二是抓好防汛段面整險加固以及婁閘泵站的檢修，確保正常安全運轉。三是抓好土地整理項目、排湖沿線高產農田項目和土地增減掛鉤項目建設。

　　3、突出農業安全生產重點，一是打好防汛排澇抗旱攻堅戰；二是打好兩遷害蟲防控攻堅戰；三是打好動物重大疫病防控攻堅戰；四是打好農作物無害化種植和水產健康養殖的攻堅戰。

　　經濟形勢分析 9

　　20xx年以來，各級黨委、政府認真貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，強化科技興農，大力轉變農業發展方式，夯實農業基礎地位，深入實施“富民升位”農村小康工程，農村經濟社會全面發展,全市農村經濟保持平穩的發展態勢。

　　全市上半年現價農業總產值(預計)57.3億元，比去年同期增長0.7%。其中：種植業17.7億元，增長4.2%;林業1.9億元，增長2.7 %;畜牧業26.9億元，減少4.5 %;漁業8.6億元，增8.6 %;服務業2.2 億元，增長7.7 %。

　　由于去年遭受多年不遇的嚴重旱災，給我市今年的備耕春耕生產造成了一定困難，為做好今年全市備耕春耕生產工作，各級政府高度重視，在“早”字上下功夫，做到早發動、早準備、早動手、早落實、早到位，早播種。年初就成立多個調研組深入金融機構、農戶和涉農企業，了解春耕備耕準備情況和今年資金需求狀況，并在第一時間召開涉農金融機構座談會，要求金融機構優先保證春耕備耕資金需求，增加信貸額度和資金投放，今年金融機構投入春耕備耕資金7.7億元，比去年增17.0%。全市安排農業綜合直補1.4億，良種補貼2000多萬，省下達1400萬元農機購置補貼資金提前一個月下擺。

　　建昌縣地區特殊地理位置，個別地區依據氣候條件3月末就進行了干埋播種，部分地區清明前后也都進行了播種，4月11-12日全市普降透雨，透雨后的4—5天全市進入了春播高潮，由于今春備耕春耕措施得利，全市春耕生產進展順利，4月底全市大田作物已基本播種完畢，由于雨水調和，溫度適宜全市莊稼普遍長勢良好。

　　今年全市農作物總播種面積18.7萬公頃，比去年減少0.9%。其中谷物16.9萬公頃，比去年減少0.4%、稻谷0.4萬公頃，比去年減少39.7%、玉米16.1萬公頃，比去年減少增長1.2%、豆類0.7萬公頃，比去年減少10.6%。經濟作物播種面積5.7萬公頃，比去年增長4.3%、其中油料2.8萬公頃，比去年增長10.9%、花生2.7萬公頃，比去年增長11.1%、蔬菜及食用菌2.7萬公頃，比去年減少0.6%。今年夏糧獲得好收成，全市夏糧播種面積1.0萬公頃，產量0.7萬噸。

　　年初以來，我市全力推進國家森林城市創建工作，扎實開展城市森林、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設等“五大綠化工程”建設，目前建設綠化示范村53個，完成荒山造林綠化22.8萬畝。綠色廊道工程建設方面，在鞏固保護現有道路和水系綠化成果的同時，積極挖掘綠化潛力，通過新植、補植、改造等措施，打造一路一景、一岸一景的綠化模式，并加快對高速公路、國省道、鐵路等交通干線的綠化美化，取得較好綠化效果，新增道路綠化里程123.4公里。

　　生態旅游項目發展步伐加快，xx山、xx山、xx山、xx山等森林氧吧游、xx山周邊生態游已啟動，xx龍興國家濕地公園、xx島菩提園等生態旅游工程建設已開工建設。

　　搞好生態林業建設的同時，大力推動民生林業發展，積極發展經濟林，今春共完成經濟林建設面積26.7萬畝，建成高標準重點示范基地64個，面積3.5萬畝，栽植總量比去年增加11萬畝。

　　年初至四月份生豬生產一直低迷，養殖戶一直處于虧損及微利狀態，進入四月中下旬生豬價格逐步回升，特別進入7月中旬價格快速走高，目前生豬平均價格達16.0-18.0元/公斤，比一季度增長增長30.0%，生豬價格快速走高的根本原因是前期市場的持續低迷，前期持續低迷，導致存出欄大幅減少，二季度末全市生豬存出欄,分別是xx.2和135.1萬頭，比去年同期分別下降16.8%和12.0%，環比下降2.2%和31.0%。預測受豬生長周期影響，一段時間內生豬價格仍將緩慢攀升，存欄將逐步增加。

　　年初以來肉禽生產較為正常，存出欄較為平穩。蛋禽生產呈下降趨勢，目前市場雞蛋價格下滑到7.0-7.6元/公斤，比一季度下降10.0%左右，蛋禽生產進入虧損或微利狀態，二季度末全市家禽存欄1938.6萬只，比去年同期下降2.4%，環比增長6.7%、出欄2512.9萬只，比去年同期增長2.7%，環比下降13.0%。預測一段時間內肉禽生產平穩運行，蛋禽生產呈平穩緩慢攀升。

　　全市上半年水產品總產量 20.3萬噸，比上年同期增長2.5%;其中海洋捕撈4.3萬噸，增長2.3%;海水養殖15.3萬噸，增長3.4%：淡水0.8萬噸，與上年基本持平。

　　“春投一袋苗，秋收萬斤魚”多年的實踐證明，海洋漁業資源增殖放流是利國利民、功在當代、利在千秋的好事，漁業資源增殖放流是目前恢復水生生物資源量的`重要和有效手段。近些年來，市海洋與漁業局在省海洋與漁業廳和市財政局的大力支持下，連續實施海洋漁業資源增殖放流，取得了顯著的經濟效益和社會效益，5月23日，我市一年一度的海洋漁業資源增殖放流正式拉開帷幕,截止6月6日，我市圓滿完成中國對蝦增殖放流工作，共計投放中國對蝦2.1億尾。

　　20xx年我市海洋漁業資源增殖放流計劃投資700萬元，增殖放流中國對蝦、日本對蝦、三疣梭子蟹、褐牙鲆、梭魚、沙蠶、大竹蟶等7個品種，預計于7月底完成所有品種的增殖放流。

　　當前我市農村經濟發展勢頭良好，但進入7月份以來，我市沒有較大降雨，部分地區特別是西北部山區旱情已經顯現，現在正是大田作物授粉抽穗關鍵時期，現在雖然是局部的旱情，但應引起各級政府高度重視，抗災防災一刻也不能放松。生豬及禽蛋生產的大幅波動，再一次提醒各級政府部門，一定要不斷加快和拓寬農產品供求信息渠道建設，加強信息對農戶生產的引導能力，最大限度預防谷賤傷農的發生。

　　經濟形勢分析 10

　　一、經濟指標完成情況

　　預計全鎮1—6月份完成國內生產總值30422萬元，完成年度指標的41.22；產值168000萬元，完成指標的48.1；銷售收入167000萬元，完成指標的48，其中納稅銷售70000萬元，完成指標的38.7；財政總收入2350萬元，完成指標的45，其中國稅收入1800萬元，完成指標的43.8，地方財政收入1000萬元，完成指標的50.8；自營出口5700萬美元，完成指標的43.8。

　　二、經濟運行中呈現的亮點

　　1、節能降耗，深化工作，成效明顯。在去年大規模開展節能降耗活動的基礎上，今年各企業切實抓好節能降耗深化工作，取得了明顯的成效。通過開展節水、節電、節煤等一系列工作，全鎮能節約清水6000噸/日，減少污水量6000噸/日，冷卻水回用能節約蒸汽155噸/日，節約用電3500度/日，節約用煤100噸，總體上每天節約成本10萬余元。一方面給企業帶來了經濟效益，另一方面節約資源，減少對環境的影響。

