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醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見的東西，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家收集的醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告1
(一)全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作
20xx年首都衛(wèi)生系統(tǒng)重要的任務(wù)之一，就是組織廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)施方案》，首都衛(wèi)生系統(tǒng)要把醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策給首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。按照中央和衛(wèi)生部、市委、市政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為切入點(diǎn)，以人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為動(dòng)力，全力推進(jìn)衛(wèi)生工作。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是改善民生的題中之意，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要措施，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要在有利的政策環(huán)境下，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，在20xx年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
1、積極推進(jìn)、全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作，并以此為契機(jī)建立健全x市藥品供應(yīng)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)20xx年1月份衛(wèi)生部等六部委印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見》和召開的全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，積極組織制定和實(shí)施本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)方案，通過(guò)建立政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品六組歸一、同城同價(jià)，改善本市藥品市場(chǎng)環(huán)境，提高藥品企業(yè)市場(chǎng)集中度，保障藥品質(zhì)量安全，為實(shí)行基本藥物制度奠定基礎(chǔ)，確保國(guó)家基本藥物和符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基層必備藥品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備和使用率。
2、制定和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，研究制定并適時(shí)x市區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化管理。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入首都醫(yī)療市場(chǎng)。開展對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和扶持政策的研究，制定《關(guān)于推進(jìn)專科民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》。對(duì)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)定，統(tǒng)一的監(jiān)管政策，統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一的'醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和校驗(yàn)管理，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化首都醫(yī)療市場(chǎng)。從便民、城市公共衛(wèi)生安全和效率角度出發(fā)改革和完善院前急救體系建設(shè)，促進(jìn)急救資源的合理配置和整體效率的發(fā)揮。制定并實(shí)施《x市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》，明確臨床新技術(shù)、專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入評(píng)估專家?guī)旌偷怯泜浒钢贫取Ｖ贫ú⒃囆小秞市醫(yī)院和醫(yī)師手術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理暫行規(guī)定》，明確不同級(jí)別醫(yī)院和不同職稱醫(yī)師分級(jí)手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)綜合醫(yī)院科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院完善兒科建設(shè)，滿足兒童就診需要。制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科和精神心理科。
3、完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開展對(duì)醫(yī)院管理的考核評(píng)價(jià)和專項(xiàng)巡查工作，在醫(yī)院管理年的基礎(chǔ)上建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，加強(qiáng)質(zhì)控中心規(guī)范化建設(shè)和管理，建立急診、重癥監(jiān)護(hù)質(zhì)控中心。強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，研究完善科學(xué)、客觀的醫(yī)療護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立醫(yī)學(xué)影像專業(yè)工作規(guī)范，積極探索醫(yī)學(xué)影像資源共享問(wèn)題，全面推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院部分檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算體系和制度，研究公立醫(yī)院的價(jià)格體系改革和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革，建立補(bǔ)貼預(yù)算經(jīng)常化機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)門、急診服務(wù)工作，研究設(shè)計(jì)符合醫(yī)院管理要求和群眾就診需求的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，促進(jìn)就診區(qū)域的合理布局。研究推廣門診層級(jí)就診工作經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)療服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步推廣復(fù)診預(yù)約和掛號(hào)預(yù)約工作，方便患者就醫(yī)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系，研究建立公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度。科學(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，研究探討公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。建立院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行管理體制。
