學校教育教學的調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，不同種類的報告具有不同的用途。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的學校教育教學的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

學校教育教學的調研報告1

　　我校是蘄北山區的一所農村中學，目前在編老師人，教學班19個，學生人。學校在縣教育局和鎮黨委的正確領導下，在彭新文校長的帶領下，學校全體教職員工克難奮進，學校各項工作有了長足的進步，校容校貌煥然一新，教學質量不斷攀升。作為主管教學的副校長，通過多年來的觀察和思考，對學校的教育教學現狀有較全面的了解，現把自己的調研結果報告如下：

　　一、教育教學的亮點和希望

　　近些年來，我校積極推行新課程改革，全面推進素質教育，堅持“學習、改革、發展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為老師成功搭臺，為學生發展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質量是從教之基，立校之本，揚校之根、發展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質量穩步提升，贏得了較好的社會聲譽。

　　1．教育手段趨向民主。

　　老師改變了過去高高在上的派頭，與學生的交流更具親和力。老師用語言、體態、表情、眼神、手勢等信息，在情感上與學生保持心靈上的交流，構建起課堂良好的教學情緒場，使學生處于無拘無束、心情舒暢的心理狀態中。老師的傾聽意識也明顯加強。對話情境中老師的“話語霸權”的傾向得到很大改變，大多老師都能認真地傾聽學生發表自己的見解。學生有了被重視感和被關懷感，自我表現的欲望也顯得更加強烈。同時，師生合作意識更加鮮明。我們欣喜地看到老師在教學進程中，深入學生中間、伏下身子和學生一起交流問題、擺弄學具。合作的情境已不再局限于知識的本身，而上升到了師生人格、精神的平等相待，是民主平等意識的陶冶。

　　2、教學方式悄然改變。

　　老師在倡導自主、探究、合作的學習方式上有許多有益的探索。具體體現在凸顯了學生是學習和發展的主體這一理念上，老師有意識地從教學活動的主宰，向學習活動的`引導者、組織者、參與者、服務者和促進者轉變。很多老師在課余時間積極鉆研電腦技術，運用多媒體教學，這極大的提高了學生學習的積極性，也豐富了學生的見識，擴大了學生的信息量。

　　3、教學評價趨向多元。

　　以往，老師總是把考試分數作為評價學生的唯一標準，現在，學習評價目標和多元性有所體現，老師評價時能涉及認知的發展、學習活動的內容、語言形式、思維品質、非智力因素等諸多因子。學習評價的形式也十分豐富，尤其是作為評價主要形式的語言評價，讓人充分感受到課改給老師帶來的教學心態上的變化。真情夸長處，委婉指不足，寬容、鼓勵、期待已成了課堂評價的主旋律。

　　4、教學資源得到拓展。

　　過去把教材作為課程的唯一資源，就教材教教材，而現在，老師樹立了新的課程觀，把自身、學生、文本、環境都看成是課程開發的資源，積極利用學校的條件開展教學活動。在教學中，立足教材，又超越教材，延伸教材的價值，注重課內與課外的互補，強調跨學科領域的學習。

　　5．創新意識得到培養。

　　課堂教學把教案看成是預設的，把過程看成是動態的。鼓勵學生自己發現問題，從多種角度解決問題，允許學生對答案有不同的理解，盡可能的給學生思維發散的空間，培養學生獨立創新的意識。在課堂教學中，學生愿意提問，敢于提問，善于提問，勇于發表自己的見解了，敢于向教材和老師挑戰了。學生的主體意識正在形成。

　　二、教育教學的問題和不足

　　1、老師教學觀念轉變不徹底

　　部分老師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、老師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套，“滿堂灌”、“填鴨式”還有一定市場，影響了教學質量的提高。

　　2、課堂教學效益不高

　　部分老師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中老師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，老師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

　　3、校本教研流于形式

　　雖然學校對校本教研多次倡導，但部分老師對校本教研認識不夠，工作停留在表面上。教研目的不明，教研方式單調，老師對教研沒有熱情。很多教研活動大都流于形式，沒有產生最大效益。教研對教學工作的推動作用不大。

　　4、學科老師不配套

　　全校老師總數基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理，部分科目老師不夠。如英、史、地、生、化等學科老師偏少，學校不得于采取其他老師兼課的辦法，彌補部分科目老師不足，增加老師工作量，也由于專業不對口，影響教學質量的提高。

　　5、現代化教學資源不能充分利用

　　現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少。我校十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足老師使用先進教學技術手段輔助教學的愿望，很多老師想在多媒體教室上課，但沒有機會。有的老師將使用多媒體教學作為一種時尚，僅從形式上追求，課件制做不精，課件內容對本節課起的作用并不大，課件出現的“火候”沒掌握好。

　　三、解決問題的建議和辦法

　　1、加強老師隊伍建設

　　提高教學質量關鍵在老師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強老師隊伍建設。

　　一是加強老師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的老師培訓活動。改變傳統培訓中自上而下的“大一統”的培訓形式，建立“菜單式”的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發老師參加學習培訓的自覺性。

　　二是高度重視老師繼續教育。鼓勵老師崗位自學，建立嚴格的老師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。

　　三是強化骨干老師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干老師培養機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經費獎勵機制。

　　四是認真解決一些學科老師不足的問題。

　　2、扎實開展教學科研

　　增強科研興校意識，發揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效教學”為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優化、學生潛能開發和非智力因素發展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵老師全員參與教研，創新教研形式，豐富教研內容，強調教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。

　　3、加大投入增添教學設備

　　建議各級政府和教育行政部門，在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入。就我校目前來看，應該增大先進教學設備投入，增加網絡教室和多媒體教室間數，以滿足新課程課堂教學的需要，為老師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效益。

