(精選)社會保險論文15篇
在日復一日的學習、工作生活中，大家一定都接觸過論文吧，論文可以推廣經驗，交流認識。怎么寫論文才能避免踩雷呢？下面是小編幫大家整理的社會保險論文，希望對大家有所幫助。
社會保險論文1
社會保險基金監督與管理研討會于20xx年12月4日在北京召開，從事社會保障理論研究的專家學者、中央和地方有關部門的官員就新形勢下社會保險基金的有效監管問題展開研討，一些言論、主張不乏灼見。
中國人民大學鄭功成教授認為社會保險基金監管是整個社會保障制度建設的核心問題，其監管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會保險制度應該始終堅持勞資分責、權利義務相結合，因此，在社保基金監管機制中應該奉行“誰負責、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權監督，實現制度的自我平衡和可持續發展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關，而所有的基金都由中央的一個機構來管理是最安全的。無論從國家認同的角度，還是從統一勞動力市場的要求、從國民權益和社會公平的制度本質出發，都應該實行集中管理，這是實現制度良性運行、持續發展的前提。此外，基金監管模式應該是集權式的，因為監督的權力不集中就沒有辦法問責。當然，集權監督還要講求公開，只有公開運行才能矯治集權監督的'某些缺陷。鄭功成教授還認為，在強化監管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應整合資源、完善權責，強化科學的監管機制。科學監管就是要尊重制度的系統性、完整性，要尊重制度自身發展的規律。
中國社會科學院拉美研究所鄭秉文研究員認為，目前，我國基本社保財務可持續性已由過去的籌資困難轉到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個人賬戶，應在基金投資辦法出臺前放緩做實步伐，并且應該由中央統一管理資金投資；關于社會統籌基金，其增值責任應當由中央政府承擔，投資于國債，為體現地區差異，也可發行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認為，目前基金監管體制的問題在于統籌層次低，管理分散，中央監管機構沒有真正的管轄權而指導力度又有限，監管隊伍規模太小等。社保基金監管體制的改革應遵循以下三個原則：一是先確立投資體制再確立監管體制，因為投資體制決定監管體制；二是先明確責任主體再確定協同單位，即先強調集中再強調制衡；三是先明確監管模式再確定監管框架。監管模式有兩種，一種是參照證監會、保監會、銀監會“三會模式”，設立國家社保基金監督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監督局。但，不論選擇哪一個模式，都要把握三個要點：一是采取“兩實一虛”的架構，即中央和省級是實的、市以下設立虛的督察員制度；二是內部采取有分有合的框架，即基本保險和企業年金分開、個人賬戶資金和統籌資金分開；三是根據監管負荷配備監管人員。
國家發改委就業和收入分配司王小卓副司長認為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關政策不太明確，缺乏統籌規劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應正確認識統籌基金和個人賬戶資金的不同特點，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險法律體系提供理論基礎；再次完善社保基金運行機制，使金融機構成為社保基金運營主體。
中國人民大學李紹光教授認為，目前社保基金面臨的困境一是投資嚴格規定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結余的實際價值在貶值。應從戰略層面上考慮如何走出這個困境：第一，統一運營，實現統一的資產托管，可以利用商業銀行的授權管理和內控機制對社保基金的資金往來進行監控；第二，分級管理，無論是哪一級統籌，都有一個各級政府社會保障事權的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經理高西慶曾建議建立一個集中的“社保金產品交易所”，有關社會保險基金的所有交易都通過這個平臺進行。構建這樣的管理體制和運營機制就可以實現社會保險基金良好治理的目標，實現保值增值的要求。
武漢大學社會保障研究中心鄧大松主任認為，目前大多數國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統籌的方式進行管理和運作的，在這種單一制模式下，中央政府統一制定全國性社會保障政策，具體事務絕大多數都由中央政府在各地的派出機構承擔；地方政府則根據財力大小提供一些補充性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風險。從我國的現狀來看，無論是從防范和化解風險的角度，還是從加強監管的角度來看，提高統籌層次、加強垂直管理，都是今后中國社保基金監管改革的重要內容之一。