4、加快發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。研究制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成本測(cè)算研究，開展收支兩條線政策效果評(píng)估和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員薪酬增長(zhǎng)與激勵(lì)機(jī)制研究。探索首診服務(wù)新模式。加強(qiáng)慢性病社區(qū)管理，從適宜技術(shù)入手，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高慢病有效管理率。規(guī)范健康檔案的管理，制定x市社區(qū)健康檔案管理和使用辦法，開展對(duì)健康檔案工作效果的評(píng)價(jià)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位練兵，探索建立加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建x市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)。制定和完善示范中心和站標(biāo)準(zhǔn)，在全市開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建xx家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心和30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳和績(jī)效考核力度。完善市級(jí)考核指標(biāo)體系和考核方式。逐步建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上層醫(yī)院的協(xié)作機(jī)制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生體系裝備管理制度，實(shí)施基本裝備安全運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民常見病、多發(fā)病70%的問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)績(jī)效考核與管理，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，落實(shí)考核制度，確保為群眾提供適宜的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮政府補(bǔ)助資金的效率。開展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作成效區(qū)縣巡展活動(dòng)，做好初級(jí)衛(wèi)生保健終末期評(píng)估準(zhǔn)備。建立農(nóng)民健康管理新模式。完成政府投入的農(nóng)民免費(fèi)健康體檢和體質(zhì)綜合評(píng)估工作，完善農(nóng)村居民健康檔案，開展慢病防治和健康干預(yù)措施。落實(shí)財(cái)政對(duì)參合人員補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診及住院就醫(yī)補(bǔ)償比例普遍達(dá)到住院50%、門診30%的階段工作目標(biāo)，住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到xx萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范新農(nóng)合稽查制度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，督促指導(dǎo)新農(nóng)合各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)與管理，建立新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)制度。開展醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策研究，制定有關(guān)制度，促進(jìn)醫(yī)療人力資源的合理流動(dòng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員在社區(qū)開辦診所或個(gè)體行醫(yī)。研究制定適宜于x地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)包。
(二)實(shí)施《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作
1、實(shí)施《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)》。為進(jìn)一步改善全市居民的主要健康指標(biāo)，全面提升市民的健康素質(zhì)，把x建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國(guó)際化大都市，市政府提出用健康促進(jìn)的策略應(yīng)對(duì)慢性病的挑戰(zhàn)，通過(guò)普及健康知識(shí)、動(dòng)員市民參與健康行動(dòng)、政府提供健康保障等措施延長(zhǎng)全市居民健康壽命。由市衛(wèi)生局牽頭并商有關(guān)部門已完成《健康x人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(20xx—20xx年)的起草工作，目前規(guī)劃已上報(bào)市政府。經(jīng)市政府會(huì)議討論通過(guò)后將實(shí)施。按照規(guī)劃要求，20xx年將啟動(dòng)實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、控?zé)煛⒔∩怼⒈Ｗo(hù)牙齒、保護(hù)視力、知己健康、惡性腫瘤防治、母嬰健康等九大行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立全市性健康評(píng)價(jià)體系和區(qū)域衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)體系，從2010年起，每年一次“x市衛(wèi)生與人群健康狀況報(bào)告和區(qū)域分報(bào)告”。
2、建立以醫(yī)院為基礎(chǔ)的慢病發(fā)病和死亡報(bào)告系統(tǒng)，開展健康、疾病管理和患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依照慢病管理的要求進(jìn)行隨訪和干預(yù)。繼續(xù)在xx區(qū)縣試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行慢病及其行為危險(xiǎn)因素的綜合干預(yù)和慢病病人及高危人群的管理和干預(yù)效果評(píng)價(jià)，推行高血壓、糖尿病等管理規(guī)范。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)眼病、口腔疾病、高血壓等慢病管理和初級(jí)保健工作。按照自愿原則，對(duì)本市40歲至xx歲的婦女進(jìn)行乳腺癌免費(fèi)篩查，對(duì)25歲至65歲的婦女進(jìn)行子宮頸癌免費(fèi)篩查。免費(fèi)為新生兒進(jìn)行先天性疾病篩查、為0—6歲兒童進(jìn)行健康體檢。穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校工作。繼續(xù)開展7—9歲兒童免費(fèi)窩溝封閉防齲工作。組織落實(shí)好x市政府關(guān)于免費(fèi)為中小學(xué)生進(jìn)行健康體檢的政策。繼續(xù)加強(qiáng)全市婦幼、兒童、老年、精神疾病防治體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)x健康教育中心工作。
3、進(jìn)一步抓好重大傳染病防控和精神衛(wèi)生等工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警。繼二級(jí)以上綜合醫(yī)院之后，在全市一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫五種癥狀監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立x地區(qū)疾病預(yù)防預(yù)警分析報(bào)告體系，編制年度、季度疾病預(yù)防趨勢(shì)報(bào)告，適時(shí)預(yù)警信息和建立國(guó)內(nèi)外和我市傳染病疫情動(dòng)態(tài)制度。開展立克次體病流行狀況和鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。以流感樣病例和病原學(xué)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)呼吸道傳染病防控工作。流感樣病例監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院。繼續(xù)落實(shí)好為全市xx歲以上老年人、中小學(xué)生流感疫苗免費(fèi)接種工作。加強(qiáng)腸道傳染病防控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化腸道門診監(jiān)測(cè)與癥狀監(jiān)測(cè)。在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，開展《細(xì)菌性痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》和《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)和推廣。開展手足口病病原學(xué)研究，對(duì)EV71感染及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)艾滋病防控工作，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策。切實(shí)抓好結(jié)核病防治工作。大力推行“肺結(jié)核病人家庭成員督導(dǎo)管理制度”，開展“x市結(jié)核病防治管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市結(jié)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核病人追蹤核實(shí)。加強(qiáng)免疫預(yù)防工作。全面落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)免疫預(yù)防規(guī)范化門診建設(shè)，規(guī)范冷鏈配置，20xx年全市免疫預(yù)防門診要全部達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作，提高接種率，消滅免疫空白。