供熱行業(yè)冬病夏治專項方案實用[5篇]
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供熱行業(yè)冬病夏治專項方案1
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實改善全縣環(huán)境空氣質量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動方案》的通知要求，結合我縣實際，特制定本專項行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準治污、科學治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發(fā)展，進一步改善環(huán)境空氣質量。
二、重點任務
（一）聚焦重點領域，突出精準治污
1.深入推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進生物質熱電聯(lián)產項目。督促我縣已核準未投產的國電投建設的生物質熱電聯(lián)產項目加快建設；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農村地區(qū)實施秸稈替代散煤。加快推進我縣三個秸稈固化壓塊站建設，爭取生物質發(fā)電和熱電聯(lián)產項目當年達產達效，實現(xiàn)農村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局、住建局、工信局、經開區(qū)按各自分工負責）
2.非電力鍋爐污染防治設施升級改造。推進全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達標，10月15日前完成污染防治設施主體工程，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設施穩(wěn)定運行，力爭年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局配合）
3.推動重點地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導、居民可承受原則，加快推進我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進農業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農業(yè)生產加工領域燃煤設施實施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、發(fā)改局、農業(yè)農村局配合）
4.開展產業(yè)布局優(yōu)化調整。持續(xù)落后產能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，實施重污染行業(yè)產能總量控制，嚴防產能過剩。繼續(xù)按計劃實施節(jié)能技術改造，組織工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務活動。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產水平，對工業(yè)固體廢物產生和利用企業(yè)實施管理評價。（發(fā)改局負責，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
（二）落實科技賦能，突出科學治污
1.實施敏感點位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內大氣污染源臺賬，并定期就進行更新。要加強聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對示范區(qū)內各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負責，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）
2.科學完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運行機制。認真梳理總結20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應對情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的解決措施。科學完善區(qū)域預警、響應、執(zhí)法等機制，切實發(fā)揮部門協(xié)調聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學加強預測預報與應急響應儲備。動態(tài)調整應急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細做實應急減排措施。推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預測預警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
（三）抓好移動污染，突出依法治污
1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗機構抽查。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負責，農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內作業(yè)的工程機械進行監(jiān)督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉入非道路移動機械摸底調查和編碼登記。（生態(tài)局負責，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農場社區(qū)配合）
3.開展車油聯(lián)合管控。進一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項整治長效機制。開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產加工企業(yè)。引導石油加工企業(yè)嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進油品清潔化水平。（經合局負責，生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、公安局、石油公司配合）
（四）立足重點行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強化源頭、過程、末端全流程控制。推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進含低VOCs含量產品源頭替代，提升產業(yè)和產品升級提升。開展VOCS排放重點企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查。全面落實VOCS無組織排放等標準要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。（生態(tài)環(huán)境局負責，經合局、工信局、交通運輸局、公安局、經開區(qū)、石油公司配合）
2.持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。以水泥等行業(yè)為重點，持續(xù)推進工業(yè)爐窯深度治理。加快推進焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負責）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內工程機械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進一步加強對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴格落實物料轉運、儲存以及生產工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準管控要求。（工信局負責，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葥P塵防控要求，動態(tài)更新施工工地揚塵管理清單，強化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點區(qū)域周邊的.道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責，公安局配合）
5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負責）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項資金。緊盯項目開工時間、建設進度、投產達產，確保項目早日產生效益。充分利用大氣專項資金加強大氣科技、監(jiān)測能力建設。做到組織好評估、認真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財政局負責，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經合局配合）
2.加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責任人，各有關部門是相應領域生態(tài)環(huán)境保護的責任部門，要切實肩負起保衛(wèi)群眾藍天幸福感的責任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農場社區(qū)、有關部門負責）
3.強化定期調度和責任追究。開展“冬病夏治”月調度，對進展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調研幫扶。對任務推動嚴重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預警、通報、約談或專項督辦。對監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關部門追究責任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監(jiān)委負責）
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案2
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護大會精神和臨夏州煤質管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強煤質管控工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，嚴格執(zhí)行煤炭標準，充實執(zhí)法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經營及煤質管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質量持續(xù)改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質量、管好流通為前提，以科學規(guī)劃、集中經營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質環(huán)保標準、完善優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質量造成的不利影響。
三、重點任務