中國人民大學法學院林嘉教授認為，社會保險基金中諸多弊端與立法欠缺有密切關系，因此需要盡快制定一部社會保險基金監管法。其中，社會保險基金監管的法律關系是立法需要考慮的問題之一。首先是社保費征繳中的法律關系。誰是征繳的主體，需要在法律中明確，目前社保費的征繳和管理由兩個部門分別承擔的現狀可能會導致權力、職責的不明確，應該在法律上統一到一個部門上來。其次是行政管理的法律關系。要規范行政主管部門和經辦機構在征繳和監管中的基本職責，對行政不作為導致的后果，法律應該明確規定應承擔的法律責任。再次是基金管理運營的法律關系。在征收與運營管理方面，應該設立管理與運營相分離的原則。在投資方面，應對投資主體的資格、投資比例、投資主體的法律地位、財產所有權的歸屬，以及法人治理結構、信息披露制度等等作出明確規定，規范從業行為。此外，在法律關系中還涉及獨立的監管機構地位問題，完全有必要建立獨立的監管機構來承擔監管職責。
國家審計署社會保障審計司的李偉處長認為，制度設計缺陷和運行中的漏洞是產生問題的根源，所以審計監督的重點要從以往的查錯糾弊轉到檢討和糾正制度設計和運行中的缺陷上來。將來社會保障審計的總體思路是：以效能審計為總攬，以社保管理和制度運行為主線，以社保資金的真實、安全為切入點，以檢討社會保障制度和運行機制的缺陷為落腳點，全面促進社會保障體系完善，維護社會保障制度的公平性。根據這個思路，以后社會保障審計的重點主要體現在以下方面：第一，維護基金安全；第二，開展社會保障公平性審計，包括社會保障總體框架設計的公平性和制度運行或執行層面的公平性；第三，發揮社會保障審計對完善社會保障制度的建設性作用，促進社會保險統一經辦、統籌層次提高，統一社會保障基金的運作與監督模式；第四，從開源、運營和節流三個方面促進社會保障資金規模的壯大，包括加強基金來源審計、規范社保費征繳責任、促使多渠道籌集的資金及時到位，監督基金運營、在確保安全前提下實現合理增值，檢查基金使用、防止各種降低標準和擴大范圍問題的發生；第五，加強基金運營審計，促進建立良性的社會保險基金運營管理體制，按照基金運營的內在規律構造監管框架實行全方位監管，客觀評價基金運營業績，建立社保基金業績評價體系，實現基金收益最大化。
社會保險論文2
提要：本文闡述農民工發展趨勢，分析農民工對社會保險的現實需求，剖析農民工社會保險的復雜性。
關鍵詞：農民工;社會保險;現實需求
一、農民工發展趨勢
(一)從現實角度出發，農民工將在一定時期內存在，并且規模會繼續擴大。縱觀近年來市場經濟的發展，經濟投資的熱點仍然集中在城市和非農業部門，城市的發展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區和產業流動;原有計劃經濟體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調整還需要一段時間才能完成;城市較高的社會生活環境吸引著農村富余勞動力向城市流動，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個過程;城鎮化和工業化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進一步增加了農村富余勞動力的數量。同時，隨著生活水平的不斷提高，農村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險等福利待遇對農村勞動力形成了強大的拉力。因此，未來一段時間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。
(二)從經濟角度看，農民工將伴隨中國工業化和城市化的全過程。農民工作為世界工業化史的新概念，是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊群體，有專家和學者認為農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續時間長短取決于中國城市化和工業化的進程。我國是一個農業大國，實現由農業國向工業國的巨大轉變，需要城市化和工業化的不斷發展。首先，農民工為第三產業提供了廉價勞動力，不僅使企業積累了財富，而且推動了我國工業化的發展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進城務工使城市的建筑發生了翻天覆地的變化，同時在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎設施的發展，客觀上推動了城市化進程。同時，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實現身份的轉變。市民化的過程是城市化進程的重要內容。可見，農民工是工業化和城市化的必然產物，農民工的出現又推進了工業化和城市化的進程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時的現象，它必將伴隨中國工業化和城市化的全過程。
二、農民工對社會保險的現實需求
(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會為在生產過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質幫助的一種社會保險制度。