繼續(xù)做好完善免疫接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家對(duì)接。建立疫苗接種異常反應(yīng)處置、調(diào)查診斷與應(yīng)急體系，制定x市預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷實(shí)施細(xì)則。做好乙肝疫苗初中學(xué)生納入計(jì)劃免疫接種工作。深入貫徹《x市精神衛(wèi)生條例》，推進(jìn)精神疾病防治工作。啟動(dòng)x市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。落實(shí)對(duì)精神疾病患者訪視服務(wù)管理工作。向貧困精神病人提供免費(fèi)藥物，不斷提高精神疾病患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以首都慶祝新中國(guó)成立xx周年系列活動(dòng)衛(wèi)生保障、政府監(jiān)管職能調(diào)整和食品安全綜合協(xié)調(diào)為中心，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和采供血等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和改革。加快區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)。研究制定區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)底建設(shè)。根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市衛(wèi)生局的新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整、理順衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。鞏固和提升餐飲衛(wèi)生水平。強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定的管理工作，組織開展全市范圍的餐飲業(yè)衛(wèi)生等級(jí)區(qū)縣互查和現(xiàn)場(chǎng)升降級(jí)活動(dòng)。制定x市連鎖餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理辦法，打造x市“全A連鎖餐飲企業(yè)”。開展打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等活動(dòng)，查找并消除餐飲業(yè)食品安全隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、工地食堂等食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。在社會(huì)送餐企業(yè)等重點(diǎn)餐飲單位推行HACCP管理體系，鼓勵(lì)其通過(guò)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。建立完善的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系。對(duì)市政自來(lái)水廠、自備水源、二次供水、農(nóng)村水廠等供水設(shè)施設(shè)立50個(gè)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并按季節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)存的1000多個(gè)污染隱患大的制售飲用水站的管理。切實(shí)解決部分供水單位無(wú)證供水問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《x市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，實(shí)施積分管理社會(huì)公示制度，定期向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)積分情況，逐步形成醫(yī)療行業(yè)信譽(yù)參考體系。鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。在全市范圍內(nèi)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作。年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)100%的游泳場(chǎng)所、50%的住宿場(chǎng)所、50%的沐浴場(chǎng)所實(shí)施量化分級(jí)管理。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化全市居民滅蟑工作，完善全市家庭病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系，降低重點(diǎn)地區(qū)病媒生物密度。做好《x市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》修改的調(diào)研和征求意見工作，深入貫徹落實(shí)公共場(chǎng)所禁止吸煙的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作。深化東城區(qū)、西城區(qū)全國(guó)健康城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。深化健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)健康社區(qū)、100個(gè)健康促進(jìn)示范村和40個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生紅旗單位。繼續(xù)開展x市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，完成10萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造和農(nóng)村改水項(xiàng)目，開展1000場(chǎng)農(nóng)村健康知識(shí)講座。
(三)全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
1、推進(jìn)中醫(yī)藥管理體制和機(jī)制改革。實(shí)施政府對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制與中醫(yī)特色指標(biāo)考核掛鉤制度。制定允許公立醫(yī)院名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法及實(shí)施方案；開展在藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診療的試點(diǎn)工作；推進(jìn)城區(qū)二級(jí)中醫(yī)院向?qū)？茖２♂t(yī)院轉(zhuǎn)型，打造首都中醫(yī)藥專科專病品牌醫(yī)院。
2、加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。啟動(dòng)全市中醫(yī)類全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)“回歸扎根”工程。全面開展社區(qū)中醫(yī)類全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，開展社區(qū)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。擴(kuò)大社區(qū)“中醫(yī)治未病”試點(diǎn)單位，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”三進(jìn)工程。
3、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)“首都名醫(yī)研修院”建設(shè)，辦好“名醫(yī)大講堂”，開展全市中醫(yī)藥從業(yè)人員中醫(yī)“四部經(jīng)典”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)研修班，研究制定師承教育與學(xué)位掛鉤管理辦法。
4、大力開展中醫(yī)藥文化宣傳。以新中國(guó)成立xx周年為契機(jī)，舉辦首屆中醫(yī)藥文化展，啟動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)教材試點(diǎn)工作，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生“一操兩法”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。啟動(dòng)燕京學(xué)派研究與建設(shè)項(xiàng)目，加快我市中醫(yī)藥搶救性師承工作及民間驗(yàn)方收集與整理工程，積極推進(jìn)中醫(yī)藥世界非物質(zhì)遺產(chǎn)申報(bào)工作。
5、積極推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流。啟動(dòng)“世界中醫(yī)藥x論壇”，組織好首屆“多倫多—x中醫(yī)藥展覽會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”，打造首都中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流品牌。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和科研工作，為首都衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)保障