　　4、狠抓老師提高工程。

　　對于老師本人來說，亟待解決的問題有兩方面：

　　一是一定要加強對課程標準及相關解讀的學習，《課程標準》中的核心理念和基本思想，一些老師尚不能掌握，更難落實在教學行為之中，因此學習鉆研《課程標準》仍是一項長期的任務。

　　二是要加強對專業知識的熟悉與學習，提高專業水平。在不斷學習的過程中，老師要在實踐中苦練基本功，盡快提高自己的能力和素質。在不斷的實踐中把學到的理論內化，用起來才能得心應手。學校應充分發揮學科帶頭人的作用，多舉行一些觀摩課，給老師提供互相學習與研討的機會，加強學科知識間的聯系，實現各學科知識的整合，達到優質課資源的共享。

　　5、加強集體備課。

　　集體備課不要流于形式；真正做到挖掘教材內涵，把握課程標準，科學合理的運用好的教學方法。個人備課時，要認真研讀新課標，多積累本學科與生活相聯系的知識來充實備課內容。

　　教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學質量，促進我校教育教學工作的跨越發展、科學發展，又好又快發展，使我校的教育管理，教育改革，教學質量更上一層樓！

學校教育教學的調研報告2

　　20xx年7月，在學校領導和全校教師的信任和關心下，我有幸成為了一名后備干部，在20xx年秋季學期，學校領導為了鍛煉和培養后備干部，安排了我負責辦公室、支部、綠色學校工作，并且擔任三年級美術教學。在這一學期里，我兢兢業業，踏踏實實工作，認真的去了解和學習學校的管理，虛心的向學校領導和教師請教，積極的投入到學校各方面工作中去，為學校的管理向領導納言獻策。根據縣局關于后備干部的文件精神，在本期，我對學校各方面工作進行了深入了解和調研，特別是學校的教學工作，現將調研情況報告如下：

　　一、調研方法

　　一是聽取一線教師介紹自己的教學情況和對學校教學工作的建議及措施，二是深入課堂聽課。主要看課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導。

　　三是走訪部分師生及學生家長。主要了解學校管理、常規教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。

　　四是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。

　　二、存在問題

　　1、教師投入教學工作積極性不高

　　由于當前體制的原因，部分教師安以現狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業精神差，沒有危機感。在調研中發現：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關注教學效果；有的評上高級職稱或者高級職稱的教師，漲了工資，就不想

　　上任務較重的課；有的不愿當班主任等等。

　　2、教師教學觀念轉變不徹底

　　部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套。“滿堂灌”、“填鴨式”。影響了教學質量的提高。

　　3、課堂教學效益不高

　　部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

　　4、教學常規管理抓得不細、不實

　　教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。

　　5、學科教師不配套

　　我校教師年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額如綜合科普遍差專業教師，學校不得于采取其他教師兼課的'辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業不對口，影響教學質量的提高。

　　6、現代化教學設備缺乏

　　我校現代教育技術設備投入不足，設備數量偏少，目前唯一的微機室由于電腦絕大部分損壞已不能使用，學校只有一臺投影儀，并且沒有專門的多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。

　　三、提高教學質量的建議

　　1、深化教師績效工資改革，真正以“績”兌“資”

　　一是落實教師績效工資掛鉤辦法，調動教師工作積極性和創造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。

　　二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。

　　2、大力加強教師隊伍建設

　　提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。

　　一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。

　　二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度，改變現行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干教師培養機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。

　　3、完善教學質量獎懲制度

　　加強學校教學目標考核和質量監控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，對于教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。

　　4、強化教學工作指導

　　一是加強學習，努力提高自身素質；

　　二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；

　　三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動。

　　5、加大投入增添教學設備

　　在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入，以滿足新課程課堂教學的需要，為教師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效益。

　　教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。必須努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高教學質量，促進我校教育跨越發展、科學發展，又好又快發展。

學校教育教學的調研報告3

　　一、我校教育教學的現狀

　　近些年來學校以積極推行新課程改革、全面推進素質教育為突破，堅持“學習、改革、發展、提高”的辦學思路，堅持“立足人本，注重校本，為教師成功搭臺，為學生發展奠基”的辦學理念，唱響了“教學質量是從教之基，立校之本，揚校之根、發展之源”的主旋律，保證了學生能“進得來，留得住，學得好，學有所成”。教育教學質量穩步提升，贏得了較好的社會聲譽。但是，通過調研，我們發現當前我校教育教學也還存在一些不容忽視的問題，主要有：

　　（一）教學管理不規范、不細致

　　教務處忙于上傳下達，對教學研究管理不深入，教學管理措施不完善或未落到實處，教學管理不規范、不細致、不科學，屬“粗放型”。部分教師潛能沒有得到充分發揮，課堂教學沒有完全調動起學生學習的積極性、主動性，也不能有效落實因材施教、差異發展的要求。

　　（二）學生兩級分化嚴重

　　我校生源復雜，覆蓋面廣，留守兒童較多，學生基礎參差不齊，學生層次差異表現尤為突出。

　　（三）師資水平有待提高

　　由于我校地理位置的特殊性，教師變動特別大。雖然實行了136910工程，但總還是“青黃不接”。骨干教師群體相對薄弱，教育教學研究活動缺乏高層次的專業引領，新教師的成長需要專業發展制度作保障。

　　（四）部分課堂效率低下

　　部分教師向40分鐘要質量的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。

　　（五）教學基本條件急需繼續改善。近幾年來，在各級各部門的支持下，學校教育教學條件雖大為改善，但仍然比較落后。特別是圖書室、實驗室以及實驗器材還不能完全滿足學校教育教學和科研的需要，影響了教育教學質量的提高。