1、農民工面臨嚴重的工傷風險。農民工大多從事酒店服務、環境清潔、施工作業、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進行必要的培訓，沒有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動強度，導致農民工頻頻發生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。
2、農民工面臨嚴重的職業病風險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業，而企業又缺乏相應的勞動保護措施，再加上職業病的隱蔽性，許多農民工患職業病后并不知情，等發病時再去檢查，為時已晚。隨著我國工業的快速發展，當傳統職業病還在肆虐時，新的職業病種也在增加，發生中毒的行業也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業都出現了職業病，這些行業都是農民工密集的行業。
因此，農民工是我國工傷風險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。
(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來說，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業化的重要建設者，中國的城市化和工業化客觀上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價的勞動力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長期在生活條件較差的環境中從事體力勞動，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現出體力不支等問題。到那時，農民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。
農民工年輕時為城市的發展作出了貢獻，待年老體衰時理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時未雨綢繆。農民工從事的行業大都需要付出超負荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時有較穩定的生活，需要用人單位和社會共同為農民工積累養老財富。
同時，隨著經濟的發展和社會的進步，尤其是城鎮化和工業化的不斷發展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經面臨養老的問題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。
(三)農民工對醫療保險的需求。患病是每個人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動，超負荷的勞動強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。
與此同時，由于農民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時治療不及時，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動力再生產、促進人力資源良性循環的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會應承擔起為其提供應付疾病風險的責任。
(四)農民工對失業保險的需求。失業是市場經濟國家普遍面臨的難題，我國在發展社會主義市場經濟過程中的失業問題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術水平、就業能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業問題的'大背景下，農民工失業也就在所難免了，并且其失業風險大大高于城市勞動者。因此，農民工群體需要參加失業保險，以保障其失業期間的基本生活。
1、農民工失業回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業保險的需求便大大增強。
2、農民工失業后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業對農民工來講打擊更為沉重。因為城市居民失業后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無所有，很可能因為失業而陷入生活的困境。農民工失業后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險保護的是極少數。多數農民工失業后處于無保護狀態，有的連基本生活都無法維持。
由此可見，農民進城務工就有失業的風險，就需要失業保險。而目前，我國政府并沒有出臺統一的農民工失業保險政策，只是在《失業保險條例》中對農村合同制工人的失業保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實際情況，僅僅出臺了地方性的失業保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業保險的道路舉步維艱。
三、農民工社會保險的復雜性