　　2、調整產業結構，產品結構開始起步。針對我鎮目前的產業結構現狀，鎮政府對調整產業結構、產品結構歷來非常重視。今年以來，該工作已開始起步。美得寶印染有限公司目前已投入1000余萬元，引進繡花機48臺，延長了產業鏈，提高了產品檔次和附加值，并參加了上次縣政府組織的赴韓國招商活動，打算與韓國公司搞合資，并聘請韓國技術人員，改進工藝，提高產品檔次，而新星公司從調整產業結構出發，打算關一個分廠上非紡項目，目前正在考察、調研之中。

　　3、技改投入趨于合理。目前，我鎮有18只項目，共400余畝違法用地正在補辦手續。從項目內容上可以看到，我鎮的投向趨于合理，基本都是鼓勵的.項目，其中有2家是農業項目，有2家是電線電纜項目，有1家是水泥制品項目，有1只陶瓷項目，計劃投資8000萬元，征地74畝。另外，有1只省重點項目，即新星集團的數控針織服裝項目，計劃投資5億元，征地242畝。

　　4、有特色的非紡產業技術含量逐步提高，規模不斷擴大。我鎮有非紡產業五金、陶瓷技術含量較高，規模在不斷擴大。如高強度緊固件廠通過近幾年的發展，預計今年銷售突破3500萬元。該企業生產的產品檔次較高，最近有1只產品通過省級新產品鑒定，已接近美國技術。德西鈉公司計劃生產整體水泵；富爾全公司也打算做絕緣開關的外殼到生產整個開關；興立陶瓷廠也想由興做火花塞內芯到生產整個火花塞。這幾家企業已都有所設想，從生產半成品到生產成品，從而來大大提高產品附加值，增加經濟效益。

　　三、存在的問題和困難（難點）

　　通過上半年經濟運行分析，結合當前“企業服務年”活動發現，我鎮工業經濟存在的問題和困難主要有：

　　1、印染企業的產品結構、產業結構調整步伐不快，只有美得寶公司和新星集團有動作、有設想，其余企業都跨不出這痛苦的一步。我鎮印染業有針織業拉動，雖然效益較好，但比起其他地方尚可，所以各企業認識上有差距。

　　2、由于土地制約，19只項目審批滯后，對我鎮今年的技改投入帶來很大影響。自20xx年下半年開始，土地停止審批后，我鎮19只項目的用地到目前還未批下來，嚴重制約我鎮的技改投入。

　　3、有特色的非紡產業技術含量高，但量的擴張速度太慢，尤其是我鎮的陶瓷業，早十多年就是現在這個規模，可以說十多年來基本沒有發展。

　　4、個私經濟征稅體制不完善，使我鎮的個私稅收流失，當然這是全縣的普遍現象，但我鎮個私比例較大，此現象尤為突出。

　　5、自營出口增長不快，加工貿易很難突破。到5月份為止，自營出口只完成4585.55萬美元，增長25.6，增長不快，而加工貿易只完成67.05萬美元，較難突破。

　　四、下步措施

　　1、扎實推進“企業服務年”活動。針對走訪、調查出來的問題和企業提出來的要求，下階段我鎮“企業服務年”將實施三個活動：即排憂解難活動、座談溝通活動、外地考察活動。

　　（1）排憂解難活動。對走訪調查出來的困難和問題及對政府的建議、意見進行認真分析、研究，要求縣政府解決的5個問題已上報反映給縣政府，要求鎮政府解決的18個問題，由原調查組組長牽頭，落實相關辦負責解決，對一時確實難以解決的，向企業做好解釋工作。

　　（2）座談溝通活動。下階段打算分行業召開座談會，主要是針織、五金、印染三塊，由各經營業主來談談行業發展的現狀及前景，從而來摸清我鎮針織、五金、印染業的底細及制訂后發展的規則。

　　（3）外地考察活動。根據與經營業主座談情況，下階段的準備有針對性地組織企業外出考察，學習慈溪、寧波等地的先進經驗，從而來推動我鎮經濟的發展。

　　2、抓好節能降耗深化工作。關于節能降耗工作，一方面企業能降低成本，提高經濟效益，另一方面，能節約資源，減少對環境的影響，去年我們的印染企業已經做得很好，今年主要是做好深化工作，企業之間有好的方法相互借鑒一是節約用水，減少污水排放；二是節約用煤，減少廢氣排放；三是節約用電，減少機能損耗；四是節約用地，增加發展空間。

　　3、抓好結構調整的培育工作。針對我鎮目前的產業結構現狀，結構調整工作可謂是任重遠，并且是困難重重。今年一定要在結構調整上狠下功夫，一是要加快現有印染企業的產業延釗，產品開發或升級轉型，美得寶印染有限公司目前已投入1000多萬元，引進了48臺繡花機，下步還計劃引進40臺，從而延長了產業鏈，提高產品檔次和附加值。二是要在企業逐步轉型上下功夫。引進新的非紡項目、非污染項目，低能耗、高附加的項目，如機械制造業、食品藥品產業、電子信息產業、輕工建材業等等，要積極地新上符合紹興縣產業發展導向的項目。三是加大科技創新生力度，開發高檔產品，引進國外的先進技術和人才，先進的管理方法，來提升產品檔次，提高附加值，增加經濟效益，從而來調整我鎮整個產業結構。

　　4、抓好三外經濟的突破工作。隨著我國紡織企業后配額時代的到來，國際市場的進一步開發，貿易壁壘的打破，非貿易壁壘的建立，并且愈來愈嚴重，因此企業更應重視外貿，進一步拓展外貿市場，進一步改進外貿的方式，以縣委、縣府提出的“外貿轉型強化年”為契機，做好一般貿易向加工貿易的轉型工作，在自營出口穩步增長的基礎上，做大加工貿易。還要努力實現境內外銷向境外直銷轉型，爭取新增2個境外窗口。與此同時，也要注重引進外資工作，要以貿引資，以項目引資，并且在引進外資的工作中要拓寬思路，要引進國外的先進技術和管理方法。

　　5、抓好技改投入的服務工作。今年在申報的18只項目的土地手續正在辦理之中，按照投資強度和容積率要求重新立項，手續已辦好。等土地批復后抓緊幫助企業辦理開工建設手續，并督促企業開工建設，加強服務和管理工作。尤其是新星集團的省級重點項目，我們將會全力以赴搞好項目的各方面服務協調工作，使企業能及早動工建設，真正提升我鎮的針織業的檔次和品位，樹立真正意義上的針織龍頭企業，極大地增強我鎮經濟發展的后勁。

　　經濟形勢分析 11

　　今年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農業工作緊緊圍繞年初市縣確定的工作重點和目標任務，認真貫徹落實中央一號文件和各級農業農村工作會議精神，創新工作思路，強化工作舉措，實現了農業經濟持續穩定發展。

　　一、農村經濟運行情況和特點

　　（一）農村經濟穩定發展。上半年，全縣實現農林牧漁業總產值14.02億元，按可比價計算，比上年同期增長3.8%，其中：農業產值6.06億元，增長3.5%；林業產值0.29億元，增長3.8%；牧業產值6.55億元，增長3.6%；漁業產品產值0.89億元，增長7.4%；農林牧漁服務業產值0.23億元，增長4.8%，上半年實現農林牧漁業增加值7.88億元，增長3.9%。

　　（二）小春農作物生產基本平穩。全縣小春農作物播種面積4.65萬公頃，與去年相比增長0.4%，糧食作物播種面積2.25萬公頃，增長0.4%，產量8.94萬噸，比上年增長1%。其中：小麥播種面積1.38萬公頃，比上年增長-1.5%，產量5.35萬噸，比上年增長-0.4%；豆類播種面積0.12萬公頃，比上年增長2.8%，產量1864噸，比上年增長1%；洋芋播種面積0.75萬公頃，比上年增長3.6%，產量3.4萬噸，比上年增長3.2%；油菜籽播種面積1.92萬公頃，增長0.6%,產量3.61萬噸，增長0.9%；蔬菜播種面積0.4萬公頃，增長0.8%，產量8.45成噸，增長1%。