（一）嚴格執(zhí)行標準。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關于加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標準（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
（二）加強執(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質管控聯(lián)合執(zhí)法隊要加大執(zhí)法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質量標準的車輛進入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質量標準、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經營秩序的經紀人、經營單位，根據(jù)相關規(guī)定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點煤炭質量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內煤炭經營單位儲煤場地環(huán)保設施達標、煤炭質量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的'，依法查封其銷售網(wǎng)點。
責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴格儲煤場地環(huán)保設施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環(huán)保設施，確保儲煤場地環(huán)保設施達標。對儲（售）煤場地環(huán)保設施不達標的市場、網(wǎng)點，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點在整改驗收通過前，不準經營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點，依法嚴肅處理。
責任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經營網(wǎng)點進貨質檢報告，定期向社會公開公示抽檢結果。對煤質達不到質量標準的經營場所，一律關停，從嚴查處。
責任單位：市市場監(jiān)管局
4.強力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優(yōu)質環(huán)保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關系，采取在一級市場設立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質管控專項巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機制，在轄區(qū)內打擊流動銷售劣質煤行為；強化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點，依托網(wǎng)格員開展劣質散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結合實際持續(xù)推進無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的居民進行適當補助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環(huán)保相關資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機關、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進行會計核算。
責任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價工作，督促引導煤炭經營單位主動與省內外優(yōu)質煤炭企業(yè)進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責任單位：市工信局
10.強化宣傳引導。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。
責任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
（一）加強組織領導。市煤質管控和整治領導小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調推進機制，督促市各相關部門認真履行行業(yè)監(jiān)管指導責任，統(tǒng)籌推進煤質管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關部門要認真履行各自職責，加強相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設和煤質監(jiān)管工作邁向新的臺階。
（三）強化督查檢查。市煤質管控和整治領導小組全面負責全市煤質管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標責任年度考核內容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質管控和整治領導小組成員單位要結合各自職責，開展經常性督導檢查，確保各項工作措施落實到實處。
（四）嚴肅追責問責。嚴格落實《臨夏州黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質管控和整治領導小組組長對分管領導進行約談；對措施落實不到位、連續(xù)兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領導進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴、失職失責的責任單位和個人，移交紀委監(jiān)委部門嚴肅問責。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案3
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強城鎮(zhèn)供熱管理，切實解決供熱風險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統(tǒng)觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統(tǒng)存在的風險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點任務
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網(wǎng)運行能力排查。重點排查供熱管網(wǎng)運行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網(wǎng)設施完好，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
3.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的.整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）全面做好幾項重點工作。
結合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調運和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行事故風險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區(qū)外墻保溫和樓內采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調節(jié)、設施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業(yè)服務水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務網(wǎng)點，向社會公告供熱期結束用戶即可辦理停熱業(yè)務，供熱企業(yè)不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費、領取電子發(fā)票、業(yè)務受理和在線訴求等業(yè)務，暢通業(yè)務辦理渠道；組織窗口服務、熱線接聽、上門維修服務人員開展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門投訴服務管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內所有小區(qū)逐個單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務維修熱線、負責人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時調動，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）開展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業(yè)技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價，堅持問題導向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價結果，壓實供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項行動溝通協(xié)調、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監(jiān)局負責供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應急局負責安全監(jiān)管工作；縣審計局負責工程建設監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。住建部門負責組織開展專項行動，落實供熱企業(yè)實施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達標。
（三）強化監(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項行動的監(jiān)督檢查力度，壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。
（四）加強宣傳引導。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案4
為貫徹落實省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
（一）以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
（二）超前謀劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實關鍵性措施，爭取供熱工作的主動權。
（三）補齊短板，優(yōu)化服務。客觀分析供熱現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進一步提高供熱服務滿意度。
三、重點任務
