【推薦】物業安全生產應急預案13篇
在平凡的學習、工作、生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，時常要預先開展應急預案準備工作。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？以下是小編整理的物業安全生產應急預案，希望對大家有所幫助。
物業安全生產應急預案1
為規范和強化安全生產應急預案管理工作，加強預案銜接，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，滿足安全生產事故應急救援的需要，根據《安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（〔〕52號）、《國家安全監管總局年工作要點》（安監總政發〔〕1號）和《國家安全生產事故災難應急預案》有關規定，特提出本實施意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過安全生產事故應急預案管理和應急救援體系建設，努力實現應急預案管理標準化，完善災害事故應急救援體系，提高應對突發災害事故的能力，使災害事故在第一時間得到及時有效救助，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和財產損失，促進我縣安全生產工作再上一個新臺階。
二、工作目標
（一）全面完成全縣各級各類安全生產應急預案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作，建立起上下貫通、左右銜接，覆蓋全縣各街鎮、各部門和生產經營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。
（二）各街鎮、縣級部門（機構）、行政事業單位、生產經營單位分管安全生產工作的領導和安全生產應急預案管理人員得到系統培訓提高。
（三）安全生產應急救援物資、裝備、隊伍建設和管理得到全面提升。
（四）建立縣安全生產應急救援指揮中心應急救援指揮平臺和應急救援信息網絡體系。
（五）建立起更加科學、適用的安全生產應急救援運行體制、機制。
三、工作任務
（一）全面完成各級各類應急預案編制、修訂工作
1．應急預案的編制范圍
（1）縣突發事故災難應急預案，高危行業、高風險領域支撐預案。
（2）縣級部門（機構）應急預案。
（3）街鎮、村居（社區）突發事故災難應急預案及其本地區高危行業、高風險領域支撐應急預案。
（4）生產經營單位應急預案。
A、高危行業企業：包括煤礦，非煤礦山，建筑企業，危險化學品、民爆器材和煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸企業；
B、高風險領域企業：包括道路客運、水上客渡船（含旅游船）；
C、生產作業場所（車間）面積在500平方米以上的`生產經營單位。
（5）公眾聚集場所應急預案。
A、學校、幼兒園；
B、經營面積地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐飲、賓旅館業，文化娛樂、醫院、診所和其他服務行業經營單位；
C、經營面積地上500平方米以上，地下300平方米以上的集貿市場、商場、超市。
（6）重大危險源和重大安全事故隱患應急預案。
（7）重大政治、商貿、文藝、體育等活動應急預案。
2．各類各級應急預案編制、修訂責任單位
（1）縣突發事故災難應急預案由縣安監局負責。
（2）縣高危行業、高風險領域支撐預案由各行業主管部門負責，相關部門配合。
縣道路交通突發事故災難應急預案，由縣公安局牽頭，縣交通局配合；
縣危險品運輸突發事故災難應急預案，由縣交通局牽頭，縣公安局配合；
縣水上交通事故災害應急預案，由縣交通局負責；
縣煙花爆竹突發事故災難應急預案，由縣安監局牽頭，縣公安局、縣供銷社、縣煙花爆竹公司配合；
縣大型商業、文化娛樂場所和公眾聚集場所突發事故災難應急預案，由縣公安局牽頭，縣文廣新局、縣商委、縣衛生局配合；
縣建筑施工突發事故災難應急預案，由縣建委負責；
縣鄉鎮煤礦突發事故災難應急預案，由縣煤管局負責；
縣特種設備突發事故災難應急預案，由縣質監局負責；
縣危險化學品生產突發事故災難應急預案，由縣經委負責，縣公安局配合；
縣危險化學品經營突發事故災難應急預案，由商委負責，縣公安局配合；
縣民爆器材生產、經營突發事故災難應急預案，由縣商委負責，縣公安局配合；
縣森林火災突發事故災難應急預案，由縣林業局負責；
縣地質災害、公共危房突發事故災難應急預案，由縣國土房管局負責；
縣市政公共設施突發事故災難應急預案，由縣市政局負責；
縣電力、天然氣突發事故災難應急預案，由縣經委負責，電力、天然氣部門配合；
縣防汛、農業機械突發事故災難應急預案，由縣水務局（縣農機局）負責；
縣非煤礦山突發事故災難應急預案，由縣安監局負責。
縣安全生產事故引發的環境污染事故災難應急預案，由縣環保局負責，相關部門和街鎮配合；
縣自然災害引發的安全生產事故災難應急預案，由縣安監局負責，相關部門和街鎮配合；
（3）縣負有安全生產監管職責和負有安全生產事故災難應急救援職責部門的應急預案，分別由各部門負責。
（4）各街道辦事處、鎮人民政府、村居（社區）突發事故災害應急預案由街鎮、村居（社區）負責。
（5）各生產經營單位、公眾聚集場所突發事故災難應急預案由各單位負責。總公司、總廠負責督促、指導下屬單位和改制剝離企業的應急預案編制、修訂，建立健全包括集團公司（總廠）、子公司（分廠）、基層單位以及重大危險源、重大隱患、關鍵重點部位在內的應急預案體系。
（6）不屬于以上規定應急預案編制范圍內的生產經營單位和公眾聚集場所可以不編制應急預案，但必須編制事故災難應急處置措施（程序）。
（二）建立完善安全生產應急預案管理長效機制，切實做好應急預案備案管理工作
1．建立完善縣安全生產應急救援管理運行體制、機制
（1）制定《縣安全生產應急預案管理辦法》。
（2）修訂完善《縣突發事故災難應急救援管理辦法》。
（3）修訂完善《縣突發事故災難現場處置程序》。
（4）制定《縣安全生產事故隱患排查、治理辦法》。
（5）修訂完善《縣突發事故災難應急預案手冊》。
2．建立完善應急預案管理制度
（1）應急預案修編、評審、備案、簽發制度。
A、各預案編制單位的突發事故災難應急預案，應根據實際情況適時進行修訂，及時報送上級（含企業上級行業行政主管單位）評審備案后，由預案編制單位行政首長簽字，并報送所在地縣級主管部門、街鎮（社區）備案，應急預案必須同時具備紙質件和電子件；
B、縣突發事故災難應急預案，高危行業、高風險領域支撐預案，由各行業（行政）主管部門報送縣應急指揮中心組織縣安全生產專家評審，縣政府審定；
C、各街鎮、在管單位、高危行業企業、高風險領域企業，重大危險源和重大隱患單位應急預案，由預案編制單位報送縣應急指揮中心組織縣安全生產專家評審備案。
（2）應急預案宣傳、教育培訓和演練制度。
A、各街鎮、各部門（機構）、各生產經營單位，每年至少開展一次應急預案的宣傳、教育培訓和演練活動；
B、通過預案的宣傳、教育培訓和演練活動，總結預案存在的問題，并及時修訂上報評審備案。
（3）應急救援物資、裝備、隊伍管理制度。
A、各街鎮、各部門（機構）、各生產經營單位，要依據有關法律、法規、標準和實際需要，配齊、配足應急救援所需的物資、裝備，并做好經常性的保養，保持各種應急裝備完好；
B、危險化學品的生產、經營、儲存以及礦山、建筑施工、民爆物品、煙花爆竹、交通運輸企業必須建立應急救援隊伍，上述企業規模較小的，可建立輔助應急救援隊伍或與就近專業應急隊伍簽訂協議為其提供事故搶險救援服務；
C、各街鎮、各行業主管部門（機構）、各生產經營單位，要建立本地區、本行業、本單位應急救援物資、裝備及隊伍情況檔案，并于每年6月30日前報縣安全生產應急指揮中心備案一次。
（三）切實加強縣安全生產應急救援指揮中心指揮平臺和應急救援信息網絡體系建設
1．建成縣安全生產應急救援指揮中心固定指揮平臺
2．建成事故災難現場應急救援移動指揮平臺
3．完成應急救援信息網絡體系建設
（1）建成全縣各街鎮、各部門（機構）和高危行業企業、高風險領域企業及重大危險源、重大安全隱患單位相連接集聲訊、圖像、文字等一體化的應急救援信息網絡體系。
（2）建成安全生產應急救援信息數據庫，實現安全生產應急救援信息數據共享。
A、建立完善縣突發事故災難應急預案信息庫；
B、建立完善全縣應急救援物資、裝備及隊伍情況信息庫；
C、建立完善全縣重大事故隱患和重大危險源監管數據庫；
D、建立完善全縣生產經營單位安全生產信息資料數據庫。
四、工作步驟
（一）準備階段。
年3月底前，制定印發《縣安全生產事故應急預案管理和應急救援體系建設的實施意見》。
（二）宣傳發動階段。
3月底前制發相關文件，建立工作機構，層層召開會議，深入開展宣傳發動工作。
（三）組織培訓階段。
年4月10日前，完成應急預案編制、修訂、管理人員的培訓。分期分批舉辦縣級部門（機構）、街鎮、在屬以上企業預案管理人員培訓班，縣內高危行業企業、高風險領域企業和重大危險源、重大事故隱患預案管理人員培訓班，較大型工業企業、較大型公眾聚集場所預案管理人員培訓班。培訓班邀請國家安監總局和市安監局相關領導和專家授課。
（四）編制、修訂、演練、評審、備案階段。
年5月20日前，完成應急預案編制、修訂、演練、評審、備案。
（五）機制建立階段。
年5月25日前，制定、修訂完善《縣安全生產應急預案管理辦法》、《縣突發事故災難應急救援管理辦法》、《縣突發事故災難現場處置程序》、《縣安全生產事故隱患排查、治理辦法》、《縣突發事故災難應急預案手冊》。
（六）總結驗收推廣階段。
年5月31日前，提請國家安監總局和市安監局對我縣應急預案管理工作進行檢查、驗收、總結。
同時推進縣應急救援指揮中心指揮平臺和應急救援信息網絡體系建設，力爭5月底前建成并投入使用。
五、組織領導
縣政府成立縣安全生產事故應急預案管理和應急救援體系建設領導小組，負責安全生產事故應急預案管理和應急救援體系建設工作的組織、協調、指導等具體工作。
六、工作要求
（一）提高認識，統一思想。
突發事故災難應急預案編制、修訂、演練、評審和備案管理工作，是關系人民群眾生命財產安全和社會和諧發展的大事，各級各部門、各生產經營單位必須高度重視，加強領導，制定方案，組建班子，落實人員，落實經費，落實責任，精心組織，周密部署，在規定的時間內高標準完成各項工作任務。
（二）明確任務，落實責任。
各街鎮、縣政府各部門要按照“屬地化管理”和“誰主管誰負責”的原則，負責領導和督促、指導本轄區、本系統生產經營單位應急預案編制、修訂、演練、評審和備案工作，建立本轄區、本系統上下銜接、左右聯系的應急預案體系。
（三）督促檢查，加強指導。
縣安監局要組織力量深入街鎮、部門（機構）和生產經營單位進行督促指導，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中出現的問題，確保此項工作順利推進。
物業安全生產應急預案2
（一）公司應急救援組織由下列人員組成：
總指揮、事故現場指揮員、應急救援組、工程搶險組，安全疏散組、機動救助隊和善后工作組等。
（二）應急救援組織的職責分工如下：
1、總指揮：由安全生產第一責任人擔任。
安全生產第一責任人不在崗位時，由在場職務最高的管理人員擔任，全權負責事故的處置。主要職責包括：
（1）根據事故現場狀況決策搶險救援、安全疏散等事項，對現場指揮員下達任務指令。
（2）根據事故狀況下達向上級領導和政府有關部門報警指令，負責或指定專人向上級領導和政府有關部門報告。
（3）其他管理人員擔任總指揮時，通過電話隨時向安全生產第一責任人匯報事故的處置情況。
（4）當上級或政府有關部門專業救援力量到場后，負責介紹基本情況，移交總指揮權，協助指揮救援。
（5）應急救援工作結束后，負責組織或協助有關部門組織對事故的調查和處理。
2、現場指揮員：由安全生產部門負責人擔任，負責人不在時由專職安全生產管理人員擔任。負責事故現場應急搶險救援工作。主要職責包括：
（1）了解、查看事故現場，根據實際情況組織實施排除險情、控制事態、組織救援、應急疏散等工作。
（2）及時向總指揮通報事故現場情況，便于總指揮決定采取進一步措施。
（3）當上級或政府有關部門專業救援力量到達后，為其提供現場事故基本情況和公司現有救災設備設施等情況；移交現場指揮權，繼續協助開展應急救援工作。
（4）應急救援工作結束后，負責協助有關部門組織對事故的調查和處理。
3、應急救援組：公司的安全生產管理人員、專職保衛人員和義務消防員為救援組成員。主要職責包括：
（1）在現場指揮員的指揮下，開展控制、撲救災害性事故工作。
（2）利用現有的設施營救被困者和傷員，將被救助人員護送至相對安全地帶，由應急疏散組送至安全疏散指定地點。
（3）負責事故現場警戒，禁止無關人員進入。
（4）應急救援結束后，協助有關部門對事故的'調查，如實提供現場有關情況。
4、工程搶險組：公司的工程技術、維修人員即是搶險組成員。主要職責包括：
（1）在現場指揮員的指揮下，排除生產設備設施故障，控制險情。
（2）為現場安全生產設備設施提供技術保障，協助應急救援組搶險救災。
（3）應急救援結束后，負責為事故調查人員提供引發事故設備設施的技術參數。
5、安全疏散組：由公司的從業人員和部門經理組成。主要職責包括：
（1）在總指揮的指揮下，在各自工作區域內引導現場人員的應急疏散。
（2）協助應急救援組護送傷員。
（3）集中安置、安撫被疏散人員。
6、善后工作組：由辦公室、安全生產部門等負責人組成。主要職責包括：
（1）代表公司接待新聞媒體，對外發布生產安全事故情況。
（2）記錄整理生產安全事故和事故處置記錄。
（3）組織或協助組織生產安全事故的調查，對責任人提出處理意見。
（4）組織或協助起草生產安全事故調查報告。
（5）依照有關法律法規確定賠償事宜。
（6）探望傷員，協助醫療機構安排傷員的救治等。
物業安全生產應急預案3