　　（三）大春實現滿栽滿插。預計大春糧食作物總播面77.6萬畝，其中水稻34.5萬畝、玉米正種26萬畝、馬鈴薯5萬畝、紅苕10萬畝、豆類等雜糧2.1萬畝。目前，各類大春農作物長勢良好，若后期不遭受重特大自然災害，將全面實現糧食增產增收目標。

　　（四）畜牧業穩定發展。上半年全縣生豬出欄40.57萬頭，同比增長2.6%；豬存欄52.48萬頭，同比增長0.8%；牛出欄2.46萬頭，同比增長3.1%；牛存欄12.17萬頭，同比增長5.4%。羊出欄1.93萬只，同比增長4.4%；羊存欄6.12萬只，同比增長3.9%。家禽出欄100.54萬只，同比增長1.8%。

　　上半年全縣肉類總產量達3.34萬噸，同比增長2.6%，其中：豬肉產量2.87萬噸，同比增長2.6%；牛肉產量0.28萬噸，同比增長3.1%；羊肉產量280噸，同比增長3.7%；家禽肉產量1566噸，同比增長1.9%；禽蛋產量5832噸，同比增長-0.1%。

　　二、農村經濟發展中存在的主要問題

　　（一）小春糧食生產情況。一是關鍵生產技術的落實仍需加強，如早播、大播量問題，施肥不科學問題、病蟲害防治問題等還亟需解決，需要改變農民生產中的片面認識和誤區。二是不良耕作方式影響。玉米秸稈還田不深耕麥田，耕層淺、土層虛松、保水保肥能力差，易形成深播弱苗，麥苗抗旱、抗倒、抗早衰能力降低，在今年春季干旱中上述問題表現的十分突出。三是生產管理粗放。由于農民多外出務工，部分麥田粗種、粗管現象明顯。

　　（二）農資價格漲幅大，影響農民收入。受資源性產品價格上漲的影響，生產成本增加，化肥、農藥、種子、種苗、薄膜、農用柴油等農資價格普遍上漲，據調查資料顯示：其中雜交水稻、雜交玉米的市場均價分別達到了54.6元/公斤和28.8元/公斤，同比增長3.8%和3.6%，農產品在流通過程中的.費用高，農民實際增收不多。

　　（三）小規模種養殖戶融資難度大，部分農民生產資金存在缺口。當下種養殖業成本不斷上升，沒有資金支撐，難以形成規模種養殖及提高抗風險能力，也制約了產業規模化、標準化發展的進程。當前，一些農戶資金需求量較大，自備資金嚴重不足，生產啟動資金主要依靠親朋好友的民間借貸。農民普遍反映，從金融部門貸款非常困難，即使能貸款，數額也很小，而且手續繁瑣，發展生產的動力不足。

　　三、對策及建議

　　（一）落實好各項強農惠農政策。切實抓好糧食生產，科學、合理有序組織和使用好農村勞動力，強化“三分耕、七分管”的耕作意識，加強大春糧食作物、經濟作物的中后期管理工作，加強各項產業的管護工作,重點做好防洪排澇、農作物防蟲治病等防災工作。

　　（二）加強農村勞動力使用與管理。加大培訓，提高素質，科學、合理有序引導組織農村勞動力有序轉移，保證農業用工需求，做到不誤農時，確保農業生產用工需要。

　　（三）加強農資市場監管。職能部門應對種子、化肥、農藥等農資產品質量和價格加強監管，嚴厲打擊假冒偽劣坑農害農行為，防止化肥、種子等農資違法漲價，確保農民用上放心農資，切實維護農民利益。

　　經濟形勢分析 12

　　1-3月份，全市經濟運行總體穩健，需求拉動較為有力，發展質量總體較好，發展速度繼續高于全國、全省平均水平，但主要經濟指標均出現不同程度回落，需要高度關注，并采用強有力的措施，實現有質量、有效益、可持續的發展，確保經濟發展穩中有進、提質增效。

　　一、經濟運行總體平穩，呈現諸多亮點

　　一季度，全市經濟實現平穩開局，總體穩定在合理區間。

　　一是增速穩。一季度全市GDP同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點，高出韶關4.8個百分點。

　　二是物價穩。居民消費價格指數上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標以內。商品零售價格指數上漲0.7%。

　　三是農業穩。農林牧漁業增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產有序進行，落實早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產小幅增長，農資儲備充足。

　　四是就業穩。全市城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計劃的32.6%和70%。

　　五是收入穩。預計全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。規模工業利潤同比增長14.0%。判斷經濟增長速度是否在合理區間運行，是以穩增長和保就業為下限，以防通脹為上限。我市GDP、就業和物價相對穩定在合理區間，沒有突破上、下限，說明我市經濟總體仍在合理區間穩定運行。具體分析，呈現出四大亮點。

　　（一）結構調整步伐加快。

　　一是服務業對經濟增長的貢獻率有所提高。一季度第三產業增加值完成148.9億元，占比達39.1%，比去年底提高5.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達43.9%。金融機構各項存款余額、貸款余額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點。接待旅游人數、實現旅游收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運客貨換算周轉量同比增長4.2%。快遞業務總量同比增長34.3%。第三產業完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點。

　　二是新興產業發展速度加快。一季度全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規模工業高4.6、16.9個百分點。生物醫藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點。新能源產業保持強勁增長勢頭，新增新能源發電并網裝機1.8萬千瓦，總規模達41.2萬千瓦，新能源上網電量2.2億千瓦時，同比增長58.5%。

　　三是節能環保取得積極進展。一季度全市高耗能工業僅增長7.5%，增幅低于規模工業1.5個百分點。單位GDP能耗預計下降6%（等價值），規模工業綜合能源消耗量126.8萬噸標準煤，同比下降9.6%，生態環境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，占全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點。

　　（二）社會需求基本穩定。

　　一是投資整體平穩增長。一季度全市完成固定資產投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點。其中民生工程、工業技改投資分別增長90%和42.4%。

　　二是消費市場穩中趨旺。一季度全市實現社會消費品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高于全國平均1.5個百分點。限額以上網上零售額繼續保持高速增長，同比提高42.7個百分點。汽車、文化娛樂行業分別增長11.7%、20.4%。房地產銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。

　　三是外貿出口來勢較好。一季度全市外貿進出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿出口3億美元，同比增長23.0%。

　　（三）民本民生得到改善。

　　一是民生支出持續增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高于一般公共預算支出15.3個百分點，占一般公共預算支出74%，同比提高9.1個百分點。

　　二是民生工程加快推進。一季度全市基礎設施、生態環保和民生工程累計完成投資126.4億元，占全部投資比重達43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。

　　三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農村低保月均保障23.9萬人，發放城鄉低保資金1.8億元，醫療救助34.0萬人次，新農合參保率99.9%。

　　（四）社會預期積極向好。

　　一是創新驅動能力增強。一季度，全市高新技術產業產值達231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發明專利申請49件，占比19.0%，專利授權量318件，同比增長71.0%。

　　二是創業活力明顯提升。一季度工商注冊企業凈增1100戶，注冊資本金77.52億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬戶，同比增長18.2%，注冊資本和經營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。

　　三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，占全市投資比重達77.9%。商事登記制度改革成效顯著， “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進，市本級共完成公共資源交易293項，實現交易額19.85億元。