1、建立多層次、全方位的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供人才保障。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)我市七個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定并實(shí)施《關(guān)于為x農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實(shí)施意見》，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才補(bǔ)充的有效機(jī)制。深化全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，在全科醫(yī)師骨干、社區(qū)護(hù)士骨干和防保人員骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)康復(fù)、口腔、B超、放射等專業(yè)的骨干人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)探索建立大醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的有效模式。
2、全面推進(jìn)專科醫(yī)師培訓(xùn)工作，提高臨床醫(yī)師的醫(yī)療水平。進(jìn)一步擴(kuò)大普通專科醫(yī)師培訓(xùn)覆蓋面。20xx年x市三級(jí)醫(yī)院及各區(qū)縣所屬二級(jí)醫(yī)院的所有本科及其以上學(xué)歷的臨床專業(yè)畢業(yè)生都要參加普通專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新入職大學(xué)畢業(yè)生全面實(shí)行規(guī)范化培訓(xùn)制度。將專科醫(yī)師培訓(xùn)納入醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任體系，探索建立我市專科醫(yī)師培訓(xùn)與醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任掛鉤的機(jī)制。探索開展亞專科培訓(xùn)工作。
3、加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作，將傳染病防治培訓(xùn)納入繼續(xù)教育必修項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員每年參加各類傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，并與職稱晉升掛鉤。對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估。以災(zāi)害醫(yī)學(xué)培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)急診急救人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，積極爭(zhēng)取成立x市高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科研工作和隊(duì)伍建設(shè)。積極鼓勵(lì)和組織開展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)科研、臨床醫(yī)療、衛(wèi)生管理的人才隊(duì)伍建設(shè)，制定衛(wèi)生人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。組織開展艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病示范區(qū)建設(shè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)的研究工作。圍繞我市高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病的高發(fā)趨勢(shì)及傳染病防控工作需要，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病和傳染病防治的研究。結(jié)合首都醫(yī)療工作實(shí)際，研究制定重點(diǎn)專科規(guī)劃，x市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)學(xué)科評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，開展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)估工作。加強(qiáng)心腦血管、傳染、老年、精神、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童等八類重點(diǎn)學(xué)科及原有部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和人才引進(jìn)與培養(yǎng)。以重點(diǎn)學(xué)科為依托，帶動(dòng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與發(fā)展，加強(qiáng)科技成果和適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立實(shí)驗(yàn)室生物安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)傳染病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告2
本刊訊衛(wèi)生部4月25日公布，自20xx年11月10日，衛(wèi)生部與國(guó)家工商總局聯(lián)合頒布了新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以來(lái)，違法醫(yī)療廣告明顯減少。
衛(wèi)生部等有關(guān)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，醫(yī)療廣告整體有所好轉(zhuǎn)，《辦法》實(shí)施初步取得了比較明顯的效果。20xx年第一季度有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：電視廣告違法率為12.1%，同比下降8個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)紙廣告違法率為16.9%，同比下降35個(gè)百分點(diǎn)。浙江、重慶、貴州等省市工商部門公布的違法廣告數(shù)字顯示，違法醫(yī)療廣告數(shù)量占各類違法廣告總數(shù)的8%以下。
衛(wèi)生部有關(guān)官員表示，目前醫(yī)療廣告違法率明顯下降，但個(gè)別地區(qū)、媒體時(shí)有波動(dòng)，反彈壓力明顯。主要表現(xiàn)為：區(qū)域性廣播、電視、報(bào)紙、短信群發(fā)等方式違法醫(yī)療廣告，增加了監(jiān)測(cè)和查處的難度。部分報(bào)紙、電視經(jīng)濟(jì)生活頻道等媒體的自律、監(jiān)管已成為廣告治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步工作重點(diǎn)是：一是保持對(duì)違法醫(yī)療廣告整治的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的曝光力度，定期對(duì)查證屬實(shí)的案件進(jìn)行公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。二是在衛(wèi)生部擬訂的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》中，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告作為一項(xiàng)不良執(zhí)業(yè)行為予以記錄，并作為是否依法予以校驗(yàn)的重要內(nèi)容之一。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。三是進(jìn)一步規(guī)范出具《醫(yī)療廣告審查證明》的程序，實(shí)行醫(yī)療廣告審查出證規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告成品的審查，逐步在全國(guó)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廣告申請(qǐng)、審批的規(guī)范化管理，做到審查出證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式統(tǒng)一。
政策法規(guī)
藥品醫(yī)療器械等企業(yè)6月底前須建廣告誠(chéng)信檔案
本刊訊國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局近日發(fā)出通知，要求各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門加快推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)工作，6月底前要建立健全轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作制度和轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)的.信用檔案。