引言：近年來，石油行業生產突發事件頻發，20xx年12月重慶開縣特大井噴事故、20xx年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、20xx年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故、20xx年7月大連的輸油管道爆炸事故等都造成了大量的人員、財產損失和環境污染。這一切反映了石油行業是個高危行業，受各種因素的影響安全風險大，容易出現各類突發事故，進而凸顯應急管理工作在石油系統的重要性，且迫使我們重視應急管理研究，進一步完善應急管理體系、健全工作機制、夯實安全基礎、提升實戰能力，更加有效的防范和應對突發事件，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
1、做好應急管理工作，必須加強應急管理體制和機制建設
應急預案體系的建立和不斷完善是預防和有效應對突發事件的重要保障，而建立良好的應急管理體制和機制，又是維護應急管理體系有效運行的重要保障。因此，企業在編制應急預案時必須明確本企業應急組織形式。如領導小組、專家庫、現場處置小組等。應明確各級應急指揮機構的構成部門（單位）或成員，并明確每一級機構負責單位或人員和每一個具體行動的負責人及替代關系，并盡可能以結構圖的形式表示出來，如下圖所示：
明確應急指揮機構的主要職責，以及總指揮和副總指揮的相應職責，明確公司各級職能部門在應急管理中的救援和保障職責。企業應建立應急搶險專家庫，以便指揮機構在必要時成立專家小組，為現場應急工作提出應急救援建議和技術支持。應急指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的專項應急處置工作小組，并明確各小組負責人和各小組的工作任務和職責。總之，要使建立起來的應急管理機構，各級部門間的接口、職責清楚，做到橫向到邊、縱向到底。關鍵時刻不互相扯皮，提高工作效率。
2、建立各種保障系統
保證應急管理體系的有效運行，必須建立各種保障系統，以提高體系人員的執行力度，保障機制的建立包括如下幾個方面，但并不限于此：
2.1信息與通信系統保障系統
應急保障系統第一位是信息與通信系統，構筑集中管理的信息通信平臺是應急管理體系最重要的基礎建設。應急信息與通信系統要保證所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，以及信息資源共享，企業要確保應急通信24小時暢通。應明確與應急工作相關單位與人員的通信聯系方式方法，并提供備用方案，如當地政府有關部門、行業主管機關、救援機構等一切有關的通信聯系。
2.2應急物資與裝備保障系統
企業應明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。企業按要求對物資和裝備進行維護保養工作，確保應急物資隨時可用，各級安全監督部門要加強對應急物資和裝備的監督檢查，不但要確保應急物資和裝備處于備用狀態，而且還要實現快速、及時供應到位。
2.3人力資源保障系統
人力資源的`保障包括專業應急隊伍的加強、志愿人員以及其他有關人員的培訓教育，對從業人員進行崗位應急知識培訓，對專職或兼職的應急救援人員進行專門的應急救援培訓，具備相關的應急救援知識，適應應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設備的使用并持證上崗，組織開展各類培訓和演練。要組織有條件的單位的業務骨干去應急管理培訓機構進行應急理論、技術和業務培訓，進而到國外參加比較系統培訓。
2.4應急財務保障系統
應急財務保障系統應建立專項應急科目，如應急專項經費等，以保障應急管理體系運行和應急反應中各項活動的開支。明確應急經費的來源、適用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時生產經營單位應急經費的及時到位。
3、加強預案管理，建立持續改進的機制，完善預案體系
3.1加強應急預案管理，制定應急預案報備制度
《安全生產法》規定，生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。以及國務院轉發安全監管總局等7部委《關于加強企業應急管理工作的通知》的規定企業應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當地政府主管部門和上級單位備案，并告知相關單位。多級企業的公司，各級要將本單位指定的應急預案逐級上報備案，同時要向當地政府安全生產監督管理部門備案。
3.2應急預案的持續改進機制
通過對應急預案進行風險評價、脆弱性分析和應急能力評估，實現應急預案的持續改進，不斷完善預案體系。通過持續和目標性很強的演練或救援實踐對預案等準備活動實現評審，針對實際情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。
3.3應急預案的編制和修訂
各單位編制的應急預案應符合國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-20xx）的規范標準，分類別地編制專項應急預案；當企業存在多個重大危險源時，要對每個重大危險源制定應急預案和現場處置方案，屬于同一類別、同一理化特性的重大危險源可編制一個重大危險源應急預案和現場處置方案；對生產經營活動中的易發生生產安全事故的活動場所和作業崗位，要制定專門的預案或崗位應急措施。企業編制的綜合預案、專項預案、現場處置方案和崗位應急措施要從總公司（集團公司、總廠）到子公司、分公司直至基層單位、車間、班組，都要形成上下對應、相互銜接、橫向到邊縱向到底的預案體系，并遵循危害因素分析透徹，預防措施得當、應對準備充分、響應快速及時、處置救援妥當，針對性強和易操作的原則。
各單位應按照《預案管理辦法》的規定，針對應急管理工作中情況的變化和發現的問題適時修訂應急預案。修訂情況應有記錄，由單位主管領導批準后歸檔待查。涉及生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化等情形的，應急預案應當及時修訂，同時應及時向有關部門報告應急預案的修訂情況，并按照有關要求重新備案。
4、積極開展應急演練提高全員綜合素質
4.1應急預案的演練
應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出體現在：可在事故真正發生前暴露出預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善各應急部門、機構和人員之間的協調，增強員工應對突發事件的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，明確各崗位的職責，提高各級預案之間的協調性，提高整體應急反應能力。因此，企業應急指揮機構應結合本單位的實際情況、法規及有關規定，定期或不定期組織應急演練以保證各級應急預案的有效性，如規定每年至少進行一次專項應急演練，要做好應急演練的組織、策劃、實施工作，并做好演練結束后的總結評估工作，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發現的問題。
4.2應急預案的演練頻次和方法
各單位要做好安全生產事故災難應急救援預案的演習、演練工作，積極探索多種形式的預案演練，指導督促生產經營單位定期組織應急救援演習、演練，并對應急預案演練情況進行總結、評估，對預案演練中發現的問題，要及時修訂和完善。結合實際組織相關部門和指導相關企業每年應組織1次綜合性或專業性應急演練，演練一定要著眼于實戰，符合實際，決不能擺花架子、搞形式、走過場。
各單位應根據實際需要，制定應急預案演練計劃，組織各級各類生產安全事故預案演練。高危企業每年應組織1至2次綜合性或專業性演練。應急預案的演練可以采取實戰、模擬演練和桌面推演或相結合的方法進行。
物業安全生產應急預案4
1.1編制目的
為提高我縣公路水運建設工程生產安全事故應急快速反應和處置能力，確保科學、及時、有效地應對生產安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，根據交通部門職能分工和公路水運工程建設管理的實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
1.2.1法律法規和有關規定
（1）《中華人民共和國安全生產法》；
（2）國務院《建設工程安全生產管理條例》；
（3）國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》；
（4）國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》；
（5）《省安全生產條例》;
（6）交通運輸部《交通行業建設工程安全生產事故統計報表制度》。
1.2.2相關的應急預案
（1）交通運輸部《交通建設工程重大生產安全事故應急預案》（試行）；
（2）建設部《建設工程重大生產安全事故應急預案》；
（3）《市突發公共事件總體應急預案》；
（4）《省公路水運建設工程生產安全事故應急預案》；
（5）《市公路水運建設工程生產安全事故應急預案》。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣境內列入國家和地方交通基本建設計劃的公路水運工程新建、擴建、改建活動中，發生一般及以上生產安全事故的應急處置工作。
（1）特別重大生產安全事故：
①死亡30人以上的事故；
②重傷100人以上的事故；
③1億元以上直接經濟損失的事故。
（2）重大生產安全事故：
①死亡10人以上30人以下的事故；
②重傷50人以上100人以下的事故；
③5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。
（3）較大生產安全事故：
①死亡3人以上10人以下的事故；
②重傷10人以上50人以下的事故；
③1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
（4）一般生產安全事故：
①死亡3人以下的事故；
②重傷10人以下的事故；
③1000萬元以下直接經濟損失的事故。
本條款中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數（以下同）。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一
應急工作中首先要保障人民群眾的生命財產安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。
（2）政府領導，各司其責
事故現場應急救援實行“分級響應、屬地管理”工作責任制，以安吉縣人民政府為主體，縣交通主管部門在縣人民政府領導下，依法組織、參與事故救援、調查處理和善后工作，發揮行業指導和協調作用，防止出現事故“放大效應”和次生、衍生新的安全事故。從業單位要認真履行安全生產責任主體職責，建立安全生產應急預案和應急機制，服從現場指揮，配合事故救援和調查處理工作。
（3）居安思危，預防為主
公路水運建設工程生產安全事故堅持預防與應急相結合，以預防為主，針對各種安全風險制定安全應對措施，做好應對事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測、預防水平。
（4）快速反應，協調應對
為保證預測、預防和應急處置工作應快速反應，運轉高效。縣交通主管部門與當地安監、公安、消防、衛生等有關部門密切協作，建立聯動協調機制。充分發揮建設、施工、監理等單位和社會公眾在應急處置中的重要支持作用。
1.5工作機制
在縣人民政府和市交通主管部門統一領導下，縣交通主管部門負責建立和擬定本縣范圍內公路水運建設工程生產安全事故應急體系和應急預案，明確相關職責和工作程序，并負責應急預案批準后的組織實施工作，參與生產安全事故的調查處理。
各建設、施工、監理單位應根據縣交通主管部門應急預案的原則和要求，結合工程特點，制定應急預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員，配備應急救援物資、設備，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。
2應急管理職責
2.1各級交通管理部門職責
2.1.1安吉縣交通局
縣交通主管部門根據縣人民政府和市交通主管部門應急工作制度和辦法，建立應急組織體系和應急保障制度，制定本縣范圍內有關公路水運建設工程生產安全事故應急預案；在接到事故報告后迅速趕赴現場，協助安監、公安、消防、衛生等部門指揮、協調本縣范圍內公路水運建設工程生產安全事故應急救援工作；及時掌握有關事故動態，向縣人民政府和市交通局、市交通工程質量安全監督站報告事故情況；參與事故的調查處理；指導建設、施工、監理單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開展事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
在縣交通局安全生產委員會統一領導下，為加強對專業工作的組織領導，成立縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組：
組長：分管安全的局領導；
副組長：分管建設工程的局領導；
成員：縣局建管科、縣局運安科、縣公路段、縣港航處等部門的相關負責人，由局運安科牽頭負責。
2.1.2縣交通行業管理部門
根據縣人民政府和縣交通局應急工作制度和辦法，建立應急組織體系和應急保障制度，編制本部門公路水運建設工程生產安全事故應急預案；在接到生產安全事故報告后迅速趕赴現場，協助安監、公安、消防、衛生等部門指揮、協調生產安全事故應急救援工作；及時掌握有關事故動態，按規定向縣人民政府和縣交通局報告事故情況；參與生產安全事故的調查處理；指導建設、施工、監理單位建立完善應急組織體系和應急預案，組織開展事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