　　二、經濟下行壓力加大，面臨多重困難

　　盡管一季度全市經濟繼續保持穩中有進的良好態勢，經濟運行中呈現出許多積極變化，但是也面臨著一些不容忽視的風險和困難。

　　（一）GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元，按可比價格計算，同比增長8.6%，為2009年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低于去年同期1.8個百分點，環比回落2.3個百分點，低于年度計劃1.4個百分點以上。其中，第二產業增加值增幅同比回落2.8個百分點。

　　（二）規模工業仍在探底。一季度全市規模工業增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點，低于年度計劃2.5個百分點，同期增幅連續6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業結構看，主要是重工業尤其是采礦業下行明顯。一季度全市109家企業停產，占全市規模工業企業總數的近10%，影響全市規模工業增加值增速下降6.3個百分點。

　　（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點，低于年度計劃18.2個百分點以上；

　　地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點。稅收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點。

　　（四）要素保障持續偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個百分點；

　　房地產行業貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業企業存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的工業企業反映用工成本上升，一些勞動密集型企業常年存在用工荒。批準建設用地大幅下滑。一季度，全市共報省批準新增建設用地123.44公頃，同比下降52.3%，預計今年用地指標缺口達500公頃。

　　總之，我市當前正處在“三期”疊加的`關鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風險，在新常態下開始逐步顯現或加快暴露。既有國內外需求不足，化解產能過剩，嚴控金融風險，抑制奢侈消費，推進結構性減稅等普遍性因素，也與我市嚴控BT建設模式、嚴格用地管理、調整產業結構、淘汰落后產能等因素密切相關。盡管影響了當下經濟的增長速度，但縮短了與國內外市場全面適應和主動對接的時間，為下一輪發展搶占了先機。

　　三、務實求效精準發力，確保目標實現

　　一是堅持“理性、務實、求效”總原則。更加理性地發揮好政府在培育產業、擴大投資、培植財源上的引導作用，更加務實地做實、做優、做強、做大產業，更加尋求投資和項目建設的經濟效益和社會效益的最大化。一切目標、方法、措施及政策都要更加理性、務實、求效。

　　二是把握“擴投資、穩增長、提品質”總要求。要突出“抓項目、擴投資”，通過擴大投資來促進發展；要突出“抓產業、穩增長”，改造提升傳統產業，發展壯大新興戰略產業；要突出“抓轉型、提品質”，加快優化產業結構，全面提升xx發展品質。

　　三是實現“新常態、新動力、新發展”的總目標。深刻認識新常態的內涵以及本質要求，通過改革創新激發市場活力和內生動力，實現“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉變，促進xx經濟社會的可持續發展。當前要通過謀劃好“十三五”規劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項目和重大舉措。

　　具體可從如下幾個方面精準發力，力爭“時間過半、任務過半”。

　　（一）從服務企業發力，激活市場主體。

　　一是深化重點改革。繼續推進商事登記、投資審批、國有企業、行政管理、財稅金融、科技人才等重點改革。加快推進“湘粵合作試驗區”建設和宜章省直管縣體制改革試點。繼續推進行政審批制度改革，抓緊出臺政府權力清單、責任清單，為企業和投資者再松綁、再減負。

　　二是加強要素保障。加大企業和重大項目建設要素保障力度，加強對國家清理規范土地稅收等優惠政策后的相關過渡政策研究，全面優化生產經營環境。推動銀行業金融機構多投、早投、快投，確保完成2016年新增貸款投放120億元的目標任務。加快推進PPP模式實施，拓寬融資渠道。千方百計為企業提供土地、資金、技術、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業平穩運行。

　　三是幫助企業脫困轉型。采取“一企一策”辦法，努力破解企業用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業盡快復產投產。著力優化企業發展環境，暢通惠企政策落地的“最后一公里”，全面清理涉企收費，實行涉企收費目錄清單管理，做到清單之外無價費，近期重點落實好下調工業商業用電價格政策，嚴格執行涉企收費目錄清單、權力清單、責任清單和負面清單制度。

　　（二）從引導需求發力，增強內生動力。

　　一是鼓勵創新創業。落實簡政放權、支持小微企業創新等系列政策，研究出臺我市落實中省鼓勵創新創業的配套措施。認真實施創新創業園區“1555”計劃，支持中小微企業做強做優，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業生創業創新。加強與產業發展緊密結合的科研成果的轉化孵化，加大實用技術的推廣力度，推進企業二次創業和創新。

　　二是擴大有效投資。著力優化投資結構，把投資重點轉移到有效益、有市場、可持續發展的產業項目上來，大力引導和支持民間資本進入市政基礎設施建設等領域。著力夯實和強化項目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，盡快儲備、申報一批重大項目，加大爭資立項工作力度，爭取更多的項目進入中省“十三五”規劃布局。繼續組織開展項目建設“集中服務月”活動。

　　三是擴大消費需求。大力加強流通體系建設，加快湘南大市場等九大專項市場及商業綜合體的建設步伐。大力開展購物節、汽車展等多種形式的促銷活動，充分挖掘消費需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅游、餐飲等消費熱點，加快推進住房消費。搶抓國家大力扶持“互聯網＋”戰略機遇，積極發展電子商務。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費環境，讓群眾能夠消費、敢于消費、愿意消費。

　　（三）從招商引資發力，擴大經濟增量。

　　一是通過招商引資增強發展后勁。突出產業發展組織實施招商引資三年行動計劃，有針對性地開發、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強、生態效益好、符合國家產業政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經濟效益的精品招商項目。促成一批重點項目簽約加快落實在談和簽約的外資項目盡快履約、到資、開工。

　　二是通過招商引資推動工業轉型升級。切實加強戰略性新興產業的引進，加大對高端裝備、信息網絡、電子商務、新能源、新材料、生物醫藥產業的招商力度，重點圍繞已引進的飛利浦、臺達電子、華磊光電、高斯貝爾等重點產業和企業開展上下游產業鏈招商，全面提升我市優勢產業的競爭力。

　　三是通過招商引資發展現代服務業。組織實施現代服務業發展三年行動計劃，重點做好文化旅游、現代物流、健康養老、精品會展四篇文章，促進現代服務業與農業、工業的融合，加快培育增長新引擎，推進全市產業轉型提質。推動文化與旅游資源的深度融合，打造大湘東紅色旅游、溫泉休閑旅游、東江湖生態旅游等重點旅游品牌。加快鐵海聯運、內陸港及冷鏈物流等體系建設，把湘南物流園打造成全國重點物流園區。大力支持社會力量和民間資本投資健康養老服務業，推動健康養老服務業快速發展。充分利用xx國際會展中心平臺，大力發展精品會展經濟，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產業轉移投資貿易洽談會等大型展會、節會活動。

　　（四）從民生民本發力，確保穩定增長。

　　一是增加公共產品和服務供給。切實做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項目建設，進一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衛生計生服務、體育健身、信息基礎設施等建設，抓好市文藝中心（四館一廳）等標志性公共文化設施建設。加大羅霄山扶貧攻堅力度，加快扶貧項目建設，大力實施精準扶貧。

　　二是提高居民就業和收入水平。建立健全創業就業服務機制，充分發揮創業帶動就業倍增效應。加大職業培訓力度，深入實施雙百工程，全力滿足企業用工需求。繼續深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。加大社會保險提質擴面力度，全面推進城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度，擴大社會救助覆蓋面。

　　三是加強生態環境建設。加快推進以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點湖泊、重點流域、重點區域環境綜合整治。穩步推進循環經濟試點示范工作，加快推進國家主體功能區試點示范建設。抓好全市節能管理工作，力爭超額完成年度節能目標。

　　經濟形勢分析 13

　　今年以來，面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行中出現的新情況、新問題，全縣上下按照“圍繞五縣思路、實施五主方略、強化五重舉措、打造五個的總體要求，圍繞年初制定的發展目標，認真落實縣委經濟工作會議精神，全縣經濟延續了一季度開局良好的穩健態勢，繼續保持平穩運行。但經濟運行中仍然存在諸多不容忽視的困難和問題。

