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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告（經(jīng)典2篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編精心整理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告1
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定的重要因素。自全鎮(zhèn)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”以來，其作為一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，在保持村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)資金和賬務(wù)實(shí)行雙代管，村級(jí)所有會(huì)計(jì)事項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行代理，使分散管理、各自核算的村級(jí)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)管理模式。經(jīng)過調(diào)研，在過去三年中，在我鎮(zhèn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”的運(yùn)行中，顯現(xiàn)出一些特點(diǎn)，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
一是全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)鄉(xiāng)管”。從XX月開始，鎮(zhèn)政府在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和管理權(quán)不變的前提下，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮(zhèn)政府成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心，對(duì)全鎮(zhèn)XX個(gè)村委會(huì)、XX個(gè)村民小組的村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行代理，各村民委員會(huì)、村民小組不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會(huì)、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。
二是建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”工作后，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《XX鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見（試行）的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)原管理意見作了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)整：一是在貨幣資產(chǎn)管理方面，要求不論金額大小，必須及時(shí)交報(bào)賬員存入開戶銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，若發(fā)現(xiàn)一次，將扣除本村委會(huì)主任二個(gè)月財(cái)政補(bǔ)貼；二是在財(cái)務(wù)公開管理方面，由原來每季度公開一次調(diào)整為每月公開一次；三是在零星支出無法取到正式發(fā)票的管理方面，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制零星購物明細(xì)表，并附銷售單位出據(jù)的付款證明單或收款收據(jù)（必須蓋章），按規(guī)定填寫清楚，手續(xù)完善后方可報(bào)支，但單筆支出不可超出30元；四是票據(jù)管理方面，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一制作《伙食費(fèi)報(bào)銷單》、《村小組零星工時(shí)費(fèi)報(bào)銷名冊(cè)》、《支出報(bào)銷封面》、《自辦伙食購物清單》等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。同時(shí)還印發(fā)了《XX省村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《XX省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》、《XX省村務(wù)公開的民主管理暫行辦法》、《XX省村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理辦法》、《XX省村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)電算化管理暫行辦法》到各村委會(huì)，并將制定的一系列制度措施及職責(zé)等進(jìn)行上墻。
三是嚴(yán)格制定日常開支審批制度。結(jié)合工作中各村委會(huì)提出的每月領(lǐng)取備用金的手續(xù)不方便，報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)等問題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的措施規(guī)范簡(jiǎn)化程序，一是將備用金領(lǐng)取審批單和備用金簽字等兩項(xiàng)原由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批的程序下放到農(nóng)經(jīng)站，對(duì)符合規(guī)定的小額備用金，由農(nóng)經(jīng)站認(rèn)真把關(guān)后，即可由農(nóng)經(jīng)站審批領(lǐng)取，避免了有時(shí)因鎮(zhèn)長(zhǎng)工作繁忙簽字難等問題的發(fā)生，極大地提高了工作效率；二是將每月報(bào)賬時(shí)間統(tǒng)一為當(dāng)月最后一周的周三、周四、周五三天，XX個(gè)村委會(huì)按上、中、下三片劃分，每天報(bào)X個(gè)村委會(huì)的賬，逢報(bào)賬日，農(nóng)經(jīng)站全體人員全天候值班，會(huì)計(jì)、出納分工合作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)完賬；三是遵循群眾看得懂的原則由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一制作財(cái)務(wù)公開格式，在每月報(bào)完賬后，即可打印放大至各村組要求在三天內(nèi)進(jìn)行公開，并由政府各聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)實(shí)地查看公開情況后簽字認(rèn)可，各村才可以領(lǐng)取下月備用金。
四是認(rèn)真開展審計(jì)監(jiān)督。為認(rèn)真執(zhí)行村財(cái)監(jiān)督，每個(gè)村委會(huì)認(rèn)真選任X-X名村民理財(cái)小組，民主理財(cái)小組的具體職責(zé)為：監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況；監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)公開工作；對(duì)村委會(huì)、村民小組的年度、季度、月度財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)帳目進(jìn)行審計(jì)，并把結(jié)果公布上墻；征求并反映群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理的意見和建議，督促村委會(huì)或村民小組作出答復(fù)和整改；年終向村民代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)工作及村委會(huì)財(cái)務(wù)狀況，并提出今后財(cái)務(wù)管理工作建議。在開展理財(cái)活動(dòng)時(shí)，民主理財(cái)小組對(duì)帳目、憑證、實(shí)物、現(xiàn)金、存款進(jìn)行全面核實(shí)，出具審核意見，并按縣財(cái)政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、民主理財(cái)小組成員、聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)共同簽字。此外，結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，組織專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布；結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，村委會(huì)范圍內(nèi)的一事一議籌資籌勞審計(jì)；結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。
五是實(shí)行了財(cái)務(wù)公開。為確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，各試點(diǎn)村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設(shè)施的固定財(cái)務(wù)公開欄。自各村、組財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心代管，堅(jiān)持先理財(cái)后公開，實(shí)行“一月一公布”、每月遞交公開回執(zhí)單的財(cái)務(wù)公開方式。營(yíng)造了公開透明、公開用財(cái)?shù)沫h(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財(cái)權(quán)利的落實(shí)。為防止個(gè)別村組在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細(xì)內(nèi)容，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對(duì)內(nèi)容不具體、不真實(shí)的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開，全面接受群眾監(jiān)督。
二、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
一是代管中心人員缺位。由于代管中心鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，自實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”以來，XX個(gè)村民村委會(huì)，XX個(gè)村民小組的村財(cái)均交由農(nóng)經(jīng)站代管。農(nóng)經(jīng)站原本已經(jīng)兼顧了統(tǒng)計(jì)站的職能，現(xiàn)在更是集多種職責(zé)于一身，不僅承擔(dān)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理的工作，也承擔(dān)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，自“村財(cái)代管”以來，同時(shí)承擔(dān)起了個(gè)村委會(huì)及村民小組農(nóng)村財(cái)務(wù)的核算監(jiān)督與管理工作。農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有X人，X名出納，X名會(huì)計(jì)，出納每月都要承擔(dān)連各項(xiàng)資金核算及村財(cái)在內(nèi)將近XXX桿賬的工作，如此大的工作量，導(dǎo)致與會(huì)計(jì)工作銜接不上，難以保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。XX個(gè)村委會(huì)報(bào)賬員大都沒有受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，有的報(bào)賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時(shí)間來對(duì)每月報(bào)賬工作負(fù)責(zé)，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。有的村委會(huì)村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。個(gè)別干部既當(dāng)家又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。