(一)農民工的城市化需要一個過程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業化進程的產物，而且隨著城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產生與中國工業化和城市化的進程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業化的全過程。同時，工業化和城鎮化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變為工人和市民是一個循序漸進的過程，在一定程度上講，農民工就是在這個過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個意義上講，農民工最終轉變為工人和市民需要一個過程，而農民工社會保險問題的解決也將經歷一個過程，不能一蹴而就。
(二)農民工身份的特殊性決定了社會保險的復雜性。農民向非農產業和城鎮轉移，轉變為工人和市民，是推進工業化和城鎮化的必然產物，因此農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會保險政策，也沒有專門的法律法規強制性規定有關農民工的社會保險問題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會保險經辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實際的問題。因此，農民工參加社會保險的道路任重而道遠。
(三)農民工的流動性使其社會保險問題相對復雜。農民工的流動性不僅體現在職業和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業部調查，40%的農民工沒有固定工作，平均就業時間為8～9個月，3個月以下的占11.3%，4～6個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%。調查中發現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴重影響了農民工的參保。
(四)農民工對社會保險的認同度較低。現階段我國城鎮化快速發展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變為工人和市民的還僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會保險問題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時還會發生拖欠工資的現象，從經濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關在社會保險的大門之外了;現有的農民工社會保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來收益之間的關系，這就使農民工很難下決心參加社會保險。
社會保險論文3
1基于MVC的Struts框架的建立以及系統業務功能的實現
1.1基于MVC的Struts框架的建立
社保網上申報系統共設計了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據系統各功能模塊的劃分,在Jsp業務文件中創建計劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關業務邏輯,根據系統各功能模塊的劃分,在此文件中創建計劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態變量,可供整個系統使用,系統的運行模式以及相關操作均可借助該變量定義完成設置,在引用該變量時,只需修改文件別名對應的字符串即可,無需再對該變量的代碼進行改動。通過Hibernate來完成數據庫的連接設置,并在相應文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應代碼,接下來完成的事數據庫表持久化的設計,通過數據庫中各表對應的文件,對各屬性變量及其對應的函數進行定義,然后明確存放指向路徑。基于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統靜態頁面和業務層返回結果生成的jsp頁面,均采用javascriPt語言編寫,存放在SINS包中,按照其對應的功能模塊,該控制文件會被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應執行的類、方法和路徑,并對客戶端發送的表單數據進行處理,最后調用到具體業務層;Model層為整個框架提供了一個接口,通過此接口可與JAVA文件相連接。
1.2系統業務功能的'實現
對于社保信息系統而言,不同單位和社保中心數據的存儲格式并不相同,往往會形成多對一的格局,借助XML模式與其他關系模式的數據轉換,可最大限度地抽取數據轉換的共性,而且極大地提高了定制轉換的便易性。數據交換的精髓在于集中和標準,將分散的數據進行匯集,為社保系統業務功能的實現提供必要的數據集合。采用UML工具對網上申報系統進行建模,并根據建模結果而通過編碼實現。以在職增員申報功能為例,通過互聯網登錄社保網上申報系統辦理相關業務,首先要提交數據處理請求,由信息中心輪詢程序對接收到的請求進行處理,并將處理結果反饋到系統,從而便能夠查看到業務辦理的結果,具體操作流程在界面上均有提示。系統業務功能的實現實際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實現。