　　一、經濟運行的基本情況

　　初步核算，今年全縣實現地方生產總值427477萬元，同比增長11%。其中，第一產業增加值98350萬元，增長3%；第二產業增加值169739萬元，增長11.5%；第三產業增加值159388萬元，增長15%。今年經濟運行的主要特點是：

　　（一）工業生產較快增長。今年，全縣實現工業增加值154135萬元，同比增長11.2%，其中83家規模以上工業企業實現工業增加值129637萬元，同比增長13.7%。累計完成工業總產值550441萬元，同比增長33.5%；其中規模以上工業企業累計完成產值441541萬元，同比增長39.4%。傳統支柱產業支撐作用明顯。冶煉、建材、電力生產與供應、農產品加工等行業產值占規模工業總產值的比重達到77.8%，同比分別增長36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。

　　（二）農業生產穩步發展。今年，全縣完成農林牧漁業總產值185169萬元，同比增長3.1%，農村經濟來勢向好。糧食播種面積穩中有增。受糧價穩定上漲和中央鼓勵糧食生產政策的推動，農戶種糧積極性明顯提高，共完成春夏糧食作物播種面積59.8萬畝。其中油料作物3.4萬畝，同比增長1.4%；棉花1350畝，同比增長12.5%。養殖業繼續呈增長態勢。今年發展生豬74.1萬頭，增長0.2%；家禽出籠426萬羽，增長4.9%；羊出欄2.5萬只，增長5.1%；水產品產量1.1萬噸，增長6.9%。

　　（三）第三產業對經濟增長貢獻率提高。今年，第三產業增加值對經濟增長的貢獻率達52%，拉動GDP增長5.7個百分點。第三產業的主要特點：一是服務業發展加快。全縣營利性服務業增加值同比增長35.4%，較上年同期加快30.8個百分點；非營利性服務業增加值同比增長19.1%，較上年同期加快11.9個百分點，其中公共管理和社會組織行業增長30.4%，較上年同期加快25.2個百分點。二是金融業穩步增長。6月末，全縣金融機構各項存款余額647428萬元，各項貸款余額259326萬元，比年初分別增長10.6%和5.8%。三是旅游業穩步增長。今年全縣共接待游客56萬人次，實現旅游收入2.16億元，同比分別增長15%和18%。

　　（四）內需保持較快增長。投資增速穩中加快。今年，全縣完成固定資產投資205581萬元，同比增長41.4%，增幅同比提高9.3個百分點。數據顯示，2-6月固定資產投資增速呈逐月上升態勢，分別為27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城鎮單位與農村非農戶固定資產投資增勢強勁，同比分別增長40.1%和45.9%。消費市場持續活躍。今年，全縣社會消費品零售總額131886萬元，同比增長17.6%。分城鄉看，城鎮零售額117950萬元，增長18.7%，鄉村實現零售額14236萬元，增長10%。分行業看，零售業和餐飲業增長速度較快，分別達到18.7%和24.9%，分別高出社會消費品零售總額增速1.1和7.3個百分點。

　　（五）經濟效益穩步提高。一是財政收入較快增長。今年，全縣財政總收入完成24341萬元，同比增長40.7%，超額完成“雙過半”任務；一般預算支出完成47554萬元，增長52.5%。二是城鄉居民收入穩步提高。今年，全縣城鎮居民人均可支配收入8931元，同比增長13.3%；農民人均現金收入3742元，同比增長20.6%，增幅同比加快2.2個百分點；6月末個人存款余額532892萬元，比年初新增72449萬元。三是工業企業經濟效益趨好。1-6月，全縣規模以上工業企業完成產品銷售收入440843萬元，增長39.4%；實現利潤總額8125萬元，增長26.2%；規模工業經濟效益綜合指數達到310.2%，同比增長6.6個百分點。

　　二、經濟運行中需要關注的主要問題

　　從我縣近年來的經濟社會發展歷程看，工業、投資始終是推進經濟增長的主動力。但從今年經濟運行情況看，上述主要支撐點出現了一些新情況和新問題，主要表現在：

　　（一）從生產角度來看，第二產業主要是工業生產方面存在的突出問題將成為制約全縣經濟增長的主要瓶頸

　　20xx年，我縣三次產業結構比為25.3∶39.0∶35.7，工業占GDP的比重為33.5%，達到三分之一強，工業對經濟增長的貢獻率達到43.6%，是全縣經濟增長的主動力。當前，我縣工業生產存在的突出問題主要包括以下四個方面。

　　行業結構方面。全縣83家規模以上工業企業中，冶煉、建材、農產品加工、電力生產與供應已成為我縣四大傳統支柱產業，其中冶煉與建材企業總數占據“半壁江山”，達到39家，占規模工業企業的47%，產值占規模工業總產值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的將被淘汰企業，行業結構不優。同時，我縣新興產業（如光伏產業、生物制藥、裝飾新材料）才剛剛起步，成長壯大成為支柱產業仍有待時日。

　　規模生產方面。首先，企業規模總量不大。在83家規模工業企業中，無論是從投資規模、還是財政貢獻率上看，沒有一家能真正成為拉動縣域經濟大幅增長、帶動相關產業發展的骨干大型企業。其次，企業生產形勢堪憂。受原材料價格上漲、資金短缺、電力供應不足等生產要素的影響，部分企業已關停或搬遷。另外受國家產業調控政策的影響，冶煉建材產業中的部分企業，如龍溪水泥、雙龍焊劑、興發電熔、特種焊材等將進行改制、重組整合或升級改造，年內有可能關停，退出規模以上企業行列。再次，發展后勁不足。全縣132家重點財源建設項目中，工業項目21個，其中續建項目8個，新建項目13個，這些項目中年內可能建成投產的僅有宏宇科技、鴻運服裝、深冠華礦冶等3家企業，遠遠不能滿足全縣經濟增長的需要。

　　國家政策調控方面。國家統計局“十二五”時期，將大力推動統計制度改革，推行“四大工程”建設，我省從今年開始將全面鋪開。今年4月和5月，國家、省、市統計局專門組織進行了基本單位核查，我縣迎接了省市檢查，結果喜憂參半。主要問題是企業生產狀況和數據質量。同時，從今年8月開始，按照全省統一部署，我縣118家“三上”企業（規模以上工業企業83家、限額以上批發零售及住宿餐飲業21家、資質以上建筑業和房地產業14家）都將全面實施“一套表制度”，推行聯網直報，這些企業將直接向國家和省上報數據，范圍廣，時間緊，任務重，難度大，如何銜接歷史數據、保證數據質量將成為此次統計改革的重中之重。

　　（二）從需求角度看，投資消費形勢不容樂觀

　　投資增長項目支撐不足。今年我縣132個重點財源建設項目計劃投資38.8億元，這基本包括了1000萬元以上的所有投資項目，即使全部按計劃完成，與固定資產投資年初計劃68億元相比，仍有近30億元的差距，壓力不少。另外，部分重大項目開工不足，重大項目支撐乏力。央行多次上調存款準備金率，進一步收緊流動性，影響了項目資金的籌集，土地利用指標緊張，征地拆遷更加困難，制約了部分項目建設，投資后勁受到較大影響。消費增長空間有限。一方面，受國家房地產市場調控政策的影響及“家電下鄉”消費空間的逐步飽和，這兩大消費熱點將進一步降溫。另一方面，今年物價呈上漲趨勢，在一定程度上抑制了居民的.消費熱情。