　　（六）教育教學質量監測和管理體系還不夠完善。學校目前的教育教學管理體制基本框架已經完成，但教育教學質量激勵制度相對較少，仍然停留在限制、約束與管理的階段。

　　（七）教科研沒有實效性。教研與教學不夠緊密，公開課與平常課兩樣上，差距較大；老師靜下心進行教研的心態不夠成熟。

　　（八）對寫字課教學不夠重視，學生書寫習慣較差。

　　（九）超級大班現象嚴重，致使老師超負荷運轉，學生也沒有一個良好的學習環境。

　　二、影響我校教育教學質量提升的因素

　　（一）教育教學管理的基本制度建設（包括制度執行）有待加強。

　　目前我校教育教學基本制度已經建立起來，但是體系還不夠完善，還存在制度空白的地方，需要立即建立健全。另外，有些制度雖然已經制定出來了，但是在工作中，常常礙于人情面子，執行打了折扣，降低了制度的權威性，因此，制定出來的制度急需加強執行力。

　　（二）教師隊伍不穩定。

　　目前，我校處于發展的關鍵時期，但教師的勤變勤換嚴重影響了質量的提升和學校的持續發展。

　　（三）會議、活動太多，老師疲于奔命，心理壓力大，沒有職業幸福感。

　　（四）學生朗誦能力較差。晨讀時間不充分，學生到校后大多在進行清潔大掃除，白白浪費了一天的黃金時間；課堂上老師要完成教學任務，也沒有太多的時間讓學生讀。

　　（五）課程的設置不夠科學，不符合農村小學學校和學生的年齡特征。有些課沒有設備、沒有教材，老師又沒有太多的精力充分準備，學生收效甚微。

　　（六）教育教學經費投入不足。

　　教育教學質量的提升必須要創造適應教育教學質量提升的基本配套條件，否則談質量提升也只是一句空話。然而，目前我校基本建設尚未完成，對于教育教學的投資力度較小，特別是圖書資料、實驗儀器設備不能完全適應發展的需要，這在一定范圍內影響了學校教育教學質量的迅速提升。

　　（七）超級大班現象嚴重，教師壓力大，同時也不利于學生的身心健康。

　　三、對提升我校教育教學質量的思考與建議

　　（一）加強“以人為本”的管理理念，堅持“德治、法治、情治”相結合，增強師生的幸福指數。

　　在學生層面上，堅持“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”，讓所有學生都有不同程度的進步。

　　在教師隊伍建設上，也要體現“以人為本，發展為先”的理念。校園既是教師工作的場所，也是教師實現人生價值，感受人生幸福的空間。教師在學校不僅僅是一種“工作”，更是一種“生活”，校園應該成為讓教師感受職業成就和生存幸福的場所。對老師既要注重“用”，更要注重“養”。在“用”上體現教師的人生價值，在“用”中實現教師的職業成就；在“養”上積累教師的精神財富，在“養”中豐富教師的專業內涵。

　　（二）加強隊伍建設，造就一支和諧、進取，樂于奉獻、勇于創新的教職工隊伍。

　　提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創新，加強教師隊伍建設。

　　一是加強教師培訓。增加培訓經費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動，滿足受訓者的不同需求，激發教師參加學習培訓的自覺性。

　　二是高度重視教師繼續教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續教育檢查和考評制度。

　　三是強化骨干教師隊伍建設，完善骨干教師培養機制。四是切實解決學科教師不足的問題。

　　（三）堅定育人為本，德育為先的理念，扎實開展德育工作，提高德育實效。

　　（1）道德行為教育。在各年級認真貫徹執行小學生行為規范守則，繼續開展長江小學一日行為規范教育，使學生養成良好的道德行為規范。

　　（2）堅持德育工作貼近我校學生生活。根據我校學生的特點，積極探索和形成層次分明的德育目標結構及與之相適應的`德育內容與管理方法。

　　（3）加強學生心理健康教育。培養學生健康的心理、強健的體魄和健全的人格，使學生在自尊心、自信心、獨立性、責任感、意志、興趣、受挫能力和社會適應能力等方面得到較好的發展。

　　（四）堅定教學為主，質量第一的教育觀，規范管理，改革創新，全面提高教學質量

　　（1）常規教學環節實現整體優化。

　　一是抓集體備課，發揮群體智慧。

　　二是打造高效課堂，向40分鐘要質量。鼓勵教師發揮個人特長，形成個人教學風格，配合先進的多媒體教學手段，實現課堂教學優質高效。

　　三是以課堂為主陣地，強化培優輔困，保證每一位學生都有良好發展。

　　四是注重教學反饋，精心設計作業。

　　五是抓好教學質量的終端檢測與分析。

　　（2）探索有效教學課堂的教育教學模式，引導我校教育教學改革深入發展，從理論層面加以深化和提升，操作層面加以細化和實施，從質量層面加以監控，從評價層面抓過程落實與質量創新。

　　（3）完善教學質量管理。

　　一是抓好教學規范管理，以規范保證質量的落實。

　　二是通過理順教材體系，力求無縫銜接。

　　三是探索適合提高學校教學質量的有效途徑。

　　四是以個別化教學促進全體學生的發展。

　　五是形成與發展學生的生存能力，為學生的后續教育打下基礎。

　　（4）以課堂教學為核心，廣泛開展以課例研討為載體的教研活動，通過考核課、公開課、觀摩課、示范課等形式提高教師課堂教學的基本功，增強教研活動的針對性與實效性，提高促進課堂教學效率。