三是報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。部分村委會(huì)，報(bào)賬時(shí)常常出現(xiàn)少數(shù)村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，白條報(bào)銷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫現(xiàn)象。個(gè)別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗(yàn)收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問題。
四是業(yè)務(wù)招待費(fèi)普遍偏高。由于財(cái)務(wù)制度本身的漏洞，再加上財(cái)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)、村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，有些村招待費(fèi)過大、非生產(chǎn)性開支比重偏高。招待費(fèi)開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費(fèi)，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會(huì)作為一個(gè)借口或一種福利，相關(guān)的、不相關(guān)的都來參加，使陪客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的多于來客人數(shù)，無形之中也使招待費(fèi)支出越來越多，致使招待消費(fèi)居高不下。
五是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)不正常、不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財(cái)活動(dòng)，由村會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財(cái)小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。
六是村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議
一是要對(duì)代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。自村財(cái)代管以來，農(nóng)經(jīng)站集XX個(gè)村委會(huì)，XX個(gè)村民小組的出納與會(huì)計(jì)為一身，管理村財(cái)已成為農(nóng)經(jīng)站工作人員的主要工作，占據(jù)了大部分時(shí)間與精力。為保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，認(rèn)真履行代管中心對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對(duì)代管中心缺位的人員進(jìn)行補(bǔ)位顯得尤為重要，要讓“村財(cái)代管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專項(xiàng)資金管理、其他會(huì)計(jì)核算方面，更好的發(fā)揮作用。
二是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面農(nóng)經(jīng)站人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的'指正，并告訴其改正方法，對(duì)不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。報(bào)賬員有業(yè)務(wù)上困難進(jìn)行請(qǐng)教的時(shí)候，農(nóng)經(jīng)站人員應(yīng)當(dāng)做到“知無不言，言無不盡”，耐心指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵(lì)他們考取相關(guān)財(cái)經(jīng)類專業(yè)技術(shù)資格證使專業(yè)技能得到很好的提升；此外，應(yīng)適時(shí)的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時(shí)為報(bào)賬員充電，適當(dāng)考慮增加報(bào)賬員每月100元的補(bǔ)貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。
三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對(duì)報(bào)賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁止，堅(jiān)決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個(gè)村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生；另外，還要加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)村組干部的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時(shí)的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。
四是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村委會(huì)一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對(duì)村民對(duì)村委會(huì)支出了解的情況進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握村民對(duì)支出情況的了解，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財(cái)，杜絕理財(cái)小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮，民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用。聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況的監(jiān)督，認(rèn)真督促其執(zhí)行。
總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，稍有放松，就可能造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們只有嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，采取扎實(shí)有效的措施，積極尋求多種適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不同形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法，才能能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告2
近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，報(bào)支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財(cái)務(wù)公開不到位、不透明，財(cái)務(wù)公開流于形式。對(duì)一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項(xiàng)目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項(xiàng)資金一次就是十多萬元，有會(huì)計(jì)他不用，逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項(xiàng)資金不及時(shí)，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的'產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾，且沒有作為村級(jí)收入游離于帳外，或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí)，村級(jí)資產(chǎn)處置不力
有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳，由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí)，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會(huì)計(jì)檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會(huì)計(jì)檔案不全，遺失，有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對(duì)證，為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對(duì)原來村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開又不透明，不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用。
4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定
當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要，有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開，更不要說簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會(huì)換屆就是一任支書一任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。
二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。
1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度
根據(jù)各地實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實(shí)可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化，使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評(píng)比、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，及時(shí)解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度
明確專人、專室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度，做到工作調(diào)動(dòng)必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。
4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究制度
加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
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