　　三、對下一步經濟工作的建議

　　（一）實現全年預期目標的支撐因素分析

　　今年縣委經濟工作會議已經作出了部署，20xx年經濟增長預期目標為15%。要實現這個目標，根據生產法進行測算和分析，三次產業的支撐條件分別是：

　　第一產業增長4％。從今年農業生產形勢和歷年來全縣農業實際情況分析，在不發生重大旱澇災害和畜牧業生產出現較大滑坡的前提下，基本可以實現。

　　第二產業增加值增長22％。其中規模工業增加值增長24％，全部工業增加值增長23％，這是實現全年目標的關鍵點之一。我們初步測算，實現36.5億元的工業增加值，至少應完成工業總產值120億元，增長30％以上，難度很大。

　　第三產業增加值增長15.2％。要實現這一目標，關鍵要看營利性服務業稅收、財政一般公共服務支出及客貨運周轉量增幅能否分別達到30%、35%和15%以上，從今年發展趨勢看，預計目標可以實現。

　　綜上所述，今年我縣GDP增長15％預期目標的主要難度在工業，其次是第三產業。任一環節的支撐數據不足，都將影響全年經濟目標的實現。

　　（二）下一步工作建議

　　通過以上分析，要實現全年經濟增長的預期目標，保持規模工業快速增長是關鍵，部門數據有效銜接是基礎。為此我們建議：

　　1、做優做強企業，著力調整工業結構

　　要以推進新型工業化為主導，大力發展新興產業，從根本上改善我縣工業經濟結構。當前，一方面要做優做強骨干企業。要加大對現有企業群體的支持力度，通過改造提升傳統產業，延長產業鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業做大，把大企業做強。鼓勵扶持東港銻品、舜皇米業、新龍礦業等骨干企業通過升級改造，繼續靠大靠強。引導雙龍焊劑、興發電熔、湘江焊劑、特種焊材、輝華焊劑等企業按照國家產業要求整合開發，淘汰落后產能，實現傳統產業新型化。另一方面，要加快工業產業園區建設步伐，大力發展新興產業。圍繞20xx年工業重點財源建設項目，重點抓好白牙市工業園內的創輝電子產業園、楚天醫學產業園和井頭圩鎮的光伏產業園建設，引導大企業進駐產業園，逐步形成產業集群，改變我縣工業產業結構不優的局面。

　　2、破解瓶頸制約，保證企業正常生產

　　針對當前我縣規模工業企業開工不足的現狀，需要積極破解瓶頸制約。一要破解生產要素形成的瓶頸制約。要全力保障工業企業各基本生產要素供應，確保工業企業生產經營的順利推進。經信、電力、石化、交通等部門要加強煤、電、油、運等生產要素市場供需情況的調度，及早發現薄弱環節，妥善處置供求矛盾，保障企業正常生產。二要全力破解政策因素形成的瓶頸制約。要認真研究國家的產業政策，建立和完善扶持企業的政策引導、資金投入和激勵機制，全面落實各項優惠政策，確保工業經濟穩步發展。

　　3、認真調查摸底，積極做好“入統”工作

　　按照省市的統一部署，今年下半年可以分兩次新“入統”一批規模工業企業。建議由縣政府牽頭，召集經信委、統計、工商、稅務等部門，會同各鄉鎮場和工業園區對全縣所有工業企業進行一次排查摸底，建立全縣工業企業名錄庫。并對初步具備“入統”條件的企業再進行深入調查，掌握基本情況。然后按照規模企業入統條件，統籌規劃，認真搞好具備條件企業的“入統”工作，切實做到不漏統、不錯統，保證應統盡統，確保真實反映我縣工業經濟發展現狀。

　　4、緊盯項目建設，增強工業發展后勁

　　今年要緊緊圍繞21個工業重點財源建設項目，按照年度考核基本建設內容，嚴格落實到位。一要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對楚天醫學產業園、風能發電廠等在談項目爭取盡快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。二要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。對創輝電子產業園、永州歐邁服飾、天潤新能源（二期）、怡民電子等項目，要創造條件，確保工程建設順利進行。三要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對永州宏宇科技、光伏產業園、深冠華礦冶有限公司等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目盡快見效。此外，要搶抓機遇，大力承接產業轉移，引進符合產業政策的大項目，好項目，補充工業儲備，增強工業經濟發展后勁。

　　5、加強部門協調，齊力確保目標實現

　　今年以來，縣政府高度重視統計工作，明確了部門統計的重要性和部門協調的必要性。為此，38個成員單位要認真履行各自職責，重點做好月度數據銜接與季度GDP核算數據銜接工作。此外，要全力以赴，積極穩妥推進企業聯網直報工作。這項工作做得好壞將直接決定今年及今后較長一段時期我縣的經濟發展水平，需要引起高度重視。它涉及的企業多，部門多，推進過程中也許會遇到一些意想不到的困難和問題，操作難度很大。建議由縣政府牽頭，成立領導小組和工作小組，明確責任，迅速行動，狠抓落實，確保統計改革順利推進，確保統計數據全面真實地反映我縣經濟社會發展情況。

　　經濟形勢分析 14

　　5月份我國經濟數據出現多個積極信號，物價水平則繼續下降。從三大需求來看，出口增速較上月大幅反彈，在房地產、基建的支撐下投資當月增速較上月有所上升，名義消費增速較上月繼續下滑，不過扣除價格因素后的實際增速略有上升。可以看出，5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。在需求趨好的情況下，工業產出也小幅回升。5月份人民幣新增貸款大幅增長，M1、M2增速也有所上升，貨幣政策調整的效應開始顯現。從通脹形勢來看，CPI同比漲幅繼續回落，通脹壓力得到緩解。盡管5月份經濟數據呈現向好趨勢，不過值得注意的是由于假期時間安排的不同，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。因此，5月份經濟數據是否意味著我國經濟增長已經出現趨勢性好轉還尚難確定，形勢仍然不容樂觀。

　　一、利好數據背后藏隱憂，經濟好轉趨勢尚難定論

　　5月份，拉動經濟的“三駕馬車”（出口、投資、消費）均現積極信號。出口經過4月份的下探后大幅反彈，同比增長15.3%，較上月上升10.4個百分點。投資在房地產、基建投資的支撐下出現企穩跡象，1—5月份累計同比增長20.1%，較1—4月份繼續下滑0.1個百分點，不過下滑速度明顯放緩。當月增速則上升0.9個百分點至19.9%。名義消費同比增長13.8%，較上月下滑0.3個百分點。不過扣除價格因素后實際增長11%，較上月略升0.3個百分點。在需求趨好的情況下，工業產出增速也有所上升，5月份規模以上工業增加值同比增長9.6%，較上月小幅回升0.3個百分點。

　　5月份經濟數據沒有繼續惡化，顯示出一定程度好轉的跡象。不過需要注意的是，今年4月份較去年同期少一個工作日，5月份較去年同期多一個工作日，由此產生的基數效應不容忽視。特別是近期外部實體經濟并沒有明顯積極的變化，出口卻出現超過10個百分點的反彈，這或許更多的是來自于數據擾動等短期效應，實際情況恐怕不容樂觀。而投資雖現企穩跡象，但動力仍然較弱，消費也增長乏力。總的來看，5月份利好的經濟數據背后仍然藏有隱憂，宏觀經濟形勢還很難做出趨勢性向好的判斷。

　　出口大幅反彈缺乏需求支撐。5月份，我國進出口總值為3435.8億美元，同比增長14.1%，當月進出口規模刷新去年11月創下的3341.1億美元的歷史紀錄。其中，進、出口規模雙雙創月度歷史新高，當月出口1811.4億美元，增長15.3%，較上月上升10.4個百分點；進口1624.4億美元，增長12.7%，較上月上升12.4個百分點。