　　（5）根據課程改革的要求以及課改中形成的經驗，結合我校的實際進行課程改革研究。

　　（6）加大現代教育技術的運用和研究力度。充分發揮現代教育技術在課堂教學中的獨特作用。

　　（7）加強理想教育，尋找成功的典范；明確學習目標，加強學習方法指導和良好學習習慣的培養；通過舉辦各種學科競賽活動和組織學生參與各級各類的競賽活動，增加學生的成功體驗，進而增強學習信心，培養學生的學習興趣，提高學生的學習競爭意識與能力。

　　（五）堅定科研興校信念。

　　（1）立足教師，加速專業成長。

　　（2）立足真實課堂，解決教學中的具體問題。

　　（3）鼓勵教師充分發揮個人特長，揚長補短，并將自己的特長與優勢和學校特色風格相結合。倡導教師在站穩站好講臺的基礎上，積極開展教育教學研究，及時進行教學反思總結，認真撰寫科研論文。

　　（六）加強學生讀的指導，建設書香校園。

　　一是保證學生晨讀時間，二是多舉行一些朗誦、演講比賽，三是號召各班成立圖書角。

　　（七）科學合理地設置課程，爭取國家、地方、校本課程相結合。

　　面對新工作，迎接新挑戰，我們將以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素。不斷解放思想，聯系實際，與時俱進，大膽創新，不斷提升學校的教育教學質量和辦學檔次，促進學校跨越式發展。

學校教育教學的調研報告4

　　在城鄉教育一體化進程中，山區小規模學校成為制約環城教育發展的一大難題，雖然山區學校對于方便學生就近入學，解決了學生上學遠、上學難的問題，但他們暴露出來的一個重要問題就是教育質量下滑。

　　我們本次調研的xx小學，項目小學，xx小學，xx小學是典型的“麻雀”學校，兩三個教師，幾個到十幾個學生。這幾所學校存在一個共同的問題，就是陷入質量困境，無法自拔。

　　一、根據與校長和教師的談話交流，和家長代表，學生代表，教師的問卷調查情況，就制約學校教學質量的因素，梳理歸納如下：

　　1、生源質量問題。主要是隨著經濟發展和城鎮化進程加快農村正進行著人口最大規模的流動，為享受城鎮優質教育資源，凡有能力的家庭，優秀的孩子都進了城，剩下的多為貧困戶，留守兒童這些有困難有問題的學生。xx僅有6名學生，其中一個是建檔立卡戶，父母文盲，家庭教育缺失，學生厭學，養成一身的壞毛病，考試成績一位數，制約了這個學校的質量。這些學校將因為失去許多優等生而影響質量的提高，陷入了惡性循環，使差距越來越大，辦學質量每況愈下。

　　2、師資隊伍狀況令人堪憂。山區學校地處偏遠，條件艱苦，教師流動大，大批優秀教師流失。目前教師隊伍現狀有四種情況：

　　一是近年來雇傭的公益性崗位教師較多，這部分人不是奔著教育而來的，不安心，在教育上外行，沒有培訓就上崗，也很難進入教育角色。

　　二是有部分教師由于特殊環境形成職業倦怠，思想消極，對教育教學不負責，不鉆研業務，對學生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，問卷中發現，體罰或變相體罰學生屢見不鮮，很難勝任或不再勝任各科教學。

　　三是老齡化嚴重嚴重，身體狀況差。

　　四是教師的數量不足。教師缺編問題造成了教師工作任務重、教學效率低。

　　3、辦學條件不能及時更新改善。隨著完成“義務教育均衡”驗收，各校的辦學條件基本達到了地方規定的標準。但是，由于這些學校教育資源使用效率較低，教育投入又非常有限，很多學校除了教科書外，其他教學資源也基本不用。特別是在辦學標準要求不斷提高與辦學條件和教學手段日益陳舊的情況下，保持辦學條件達標與教學手段的改善、更新面臨更多困難。

　　4、課程不能開齊、開全。有質量的教育，從課程實施層面看，最基本的就是課程不僅要能開齊，而且要能上好，但對這幾所學校而言，課程開齊開全面臨很大困難，xx和項目學校都是兩個教師，他們只能抓語文、數學這些要統考的所謂的`“大科”，而英語、體育、美術、音樂、科學、社會、計算機等“小科”即使上了課表，隨意性也比較大，完全成了機動課或虛設課。更談不上校本課，特色教育了。xx一個老師說，學校沒網，上面的工作太多，校園到大門外處理上報，上課的時間沒有保證。

　　5、學校管理存在嚴重缺陷。表現在部分學校負責人管理不到位，對抓學風、教風，抓質量束手無策。學校管理質量監控不嚴格或不科學，干好干壞一個樣。調研發現，這幾所學校均沒有教師考核制度，教師請銷假制度和學生評價制度，不能激發教師的工作積極性。

　　6、教學研究一片空白。這些學校既沒有搞教研的條件，也沒有搞教研的能力。整年沒有搞一次教研活動，沒有聽一節公開課，幾乎成了常態。

　　二、對小規模學校教育質量提升的幾點建議

　　1、建立學校編制底線，選派優秀校長。

　　統一的生師比規定是基于學校理想規模假設制訂的，只有當學校達到一定規模，才能保證有充足的教師教學。對小規模學校來說，應按班級比來配，每班不少于2個老師。選派年輕有為，有責任心的同志擔任校長，來改變和提升辦學質量。

　　2、出臺“交流”政策教師素質是教育質量的核心指標，教師素質的差異造成了學校之間教育質量的差異，通過有效的政策選派優秀的教師到山區小規模學校執教。可以出臺一些引導性的措施和限制性政策，規定每個教師特別是中青年骨干教師都要在山區學校有一定的教學時間，這些政策可以與聘用、提拔或榮譽掛鉤。