通知要求，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要開展媒體廣告的監(jiān)測(cè)，在查處消費(fèi)者投訴舉報(bào)和有關(guān)省局移送的違法廣告案件的基礎(chǔ)上，完善轄區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)信用信息采集；要建立在轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告企業(yè)的信用檔案，及時(shí)將企業(yè)違法廣告的行為予以記錄；要定期對(duì)廣告企業(yè)的信用進(jìn)行評(píng)定，建立違法廣告企業(yè)“黑名單制度”，探索加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的監(jiān)督管理措施。還要做好對(duì)廣告企業(yè)信用的公告工作，對(duì)列入違法廣告黑名單的企業(yè)要及時(shí)予以曝光。
行業(yè)動(dòng)態(tài)
歐盟將出資31億美元促進(jìn)新藥研發(fā)
本刊訊近日，歐洲發(fā)起了一項(xiàng)價(jià)值20億歐元（合31億美元）的藥品研發(fā)計(jì)劃，以重振昔日“制藥帝國(guó)”雄風(fēng)，并縮小與美國(guó)、亞洲的制藥差距。
創(chuàng)新藥物計(jì)劃(InnovativeMedicinesInitiative)近日在布魯塞爾公布，該計(jì)劃向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)和小型公司提供資金，以攻克制藥過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。計(jì)劃將圍繞藥品研發(fā)的普遍性解決措施展開，因而單獨(dú)一家公司無(wú)法在競(jìng)爭(zhēng)中獲利。
據(jù)官員介紹，歐盟將在7年內(nèi)出資10億歐元，大型制藥公司則提供等值資助以提供人員和設(shè)備。第一項(xiàng)研究計(jì)劃在20xx年啟動(dòng)，另有大量計(jì)劃需多年才可產(chǎn)生實(shí)用性結(jié)果。最初研制將側(cè)重糖尿病、大腦紊亂和呼吸系統(tǒng)疾病，癌癥和傳染病將在隨后涉及。
該計(jì)劃的最大目標(biāo)是預(yù)測(cè)新藥的安全和有效性，這與美國(guó)食品與藥品管理局(FDA)的“核心路徑計(jì)劃”(CriticalPathInitiative)類似。
研究進(jìn)展
大功率LED芯片手術(shù)無(wú)影燈在渝研制成功
本刊訊日前，在重慶市級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“LED手術(shù)無(wú)影燈研發(fā)”的支持下，重慶天海醫(yī)療設(shè)備有限公司攻克了矩陣陣列式大功率LED（半導(dǎo)體）芯片技術(shù)，成功開發(fā)出色溫連續(xù)可調(diào)的大功率LED芯片手術(shù)無(wú)影燈，標(biāo)志著重慶市LED醫(yī)療照明技術(shù)的研究和應(yīng)用水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告3
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據(jù)
（三）適用范圍
（四）工作原則
二、事件分級(jí)
（一）特別重大事件(i級(jí))
（二）重大事件(ⅱ級(jí))
（三）較大事件(ⅲ級(jí))
（四）一般事件(ⅳ級(jí))
三、組織指揮體系及職責(zé)
（一）救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（二）救援專家組
（三）救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及行動(dòng)
（二）現(xiàn)場(chǎng)救援及指揮
（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
（四）信息報(bào)告和
（五）應(yīng)急響應(yīng)終止
五、保障措施
（一）信息系統(tǒng)
（二）急救機(jī)構(gòu)
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
（四）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍
（五）物資儲(chǔ)備
（六）經(jīng)費(fèi)保障
（七）交通運(yùn)輸保障
（八）其他保障
六、公眾參與
七、附則
（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（二）方案制定與修訂
（三）解釋部門
（四）實(shí)施時(shí)間
一、總則
（一）編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高相關(guān)職能部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
（三）適用范圍
本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導(dǎo)致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
（四）工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
二、事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援事件分為特別重大(i級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))和一般(ⅳ級(jí))四級(jí)。
（一）特別重大事件(i級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
2．跨省(市)有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的特別重大突發(fā)公共事件。
（二）重大事件(ⅱ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的。
2．跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
3．省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的重大突發(fā)公共事件。
（三）較大事件(ⅲ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的較大突發(fā)公共事件。
（四）一般事件(ⅳ級(jí))
1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的。
2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的一般突發(fā)公共事件。
三、組織指揮體系及職責(zé)
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)組織指揮體系由救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、救援專家組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成。在縣政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
（一）救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組)。組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會(huì)、縣人武部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
2．縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負(fù)責(zé)日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）救援專家組
縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和救援支持。
（三）救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)由120急救分中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成，在縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，實(shí)施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。其中，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救分中心承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（四）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部
衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動(dòng)。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)組織體系見附件。
四、應(yīng)急響應(yīng)和終止
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)及行動(dòng)
1．i級(jí)響應(yīng)
(1)i級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的i級(jí)響應(yīng)：
①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)特別重大事件(i級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)i級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況；縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援專家組、救援機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