　　3、4月份進出口增速連續下滑，并維持在10%以下低位，5月份則雙雙大幅反彈。但是我們很難找到內外需明顯轉暖的證據來支撐這樣的大幅反彈。這樣的反彈恐怕主要是由于上述所說工作日變化導致的基數效應等因素的擾動，實際的出口形勢依然不容樂觀。

　　從主要出口地區來看，5月對美國出口同比增長22.99%，與4月相比上升了13個百分點。對歐盟出口同比增長3.43%，與4月相比上升了5.81個百分點，結束了連續兩個月的負增長。對東盟同比增長28.05%，與4月相比上升了22.67個百分點，對亞洲地區的日本、韓國、香港同比增長分別為13.03%、6.25%、15.87%。

　　從近期的歐美經濟情況來看，美國近期新出爐的GDP及新增就業情況遠低于市場預期，失業率更是不降反升。歐元區失業率持續上升，PMI頻創歷史低點，歐債危機更是不斷升級。在全球經濟不景氣的情況下，新興市場國家經濟增速也持續放緩。由此可見，5月份出口的大幅反彈沒有得到外部環境明顯改善的驗證。此外，5月對美出口強勁可能還和匯率因素有關，自5月初起美元兌人民幣持續升值，這或稱為拉動中國對美出口的一個重要因素。對歐出口上升則還可能受到另一個短期因素的影響，即歐洲杯的舉行從而拉動了中國對歐出口。

　　總的來看，5月份出口的反彈缺乏外部絕對需求的支撐，更多的是一些短期效應，缺乏需求支撐的出口反彈或難以持續。未來出口維持10%以下低位增長仍是大概率事件，而外部經濟中的一些不確定性可能帶來的風險更值得我們高度警惕。

　　房地產、基建支撐投資企穩。1—5月份，固定資產投資（不含農戶）108924億元，同比名義增長20.1%，增速較1—4月份繼續回落0.1個百分點，不過回落幅度明顯收窄。5月份同比增長19.9%，較上月上升0.9個百分點，投資增長現企穩跡象。在三大投資領域中，1—5月份房地產開發投資同比增長18.5%，增速比1—4月份回落0.2個百分點。5月當月房地產投資增長18.2%，較4月份上升9.0個百分點。制造業投資累計同比增長24.5%，較上月略升0.1個百分點，保持相對穩定。在國家“穩增長”的背景下，交通運輸、公共設施等基建投資整體繼續上升。具體來看，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業累計增長19.4%，較上月上升0.4個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業累計增長-6.4%，較上月上升1.6個百分點。水利、環境和公共設施管理業累計增長9.3%，較上月上升0.9個百分點。此外，施工項目計劃總投資和新開工項目計劃總投資累計增速分別回升1.5和0.4個百分點，也體現出國家穩定投資增長的導向。

　　5月份房地產投資累計增速僅略下滑0.2個百分點，降幅明顯收窄，當月增速則大幅反彈，超出市場的普遍預期。當月增速的大幅反彈存在基數擾動等影響，不過觀察近期形勢可以發現，房地產市場的確出現了回暖的跡象。首先從本月數據來看，商品房銷售面積和銷售額累計繼續呈現同比負增長的態勢，不過降幅較上月分別收窄1.0和2.7個百分點，呈現量價齊升的態勢，也從數據上驗證了市場所謂的“紅五月”。在整體經濟持續下滑的背景下，近期全國多個地區繼續“微調”房地產調控政策，央行年內已兩次下調存準率，6月8日更是3年多來首次下調了利率。盡管6月份的降息不能解釋5月份房地產市場的回暖，但在宏觀經濟持續下行的情況下，國家穩增長力度不斷加大，市場對房地產的預期也開始改變。央行近日的調查顯示，15.7%受訪居民準備購房，為去年以來最高值。統計局發布的5月份70個大中城市住宅銷售價格數據顯示，在70個大中城市中，5月份房價環比上漲的城市數量比4月份增加了一倍。同時近期，北京、深圳、廣州等城市住宅成交均價也紛紛走高。這些現象均說明房地產市場確實出現了回暖跡象。在此背景下，房企拿地熱點也向積極方向轉變。1—5月份，土地購置面積和成交價款增速分別較上月回升0.6和3.7個百分點。

　　盡管房地產市場出現了回暖跡象，中央也的確提高了對地方微調樓市的容忍度。不過中央調控房地產市場的總基調仍然未變，至少目前來看，樓市調控放松要重述2008年的歷史幾無可能。同時未來經濟形勢仍然嚴峻，在這種背景下所謂的“剛需”恐怕難以支撐房地產市場的持續反彈，房地產投資恐仍將繼續下滑，可以預期的是，在國家穩增長的背景下，這種下滑的速度和幅度將放緩。不過另一個值得我們注意的問題是，在調控的限制下住宅市場較為低迷，而商業地產則一片紅火。今年1—5月份，辦公樓和商業營業用房投資分別同比增長44.7%和31.6%，均大幅高于住宅以及整體投資增速。我們要提醒的是，在經濟基本面較為低迷的情況下，資本大量涌入商業地產將吹大并引發其泡沫的破滅。

　　總的來看，房地產的反彈和基建投資回升以及制造業投資的穩定支撐了5月份整體投資的企穩。5月份，發改委集中審批了一批投資項目，不過這在5月的'投資數據中表現并不明顯。在國家穩增長甚至保增長的背景下，未來投資有望逐步企穩回升。盡管難以再續2008年“四萬億”的投資盛宴，投資穩增長依然被放在了重要的位置。真正值得擔心的是這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復蘇，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在后面。

　　消費名降實升但仍增長乏力。5月份，社會消費品零售總額16715億元，同比名義增長13.8%，較上月回落0.3個百分點；扣除價格因素實際增長11%，較上月回升0.3個百分點。1-5月份，社會消費品零售總額同比名義增長14.5%（扣除價格因素實際增長10.9%）。從環比看，5月份社會消費品零售總額增長0.84%，繼續呈現回落態勢。

　　按經營單位所在地分，5月份，城鎮消費品零售額14536億元，同比增長13.7%，低于4月份的14.0%，鄉村消費品零售額2179億元，增長14.3%，低于4月份的14.6%。剔除價格因素，5月份城鄉與農村消費增速10.7%與11.4%，分別高于4月份的10.6%和11.2%。從具體商品來看，日用必需品類和汽車消費企穩，降幅在0.5個百分點內，但家電、家具和家裝持續回落，降幅超過1個百分點，表明房地產消費鏈依舊處于調整中。

　　總的來看，由于物價水平的快速回落，5月份名義消費增速繼續下滑，不過實際增速有所上升。受制于我國收入分配改革的滯后，在內外整體需求疲軟的情況下，我國消費增長很難表現出獨立的走勢，加之前期消費刺激政策的退出，消費增長表現乏力。從未來形勢來看，隨著國家新一輪消費刺激政策的陸續出臺，實際消費增速有望繼續企穩，不過在價格水平快速回落的情況下，名義增速恐將繼續下滑。

　　工業產出回升趨勢未定。5月份，規模以上工業增加值同比實際增長9.6%，比4月份加快0.3個百分點。分輕重工業看，5月份，重工業同比增長9.8%，增速較上月回升0.9個百分點；輕工業增長9.1%，是2010年2月以來的最低點，增速下滑1.2個百分點。重工業增速回升是5月工業增速超出預期的主要原因，而輕工業增速回落則拖累5月工業增速。重工業的回升與投資的企穩相關。具體來看，通用設備、鐵路船舶等運輸設備業、電氣機械和電力熱力等重工業行業同比增速較上月有不同程度的上升；發電量、水泥、十種有色金屬和汽車等主要產品產量呈現顯著回升。從產銷率看，5月份產銷率下降0.2個百分點至97.9%，反映企業庫存有所上升。總的來看，雖然5月份工業產出增速出現上升，不過如果考慮到工作日的因素，實際的增長情況仍然不容樂觀。而在需求持續低迷的情況下，目前工業仍處于去庫存階段，短期內工業增速仍將波動調整。