　　3、分類考核

　　學區可以切合校情給沿川、川塬、山后量身分類定制三類考核制度，目前的考核制度對山后學校有些大，他們望塵莫及，久而久之成破罐子破摔之勢。比如，學校活動，簡報。

　　4、在教師培訓方面予以傾斜一方面，中心校及沿川學校每學期給山后學校送教一次。另一方法把培訓機會盡量傾斜給山后教師，讓他們有更多的機會參與教研與培訓，與其他學校教師一起進行教研活動；多種途徑為他們提供必要的學習資源，等等。

學校教育教學的調研報告5

　　一、基本情況

　　XX縣XX中心小學是一所農村完全小學。學校現有教學班27個，學生1266人。現有教師72人，其中女職工58人。學校現有校長一名，副校長一名，教導主任、政教主任、總務主任各一名，各類組織機構齊全，職責明確，五名班子成員分工協作，有序推進學校整體工作。學校成立了由教導處主管的教育教學工作小組，下設語文、數學、英語、綜合四個教研組，主抓學校教學工作;成立了由政教處主管的德育工作小組，下設黨小組、團小組和少先大隊，主抓學校精神文明及校園文化建設，師生政治思想工作，學生家校聯系工作;成立了由總務處主管的總務后勤工作小組，下設法制安全、財務衛生、后勤服務、營養餐管理組，主抓學校安全、財務、后勤、衛生、維修、采購、營養餐供應等工作的管理及實施。

　　二、學校管理現狀

　　1.修訂完善各類制度，推進制度化管理。學校制定了校長、班子成員、教研組長、年級組長、班主任、科任教師及其他專兼職人員工作職責，做到職責明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現科學性、規范性、公平性、人文性和激勵性;建立健全教職工學習、工作、生活制度，師生請銷假、教學常規管理、校本培訓、校本教研、集體備課、學生管理、財務管理、門衛管理等42項制度，完善學生思想品德評價、“和諧五星”創評、教職工綜合考核評價辦法等教育教學考核評價辦法，建立健全教代會、女工組等群團組織機構，充分發揮民主監督和參政議政職能，堅持校務、政務、財務公開制度，實行民主管理，定期召開教職工代表大會，妥善解決學校工作中的熱點、焦點問題，充分調動廣大教師的工作積極性。

　　2.實施精細化管理，促進“三風”轉變。學校以建辦人民滿意的教育為目標，不斷規范辦學行為，積極實施精細管理，全力推動教育改革，全面構建和諧校園。緊緊圍繞教育教學質量這一中心;突出素質教育和校園文化兩個重點;實施集體備課、課堂教學、師生評價三項改革;加強制度建設、隊伍建設、質量建設、校園文化和學生教育管理體系五項建設;深入開展課改實驗、校本研訓、師德師風教育、“五星”創評、“六園”創建、陽光體育六項活動。通過各項活動的開展，實現了教職工思想觀念、教育理念、工作作風、教學方式和學生行為習慣、校園三風的根本轉變。

　　3.細化隊伍管理，提升師德師能。(1)加強師德建設。加強政治理論學習和教師職業道德教育，積極開展師德演講、“五星園丁”和師德標兵評選活動，嚴格落實師德百分制量化考核，實行師德一票否決制。(2)建立科學的教師評價機制。學校通過在教職工中廣泛征求意見，認真修訂了教師工作考核評價辦法，建立科學、合理、公正的教師評價機制，充分調動和激發廣大教師的工作熱情。(3)加強教師培養和培訓工作。采用“走出去學，請進來教，坐下來研”等多種方式積極開展教師培訓，結合繼續教育、“國培計劃”和網絡研修等培訓，積極開展 “六個一”活動，即要求每位教師每學期讀一本教育專著，參與或主持一個課題研究，上一節優質課，在校報校刊發表一篇作品，寫一篇教學案例，每天進行一次自我反思。

　　4. 細化辦學行為管理，提升學校規范化水平。學校嚴格規范辦學，提升學生綜合素質。一師嚴格開齊開足上好課程。二是堅決執行規定作息時間。三是嚴格控制作業留量，科學設計作業內容，切實減輕學生過重課業負擔。四是積極開展陽光體育活動、興趣小組活動、社會實踐活動及各類文藝體育比賽活動，培養學生的興趣和特長，切實增強辦學的活力和吸引力。五是加強圖書借閱活動，把學生個體借閱和班級集體借閱結合起來，在教室內建立圖書角，鼓勵學生多讀書、讀好書，養成自覺讀書的好習慣，積極創建書香型、學習型校園。

　　5.細化教學管理，提升教育教學質量。

　　(1)按照新課改理念和要求修訂完善教學常規管理制度，并嚴格執行。

　　(2)建立由校長主管，主管教學的副校長具體負責，教導處具體實施的教學管理工作體制，形成“業務校長—教導主任—備課組長—教師”相互貫通的教學管理網絡。

　　(3)加強教學常規檢查，采用隨機抽查和集中檢查相結合的方式，堅持每天抽查一個班級、一門學科的作業、教案，每周找一名教師和一名學生談話，每月進行一次教案、作業檢查，每學期進行一次教案、作業展評，推行超前一周備課、教案簽字審批、“問題”回查及跟蹤督查制度。

　　(4)落實校長帶頭上課、聽課、評課、說課、賽教制度。校長每期聽課不少于30節，班子成員不少于20節，一般教師不少于15節。實行推門聽課、隨機聽課，堅持有聽必評，有評必改和回聽、回查、回訪制度。實行“2+2+2”評課模式，即每節課至少提出兩個優點、兩個不足和兩條建議。