2．ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符令下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅱ級(jí)響應(yīng)：
①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)重大事件(ⅱ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)本方案。組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的`對(duì)策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時(shí)派出救援專家和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍采取支援行動(dòng)；成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實(shí)施疫病現(xiàn)場(chǎng)控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時(shí)向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。按相關(guān)規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實(shí)施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
3．ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅲ級(jí)響應(yīng)：
①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)較大事件(ⅲ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估。成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，救治傷病員，實(shí)施疫病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。
4．ⅳ級(jí)響應(yīng)
(1)ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的ⅳ級(jí)響應(yīng)：
①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急
預(yù)案或有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)一般事件(ⅳ級(jí))級(jí)別的突發(fā)公共事件。
(2)ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)救治行動(dòng)，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)情況。
（二）現(xiàn)場(chǎng)救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)在啟動(dòng)本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動(dòng)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援的行動(dòng)過(guò)程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護(hù)，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)響應(yīng)級(jí)別和事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)，使醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)緊張有序進(jìn)行。本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。
1．現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應(yīng)急救援行動(dòng)，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
2．轉(zhuǎn)運(yùn)傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或者傷病員病情允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：
(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（三）疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
（四）信息報(bào)告和
急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生局報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生局要及時(shí)向縣政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告有關(guān)情況。
縣衛(wèi)生局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的信息工作。
（五）應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。
五、保障措施
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的順利開展。
（一）信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。
（二）急救機(jī)構(gòu)
根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡(luò)。
（三）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
依托省化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學(xué)中毒、核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)科室。
（四）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍
組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。縣級(jí)隊(duì)伍規(guī)模不少于30人。
衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
（五）物資儲(chǔ)備
縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。
縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，保持出廠價(jià)格穩(wěn)定。
（六）經(jīng)費(fèi)保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由縣政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，縣財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救分中心或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。縣財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決策對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
（七）交通運(yùn)輸保障
醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全通暢，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作順利開展。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制。
（八）其他保障
縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。
縣科技局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測(cè)技術(shù)、藥物研發(fā)及應(yīng)用中的科技問(wèn)題。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。
縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
縣人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)。
六、公眾參與
衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)普及的組織工作；廣播、電視、報(bào)紙等媒體應(yīng)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
七、附則
（一）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）方案制定與修訂
本方案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實(shí)際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案。