2.1.3縣交通主管部門設立事故接警電話，負責接收公路水運建設工程生產安全事故的報警聯絡，并將報警信息及時報告縣人民政府、市交通局和市交通工程質量安全監督站。
2.2建設、施工、監理單位應急管理職責
2.2.1建設單位
根據國家有關法律法規的規定和當地交通主管部門制定的應急預案，制定本項目生產安全事故應急預案（預案的基本結構和主要內容見附件一），審查施工單位的生產安全事故應急預案和應急搶險救援方案；建立本項目應急救援組織，配備必要的應急救援物資、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算，具備在情況緊急時能及時調用的能力；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯絡氣象、水利、地質等相關部門，為施工單位提供預測信息；對施工、監理單位的應急工作進行日常監督檢查；發生生產安全事故后，及時組織、協調、落實各參建單位用于應急搶險救援的物資、設備、人員，配合交通、安監、公安、消防、衛生等部門開展生產安全事故現場應急救援工作，控制事故的蔓延和擴大；按規定及時向交通主管部門和安全監管部門報告事故情況，配合事故調查、分析和處理工作。
2.2.2施工單位
根據國家有關法律法規的規定和建設單位制定的本項目應急預案，認真分析施工作業環境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的本合同段生產安全事故應急預案（預案的基本結構和主要內容見附件一）；結合工程特點建立本合同段應急救援組織和救援小分隊，編制應急處理措施方案，配備必要的應急救援物資、設備，并每年不少一次定期組織應急救援演練；編制本合同段年度應急工作資金預算；對本合同段施工人員進行安全生產培訓、教育；對施工過程中重大生產安全技術問題組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；當發生安全生產事故后，第一時間組織開展事故現場應急救援工作；按規定及時向建設單位報告事故情況，需緊急救援時，同時向當地公安、消防、衛生部門報告；及時編寫具體的生產安全事故應急搶險救援方案；配合事故調查、分析和處理工作。
2.2.3監理單位
根據建設單位制定的本項目生產安全事故應急預案，建立本單位在該項目的應急救援組織，明確應急救援的責任人，明確相應的工作程序、內容，配備必要的應急救援設備、物資。對現場監理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。
配合建設單位審查施工單位的應急預案和應急搶險救援方案，監督安全專項施工方案或安全技術措施的`實施；對危險性一般的分部分項工程進行重點巡查，必要時應到現場督查，對發現的安全事故隱患及時責令改正；嚴格進行安全防護措施和應急措施的月度計量支付管理；參加生產安全事故現場應急救援工作；按規定及時向建設單位報告事故情況；配合事故調查、分析和處理工作。
3預防預測
按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，應急管理要突出預防預測。縣交通主管部門在縣人民政府的領導下，定期開展預測信息接收，及時轉發給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位應通過對工程施工作業環境風險分析，做出相應判斷，向施工、監理單位預測信息，督促采取預防措施，防止造成生產安全事故，做好應急反應準備。
3.1預測預警
預測預警是對自然災害（臺汛、風暴潮、冰雹、暴雨、雪等惡劣氣象以及地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等不良地質災害）、施工管理以及其他可能導致生產安全事故發生的信息進行風險分析，推測可能造成生產安全事故的風險程度，預警信息。
自然災害預測預警由縣人民政府委托專業機構組織實施和，縣交通主管部門在接到自然災害預警信息后及時轉發給各建設單位，并督促建設單位做好各項準備工作。建設單位在接到自然災害預警信息后，及時給各施工、監理單位，并督促施工、監理單位做好各項準備工作。其它預測預警由建設、施工、監理單位根據工程危險源分析和重大危險性工程施工方案論證情況作出相應預測。
3.2事故預防
縣交通主管部門根據得到的自然災害預測預警信息，及時向建設單位預警信息。建設單位負責組織施工、監理單位根據預警信息采取相應措施進行預防。施工單位應結合工程特點，調整施工計劃，提前進行必要的人員培訓和預案演練，增設必要的安全防護設施，做好各項預防工作；在可能危及人身安全時，作業人員應停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。監理工程師應給予相應的指導和監督。
在日常施工管理中，施工單位要結合施工條件，認真分析工程特點，必須摸清重大危險源的確切狀況，并加以跟蹤、監測、監控和預警，變事故處理為事故預防，隨時發現隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態，掌握企業安全管理的主動權，實現保障安全的目的。
4應急響應
4.1事故報告
4.1.1報告原則
事故發生現場有關單位安全負責人應遵循“迅速、準確”的原則，在規定的時間內上報公路水運建設工程生產安全事故情況。
4.1.2報告程序
發生公路水運建設工程生產安全事故后，事故發生單位（實行工程總承包的公路水運工程項目，由總承包單位負責）應當及時啟動應急預案，于30分鐘內向建設單位快報（需緊急救援時，同時向當地公安、消防、衛生部門快報）；1小時內按照事故報告的內容和要求，將所發生的事故情況進行報告。建設單位應當在接到事故報告后及時啟動應急預案，按項目屬性于30分鐘內按規定向縣交通主管部門以及市交通工程質量安全監督站和其他有關部門快報(見附件2)，當發生較大及以上生產安全事故時，建設單位應同時向省廳質監局快報；1小時內按照事故報告的內容和要求，將所發生的事故情況進行報告；6小時內將事故詳情進行補報或續報；事故初步原因必須在12小時內進行續報；情況緊急或有新的情況發生，應隨時將事故詳情進行補報或續報。
縣交通主管部門在接到事故報告后及時啟動應急預案，并按規定上報縣人民政府、市交通局和市交通工程質量安全監督站，同時通報縣安監局等其他有關部門。
4.1.3報告內容
（1）事故發生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況、預估的直接經濟損失；
（2）事故中的建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，施工單位安全生產許可證號及發證機構，施工單位“三類人員”的姓名及崗位證書情況，監理單位有關人員的姓名及執業資格等情況；
（3）項目基本概況；
（4）事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情況；需要有關部門和單位協助事故搶救與處理的有關事宜；
（6）事故報告單位、簽發人及報告時間。
4.2應急處置
4.2.1處置原則
縣交通主管部門和各參建單位應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協調配合”的原則，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。
發生一次重傷3-4人、或涉險1-2人、或直接經濟損失100萬元以上300萬元以下的事故，市縣通局公路水運建設工程應急工作領導小組副組長和相關成員組成現場工作組趕赴現場。發生一次重傷5人以上、或涉險3人以上、或直接經濟損失300萬元以上的事故，縣交通局公路水運建設工程應急工作領導小組組長和副組長、相關成員組成現場工作組趕赴現場。
4.2.2現場處理
（1）縣交通局派出現場工作組的主要任務是：趕赴現場實地指導督辦，對有關情況進行調查、核實；支持協助縣人民政府做好搶險救援工作；參與生產安全事故的調查處理；及時將有關情況向縣交通局有關領導報告。
（2）縣交通主管部門在縣人民政府統一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現場，按照政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，參與事故的調查處理，及時向縣人民政府和上級交通主管部門續報有關情況。
（3）建設、施工、監理等單位，在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本項目或本單位的應急救援預案，全力開展事故搶險救援工作，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。同時協助有關部門保護現場，維護現場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門收集證據和事故調查。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄像等直錄方式反映現場原狀。
4.3信息
公路水運建設工程生產安全事故的信息和新聞，由負責組織處置事故的人民政府實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規的規定向社會公布。
5應急終止
事故現場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動單位決定應急終止，并通知有關部門和公眾。
5.1應急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）險情排除；
（2）現場搶救活動（包括人員搜救、處置、危險隱患排除等）已結束；
（3）被困人員安全離開突發事故危險區并得到良好安置。
5.2應急終止報告
（1）應急狀態終止后，縣交通局根據公路水運建設工程一般及以上生產安全事故搶險救援工作進展和結束情況及時向縣人民政府和市交通局報告。
（2）應急狀態終止后，各有關單位應及時向縣交通主管部門作出書面報告。
書面報告的內容包括：事故或險情發生及搶險救援經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡情況及直接經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
6應急保障
6.1組織保障
（1）縣交通主管部門應定期研究公路水運建設工程生產安全事故應急救援工作，指導本行政區域內應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強公路水運建設工程生產安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患于未然。
（2）建設單位應當定期檢查本項目職責范圍內所屬公路水運建設工程生產安全應急預案的落實情況，督促監理單位對施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理進行有效監理。
（3）施工單位應當定期檢查本單位公路水運建設工程生產安全應急預案的落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護。
實行施工總承包的，由總承包單位統一成立公路水運建設工程生產安全事故應急救援組織，制定應急救援預案，總承包單位和分包單位按照應急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。
（4）監理單位應當定期檢查本單位職責范圍內公路水運建設工程生產安全應急預案的落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應派專人進行維護；督查施工單位應急救援組織、應急預案編制、演練、設施設備、物資管理等情況。
（5）應急搶險救援工作需多部門配合的，縣交通主管部門在縣人民政府統一領導下，與公安、消防、衛生等政府有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
6.2宣教保障
縣交通主管部門以及建設、施工、監理單位應當按照縣人民政府的統一部署，有計劃、有針對性地開展事故預防及有關知識宣傳，對應急預案進行宣傳、講解，增加預防公路水運建設工程生產安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。
建設和施工單位應有計劃地對應急救援技術管理人員進行培訓，提高其專業技能，監理單位應監督施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓紀錄。
6.3人力保障
（1）建立由縣交通主管部門、縣交通行業管理部門以及建設項目等三個層面組成的全市公路水運建設工程安全監督管理網絡，明確各有關單位的分管領導、部門負責人、聯系人和聯系方式，確保應急反應迅速。
（2）成立項目搶險隊伍，主要由建設、施工、監理單位現場主要負責人、安全管理人員、作業人員組成，負責事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。
（3）成立應急管理隊伍，主要由縣交通主管部門、縣交通行業管理部門的管理人員組成。接受并執行縣人民政府和市交通主管部門的應急命令、指示，組織各有關單位對生產安全事故進行應急處置，與有關單位進行協調及信息交換。
6.4財力保障
（1）縣交通主管部門每年要安排應急工作專項經費，用于購置、完善、更新應急裝備設施和應急處置工作，確保應急工作的高效開展。
（2）建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺帳。監理單位應加強對施工單位應急資金管理的定期審核。