　　(5)嚴把“五個”關口， 落實“五字”要求。一是嚴把集體備課關，突出一個“細”字;二是嚴把課堂教學關，突出一個“新”字;三是嚴把作業關，突出一個“精”字;四是嚴把輔導關，突出一個“實”字;五要嚴把測試關，突出一個“效”字。

　　(6)加強校本教研工作，提高教師教科研能力。各學科教研組堅持每周召開一次教研組會，組織教師開展集體備課、課標學習、專題研討及學術沙龍活動，全面推行“集體+個人”雙色筆備課法，確立了“研課、備課、上課、說課、改課”五環節備課模式。堅持開展教學基本功大比武、優質課、優秀案例、教研論文評選等系列活動。

　　6. 細化評價管理，提升學生綜合素質。

　　(1)建立科學的學生評價機制。改變單純以考試為手段、以分數為標準的學生評價方式，實行多元評價，建立學生成長記錄，做好綜合素質評價

　　(2)積極開展“和諧五星”創評活動，制定“五星學生”評選辦法和評選細則，把“五星學生”評選作為學生評價和德育教育的一個重要載體長期堅持。

　　(3)利用每周升國旗儀式、校園廣播、黑板報、宣傳櫥窗等媒介，通過開展主題演講、德育講座、重大節日慶典、“孝敬父母月”“文明禮貌月”“雷鋒在我心中”“感恩勵志教育”等德育教育實踐活動，對學生進行“五愛”教育、社會主義核心價值觀教育、理想信念、公民意識和社會主義榮辱觀教育、民族精神和時代精神教育，增強了德育工作的針對性和實效性。

　　(4)堅持課程育人，把德育教育滲透于各門功課的教學之中，滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面;堅持家校聯系制度，定期進行家訪、召開家長會(期中、期末各1次)，建立學校、家庭、社會三結合的立體育人網絡。

　　(5)開展主題班會，落實學生守則和日常行為規范，建立班紀班規和操行評分細則，狠抓行為養成教育，持之以恒的開展文明禮儀教育，培養良好的衛生、飲食、行為和學習習慣。利用品德社會課、法制講座、板報宣傳等形式，加強法制教育，增強學生法制觀念。(6)通過開展安全知識問答、講座、競賽，安全消防疏散演練等活動，加強安全教育;逐級簽訂各類安全責任書，堅持每天的教師值日、領導值班制度，做好課間教師的巡視、路隊護送和領導巡查工作，建立學校安全工作預案和特殊學生健康檔案，把學生的生命安全和身體健康放在第一位。(7)加強體育藝術教育。堅決落實“陽光體育”，開展大課間活動，確保學生每天1小時的課外活動時間。積極舉辦各類專項體育比賽，每學年召開一次運動會，設立競技運動和趣味運動項目，使全體師生共同參與。學校體育隊堅持經常訓練，在全縣中小學生運動會、崆峒武術比賽等活動中取得了令人滿意的成績。

　　三、困難和問題

　　1.學校管理人員數量不足，精細化管理落實不力。學校現有27個班，1266名學生，僅有5名縣教育局任命的班子成員，其中，副校長郭XX、教導主任李XX、政教主任張XX還擔任基礎課教學工作，學校事務性工作千頭萬緒，對學校管理工作分身乏術，一些教育教學檢查、評價工作交由學校教研組長、年級組長等中層管理人員去做，但是這些中層管理人員普遍老好人思想嚴重，怕惹人，不能一針見血的指出問題，長期以往，使一些消極怠工、溜號鉆空的教師有了可趁之機，工作落實不力。

　　2.學校管理人員工作積極性不高，主動性不足。長期以來，由于班子成員數量少，工作壓力大，加之XX中心小學地理位置優越，是上級各類檢查必經之地，班子成員周末、節假日經常加班加點，比其他老師多付出了很多。但是，根據現行的激勵機制，班子成員多做的工作幾乎沒有任何回報。一個班子成員的工作量是一個班主任工作量的幾倍，班主任每月有班主任津貼，在職稱評定、崗位晉升的時候還予以加分，而班子成員既沒有任何津貼補貼，又沒有加分，只能是任勞任怨的奉獻，導致學校班子成員面對學校管理工作缺乏積極性，不能主動的思考謀劃工作。

　　3.教師缺乏奉獻精神，思想功利化。老師普遍認為自己就是教書的，備課、上課、批改作業是自己的份內事，其他都是份外事。對自己有益的事愿意做，對自己無益的事想法設法逃避。多數老師不愿當班主任，不愿承擔其他兼職工作，遇到迎接檢查的勞動、打掃衛生、檔案建設、校園文化建設，上級安排的精準扶貧摸底、掃盲工作等，都是與自己無關的事情，學校把這些工作分配給老師，老師就一百個不情愿，然后消極怠工，蒙混過關，隨便弄個東西交給班子成員，學校也沒有專職人員去做這些事情，最終還得班子成員一一審查修改，比班子成員自己做還費力。對班子成員而言，所有的事情都是份內的事，安排給你的你就要負責到底，老師干的事情你要干，老師不干的事你也得干，24小時隨叫隨到，隨時待命。班子成員有苦無處訴，老師還會說，誰叫你是班子成員呢?你干得多就活該。

　　4.學校管理人員思想觀念落后，實施素質教育措施不力。 受社會大環境、上級教育主管部門評價指揮棒和學校安全嚴峻形勢的影響，學校管理人員普遍認為在學校管理中安全第一，成績第二，把握了這個前提，凡是有安全風險的活動即使對學生再好也可以不開展，凡是對提高學生成績無益的事情能省則省，導致重智育輕德育、重結果輕過程、重成績輕能力的`現象依然存在。一些老師在教育教學過程中，依然不能做到以學生發展為本，只教書，不育人，忽視學生良好道德品質和行為習慣的培養，知法不守法，體罰或變相體罰學生的現象依然存在。