本方案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
（三）解釋部門
本方案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告4
1.1編制目的
保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛(wèi)生部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
以人為本、減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、就近救援；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；及時(shí)反應(yīng)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》以及省人民政府的有關(guān)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急方案，制定本方案。
1.4適用范圍
本方案適用于突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》執(zhí)行。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
（2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
（2）跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
（3）省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
（2）設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）
（1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
（2）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級(jí)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心，各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2專家組
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建專家組，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中各級(jí)120醫(yī)療急救中心（站）承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心等化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急響應(yīng)一般分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ響應(yīng)。
4.1.1I級(jí)響應(yīng)
（1）I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
（2）I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報(bào)告、通報(bào)或指示后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治，及時(shí)派出專家和專業(yè)隊(duì)伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，及時(shí)分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，向省人民政府、衛(wèi)生部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應(yīng)急處理工作建議。需要國(guó)家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的II級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動(dòng)省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案。
b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級(jí)有關(guān)部門啟動(dòng)省突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急方案。
c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治措施。組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，向省人民政府或省專項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要國(guó)家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求，按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生部。凡屬啟動(dòng)省總體應(yīng)急方案和省專項(xiàng)應(yīng)急方案的響應(yīng),省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
事發(fā)地設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的III級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向設(shè)區(qū)市人民政府或市專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳報(bào)告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級(jí)支援的，應(yīng)及時(shí)向省衛(wèi)生廳提出請(qǐng)求。凡屬啟動(dòng)市級(jí)總體應(yīng)急方案的響應(yīng),設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
省衛(wèi)生廳接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)需要和事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請(qǐng)求，組織省醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)專家進(jìn)行支援、提供技術(shù)指導(dǎo)，并適時(shí)向事發(fā)地周邊設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報(bào)，要求做好相應(yīng)的支援準(zhǔn)備。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的IV級(jí)響應(yīng)：
a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級(jí)人民政府啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急方案。
b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級(jí)別的突發(fā)公共事件。
（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)和報(bào)告后，迅速組織縣級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治，同時(shí)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)總體應(yīng)急方案的響應(yīng),縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)救援工作。
設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局接到報(bào)告后，要對(duì)事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行指導(dǎo)，必要時(shí)組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
4.2.1先期處置
接到突發(fā)公共事件的傷亡報(bào)告和醫(yī)療救援指令后，無(wú)論事件級(jí)別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)立即組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮
為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。上級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)傷病員及處理情況報(bào)告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.2.3現(xiàn)場(chǎng)搶救
應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護(hù)，確保安全。
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。
必要時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出擴(kuò)大救援力量的建議。