（3）建設單位應按有關規定投保建筑工程一切險及其附加險，以保證事故發生后的賠付。施工、監理單位應為本單位員工及勞務合作人員投保相應的社會保險，此項費用應含在投標報價中。
6.5演練保障
建設、施工單位要根據建設工程實際，制定應急工作演習方案，每年應有針對性地開展消防、觸電、溺水、防臺、防汛、高空墜落、坍塌等演習活動，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。
7預案管理
7.1責任追究
實行公路水運建設工程生產安全事故應急管理工作責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報生產安全事故或者在應急管理工作中有其它失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，交由司法部門依法追究刑事責任。
7.2預案更新
縣交通主管部門根據事故應急管理情況及時對應急預案進行修訂，并向市交通主管部門備案。
各建設、施工、監理單位應根據生產環境、工程規模和自身條件的改變，每年度不斷修訂更新本單位、本項目的應急預案。
7.3預案解釋與實施
本預案由縣交通局制定并負責解釋，自x年xx月xx日起施行。
物業安全生產應急預案5
一、事故現象
操作人員在作業現場暈倒。
二、事故原因
作業現場H2S濃度超標，操作人員作業時，發生硫化氫中毒。
三、信息報告程序
一旦事故發生，當班人員應立即穿戴好空氣呼吸器或防毒面具，迅速查清事故發生的`具體部位，在班長的統一指揮下，對事故作應急處理，切斷毒源，防止事態擴大，同時向有關部門報告：
1)立即將中毒者脫離危險區域，如中毒者出現呼吸困難或呼吸停止時，應立即進行人工呼吸搶救;
2)立即撥打4333，說明中毒地點、中毒人數，以便氣防急救人員及時趕到現場搶救傷員;
3)向車間值班人員或車間領導報告;
3)向總調、安全環保處報告，并對事故現場進行保護和設置警戒，防止機動車輛及無關人員進入事故現場。
四、硫化氫中毒事故演練程序
1、×年×月×日，操作工甲和乙一起去V103處采樣，甲采樣，乙在旁監護，作業過程中，甲突然暈倒在地;
2、在場人員迅速佩戴好防護器具將患者搶離中毒現場，放在空氣新鮮處;
3、根據患者癥狀表現，確定是否為H2S中毒，并迅速查明原因，處理泄漏源;
4、立即撥打4333，告知氣防站常減壓車間有人H2S中毒，并告訴具體地點及患者癥狀;
5、在醫護人員到達之前，對患者進行必要的救護。
若患者為輕度中毒，如表現有明顯頭疼、頭暈，并出現咳嗽、胸悶，視力下降等癥狀，則應對患者進行吸氧，必要時進行人工呼吸;若患者昏迷不醒，按壓人中，嚴密觀察生命體征;若心肺驟停，則應進行心肺復蘇術(CPR);
6、在氣防站醫護人員到達后，配合醫護人員處理。
附：心肺復蘇(CPR)急救術
首先保持呼吸道暢通，口對口人工呼吸和胸外心臟按壓同步進行。每分鐘吹氣為20-30次，按壓頻率為80-100次/分鐘，2人操作時，吹氣與按壓之比為1：5。兩人互換體位不得停頓5秒鐘;1人操作時吹氣與按壓之比為2：15。
五、事故應急處理注意事項
1、事故處理過程中搶救人員做好自身防護，避免多人中毒;
2、對中毒較輕者，采取正確的施救辦法。
六、事故預防措施及對策
1、在有毒區域掛警示牌;
2、在有毒區域作業時，一人監護，一人作業，嚴禁單獨作業;
3、作業時，感覺身體不適，應立即撤離現場;
4、在明顯有毒區域作業時，必須佩戴防毒面具或空氣呼吸器。
物業安全生產應急預案6
基金項目：20xx年環保部監測司科研基金項目“鎮江市空氣質量預測預報系統的開發與應用研究”。
作者簡介：張先寶（1973—），男，碩士，高級工程師，江蘇省環境應急專家，從事環境應急監測與管理工作。
編制企（事）業單位突發環境事件應急預案（以下簡稱應急預案），能夠使企（事）業單位根據法律、法規和其他要求，在切實加強環境風險源的監控和防范措施、有效降低突發環境事件發生概率的前提下，制定響應措施，對突發環境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小事件產生的環境影響[1]。《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發[20xx]113號）文件，《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則》（試行）（企業事業單位版），都詳細規定了編制準則和要求，筆者曾經多次參加急預案報告評審工作，在報告評審過程中發現了一些值得注意的問題，總結分析供各位同行探討，不妥之處敬請提出不同意見共同商榷。
1、業主與編制單位有機結合充分溝通
《應急預案》編制主體是企（事）業單位本身，要求針對可能發生的環境事件類別，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃；《應急預案》是企業在遇到突發環境事件時，企業以自身能力如何最大程度減少污染和降低損失的作業指導書。對于風險源辨別、程序格式、信息傳遞等《應急預案》專業性范疇，需請相關專家編制，兩者應有機結合，及時充分溝通。
而實際操作過程中，業主單位往往認為既然委托給編制單位，就由編制單位全權負責，只提供項目基本情況、環評、安評等基本資料，其他工作不主動配合，編制單位調查不充分，趕進度求形式，模式化進行，同一編制單位編制不同企業應急預案類似，使得《應急預案》與實際出現偏差，具體到操作層面，指導性不強，對《應急預案》應起到的作用大打折扣。因此，業主單位要與編制單位充分溝通，特別是以下幾種情況。
1.1風險評估與客觀事實相吻合
風險物質環境影響的測算是環境事件影響范圍和程度、預判環境事件等級理論依據，但多數編制單位編制應急預案時，風險物質環境影響評價真接引用環評報告書中環境風險評價內容；而企業生產、儲存、運輸等實際情況往往與理論上存在差異；周邊環境與環評時相比也可能發生了變化。因此，編制應急預案時，應按生產實際情況，有針對性的進行風險物質統計和風險影響測算，結合氣象、地形和區域分布，對敏感目標的影響進行評估，確保計算結果相對客觀準確。環境事件與安全事件要分清，突發性環境污染事件往往由安全生產事故所引起，但并不是所有的安全事件都會引起環境事件，要考慮到發生事故后，對企業周邊區域水、氣、土壤、生態以及敏感目標是否產生影響。
有的報告根據重點風險源和風險物質最大可信事件選取重點分析，多數選前兩三個，實際應先預算，要針對最大可能的情況下，出現事故時的影響范圍來確定，只要能引起區域污染事件的，都要進行專門重點分析，否則會誤導企業，認為此類事件不重要或不可能發生，而一但此類源和物質發生事故，企業在《應急預案》中找不到指導依據，失去應急儲備功能，就會影響事故救援和處理效果。
1.2現場防護和救援設施與清單一致
現場防護設施是保護應急救援人員的必要設施，而救援設施是應急處置工作的重要保障。應急預案中現場防護和救援設施與清單，往往需要根據風險物質、事故特點、環境風險、現場應急成員來確定，而企業在實際配置中經常會存在防護和救援設施配備不全，物資過期，擺放位置不符要求等情況，因此編制單位應配合應急救援指揮領導小組，核清防護和救援設施配備情況，并在應急預案中明確防護和救援設施使用規程，明確物資核查與更換周期，確保防護和救援設施常備有效，隨時取用。
1.3現場處置制度措施細化具體
目前應急預案多數現場應急救援措施模式化程度較重，針對現場具體防護、防火、防爆、防漏辦法，以及救助、救火、堵漏、防滲、防污染擴散待措施，基本能夠描述，但均泛泛而談，缺乏針對性。現場應急制度措施是企業的作業指導書，防護救援應具體到人，應急處置應具體到工段。工作規程明確所有應急救援辦法，明確現場應急組人員職責。危險源位置應細化到點，必要時豎立警示牌，防護處置工作責任到人，重點崗位職責上墻。要針對相應情況編制現場處置預案，強化演練，確保警鐘長鳴，任務熟練，一有應急任務不急不慌，應急救援按要求進行，最大程度減少污染和損失。
1.4企業環境應急能力評估到位
多數《應急預案》對企業自身環境應急能力沒有分析，直接按導則要求制定相應的救援組織、救援隊伍、物資儲備和保障制度等內容，實際上企業在設計和生產過程中，從安全角度出發，自身是有一定的應急救援處置能力的，只是現有的應急能力，能否與突發性環境污染事件應急處理相結合，應急制度是否滿足環境事件應急要求，應該認真分析與評估，根據評估的情況，結合企業原有的應急能力，優化、合并、擴展和完善，確保在強化原有應急能力的情況下，補充完善與環境污染事件應急組織、制度、技術、物資、方案，要將企業所有的應急能力有機的結合到一起，并從環境事件應急的角度，對企業應急能力進一步完善和提升。
2、預案分類清晰，內容貫通一致
應急預案講究可指導性、可操作性和實用性，可根據企業大小、環境風險種類，區別對待。因此，為體現應急預案針對性、目的性和簡潔性，預案分類要清晰。企（事）業單位的環境應急預案應當由綜合環境應急預案、專項環境應急預案、現場處置預案和附件組成。
2.1綜合環境應急預案概況全面
綜合環境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。綜合環境應急預案概括性強，針對環境風險種類較多，適合于可能發生多種類型突發事件的企事業單位。
《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則》規定，《應急預案》有總則、基本情況、環境風險源與環境風險評價、組織機構及職責、預防與預警、信息報告與通報、應急響應與措施、后期處置、應急培訓和演練、獎懲、保障措施、預案的評審、備案、和更新、預案的實施和生效時間、附件16項內容。《應急預案》編制一般章節都不會少，但其中內容繁簡不一，多數預案一點不拉的將每一個內容與小章節都列入《應急預案》中，沒有實質性內容就將導致原則性原話生搬硬套，指導性不強，失去可操作性。企業與編制單位要根據相應企業的類型、生產工藝、風險源和風險物質特性，對可能發生環境污染事件的最大可信事件，如何最大程度減少損失和降低污染，制定相應措施，對導則規定每一部分要求，涉及到的詳細描述，對不相關的可少寫或省略，以免畫蛇添足。因此，綜合應急預案要求內容全面是指按導則要求將與企業相關的所有求描述完整，不是將導則上的'要求全部照搬，具體情況具體對待，才能保證《應急預案》指導性、實用性和可操作性。
2.2專項環境應急預案詳實具體
專項環境應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。專項環境應急預案主要針對某一種類的環境風險，因此，應當針對存在的重大危險源和可能發生的突發事件類型，注重風險評價和環境影響事件的判斷。
對一些大型企業，風險評估確定有兩類以上的風險物質或風險源，為了突出重點，強化指導，需要有針對性的編制專項應急預案，制定專門的預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等。另外，對一些存在一類風險源或風險物質的小企業，可不編制綜合預案，只編制專項應急預案。
2.3現場處置預案責任到人
現場處置預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。主要針對危險性較大的重點崗位，注重預防應急措施，指導性強。
如果說《應急預案》是企業應急處置救援的作業指導書，具體體現就落實在現場處置預案，應急現場應急預案制定一定要詳細、明確、簡潔，對于企業來說，一線員工業務能力和綜合素質相對薄弱，一但發生突發性環境污染事件時，可能手足無措，不僅不會應急救援和處置，有時還會干擾和影響救援和處置，情況突出時還可能受突發性環境污染事件傷害。因此，在現場應急預案編制，責任應該具體到工種和崗位（考慮到工人有到班和換崗），防護和操作規程用流程圖形式，個人防護、救援和處置操作要求應該直接和命令式，確保現場人員簡單培訓就能參與《應急預案》的演習與實施。
2.4附件材料完整有效
附件主要包括企業基本情況、批復、文件、環境風險評價、制度、清單、合同、圖件等資料，應注重收集應急救援行動、應急人員培訓、演練和救援過程中需要了解、掌握和參考的相關資料，同時還要考慮在風險評價等相關計算分析時需要的資料，這些資料是預案的輔助與補充，因此，在《應急預案》實施期間，應規定對這些資料的查新計劃和對救援物資的更新計劃。
在《應急預案》中，現場處置預案是必須要有的內容，而綜合預案和專項預案則視環境風險種類和企業大小而定。在《應急預案》編制過程中，綜合預案、專項預案、現場預案和附件內容和特點要分清，各預案環境風險分析、應急分組、信息上報、救援責任要一致，附件收集信息盡可能完善。
3、事件考慮周全，應急措施到位
《應急預案》往往涉及到安全事件，《應急預案》編制過程中，特別是一些從事過安全評價的人員，過多重視安全問題而忽略環境事件。對于企業，環境應急預案是對上級區域環境應急預案的補充，也是本單位安全評價的延伸。
環境事件指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件[1]。安全事件是指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。
兩者定義表明，環境事件考慮的影響因素多于安全事件，安全事件主要指造成人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失。環境事件除此之外，還要考慮環境功能影響、生態破壞、社會不良影響。從管理的社會分工角度，公司內部因安全問題人員、設施等受到的影響，由安全部門管理。公司外部（區域級安全事故）影響由環保部門管理。因此，在環境應急預案中，重點要分析對外部影響的風險物質、風險源、影響方式、影響范圍、影響程度、影響對象。并重點規劃一但此類事故發生后的內部應急救援、應急防護、應急儲備；外部救援說清敏感目標、責任部門、疏散路線、聯系清單和降低外部影響的配合方式。
4、危害方式說清，保護目標說全