　　5.家長教育觀念落后，掣肘學校教育。農村學生家長普遍文化素質偏低，對學校教育不僅不能助力，有時候還會起反作用。一是家長對孩子溺愛、嬌慣，不注重良好行為習慣培養，部分學生生活自理能力差、行為習慣差。有的學生直到三年級，穿衣、整理學習用具還要家長協助完成，離開了家長，上課時一會兒找不見尺子，一會兒丟了筆;學校里老師教育學生不能隨手扔垃圾，見到垃圾要主動撿拾，走出校門，接學生回家的家長在校門口、公路上隨地吐痰，扔垃圾，讓學校教育的成果瞬間化為泡影;二是部分家長不懂教育，不會教育孩子。有很多家長常年在外打工，把孩子留給爺爺奶奶照顧，內心又覺得對孩子有虧欠，于是想通過金錢彌補，學校有60%的學生每天有5角到1元的零花錢，學生用這些錢在校外的小商店里買麻辣片等各種小零食、小玩具，盡管老師一再教育學生那些是三無食品、垃圾食品，但是屢教不改。有的學生長期已形成了上學前買小零食的習慣，如果家長不給零花錢，就以不上學相威脅，家長的溺愛造就的壞習慣讓家長也束手無策。有的家長長期對孩子的事情包辦代替，導致學生在學習過程中動作遲緩，跟不上大多數學生。三是有的家長把教育責任完全推給老師，見到老師就說：“他老師，你要把我娃抓緊哩。”但是家長自己，對孩子的表現不聞不問，認為只要讓孩子吃飽穿暖不生病，作為家長的責任就盡到了，甚至有的家長認為老師教育學生，是怕學生不好好學習，影響自己的教學成績，工資獎金。總之，家長的不作為或反作用，給學校教育造成很大困擾，我們老師深切體會到：家長是需要教育的。

　　四、學校對貫徹《標準》的理解和認識。

　　《義務教育學校管理標準》是對學校的教育教學和管理工作提出的具體要求，彰顯“以人為本”的管理理念，為規范辦學指明了方向，因此，學校要根據《標準》，不斷加強學校的規章制度建設，通過學校制度化、規范化的管理和教育，不斷提高教師職業道德水平和教育教學能力。在日常教育教學管理上，以往我們學校在許多方面的做法是與《標準》相契合的，但要達到《標準》要求，在現行的實際教學工作中還存著一定的缺失、問題、困惑和難度，例如我校音體美專業教師缺乏，近年來各級組織關心支持教育，為我校配備了充足的音體美器材，但由于缺乏專業教師，這些器材的利用率不高。再如在“培養學生生活本領”方面，由于我校地處農村，學生在家中參與種植養殖等活動的機會非常多，因此學校為學生安排的勞動實踐機會較少，今后在這些方面要多做工作，培養學生的勞動技能。

　　總之，貫徹落實《義務教育管理標準》，對于促進學校和諧發展，教師專業發展和學生全面發展意義深遠，我們將深入學習《標準》要求，結合本校實際，制定實施細則，通過提高學校管理水平，促進學校內涵發展。

學校教育教學的調研報告6

　　近年來，隨著農村義務教育經費保障機制改革的全面貫徹實施，農村中小學校的經費管理已成為社會普遍關心的熱點話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經費管理模式，管好用好教育經費？xx市各級財政部門為此進行了積極的探索。

　　一、農村義務教育經費保障機制改革實施情況

　　20xx—20xx學年度，xx市農村義務教育階段共有農村中小學校1671所，其中：農村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農村中小學在校學生人數383831名。在職農村中小學教職工25505名。

　　20xx年，xx市在1區9縣進行了農村義務教育經費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策，這項政策惠澤了全市80萬農村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優先保證并不斷加大對農村義務教育的資金保障力度，確保了農村義務教育經費投入有較大幅度的增長。以20xx年為例，全市10個縣區全年預算內教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160萬元、危房改造資金7051萬元、教育專款2963萬元、縣區配套20xx萬元，教育資金投入總量達77967萬元，比20xx年增加了18898萬元，增長32%。全市農村中小學校公用運轉經費4778萬元，教職工人均年公用經費達1873元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學校教職工工資按時、足額發放和學校的正常運轉，有力地促進了農村義務教育事業的發展。

　　農村義務教育經費保障機制改革實施以后，農村義務教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農村義務教育經費管理，于20xx年在全市初步建立起“預算到校，專戶到校，撥款到校”的農村中小學校教育經費管理方式。各縣區按新的管理方式，設立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學校預算，按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規范農村中小學校財務管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。

　　二、農村中小學經費管理方式對比分析

　　目前，從全市情況看，各縣區對農村中小學教師工資已全部實行銀行代發，對學校公用運轉經費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

　　第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學教育經費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉經費，由縣財政部門年初預算到縣教育部門，教育部門根據二級預算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉經費實施監督，由教育部門、中心學校實施內部監管，以學校自行管理財務為主。

　　第二種是鄉鎮會計集中核算的方式。這種方式是由鄉鎮會計核算中心對農村中小學校經費實施集中核算與業務管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經費支出實行鄉鎮會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設支出票據報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。

　　第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉鎮對農村中小學校教育經費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉經費由縣財政部門駐鄉鎮委派會計審核把關后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據由委派會計和財務總監審核后支付。

　　第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內部設立核算機構，對鄉鎮初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經費支出中心，負責管理全縣農村中小學校財務核算與監管，實行“集中管理，統一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預算撥付資金，資金監管由教育部門教育經費支出中心負責。

　　第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設立教育經費核算股，負責管理全縣農村中小學校的財務核算與管理業務，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉經費、專項資金由教育經費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監控財務活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。