　　二、物價水平短期加速下行，通脹壓力進一步減輕

　　3月CPI同比出現反彈，4月重拾回落態勢，5月份則延續了回落的趨勢。5月份，CPI同比上漲3.0%，較上月下降0.4個百分點，漲幅創23個月新低，環比下降0.3%。5月份CPI構成中，新漲價因素為1.26%，相比4月份回落0.32%，翹尾因素為1.74%，相比4月份回落0.08%。因此，5月份CPI的回落，主要是新漲價因素的作用。食品價格繼續呈現季節性回落，5月份，食品價格同比上漲6.4%，較上月回落0.6個百分點，環比下降0.8%。食品價格的下降主要是肉類與蔬菜價格下降所致，其中豬肉價格環比下降3%，蔬菜價格環比下降6.9%，其他食品價格小幅上漲。非食品價格上漲動力趨弱，同比上漲1.4%，較上月回落0.3個百分點，環比持平。受油價下調影響，非食品價格中交通通訊及服務的價格同比下降0.1%，環比下降0.3%。

　　5月份，PPI同比下降1.4%，降幅較上月繼續擴大0.7個百分點，同比創30個月新低，環比結束了連續3個月的正增長，下降0.4%。其中加工工業PPI同比持續6個月為負表明終端需求的疲軟，而原材料和采掘業PPI同比出現了30個月來的首次下降，表明下游需求疲軟逐漸傳導至中上游。

　　5月份CPI加速下滑，通脹壓力得到進一步減輕。而進入6月份后，隨著氣溫升高，部分瓜果類蔬菜上市量增加，預計將帶動蔬菜價格繼續回落。國際油價的大幅下跌也在一定程度上減緩了輸入型通脹壓力，就在5月份CPI公布的當天，國內成品油價格再度下調。經過兩次成品油下調之后，一季度油價上漲幅度基本被消化，交通運輸、物流等用油單位有望明顯減負。進入6月份后，CPI翹尾因素將大幅下降，有利于CPI同比增速的繼續下降。在目前經濟保增長需要政策加大預調微調力度的情況下，CPI這一下降趨勢則為貨幣政策的放松創造了良好的外部環境，從而為穩增長政策的加力提供了政策空間。而5月份全國工業生產者出廠價格（PPI）在4月同比下降0.7%的基礎上加速下滑，同比下降1.4%，PPI指數已連續3個月負增長，顯示目前經濟增長形勢的進一步惡化，反映出目前產能過剩矛盾加深，這也是上一輪四萬億刺激政策的后遺癥。

　　三、貨幣供應增速有所上升，新增貸款超預期增長

　　5月末廣義貨幣(M2)余額同比增長13.2%，比上月末高0.4個百分點。反映企業短期資金周轉的狹義貨幣(M1)余額同比增長3.5%，比上月末高0.4個百分點。5月新增人民幣貸款為7932億元，同比多增2416億元，高于市場普遍預期。

　　盡管市場普遍預期5月份新增貸款將較4月上升，不過實際貸款規模仍然超出市場預期，為2011年2月以來的第二高水平，僅次于今年3月的1.01萬億元。值得注意的是在新增貸款中，中長期貸款比重較上月明顯提升6.2個百分點至34%，顯示出穩增長政策的效果在逐步顯現，投資需求有所好轉。不過該比重仍然處于低位（2011年平均為45%左右），短期貸款和票據融資占比過大的問題依然突出，表明當前投資需求仍處于低位；而票據占比居高不下顯示政策推動范圍之外的貸款需求仍然疲弱。5月份人民幣貸款增加較多，是貨幣供應量增速小幅回升的主要原因。另外，5月18日，人民幣存款準備金率下調0.5個百分點，對于貨幣供應量反彈也具有一定貢獻。但M1和M2之間的剪刀差與上月持平，依然處于歷史高位，企業活期存款占比較低的狀況仍未顯著改善，表明當前實體需求仍然疲軟，企業活力以及投資意愿有待提高。

　　二季度以來我國經濟下行壓力明顯加大，因此穩增長被放在更加重要的位置，預調微調力度加大，國家重點項目審批提速，信貸需求有所回升。從后期來看，穩增長政策的效果將進一步顯現，信貸需求隨著政策放松逐漸恢復，而且6月初的降息使得融資成本降低，企業的融資壓力將有所減緩，融資需求也將增加。而從放貸規律來看，二季度放貸在全年占比為30%，與一季度規模持平，4、5兩月共放貸1.5萬億元左右，這說明6月份還需投放1萬億元左右。從銀行的角度來看，5月的降存準率使得流動性壓力減小，而央行將存款利率上限提高至1.1倍，引入競爭機制，銀行可以自主在限定范圍內調整利率，吸引存款，減少存款流失現象，從而減少存貸比限制對放貸的影響。從信貸結構和供應增速來看，當前的實體經濟仍然偏弱，終端需求依然疲軟，因此實體需求有待隨著政策的刺激進一步釋放，貨幣政策還將繼續朝著寬松的方向發展。不過值得注意的是，盡管流動性環比將不斷趨松，但在基數的影響下，貨幣供應同比增速仍有可能波動。

　　四、投資穩增長恐將加劇我國產能過剩矛盾

　　5月份經濟數據出現了多處利好。不過考慮到工作日帶來的基數效應后，這種利好恐怕需要打一個折扣，實際經濟增長情況不容樂觀。央行在數據公布前三年多來首次下調了基準利率或可成為佐證之一。從目前的情況來看，出口的大幅反彈并不值得樂觀，投資增長仍在波動企穩，消費也表現欠佳。由于外部環境依然不穩，歐美等國家經濟復蘇不穩，不確定性風險較大，外需仍然是我們需要首要關注的經濟增長風險，在這種情況下國家重啟了投資穩增長。

　　在經濟下行風險不斷擴大的情況下，保持一定的投資力度以穩定經濟增長確有必要，不過投資雖然是需求，但不是最終需求，而是遲早要變成供給的需求，所以增加投資對總量平衡的最終影響不是增加了總需求，而是增加了總供給。在2009年出臺“四萬億投資”刺激政策時，中國的生產過剩矛盾實際已經很嚴重，在四萬億投資盛宴之后這一矛盾繼續深化。這從今年以來鋼鐵行業出現罕見的全行業大幅度虧損中可見一斑。而在目前的經濟形勢下，國家不得不重新拾起投資這根政策大棒。不過正如我們上述所說，這次投資再刺激還會積累更大的產能，而外部消費需求難以復蘇，國內分配改革難以啟動，更大的過剩危機在后面，這是我們必須正視的問題。

　　因此，我們在新的投資計劃中恐怕需要有所轉變，包括投資領域、投資主體等等。例如更多地向新興產業傾斜，推進市場化，打破一些不必要的壟斷限制促進投資效益的提高等等。另外，在產能過剩的矛盾下，企業盈利水平受到明顯壓低。改善企業經營環境就顯得十分關鍵，最直接的就是減輕稅負，我國財政狀況良好，在減稅方面應該加大力度。除了減稅之外，金融環境也是企業經營環境的一個重要方面，如何推進市場化，合理有效地配置金融資源也成為擺在我們面前的重要課題。不過這些措施仍然只是從供給方面考慮問題，無法解決我國產能過剩的問題。如何擴大消費內需成為從需求上解決問題的關鍵之一。要指出的是，盡管擴大消費非常重要，但期待我國依靠消費來拉動經濟快速增長并不實際，就我國情況而言只有城市化才是拉動我國經濟的最大內需。而在此過程中我國需要盡快推進戶籍制度、收入分配制度、社會保障等許多制度的根本性調整。

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