2結語
綜上所述,基于MVC開發模式構建java平臺上的Web應用,使社保網上申報系統各業務功能得以實現,為提高該系統的實用性,還需解決系統響應速度以及在高負荷運行中存在的一系列問題,這也是下一步研究工作的重點。
社會保險論文4
摘要：受戶籍制度和非正規就業等因素的影響，我國農民工參加社會保險的權益一直不能得到良好的保障。鑒于此，本文分析了我國農民工社會保險存在的問題以及問題存在的原因，提出了解決我國農民工社會保險問題的對策措施，希望能為保障農民工的合法權益提供理論方面的借鑒。
關鍵詞：農民工；社會保險問題；解決措施
農民工是來自農村的社會勞動農民工；社會保險；解決對策者，具有農民和工人的雙重身份。農民工具有農村的戶口，享有土地的承包經營權，但是其基本上脫離了傳統的農業生產活動，在城市從事打工或其他活動，為家庭賺取生活來源。一些市民化的農民工參加社會保險的比例較低，沒有市民化的農民工的參保率幾乎為零，社會福利的差別使農民工成為社會上的弱勢群體。但是，農民工參加社會保險的情況關系到社會的穩定，因此對農民工社會保險問題進行研究具有必要性。
一、農民工社會保險存在的問題
1.參保率較低
目前，我國的社會保險體制尚不完善，農民工的參保率極低，而且退保現象較為嚴重。我國人社部規定，農民工必須連續繳納養老金15年才能享受到此保險，但是我國農民工的流動性較大，工資收入不穩定，而且要負責家庭成員的日常開銷，因此只有很少一部分農民工能達到規定的繳納年限，對農民工的參保率造成非常大的影響。
2.保險制度不完善
由于我國農村社會保險制度尚不健全，使農民工辦理社保轉接手續非常困難，許多農民工不停的參保并退保，社會權益得不到有效保障，對農民工參加社會保險的積極性造成較大的影響，還使得一些農民工對參加社會保險失去信心。
3.保障程度低
我國的農民工醫療體系較為落后，醫療保險不能解決農民工的生病問題。比如，部分未參保的農民工在工作過程中出現意外損傷的時候，工傷保險不能給農民工帶來保障，很大一部分農民工選擇私下解決，導致個人權益遭受損害。
二、農民工社會保險問題存在的原因
1.保險體制不完善
雖然我國的農民工社會保障體制正在不斷完善，但是社會保險體制與發達國家相比仍然存在許多問題與漏洞。長期以來，社會各界普遍認為農民工是一個落后和貧窮的群體，對農民工的歧視性比較大，許多單位不能按時為農民工繳納社會保險費。而許多農民工自身也不懂得如何維護自己的合法權益，如工資拖欠等社會問題時常發生。
2.相關法律不健全
我國目前尚未出臺一部法律來明確規定農民工的社會保險問題，農民工的社會法律問題不能得到法律的保護。雖然一些地方政府已經出臺了相關的法規，但大多都是流于形式，不能滿足農民工的實際需求。相關部門的監督工作不能落實到位，再加上缺乏相關的懲罰制度和措施，導致農民工的合法權益不能得到有效保障。
3.用人單位不積極
農民工所在的'單位大多是民營企業、私人企業、鄉鎮企業，這些企業的盈利能力比較差，如為農民工繳納保費無疑會提高企業的成本，從而使其市場競爭力下降，所以導致農民工的參保率比較低。
4.農民工意愿不強烈
農民工普遍文化水平不高，對相關政策和保險制度缺乏詳細且全面的了解，他們認為自己沒有必要參加社會保險，只有多賺錢、多存錢才能為以后的生活提供保障。可見，農民工參加社會保險的意愿不強烈也是造成農民工參保率較低的一大原因。
三、完善農民工社會保險的對策措施
1.完善保險制度
我國應繼續完善農民工的社會保險制度，首先要加強農民工工傷保險制度建設，將農民工的工傷保險制度分層次、分類別進行完善，使農民工在工傷時可以享受應有的賠償，同時要求用人單位加強農民工的安全保護措施建設，盡量降低工傷傷亡風險率。其次，我國應繼續完善農民工的醫療保險、養老保險等保險制度，為農民工的合法權益提供良好的保障。
2.健全監督機制
政府應設立專門的機構對農民工社會保險的落實情況進行監督和管理，通過健全保險監督機制來使監督部門的職能得到充分發揮，同時發揮群眾監督和社會監督的強大作用。此外，各級政府應設立法律援助小組或咨詢中心來保障農民工能夠有渠道維護自己的合法權益。
3.加強執行力度
企業的經營目標是追求利潤最大化，這就說明只依靠企業的自覺性并不能使農民工的社會保險權益得到有效提高，因而只有依靠政策約束和監督機制才能保障企業將農民工投保工作盡快落實，只有讓企業充分掌握社會保險的相關政策，才能促使企業能夠積極的為農民工繳納社保費。為此，相關監督機構要加強對企業社保費繳納情況的監督，并加大對不能夠按時為農民工繳納社保費的企業的處罰力度。同時，各級財政部門應加大社保基金的投入力度，通過積極調整財政支出結構來確保農民工社保基金的良好運行。此外，咨詢機構和法律部門應及時跟進并解決農民工反映的問題，使農民工的合法權益得到保障。
4.提高維權意識
政府應加大對農民工在社保方面的宣傳教育力度，讓農民工充分意識到在人口老齡化和就業形勢研究的現代化社會參加社會保險的必要性，使農民工認識到參加社會保險能幫助其自身承載的社會風險得以轉移。為此，相關部門應采取措施提高農民工維護合法權益的意識，使其認識到為工人繳納社會保險費是用人單位的責任和義務，使農民工監督用人單位繳納農民工社保費的情況。政府應提高辦理農民工社保手續的規范性，使農民工的合法權益得到切實保障。