4.2.4轉(zhuǎn)送傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處于危險(xiǎn)環(huán)境或傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：
（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
（2）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)護(hù)人員要在傷員轉(zhuǎn)運(yùn)單上認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運(yùn)單一份交接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一份交現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
（3）在救治和后送的過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報(bào)告，及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的急救車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。同時(shí)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地?zé)o法完全承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù)的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門提出請(qǐng)求，并按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門的安排，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
（5）護(hù)送的醫(yī)護(hù)人員必須按照現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。
4.2.5后送醫(yī)院
突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準(zhǔn)備工作，在2小時(shí)內(nèi)作好全面救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應(yīng)及時(shí)開展醫(yī)療救治，同時(shí)按照規(guī)定報(bào)告救治情況。
4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
4.4信息報(bào)告和
4.4.1信息報(bào)告
120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救援的同時(shí)，應(yīng)立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動(dòng)部門。衛(wèi)生行政部門接報(bào)后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應(yīng)立即報(bào)告省衛(wèi)生廳。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。接收傷員的'醫(yī)院要每日向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進(jìn)展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級(jí)人民政府（或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報(bào)告。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。
4.4.2信息
在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，或經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府。
4.6醫(yī)療救援后期處理
醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進(jìn)入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進(jìn)展情況報(bào)告實(shí)行24小時(shí)報(bào)告制；醫(yī)療救援和隨后治療費(fèi)，必須實(shí)行專人專賬管理。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障
突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),是國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分,各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。
5.1信息系統(tǒng)
在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。
5.2急救機(jī)構(gòu)
各設(shè)區(qū)市可根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需求，建立一個(gè)相應(yīng)規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)（如120急救站）。各級(jí)急救機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報(bào)告與通報(bào)制度，以及與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制。
省急救中心承擔(dān)全省急救工作的技術(shù)指導(dǎo)、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學(xué)科研和宣傳普及急救知識(shí)，負(fù)責(zé)福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。
5.3化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
建立省級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地，加強(qiáng)福建省職業(yè)病與化學(xué)中毒預(yù)防控制中心部級(jí)化學(xué)中毒與核輻射救治基地的建設(shè)。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。
5.5醫(yī)療救援的血液供應(yīng)保障
在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省血液中心、省獻(xiàn)血辦具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急處置所需血液的籌集和調(diào)動(dòng)，制定醫(yī)療救援血液供應(yīng)程序。各設(shè)區(qū)市中心血站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應(yīng)，配合省血液中心實(shí)施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲(chǔ)備
衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的調(diào)用，按《福建省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急方案》和醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法執(zhí)行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要做好監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障
各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的順利開展。
5.9其他保障
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
科技管理部門組織科研力量對(duì)我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)及藥物研發(fā)開展科研攻關(guān)。
食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。
海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放。
紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急方案》，負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；省廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2方案制定與修訂
各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報(bào)省衛(wèi)生廳。
本方案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
7.3方案解釋部門
本方案由福建省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
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