　　從上述情況可以看出，xx市對農村中小學校教育經費的'管理方式不統一，有的管理方式停留在舊的“以鄉鎮為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區的實際情況看，存在著四個方面的突出問題：

　　一是財政監管缺位。實行學校集中核算、鄉鎮會計集中核算及會計委派管理方式，縣區財政部門實際上只管了經費的預算與撥付，面對量大面寬的教育經費監管沒有到位，由學校、鄉鎮或委派會計實施監管，一些學校財務管理出現了漏洞；

　　二是管理關系不順。實行鄉鎮會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區財政部門未對學校經費進行核算和監管，鄉鎮領導直接或間接參與了會計核算環節中經費支出的審簽，影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監管中間隔著鄉鎮政府，想管而又不便于去管，使本系統財務監管難以實施。

　　三是運作程序繁雜。實行鄉鎮集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領導先簽字，送鄉鎮會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關，送財政所長簽字，重大支出需送鄉鎮分管領導，甚至鄉鎮長審批后報帳，造成審批環節多，工作效率低，學校對此意見較大。

　　四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產及債權債務的全程監管，規范學校的財務管理，促進資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。

　　通過對比分析，結合農村義務教育經費保障機制改革后，農村中小學校教育經費來源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學校財務一般不與鄉鎮財政發生核撥關系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規范。這種方式體現了“校財縣管”集中核算，統一管理的特點，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優點是融會計核算、財務監督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監督，尤其是財政部門對資金監督由過去的事后監督、結果監督變為事前、事中和事后全方位監督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現象，進一步規范了教育資金的管理和核算。因此，統一實行“校財縣管”模式是規范農村中小學校教育經費管理，推進農村義務教育經費保障機制改革的必然要求。

　　三、完善農村中小學校經費管理模式的對策

　　完善農村中小學校教育經費管理模式，強化學校經費管理，提高資金使用效益，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續發展，更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農村建設中的體現。要按照“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學校教育經費上收縣級統一管理，在縣財政部門或會計核算中心內部設立農村義務教育經費核算管理機構，負責縣域內農村中小學校教育經費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監管到校”的管理方式。

　　首先是預算到校。

　　一是把所有農村中小學校納入縣級一級預算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權力過度集中。

　　二是統一預算編制口徑，收入統一按省、市明確的經費標準納入預算，學校所有收入（指輔助事業收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規定的標準全額預算。

　　三是對學校公用經費部分作出規定，合理核定各項支出標準，進一步優化支出結構，確保學校公用運轉支出，突發事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據縣區指導意見和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農村中小學校預算。

　　其次是撥付到校。按預算進度撥付資金，由縣財政部門預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經費核算機構各校帳戶。對“兩免一補”資金按月撥付。對學校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區教育經費核算機構報帳，支出票據由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現金支付，大額支出以轉帳支付。同時，對學校區分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉。

　　再次是核算到校。由縣教育經費核算機構承擔縣區農村中小學校的會計核算業務和履行財務監管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預算單位在縣區教育經費核算機構統一開設教育經費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。

　　最后是監管到校。

　　一是縣教育經費核算機構每月向學校提供財務報表，向財政、教育部門報送學校財務分析報告，使其及時掌握財務活動情況。

　　二是強化制度約束，縣財政部門、教育經費核算機構要建立健全農村中小學校教育經費管理各項規章制度，用制度規范業務運行。

　　三是對學校的資產、債權債務進行清理登記，納入縣教育資金核算機構業務管理范圍，實行動態管理。

　　四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據統管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。

　　五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結合的機制。

　　六是學校采購業務，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。

　　七是實行民主理財制度，由教職工推選產生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況，接受社會各界監督。

　　四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施

　　一是要切實加強制度建設。如：中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產管理制度、票據審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽光采購制度和資產管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環節，真正使學校財務管理做到收有據，支有度，購有章，建有規，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯系制度，定期通報、研究教育經費管理情況，為“校財縣管”模式規范運行提供制度保障。

　　二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學校編制預算，要按照縣區的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉變為定額控制。其次，要科學合理地制定學校公用經費支出管理辦法，根據各學校的情況，對川道、山區、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節約資金，用于改善教學設施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以內，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經費發揮最大的使用效益。

　　三是要加強學校資產、債權債務管理。對學校的資產要進行清理、登記，實行動態管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務，夯實工作措施，促進學校債務化解。要把資產、債權債務體現到學校財務上來，融入財務管理之中。

　　四是要重視財務分析和結果應用。教育經費核算機構要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況，提供財務分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立。縣區財政部門資金撥出后，要以學校預算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農村中小學校教育經費進行全方位、全過程監管，做好跟蹤問效，及時發現和解決資金使用過程中存在的問題。鄉鎮財政所要積極配合上級財政部門做好資金監管工作。

　　五是要加強業務培訓工作。搞好培訓是強化財務管理的基礎，而夯實這一基礎的重要手段是業務培訓和職業道德教育。實施農村義務教育經費保障機制改革后，要對學校校長、分管財務的校長和報帳員進行業務培訓，要加強對財務人員業務知識和實際操作能力的培訓，不斷提高業務水平；要加強財經政策法規的學習，增強守法意識，尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務制度》以及預算內外資金管理和新機制相關制度的學習，使財務人員嚴格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節，逐步增強法制意識和責任心，提高理財水平，適應財務管理工作的需要。

　　六是要加大財政監督檢查力度。各級財政部門要加強農村中小學校經費的監督檢查工作，將財政監督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點應放在學校預算與執行，資金使用與效果，日常監督與管理等方面，確保農村中小學校教育資金落實到位，資金使用效益不斷提高。

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