環境事件的產生有安全事件引發的，也有其他情況引發的，不僅對風險源可能產生爆炸、火災、泄漏、環保設施故障等直接危害方式分析，還要對可能衍生的環境危害進行分析，特別對事故處置時可能產生的次生環境危害，事故處理后產生廢水、危險固廢的處理，保證這些物質不會對周圍的環境造成污染。《應急預案》要關注環境次生事件，要求企業做好與周邊敏感人群溝通，做好宣傳，以免一但出現突發生事故時出現群體性事件。
5、環境應急預案應當承上啟下，注重銜接和聯動
企（事）業單位突發環境事件應急預案是區域環境應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案編制過程中，不僅要參照預案編制導則和相關文件，還要注意與地方政府、環保部門或園區管理部門等相關環境應急預案銜接，特別涉及到的救援物資和技術人員的應急儲備，要在企業預案中作出說明，還要進行培訓與演習。預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。
6、應急監測方案要規范
多數報告編制人不清楚如何制定環境監測方案，要么與排污口環境監測混淆，要么超企業范圍與能力。實際上，根據導則要求和環境監測責職范圍，《應急預案》中環境監測應該分兩部分，一是針對重點危險源監測監控進行的監測，二是在環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的監測。環境監測包括定點監測和動態監測。
重點危險源監測監控是企業自主行為，應急監測方案應建議定點監測點位，儀器設備，報警限值，流動監測方式，監測頻次；應急監測記錄；核查要求；數據上報和信息傳遞規定等內容。
事故發生后，區域環境污染情況和污染范圍監測，由環保部門監測機構負責，但在《應急預案》也要規定企業配合方式，要求企業結合風險源監測監控情況，為環境監測部門提供事故位置、污染因子、大致排放量等基礎信息，同時按《應急預案》模式，根據事故情況和氣象條件，初步計算可能影響范圍和污染程度，供環境監測相關部門參考，并由專人配合監測部門的后勤、聯絡和服務等工作。
7、結束語
經過近兩年的評價審核，進行環境應急預的編制單位和人員，在業務能力方面都有了一定的提高，偶爾也會見到內容全面、針對性強、可操作性強、值得稱道的報告。本文中探討的問題只是一家之言，希望與大家進行業務交流，共同提高突發性環境事件應急預案編制能力與水平。
物業安全生產應急預案7
1、前言
建筑業是危險行業之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發生，但由于生產事故的不確定性和目前建筑行業生產力水平的限制，生產事故仍難于杜絕。既然事故的發生不可避免，建筑施工企業應當在事故發生的緊急關頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業應在事故發生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發展時間不長，多數施工企業的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-20xx，結合本人體會，談談建筑施工企業安全生產事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預案前應做充足的準備
要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內容。
2.1編制應急預案應搜集各方相關的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據，應搜集的資料主要包括：
2.1.1工程項目的相關資料，例如項目所在地的地形、地質、周圍環境、氣象條件、工程概況、結構形式、施工方法、施工機械等。
2.1.2本企業相關資料，例如企業的應急人員技能、應急物質數量、應急設備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設工程相關的法律法規、技術標準及相關政府部門預案，例如《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、本市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。
2.2建筑施工安全生產事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業的事故進行分析，分析內容包括確定企業經驗范圍內各工程可能發生的事故類型、發生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發生的事故類型、發生原因、事故后果進行分析。
2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質裝備保障系統的基礎，是編制應急預案的主要依據。企業應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的`有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。
3、應急預案應能覆蓋企業范圍內的安全生產事故
施工企業生產安全事故應急預案包括總體應急預案、專項應急預案及現場處置方案。應急預案應覆蓋施工現場可能發生的安全生產事故。
綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。
專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業常見的事故專項應急預案主要有：坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。
現場處置方案是針對施工現場具體的場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現場處置方案主要包括：高處墜落事故現場處置方案、物體打擊事故現場處置方案、觸電事故現場處置方案、機械傷害事故現場處置方案、坍塌事故現場處置方案、火災事故現場處置方案、中毒事故現場處置方案等。
建筑施工企業公司一級應編制總體應急預案和各類專項應急預案，項目部一級應編制專項應急預案和現場處置方案。施工企業安全生產事故應急預案體系如圖：
4、不同層次預案應相互銜接
施工現場某一事故發生時，如果事故影響較小，可能啟動現場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應急預案，如果項目部專項應急預案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關預案。在依次啟動不同層次預案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應急預案在應對事故的程序、處置方案、指揮協調、應急資源的配置等問題應相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態更加嚴重。
建筑業與其它工業不同，不同的項目其產品結構、施工環境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應急預案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應根據本項目部的情況制定相應的應急預案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業必須不斷制定項目級的應急預案，相對于項目級應急預案的臨時性來說，建筑施工企業公司級的應急預案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應急預案前應全面分析公司級的應急預案，以公司級應急預案為編制依據，這樣才能確保項目級的應急預案與公司級應急預案相互銜接，在現場發生事故時事態才能得到有力控制。
5、預案內容應有較強的可讀性
建筑施工現場的工人主要來自農村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應急預案時更應該注意預案的可讀性，應做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等要素應盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現場處置方案的處置措施）。只有做到應急預案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現場處置方案仍能穩定地起到作用。
觸電
1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關救護知識立即救護。
3、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。
高處墜落
1、受傷人員或者最早發現人員大聲呼救。
2、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。
3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關救護知識進行急救。
物業安全生產應急預案8
古語曰：“凡事預則立，不預則廢。”針對有可能出現的事故，為了能夠迅速和有效的去開展應急措施，需要在預先就去制定一個切實有效的行動方案，事故應急預案有著非常重要的現實的意義。生產安全事故應急預案是企事業單位應急管理的一個重要組成部分，是一個企業能夠進行安全生產的重要保證。編制科學、有效的生產安全事故的應急預案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預防為主”的方針，同時也具體的體現了“關口前移，重心下移”事故預防措施。而且能夠進一步去規范和指導企業的應急管理，提高企業應對可能出現的各種風險的能力。因此，應急預案編制的好壞，直接關系到生產安全事故搶險工作的順利開展，應當予以高度重視。
一、生產安全事故應急預案編制工作的現狀
早在20xx年，我國國家安監總局就已經頒布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》。在20xx年4月，又頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。利用法律法規是辦法來促使企業建立安全事故應急預案，這能夠有效的去指導企業編制和評審安全事故應急預案。
很多企業隨后就開始大力的進行應急預案的編制與實施，取得了明顯的成果，但是總體上來看效果還是不夠理想。受到技術力量等方面條件的限制，目前各行各業的生產安全事故應急預案編制都比較滯后，而且在應急預案的編制的時候會出現很多的問題與不足，導使得評審比較困難、報備率比較低、預案落實存在很多的疑問。當前各級政府的相關部門和企業要去正視目前在生產安全事故應急預案編制里面出現的問題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。
二、生產安全事故應急預案編制中存在問題及原因分析
（一）當前存在的主要問題和不足
1、內容不完整
當前有很多企業的安全生產應急預案還只是停留在一份文件與一個規定上面，應急預案的內容非常不完整，只是去簡單地說明了應急的報告程序和對象，以及如何根據損失大小來對發生的事故進行分級，而核心內容并沒有進行詳細的說明。而且《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》把應急預案分成了綜合應急預案和專項應急預案以及現場處置方案三種。很多企業只是對綜合應急預案與專項應急預案進行了編制，而沒有去編制現場處置方案。
2、可操作性差
安全事故應急預案的核心需要包含企業日常應急管理和應急救援等一系列關鍵的部分，例如對危險源的辨識以及風險分析、組織機構極其相對應的職責、信息的提取和處置以及應急響應程序等要素。但是企業在實際編制安全事故應急預案的時候，這些非常關鍵的要素往往會存在一些缺陷，使得預案的可操作性不是很強。有的職責表達不是非常明確，容易產生歧義，使得在緊急的時候不能做到各司其職。一些應對措施描述太簡單，不能做到具體問題去進行具體分析，沒有針對性，在遇到實際問題的時候很難做到快速操作。
3、預案銜接不暢
如果要是按照行政級別來對應急預案進行劃分的話，應急預案可以分為國家、省、地市、區縣、企業等多個級別。而在這些級別里面企業級的應急預案是最為基本的，企業如何能夠和上級單位以及其他的相關部門的應急預案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業的預案發揮作用。但是很多企業的應急預案，并沒有對與其他部門的銜接有詳細的描述。另外，因為受到危險源與風險分析能力的限制，一些企業的應急預案的行動與應急聯系也沒有必要的銜接，甚至還會出現前后矛盾的現象。
4、缺乏演練
通過應急演練檢驗企業編制應急預案是否可行，同時也能夠很好的去檢驗應急隊伍的反應速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發現制定的應急預案里面的問題和不足，從而可以針對性的對應急預案進行優化和完善。因此為了達到上述的目的，生產經營單位應該要定時對應急預案進行演練。但是一部分的企業并沒有這種意識，他們的應急預案鎖進了辦公室的抽屜，并沒有按照實際的需要去進行必要的演練。
5、缺乏動態管理
應急預案是企業在萬一出現緊急情況的時候應該采取的行動綱領，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對企業的發展和變化不斷的去完善。因為企業的工藝流程、企業的設備以及工作人員等都是在不斷發生變化的，如果這些因素有變動，就需要針對變化去及時的調整和修改應急預案。但是，不很多企業應急預案沒有進行動態管理，編制完以后就不再去改進了。
（二）導致上述問題的原因分析
1、重視不夠，認識有偏差