（一）狠抓隱患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關法律法規(guī)及協(xié)議約定責任、義務情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保區(qū)域內熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內的管線情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結合各方力量進行整治，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的`供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）狠抓保障措施落地。要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障，結合排查情況，重點做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，評價結果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設項目，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運行保障。要結合管網(wǎng)排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月末供暖期前完成年度改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風險。
4.提升住戶供暖設施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達到85%（含）以上方可進行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業(yè)共同承擔，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔；業(yè)主戶內改造部分費用由業(yè)主承擔（戶內管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔，居民住戶分戶改造費用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計劃順利實施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應形勢的嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續(xù)上揚的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實履行監(jiān)管職責，供熱企業(yè)要切實履行主體責任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運行。
6.強化供熱應急能力保障。要建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，做到突發(fā)情況，隨時調動，有效應對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）做好各項供熱準備工作。縣住建局要督促供熱企業(yè)進一步優(yōu)化完善供熱方案，細化關鍵措施，周密安排落實好各項準備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調試，落實管網(wǎng)熱平衡調整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，大力提升管網(wǎng)安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進行，并達到供熱條件保證開栓之日即達標供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
（四）切實提升供熱服務水平。縣住建局要切實抓好供熱服務工作，暢通服務溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導供熱企業(yè)建立完善供熱服務公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結、及時反饋。供熱企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務》標準，增設服務窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費、入網(wǎng)報停等業(yè)務，在接到熱用戶有關供熱設施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實提高群眾的滿意率。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應急局、審計局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣住建局，負責專項行動溝通協(xié)調、督促指導、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監(jiān)局負責供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應急局負責安全監(jiān)管工作；審計局負責工程建設監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。根據(jù)年度任務計劃，認真落實供熱企業(yè)實施主體責任，狠抓工程項目、設施改造檢修推進，公布改造具體項目和進展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設施檢修工作，應在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
（三）強化資金支持。縣發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿足改造建設需求。
（四）做好宣傳引導。加強城鎮(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案5
為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認真落實省委、省政府主要領導有關講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標準和質量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
三、整治任務
（一）狠抓隱患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關法律法規(guī)及協(xié)議約定責任、義務情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網(wǎng)設施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
（二）狠抓保障措施落地。各地要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障結合排查情況，重點做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結果要在5月底前報地區(qū)住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區(qū)域，要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進燃氣、電、余熱、生物質等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結合管網(wǎng)排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月25日前完成改造任務，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風險。
4.增加智慧供暖技術保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項目建設前期工作，在供暖期前完成設施設備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設和調試，確保智慧供暖示范區(qū)項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個供熱系統(tǒng)的精準調控水平，在保障用戶室溫達標的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設施保障。各縣（市）區(qū)對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對近三個供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，可采取租用等方式落實足夠儲煤場地；要嚴把儲煤質量關，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，切實滿足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要做到突發(fā)情況，隨時調動，有效應對。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。加格達奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時調動支援其他縣（市）區(qū)搶險任務。
（三）開展整治效果評價。建立專項行動評價機制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的`事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評價結果，壓實熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、實施步驟
各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項行動專題會議，部署落實“冬病夏治”工作。
（一）縣（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設施設備風險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點推進完成情況，持續(xù)對企業(yè)進行評價，全面評估企業(yè)排查整治情況。
（二）地區(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項行動開展情況，8月至9月對專項行動進行督導檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進行全面評價，總結行動開展的經驗做法，確保專項行動取得實效。
五、組織措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項行動工作，結合本地實際，制定本地區(qū)的專項行動方案，成立專門的工作領導小組。
成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項行動領導小組。
組長：段惠杰黨組書記、局長
副組長：王延峰黨組成員、副局長
成員：李成志城鄉(xiāng)建設管理監(jiān)督科負責人
趙慧鈺住房與房地產業(yè)科科長
何長生建設安全監(jiān)督站站長
李新立建筑業(yè)管理科負責人
韓鵬工程質量監(jiān)督站負責人
辦公室設在城鄉(xiāng)建設管理監(jiān)督科，負責大興安嶺地區(qū)專項行動的具體組織實施。
（二）強化監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。地區(qū)住建局將對推進緩慢的縣（市）區(qū)進行通報、約談。
（三）加強宣傳引導。各縣（市）區(qū)要加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
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