四、結語
參加社會保險不僅是農民工的權利，而且是用人單位的義務，關系到社會的穩定。當前，我國農民工社會保險存在參保率較低、保險制度不完善等問題，政府及相關部門應從完善保險制度、健全監督機制、加強執行力度等方面努力，提高農民工的參保率，維護農民工這一弱勢群體的合法權益。
參考文獻
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社會保險論文5
20__年，我國養老社會保險個人賬戶虧空已高達8000億元，而按照我國現行的養老社會保險制度，我國的養摘要：老金工資替代率約為58.5%，其中20%來自社會統籌，38.5%來自個人賬戶，顯然，如此巨額的個人賬戶的虧空已對養老社會保險制度構成了嚴重的威脅。而造成這一嚴重局面的一個非常關鍵的因素就是我國政府的養老社會保險轉制成本處置政策存在明顯的制度性缺陷。本文將從制度經濟學的視角對我國現行的養老社會保險轉制成本處置政策的制度性缺陷進行分析，以為決策部門提供參考。
一、我國養老社會保險轉制成本的產生
為了應付人口老齡化可能引發的養老社會保險支付危機，并充分發揮現收現付制和完全積累制各自所具有的優點，我國決定采取部分積累制的養老社會保險籌資模式。1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》確定，基本養老保險和基本醫療保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度，1995年，國務院據此發布《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》[國發（1995）6號]，提出深化企業職工養老保險制度改革的若干政策措施，并提出了社會統籌與個人賬戶相結合的兩個具體實施辦法，由各地進行試點。1997年，國務院頒布了《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的通知》[國發（1997）26號]，在該文件中，國務院在總結幾年的改革試點經驗的基礎上，明確地提出了“到本世紀末，要基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮各類企業職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統籌與個人賬戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養老保險體系。”
至此，社會統籌和個人賬戶相結合形式的部分積累制的養老社會保險籌資模式在我國得到確立，我國的養老社會保險籌資模式由現收現付制轉入部分積累制。而實行部分積累制后，按照當時的規定，通過養老社會保險繳費所籌集的資金在使用時分為兩大塊，一塊進入社會統籌基金，一塊則進入個人賬戶，進入個人賬戶的資金達個人繳費工資的11%.由于有部分養老社會保險繳款進入了個人賬戶，結果導致在轉制前參加工作的老職工在原現收現付制下積累的部分養老金權益無法在新實施的部分積累制中找到對直的資金來源，這就產生了所謂的養老社會保險轉制成本。
二、我國目前養老社會保險轉制成本的處置方式
1995年，國務院頒布了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，并同時出臺了兩個實施辦法，供各省市自由選擇。在此通知中，明確規定職工養老社會保險實行社會統籌與個人賬戶相結合，社會統籌部分由企業繳費，個人賬戶繳費則由企業和個人共同承擔，并對政策實施前退休的職工（即所謂“老人”），政策實施前參加工作而將在政策實施后退休的職工（即所謂“中人”）、政策實施后參加工作的職工（即所謂“新人”）采取了不同的措施。辦法一規定“老人”的養老金從社會統籌基金中支付，對“中人”則規定其在新制度實施前的工作年限視同繳費年限，以職工個人賬戶中的儲存額推算出全部工作年限的儲存額，但視同繳費年限的對應的資金來源則未作規定；辦法二在對待“老人”和“中人”問題上則規定“實行個人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限”。并以此為依據計發基本養老金，“老人”的基本養老金從養老保險社會統籌基金中支付。
所不同的是，辦法一明確規定個人賬戶按職工工資收入16%左右的費率記入，由個人繳費的全部和企業繳費的一部分組成，另外，企業還必須按“以支定收，略有節余”的原則繳納工資基數一定比例的費用以組成社會統籌基金，而辦法二雖說也規定實行社會統籌和個人賬戶相結合，但對個人賬戶的繳費比例則未作明文規定。顯然，辦法一有利于個人賬戶的建立，但在養老社會保險支出剛性的壓力下，當個人賬戶規模既定時，地方政府將不得不依靠提高企業繳費率以籌集足夠的社會統籌基金，這必將使企業難堪重負。而辦法二由于沒有規定個人賬戶的費率，因而，地方政府在面臨養老金支付壓力時，可以通過縮小個人賬戶規模從而相應增加社會統籌基金規模的方式來緩解養老金的支付壓力，但也正因為沒有明文規定個人賬戶的費率，就使得社會統籌和個人賬戶的邊界變得模糊不清，為地方政府挪用個人賬戶資金或壓縮個人賬戶規模從而緩解養老社會保險資金不足的壓力大開了方便之門，使個人賬戶無法保障，這又有可能使政府寄希望于通過建立個人賬戶來緩解人口老齡化危機的計劃化為泡影。