從《辦法》頒布和實施以來，各級政府對此都很重視，各個地區對為了能夠加強生產安全事故應急預案的管理專門進行了部署，對應急預案的編制和評審以及報備程序都進行了進一步的規范，從而更好地去推動產安全事故應急預案的管理工作的貫徹和落實。但是到目前為止各個地區的應急預案備案率是非常低的。出現這種問題的原因主要是有一部分的領導沒有對此有足夠的重視，在認識上存在偏差。首先是有的.人覺得《辦法》屬于部門規章，在預案管理問題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業管理者認為這樣會大大增加企業的管理成本。他們覺得如果要去編制一套比較完善的應急預案需要不少的投入，這會增加企業的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認為自己的企業不會發生事故，所以編制應急預案對企業沒有什么幫助。
2、培訓不到位，預案質量低
目前編制生產安全事故應急預案很難去順利的落實，而且編制的質量也不是讓人很滿意，因此監管部門有更大的責任去改變這種情況。《辦法》是部門規章，在具體落實的時候會出現很多的困難，但是相對應的培訓沒有能夠跟上，使得預案的編制不能很決進行。一些地方雖然也組織了相關的培訓，但是具體的培訓到哪一級別，以及參加培訓的企業都沒有進行明確。而且培訓還沒有強制性，使得隨意性非常大，這就給企業的預案編制與管理帶來很大的隱患。而且目前的應急預案編制培訓質量比較低，參加培訓的單位也比較少，使得一些單位編制的預案的時候普遍存在著操作性和針對性不強的問題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預案的編制質量不高。
三、改善生產安全事故應急預案編制的措施建議
（一）落實責任，切實增強工作的有效性
各級政府和相關的部門，要不斷加強對《辦法》的學習和教育，提高有關部門的思想，確立一個有效的管理措施，把應急預案的編制和完成情況作為對有關部門進行考核的一項重要指標。嚴格實施“分級負責和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責。將責任進行細分，實施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實了每一個單位的責任，才去能增強同煤的責任意識，進而去積極調動各級與各部門開展工作，達到預案管理高效的目的。
（二）強化培訓，提高各級預案編制水平
首先需要去組建一支素質比較高的安全生產工作隊伍。要去努力提高安監管理的素質，能夠精通業務，這樣才能為指導應急管理工作打下堅實的基礎。不斷的去提高監管工作人員管理應急預案的能力，更好的去發挖掘部門的管理具有的潛能。要能夠實施企業主體責任，把好安全生產的每一道防線。其次企業要去積極的組織開展和應急預案的編制有關的培訓。在進行應急預案編制培訓的時候最好能夠全面覆蓋，不僅要對管理人員進行培訓，還要對重點行業的相關人員進行培訓，例如煤礦和化工等等。關于培訓必須要有一定的針對性，對不同的行業和不同的領域要能夠進行有針對性的培訓。具有了針對性，應急預案編制才能符合實際晴況，容易被企業接受，而且預案的實施起來才能發揮預想的效果。
（三）把握應急預案編制的要素
按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：
1、危險源與風險分析
關于對危險源和風險分析是編制應急預案編制的一個非常關鍵的環節。對危險源和風險進行分析可以采用兩種方法，也就是直接經驗分析法和系統安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統安全分析方法，對應急預案編制工作進行指導，并且要充分的去結合直接經驗分析法，全面的對危險源和風險進行分析。
2、應急組織機構與職責
在很多的應急預案中都詳細的介紹各部門和工作人員的職責，但是并沒有去明確相關人員指揮鏈條。如果相關指揮人員不能及時開展工作的狀況下，那么應該由誰來進行指揮，缺乏明確的說明。因此可以利用網絡管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關系，并說明如果第一指揮不在現場的時候誰有權利進行指揮。
3、監測與預警
在企業的應急預案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對危險源進行監測和監控，以及采用什么樣的預防措施等。要能夠明確事故預警的條件和方法以及信息程序。監測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備，交通工具等。
4、信息報告與處置
在發生突發狀況的時候，及時和準確的信息報告對后面實施應急處置有著非常大作用。所以應急預案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進行信息報告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限，最后要明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5、分級響應
應急預案進行分級響應管理是非常重要的，如果沒有對應急預案進行分級的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會動用了所有的人力和物力，不僅造成對資源的浪費，還使得處理起來沒有主次之分。
6、保障措施
保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數不清等問題。
7、應急恢復
應急恢復主要包括了對污染物的處理，消除事故帶來的影響，恢復生產的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險的時候對應急救援能力進行評估以及修改和優化應急預案等等。
8、培訓與演練
應急預案中要十分明確對人員進行應急培訓的計劃和方式。為了讓應急預案能夠發揮更大的作用，要定時的進行演練，在演練的過程中檢驗反應能力，并且發現其中存在的不足。應急演練必須要進行評估總結，從演練的過程中發現問題，提高應急預案的實用性。
物業安全生產應急預案9
一、前言
制定安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范企業應急管理工作，提高應對風險和各類突發事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業財產損失，環境破壞和社會影響的重要舉措。
二、當前應急預案存在問題
應急預案又稱事故應急計劃，針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案，是應急體系的重要組成部分。應急預案是在對危險源辨識與風險分析的基礎上，對應急機構、應急人員職責、應急程序、保障措施等預先做出的安排。
20xx年9月20日，國家安監總局頒布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ／T9002-20xx)，20xx年4月1日，國家安監總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)，對我國生產安全事故應急預案的編制、評審和備案工作形成有效的指導作用。為此，許多企業積極開展了應急預案的編制和實施工作，但是由于技術力量的局限性，不少企業在應急預案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個方面：
1、內容不完整
目前，有相當一部分生產經營單位安全生產應急預案只是一份文件或一個規定，簡單地羅列出應急的報告程序、報告對象，以及根據損失大小，對事故的分級，應急預案中應該包括的核心內容卻未能反映。另外，《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。不少企業只編制了綜合應急預案或者專項應急預案，而應急預案體系中的現場處置方案幾乎沒有編制。
2、可操作性差
應急預案的核心要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。而企業在實際編制過程中，這些關鍵內容往往存在很多漏洞和缺陷，導致預案的可操作性差。比如職責描述不具體，似是而非，容易產生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現崗位缺員狀態。再如，由于危險源和風險分析不到位，編寫人員在編寫應急處理措施時，難于把握適度的原則，有的應對措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對性，有的應對措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。
3、預案銜接不暢
按照行政級別，應急預案分為國家、省、地市、區縣、企業等級別。而作為整個應急體系中的基石的企業級應急預案，如何與上級主管單位以及相關部門的應急預案相互銜接尤為重要。在不少企業的應急預案中，這些內容基本沒有。此外，由于危險源和風險分析能力的局限，不少企業應急預案的行動重點、應急聯系也缺乏相應的銜接，甚至前后矛盾。
4、缺乏演練
應急演練是應急預案培訓的重要方式之一。通過應急演練可以驗證應急預案的可行性以及檢驗應急隊伍應對各種緊急情況的反應能力和協調程度。尤其是通過演練及時能發現應急預案中存在的問題，進而對應急預案進行修改完善。因此，生產經營單位每年要對應急預案進行一次演練。而不少企業的應急預案被束之高閣，鎖進抽屜，或成為應付各級安全生產檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應急預案編制以來就沒有進行過任何演練。
5、缺乏動態管理
應急預案作為生產經營單位在緊急情況下的行動綱領，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產經營單位的工藝流程、設施設備、人員配備等都不是一成不變的，當這些因素發生變化，就要及時對應急預案進行修訂和完善。同時，作為安全生產管理體系的重要組成部分，應急預案同樣也要遵守PDCA螺旋循環模式，通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A]對應急預案進行不斷的改進和完善，使應急預案能夠隨著生產的發展和技術的進步而逐步完善。但實際情況是，不少企業應急預案未能做到動態管理。
三、把握應急預案編制的要素
應急預案的編制一般分為六個步驟：①成立預案編制工作組，②資料收集，⑨危險源與風險分析，④應急能力評估，⑤編制應急預案，⑥應急預案的評審與。具體如下圖所示：
按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：
1、危險源與風險分析。危險源與風險分析是應急預案編制的關鍵過程。危險源與風險分析的方法有兩大類。第一大類是直接經驗分析法，主要有詢問法、交談法、現場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務分析法、對比法等。第二大類是系統安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預先危險分析法(PHA)、危險與可操作性研究(HA－ZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運用，危險源與風險分析才能全面，應急能力評估才具有科學性。而負責危險源和風險分析的人員，應該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產、工程、維修、設備、安全、環保，甚至行政后勤、財務各部門，從總經理、部門經理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的.方式可以有會議、討論、調查、內部評審等。應急預案的編制人員應掌握相關的系統安全分析方法，引導應急預寨編制小組成員，結合直接經驗分析法，系統地進行危險源與風險分析。
2、應急組織機構與職責。在眾多的應急預案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責，但未明確相關人員指揮鏈條關系，特別是在相關指揮人員無法及時到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網絡管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現場，誰來接替指揮權。
3、監測與預瞽。在應急預案中必須明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。監測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備，交通工具等。
4、信息報告與處置。緊急情況下，信息的及時準確報告對后期進行應急處置決策起著至關重要的作用。應急預案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限，最后要明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5、分級響應。對應急預案進行分級響應管理是應急預案的重要體現。如果沒有進行分級，一次小范圍的事故就要動用全部的人力、物力，必將造成資源的極大浪費。
以下是某企業的分級響應。
6、保障措施。保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數不清等問題。
7、應急恢復。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。如：
①現場保護。應急終止后，現場應急組應對事故現場進行保護，等待事故調查小組的調查取證。
②污染物的處理。包括事故發生及處理過程中產生的事故性廢水、消防水的污水應急處理。
③現場洗消。應急終止后，在不影響事故調查取證的前提下，及時采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現場進行洗消。
④善后處理。事故應急處理結束后，應立即開展的有關善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環境治理恢復，生產恢復，消除事故后果和影響。
物業安全生產應急預案10
1、洪水、暴雨來臨時段，學校值班人員和保安人員應當在學校各處巡視，若發現險情，立即向值班領導報告，啟動應急程序，想盡一切辦法安全撤離。
2、若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內學生以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。
3、若有雷電，應當盡可能地切斷除照明外重要的設施設備的電源，防止電器在雷擊時遭到雷電侵襲。微機房和電氣設施周圍不要放置可燃物。排險、救護等應急人員應當做好救援準備。
4、洪水、暴雨造成房屋進水，校園積水：
(1)應當切斷電源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，詢問市政部門排水設施運行情況。
(2)應當盡可能防止廁所進水和溢水，防止水污染。
(3)放學時，應為學生搭設臨時通道，減少腿腳浸入污水中受到病菌感染。學生在臨時通道上行走時，應當有老師在旁邊攙扶和引導，也可以調用客車來轉運學生。
(4)學校應當組織師生有秩序地轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道。
(5)房屋積水時應當把設備、資料等物品往高處轉移。
5、學校后勤部門為師生提供雨傘、雨衣、雨靴、食品、飲料，衣服，藥品等必要物品。
6、保安人員應當維護校門口秩序，安撫家長，疏導交通。
7、積水退盡后，學校應當和防疫部門一起做好消毒和清潔工作。
物業安全生產應急預案11
1目的
為規范物業管理處處理突發事件的程序，提高對突發事件應急的處理能力，維護轄區內的正常工作和生活秩序，采取快速、有效的措施處理緊急事件，從而控制事態的發展。
2適用范圍
適用于物業轄區內的各類突發事件的處理
3職責
3.1各項目管理處保安、中央監控室值班員負責火警、匪警的應急處理。
3.2各物業轄區大堂值班員和物業值班員負責電梯困人的應急處理。
3.3工程部和各物業轄區工程維修值班員負責住戶水管爆裂、煤氣泄漏、供電供水設備故障的應急處理。
3. 4公司總部總值班員負責協調各部門處理緊急事件。
4操作程序
4.1處理各類突發事件的原則
4.1.1快速反應的原則：要求當值保安員接警后2-5分鐘內到達突發事件現場，保安部負責人在休息時接到突發事件報告后，30分鐘內到達突發事件現場
4.1.2統一指揮的原則：
1）處理突發事件由保安部負責人負責統一指揮
2）保安班長及保安員負責各類指令的落實與執行
4.1.3服從命令的原則：各保安隊員需無條件服從指揮人員的命令，班長負責事后對突發事件的處理過程作詳細記錄
4.1.4團結協作的原則：保安部作為突發事件的處理部門，管理處其它部門應予以積極配合，在保安部作出突發事件處理決定時，各相關部門均應該團結一致，緊密協作，配合保安部處理好突發事件
4.2盜竊、損害事件
4.2.1若發現盜竊分子正在作案，應當場抓獲，并注意收集現場證據，報告公安機關，連同物證送公安機關處理
4.2.2對可疑人員，可采取暗中監控或設法約束，當其實施盜竊或其它破壞事件時再掌握時機予以當場抓獲
4.2.3保安員接到盜竊、損害事件報案時，應立即用對講機向保安部班長或負責人報告現場的具體位置，然后留在事發現場，或迅速趕赴現場，維護現場秩序，盜竊現場不能擅自讓他人觸摸現場痕跡和移動現場的'遺留物品，禁止無關人員進出現場
4.2.4保安部班長到達現場后視情況輕重，立即調遣保安人員對現場進行保護，若情況特別嚴重，應立即向管理處主任進行請示和報告
4.2.5盜竊案件應根據當事人提供的被盜物品名稱，錢財數量的巨細，再確定是否報當地派出所，若有必要，則打電話告之小區被盜詳情，請公安人員速來小區偵破。管理處將組織力量，創造良好的條件配合公安部門對案件開展偵破，排摸線索，提供相關的情況
4.2.6當班班長對事件的發現和處理過程，做好詳細的書面記錄，保安部將進行存檔備案
4.2.7事件的處理流程
4.3打架斗毆
4.3.1當值保安員發現有打架斗毆的行為或接到打架斗毆的報案時：
1）應立即上前制止或迅速趕到現場進行制止，防止該行為的擴大而造成不必要的損傷，同時，現場保安員應立即用對講機向保安班長報告具體位置、已傷的人數、參與打架斗毆的人數以及請求支援的范圍。
2）將現場圍觀的人員隔離或勸離現場，維護現場的道路交通秩序，保護好現場，
3）將因打架斗毆受傷的人員，視其傷勢的輕重送醫院治療
4.3.2保安班長接到報告后，立即用對講機指揮調遣現場或附近的保安人員對現場進行保護，并迅速趕赴現場指揮：
1）對事態輕微的事件進行調解
2）對事態嚴重或造成不良影響的打架斗毆事件的當事人帶回保安辦公室，進行詢問記錄，并交由公安機關處理
3）將收集的資料及作出的工作布置向負責人匯報，并請示下一步工作
4.3.3保安部負責人收集有關資料及信息后應做好工作安排，處理善后工作，對于事態嚴重造成人員傷亡的，應立即與公安機關協調有關的處理工作，并報告管理處主任，管理處報告公司領導。
4.4搶劫
4.4.1當班人員發現有搶劫行為或接到搶劫報案時：
1）應立即上前制止該犯罪行為或迅速趕赴現場制止，并對現場進行保護，同時用對講機向班長報告
2）如犯罪嫌疑人仍在現場時應立即帶回保安部，并請事主一起到管理處，交由公安機關處理
3）向事主了解在被搶劫過程中人身是否受到損傷及財物的損失情況，如事主受傷則視其傷情送醫院救治
4）如劫匪逃離現場，要向目擊者問清劫匪的人數、衣著顏色和逃走方向，并立即組織追截；
4.4.2保安班長接到搶劫報告后，立即調遣附近的隊員對現場進行封鎖和保護，并迅速趕赴現場指揮
1）向事主或知情人詢問犯罪嫌疑人的體貌及被搶劫的經過做好記錄，對被抓捕的犯罪嫌疑人進行詢問和記錄
2）如向公安機關報案，要將相關資料、線索及犯罪嫌疑人交公安機關處理
3）將收集的資料及作出的工作工作布置向負責人匯報、并請示下一步工作
4.4.3保安部負責人收集有關資料及信息后應做好工作安排，處理善后工作，對于事態嚴重造成人員傷亡時，應立即與公安機關協調有關處理工作，并請示和報告管理處主任，管理處主任報告公司領導。
4.5兇殺
4.5.1當班人員發現有兇殺或接到兇殺報案時：
1）立即趕赴現場，并對現場進行保護，同時用對講機向保安班長或負責人報告，
2）封鎖案發現場，在公安人員到達前，堅決禁止任何人進出現場
3）犯罪嫌疑人尚未逃離現場時，應將其抓獲，并扭送公安機關處理
4）對傷者立即送往醫院搶救
5）在搬抬過程中所走過的路線及碰過、接觸或搬抬過的物件，均應進行認真細致的登記
6）在公安人員到達時，立即將登記的事項向公安人員報告
4.5.2保安部負責人接到報告后立即上報公司領導，并迅速趕赴現場指揮，對現場進行警戒封鎖，嚴格檢查出入人員
4.5.3保安部負責人將案情向公安機關通報，并協助和指揮安全人員配合公安人員，
4.5.4同時，保安部負責人將案情及時報告公司領導。
4.6交通意外事故
4.6.1當班人員發現意外事故或接到交通意外事故報告求助時：
1）應立即用對講機報告保安班長發生交通意外事故現場的具體位置，
2）留在現場或迅速趕赴現場維護交通秩序和保護現場，搶救傷者
3）對重大的交通意外事故須請示保安部負責人進行支援
4.6.2保安部負責人在接到報告后立即報告管理處主任，并迅速趕赴現場參加搶救；管理處主任報告公司領導。
1）調遣指揮當值隊員維護現場秩序、交通秩序
2）送重傷者到醫院救治
3）報交警大隊事故組
4.6.3管理處主任在接到報告后立即趕赴現場，根據事故的需要，負責指揮及報告公司領導
4.7緊急停電處理
4.7.1保安人員接到有關區域停電報告后，立即組織人員趕赴現場，并呼叫報警中心通知工程部人員查看
4.7.2保安領班接到停電報告后，立即組織隊員趕赴樓層主要通道口及停電區域，做好停電區域的保安工作
4.7.3若停電15分鐘內無法恢復正常供電，立即啟動小區緊急停電預案，并通知管理處領導請示工作
4.7.4全體人員進入緊急狀態，保持高度警惕，嚴防有人趁機破壞或實施盜竊
4.7.5停電事故處理完畢后，注意收集各類信息，做好記錄，特殊情況要立即請示和報告。
4.8臺風
4.8.1在臺風到達前一、二天內由管理處主任召集各部門負責人召開抗臺安全會議，明確各部門職責，成立預備抗臺小組，隨時準備加班
4.8.2保安部門要做好小區安全隱患和重要部位的檢查和統計工作，對雨衣、雨靴、應急燈、電筒等工具要做好準備工作
4.8.3臺風來臨時要在小區內和周圍進行不間斷巡視，發現情況及時處理和報告
4.8.4抗臺工作責任落實到人，保安部負責人負責監督抗臺各項措施的落實與檢查
4.9水浸等自然災害事故
4.9.1工程部對易水浸的部位進行疏通、排泄工作，防止堵塞；
4.9.2當班班長接報后立即調遣隊員處理或協助其他部門處理此類災害事件
4.9.3保安部負責人接報后立即作出統一指揮：防止破壞和犯罪行為的發生
1）相關人員和車輛的疏散
2）向醫院、公安、消防等相關部門尋求支援
4.9.4保安部負責人及時將情況向管理處主任和公司領導匯報工作和請示
5. 電梯困人應急預案
5.1. 任一員工接到業主報警或發現有乘客被困在電梯內，應立即通知保安消防監控室，同時記錄接報和發現時間。
5.2. 保安消防監控室接報后應一方面通過監控系統或對講機了解電梯困人發生地點、被困人數、人員情況、以及電梯所在樓層，另一方面通過對講機向保安部負責人或當班班長匯報，并聯系工程部前往解救。
5.3. 保安部負責人或當班領班接報后，立即親自到場或派員到場與被困乘客取得聯系，安慰乘客，要求乘客保持冷靜，耐心等待求援。尤其當被困乘客驚恐不安或非常急躁，試圖采用撬門等非常措施逃生時，要耐心告誡乘客不要驚慌和急躁，不要盲目采取無謂的行動，以免使故障擴大，發生危險。注意在這一過程中，現場始終不能離人，要不斷與被困人員對話，及時了解被困人員的情緒和健康狀況，同時及時將情況向管理處主任匯報。
5.4. 工程部經理或值班人員接報后，應立即派人前往現場解救，必要時電話通知電梯維修公司前來搶修。若自己無法解救，應設法采取措施，確保被困乘客的安全，等待電梯維修公司技工前來解救。
5.5. 若工程部和電梯維修公司都無能力解救或短期時間內解救不了，應視情況向公安部門或消防部門求助（應說明求助原因和情況）。向公安、消防部門求助前應征得公司總經理或值班領導的同意。
5.6. 在解救過程中，若發現被困乘客中有人暈厥、神志昏迷（尤其是老人或小孩），應立即通知醫護人員到場，以便被困人員救出后即可進行搶救。
5.7. 被困者救出后，保安部負責人或當班班長應當立即向他們表示慰問，并了解他們的身體狀況和需要，同時請他們提供姓名、地址、聯系電話及到本小區事由。如被困者不合作自行離去，應記錄下來存檔備案。
5.8. 被困者救出后，工程部應立即請電梯維修公司查明故障原因，修復后方可恢復正常運行。
5.9. 保安部負責人或當班班長應詳細記錄事件經過情況，包括接報時間、保安和維修人員到達現場時間、電梯維修公司通知和到達時間、被困人員的解救時間、被困人員的基本情況、電梯恢復正常運行時間。若有公安、消防、醫護人員到場，還應分別記錄到場和離開時間、車輛號碼；被困人員有傷者的，應記錄傷者情況和被送往的醫院。
5.10. 工程部經理或值班人員應詳細記錄故障發生時間、原因、解救辦法和修復時間。
物業安全生產應急預案12
1、發現學生出現食物中毒癥狀的任何人員都應當在第一時間向值班領導報告。
2、學校領導立即下命令停止食用造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，追回已發出的食品，立即封閉造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、設備。
3、安全小組立即在食堂、廚房事故現場實施警戒保衛。
4、學校校醫立即懟聲食物中毒癥狀的學生進行醫治，有明顯或嚴重癥狀的學生，立即送醫院救治。
5、委派學校干部、教師去醫院，探視、安慰學生，并及時與患病學生的`家長聯系。
6、立即上報衛生部門，并配合衛生部門的調查和取樣工作。
7、負責提供學校師生用餐的餐飲公司，一旦發現發生食物中毒事故，應當立即停止公司一切生產和經營活動，封閉所有食品及其原料。學校食堂工作人員當留在學校，配合調查。若有證據證明或有理由懷疑有人投毒，應當立即報警。
8、確認因食堂提供的食品造成學生食物中毒后，應當根據衛生部門的指導和要求，進行消毒、處理等工作。
9、事故發生后，學校應當立即向上級報告。
物業安全生產應急預案13
1. 總則
1.1 編制目的
為有效預防、立即處置本公司生產安全事故，規范生產安全事故應急預案，管理和完善應急預案體系，迅速、有序地開展應急救援工作，進一步提高本公司應急救援的協調配合能力和防范生產安全事故的意識，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，為企業經濟發展創造安全和諧的環境，特編制本公司生產安全事故綜合應急預案。
1.2 編制依據
1)、中華人民共和國突發事件應對法
2)、中華人民共和國安全生產法
3)、中華人民共和國消防法
4)、建設工程安全生產管理條例
5)、生產安全事故報告和調查處理條例
6)、上海市安全生產條例
7)、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管總局令第17號)
8)、《上海市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》(20xx年11月15日起實施)
9)、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T9002─20xx)
1.3適用范圍
本預案適用于本公司內發生的、或可能發生下列安全生產事故：
1)、造成1人以上死亡，或者2人以上重傷，或者直接經濟損失10萬元以上的安全生產事故。
2)、發生各類突發事件的應急處置，并指導對突發事件應急處置的培訓、演練與應對。
3)、各類高處墜落和物體打擊、火災、觸電、機械傷害、坍塌倒塌、電梯困人以及防臺防汛等突發事故。
1.4應急預案體系
公司生產安全事故應急預案體系由公司綜合應急預案、公司下屬生產管理部門分綜合應急預案組成。
本綜合應急預案由生產安全事故綜合應急預案編制工作組組織編制和修訂，經有關專家評審，并報**區安全生產監督管理局備案，由公司總經理批準后頒布實施。
綜合應急預預案體系如下圖所示。
上海**物業有限公司
綜合應急預案體系
1.5應急工作原則
在本公司突發事件應急體系的總體框架下，依靠本公司應急聯動工作機制，充分發揮安全生產領導小組功能，以人為本，統一領導，分級負責，快速反應，協同應對，依靠科技，資源整合。
2. 本單位危險性分析與事故的預防
2.1 單位簡況
上海**物業有限公司位于**區**路**弄*號，系上海******有限公司全部投資依法設立的自主經營、自負盈虧、獨立核算、具有法人資格的國有獨資企業，屬上海******有限公司的全資子公司，注冊資本人民幣***萬元，現有職工***人，公司設有辦公室、人力資源部、財務部、物業管理部、置換部、工程部等職能部門，承擔著******平方M直管公房、售后房及外接物業等管理工作，主要經營范圍為物業管理、房屋代理經租、代辦動拆遷、業務咨詢和房屋日常維修、中、大修、小區綜合整治等工程的施工等。
2.2危險源與風險分析
2.2.1可能發生事故的地點、場所
1)、建筑施工安全事故：作業施工現場、大修工地、小型工地等。
2)、火災事故：房屋場所、物業小區、建筑工地等。
3)、防臺防汛：建筑工地、物業小區、房屋場所等。
2.2.2可能發生事故的類型
1)、高處墜落和物體打擊事故;2)、火災事故;3)、觸電事故;4)、機械傷害事故;5)、坍塌倒塌事故;6)、電梯困人事故;7)、防臺防汛人身傷害事故。
3. 應急組織機構及職責
3.1 應急救援組織體系
公司應急組織機構由安全生產事故應急救援指揮部、應急救援辦公室、應急救援組、救護送醫組、疏散引導組、警戒保衛組、物資保障組及信息聯絡組組成，如下圖所示。
應急救援組織體系
3.2指揮機構及職責
1)、成立上海**物業有限公司生產安全事故應急指揮部：總指揮：李自勇(總經理)、副總指揮：胡振邦(副總經理)、高文祥(副總經理)、黃怡靖(黨支部副書記、工會主席)，組員：鐘志平、盛敏堅、陶象锠、施培惠、陳蓉、王罡、酈振成、姚宇華。
2)、職責：負責突發事件應接處置工作的重大決策和指導意見;在發生安全事故、事件時，決定啟動本應急預案，并組織指揮應急救援工作。
3.3管理協調機構
崗位與職責人員組成，現場搶險救援6個小組如下圖所示：
應急救援指揮部人員名單
4. 監測和預警機制
4.1危險源監控
1)、公司職能部門根據各自的職責充分發揮作用，加強安全生產的管理工作，對重點目標和重點部門的安全運行監測，及早發現和排除隱患。
2)、公司要與上級安全監督管理部門及集團安全生產主管部門建立有效的信息溝通渠道，加強生產安全事故的監測和信息收集。
3)、加大重大危險源的監控力度，及時提出應急處置計劃和建議，對可能引發的重大生產安全事故和險情信息及時上報。
4.2 生產事故的預防
4.2.1高處墜落事故和物體打擊事故的預防措施
⑴加強職工的安全保護意識教育，正確使用勞動防護用品。
⑵重點部位、危險作業嚴格執行安全管理人員旁站監控制度。
⑶各類房屋維修應完善各項安全防護設施，做好四口五臨邊的安全防護并經常巡視，發現危險立即整改。
⑷有洞必有蓋，有臺必有欄。現場臨邊臨洞口必須設置符合規范，防護設施的可靠性，防止防范設施遭損壞和被位移。
⑸各類腳手架按規范和施工方案搭設，空隙應設防護，滿鋪旦設置穩固，禁止隨意拆除、損壞、架子和建筑物拉結點牢固，未經驗收合格、未掛驗收合格牌禁止使用。
4.2.2火災事故的預防措施
⑴根據工程的具體情況制定消防、保衛方案，建立、健全各項消防安全管理制度;嚴格遵守各項安全操作規程。
⑵對施工人員進行防火安全教育。
組織施工人員學習防火、滅火、避難、危險品轉移等各種安全知識和應對方法，提高施工人員對火災發生時的心理承受能力和應變能力。讓施工人員明白發生火災事故時，不僅要沉穩自救，還要冷靜地配合消防人員做好滅火工作，把火災事故損失降低到最低水平。
⑶在施工場地內不得儲存油漆、稀料等易燃易爆物品。
⑷在施工場地內嚴禁吸煙。
⑸各種明火作業、割焊作業應按規定要求辦理動火證審批手續，落實各項安全防護措施和防火責任人，并設專人監護。
⑹作業現場要按規定要求配備充足的消防器材。
⑺動火作業人員必須持上崗證;動火時按要求對作業區域易燃易爆物進行清理，對有可能由飛濺、下落火花引起火災的地方采取防火措施封堵。
⑻定期檢查維修車輛，檢查車輛滅火器的配備，保證良好的車況，防止車輛發生火災。夏季天氣炎熱，車內溫度高，為防止車輛自燃現象的發生，應盡量將車停在蔭涼處或定時對車輛灑水降溫。
4.2.3觸電事故的預防措施
⑴電氣作業人員須持有效證件上崗，非電氣專職人員不準進行任何電氣作業。電工未經批準嚴禁帶電作業。
⑵建立施工臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對施工現場的電氣線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查記錄存檔。
⑶電氣作業人員必須按規定穿戴絕緣鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。
⑷臨時配電線路必須規范敷設，架空線必須采用絕緣導線，不得成束架空敷設，不得亂拖亂垃。
⑸施工現場的臨時用電必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-20xx)的規定。嚴格執行施工用電方案。
⑹施工機具、車輛及人員，應與電氣線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時，必須采取可靠的防護措施。
⑺配電系統必須實行三級配電二級防觸(漏)電保護。施工現場內所有電箱的內部設置必須符合有關安全用電規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標識。電箱箱體統一刷涂桔黃色，并按規定設置絕緣防護和接地保護。
⑻工地內所有配電箱都要標識箱的名稱、電氣線路的編號、用途等。
⑼配電線路及配電箱和開關箱的電纜、導線必須絕緣良好，不得有絕緣破損、老化、裸露、機械損傷、電氧化腐蝕和漏電等隱患，以防發生觸電和電氣火災事故。
⑽獨立的配電系統必須采用三相五線制接零保護系統;非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和施工機械的金屬外殼、金屬支架必須按規定采取可靠的接零或接地保護。
⑾采取接地或接零保護的同時，必須設置兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統。漏電保護裝置的選擇要符合有關規定。
⑿配電箱內的動力開關與照明開關必須分開設置。
⒀開關箱應由分配電箱饋電，實行一機一箱一閘一保護，嚴禁一閘控制多臺用電器;開關箱內電器應完好，帶電部位無裸露現象。
⒁配電箱及開關箱的周圍不準堆放易燃材料和雜物，應留有便于操作的空間。特別潮濕的地方或地下室、防空洞應使用相應的安全電壓。
⒂各種超高設施必須按規定裝設避雷裝置。
⒃分配電箱與開關箱的距離不得超過30M;開關箱與其所控制的用電設備相距不得超過5M.
⒄電動工具應符合國家標準的有關規定，工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。
⒅施工現場的照明一般采用220V電源，臨時照明電路應穿管布線，按規定要求裝設燈具，并安裝漏電保護開關。
⒆電焊機應單獨設開關;電焊機外殼應做接零或接地保護;施工現場內的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器;電焊機接線應壓接牢固，并安裝可靠的防護罩;焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線;焊把線無破損，絕緣良好;電焊機設置點應防潮、防雨、防砸;嚴禁在雨中或特別潮濕的地方進行電焊作業。
4.2.4機械傷害事故的預防措施
⑴各種電動機械設備必須有可靠有效的接地保護和防護裝置方能使用。
⑵各種機械設備必須定機定人，未經培訓的人員嚴禁使用和玩弄機電設備。
⑶各類機電設備必須裝置可靠的安全防護裝置，并保持齊全、有效，⑷改裝設備應確保安全裝置的完善和可靠，嚴禁拆除機電設備上的安全防護及監測、指示、儀表等裝置。
⑸機電設備運轉到保養到周期定額工時時，必須按規定進行保養。
⑹嚴禁機電設備超負荷使用、帶病運轉和運轉中維修。
⑺電氣設備和線路修理時，應切斷電源，并在開關上懸掛明顯標志“有人操作，不準合閘”字樣的警告牌。
⑻各種電動機具必須按規定接地或接零，設置電獨開關，嚴禁一閘多用。
⑼機電設備的報廢，應嚴格執行有關規定，嚴禁使用已報廢的機電設備。
4.3預警行動
公司應急指揮部接到可能引發生產安全事故的預警信息后，按照應急預案及時研究應對方案，采取相應的預警行動。
1)、準備及直接啟動相應的.應急處理規程。
2)、組織相關的應急隊伍和專家進入待命狀況。
3)、調整救援所需的裝備、機械設備、通信工具等物資。
4)、請求上級單位部門采取其它有針對性的措施。
5. 應急響應和處置
5.1信息報告程序
5.1.1 一旦發生生產安全事故時，應當在一小時內向**區安全生產監督管理局報告，同時向集團應急救援中心(總值班室)報告。
5.1.2現場人員應立即向應急救援指揮部報告發生事故的險情及傷亡情況，必要時撥打電話110報警和120救護電話，發生火災時撥打119消防報警。撥打電話時，必須講清楚事故發生的單位、事故發生的時間、地點、路名、門牌號碼，簡要講清突發事故性質及危害情況。
5.1.3 生產安全事故發生后，事故單位應迅速啟動應急預案和現場應急救援處置預案，采取必要的措施及現場控制情況，所需的專業人員和應急設備、器材、交通路線、聯系電話、聯系人姓名等。
5.1.4相關領導在24小時內寫出書面事故報告，并向上級相關部門報送。
5.2 先期處置
5.2.1 如發生生產安全事故時，按本公司制定的應急救援的預案，即時開展處置和自救，并迅速報告。
5.2.2 應急救援指揮部通過組織、指揮、調度、協調各方面資源和力量，采取必要的措施，對生產安全事故進行先期處置，并確定事故等級，上報現場動態信息。
5.2.3 當生產安全事故的態勢或次生災害不能得到有效控制，事故發生地的相關職能部門立即上報政府部門，提出啟動相應等級應急措施的建議。
5.3 應急響應
1) 接到事故報告后，各級安全事故應急指揮部人員即時到位，根據災情啟動相應的應急預案，指揮、調動、協調應急救援工作。
2) 應急指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域，迅速對事故情況作出判斷，實施事故應急具體實施方案，事故得到控制后，參與事故調查及提出整改措施。
3) 事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各救援隊伍進入事故現場。
4)現場負責人：應迅速組織、指揮應急突擊隊人員快速到位，及時切斷事故現場的電源、水源(視事故性質)、煤氣等，對事故進行控制和消滅，采取必要的緊急措施搶救傷員和國家財產，防止事故范圍進一步擴大，必要時請求上級增援。
5) 應急救援組： 應急救援隊應服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展應急和救援工作;優先搶救受傷人員，盡力搶救貴重物資，把有毒、危險、易燃、易爆的物品在統一指揮下疏散到指定的安全區域內。
6) 救護送醫組：對受傷人員進行緊急救護和急送醫院救治。
7) 疏散引導組：設置警戒區域和安全區域，引導被圍困人員疏散并撤離到安全地區。
8) 警戒保衛組：清除路障，保證道路及通道的暢通，對危險地域設置標志和警戒線并實施警戒，引導救援人員進入事故現場，禁止無關人員進入危險區域;保護事故現場，防止人為破壞。
9) 物資保障組：提供足夠的應急救援物資及裝備。
10)信息聯絡組：負責事故應急工作的信息通信;聯絡、協調各有關人員、物資的調配;事故應急工作的信息處理和匯報。
5.4 高處墜落事故和物體打擊事故的搶救措施
(1)到場的救援人員首先根據傷者所在位置立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環境，送往醫院救治;保護好事故現場， 查看事故現場周圍有無其它危險存在;做好安全防護措施。
(2)在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現場情況。
(3)搶救受傷人員時幾種情況的處理：
1)如確認人員已死亡，立即保護好事故現場。
2)如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：①立即聯系120急救車或送距現場最近的醫院，并說明傷情;為取得最佳搶救效果，可根據傷情送往專科醫院。②外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。③骨折：注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運送傷員。
3)一般性傷情送往醫院檢查，防止破傷風。
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