鑒于上述兩種辦法的缺陷，國務院于1997年又頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的規定》，該決定明確規定，企業繳費的比例，一般不得超過企業工資總額的20%（包括劃入個人賬戶的部分），同時規定，按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業劃入的部分要逐步降至3%.對待“老人”、“中人”問題，則依然采取從前的措施。
從這兩個決定中我們不難看出，政策制定者意圖通過養老社會保險統籌基金來解決養老社會保險轉制成本問題。在兩個決定中都明確指出，已退休人員的養老金從社會統籌基金中支付，而對待“中人”的視同繳費年限的那部分資金缺口，決定雖說沒有明文規定從社會統籌基金中解決，但法律已明文規定，個人賬戶所有權歸個人，而政府又不打算用財政資金來彌補，這個資金缺口顯然最終也只有從社會統籌基金中解決。
三、目前實行的養老社會保險轉制成本處置政策的缺陷
（一）處置政策的不公平必然導致政策執行難
按照新制度經濟學的觀點，制度包括正式規則和非正式規則，正式規則是人們有意識地創造的一系列政策法則，而非正式規則則是人們在長期交往中逐漸形成的社會公認的行為規則和內部實施的行為規則，非正式規則主要包括價值信念、倫理規范、道德觀念、風俗習性、意識形態等因素，具有持久的生命力。正式規則一般由國家提供，提供一項正式規則事實上是一種自上而下的制度變遷，它必須借助強制力來推行，因而要付出成本，而成本的大小則取決于該社會的非正式規則對它的認可程度。
如果非正式規則對它認可的程度低，那么，該正式規則的實施成本就高，有時這種實施成本甚至會高到使該正式規則無法實行的.程度。養老社會保險轉制成本的處置政策也是一項正式規則，它的實施成本也與社會成員對它的認可程度緊密相關，而社會成員對它的認可程度又取決于社會成員對它的合理性、公正性的理解。“維持一個現存秩序的成本反而涉及對現存體制合理性的理解。在社會成員相信這個制度是公平的時候，由于個人不違反規則和不侵犯產權——甚至當私人的成本收益計算會使這樣的行為合算時——這一簡單的事實，規則和產權的執行費用就會大量減少。”
不幸的是，我國現行的養老社會保險轉制成本處置政策的合理性、公正性受到了企業和個人的廣泛質疑。現行的轉制成本處置政策事實上是要一代人養兩代人的老，而且，正如一些養老社會保險經辦機構的人員所說：“社會養老保障的重點是國有企業，出錢的重點是非國有企業”，“先把他們（非國有企業）拉進來再說”這顯然有失公平，因而在實施中遇到了廣泛的抵制，結果導致養老社會保險統籌面始終難以擴大。
據勞動和社會保障部和國家統計局發布的勞動和社會保障事業發展統計公報顯示，20__年城鎮就業職工達24780萬人，參保職工11128萬人，參保率已高達45%；20__年就業職工達25639萬人，參保職工11646萬人，參保率為45%；20__年就業職工達26476萬人，參保職工12250萬人，參保率為46%；而1997年城鎮就業職工為17337萬人，參保職工8475.8萬人，參保率50%，而且，即使在政府的強制力作用下參加養老社會保險的企業，也是想盡千方百計拖繳、欠繳養老社會保險費，不少企業瞞報職工人數，少報工資基數，不少國有企業甚至通過向地方財政借款繳納養老保險費的方式來逃避責任。
而養老社會保險政策執行機構在政策執行阻力重重的情況下，也不得不采取一些不規范的手段來減輕自己的收繳壓力，先是對企業采取差額繳撥的方式，結果造成部分企業拖欠或不足額發放職工養老金的情況發生，導致社會不安定；后來，在國家強制實行養老金社會化發放后，又通過與企業談判的方式來提高繳費工資基數，在社會統籌基金支付依然入不敷出的情況下，就干脆通過挪用個人賬戶的資金來解燃眉之急，結果導致個人賬戶“空賬”運行，使國家寄希望通過建立個人賬戶以渡過人口老齡化危機的計劃難以實現。事實上，在政策執行難的情況下，國家試圖將養老社會保險轉制成本轉移給企業和個人的目的也沒有達到，在養老社會保險支付剛性的壓力下，國家彌補養老社會保險基金缺口的財政補貼也在逐年增長，20__年為408.2億元，20__年為530億元，20__年為614億元，20__年為65l億元，20__年則高達971億元。
（二）處置政策的模糊性導致交易成本過高
柯武剛、史漫飛指出：“制度是人類相互交往的規則。它抑制著可能出現的、機會主義的和乖僻的個人行為，使人們的行為更可預見，并由此促進著勞動分工和財富創造。”制度之所以重要，就在于它能通過提供一系列的規則來界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關系，減少人們的機會主義行為，使人們的行為變的可以預期， 從而減少環境中的不確定性，降低交易費用。而制度發揮這些作用的前提是它必須具有確定性和一定的穩定性。 確定性是好的制度的本質要求。所謂好的制度，用制度經濟學的話來說，就是交易成本低的制度，制度設置的目的在于節約交易費用，而交易費用的存在取決于三個因素：受到限制的理性思考、機會主義以及資產專用性。機會主義的存在必然會使交易費用增加，因而，要想節約交易費用，就必須有效地抑制人們的機會主義行為。
諾思指出：“制度是一種社會博弈規則。”人們的交易事實上是一種博弈，交易雙方都希望通過采取有效策略行為來使自己的收益最大化。根據納什均衡的存在性定理，我們知道，在規則一定時，每一個有限博弈都至少存在一個納什均衡，既然存在納什均衡，就意味著存在使交易雙方收益都最大化的穩定的策略行為。因此，只要博弈規則一定，交易雙方的行為就變得可以預期。但當博弈規則不確定時，交易雙方的行為就會變得難以預期。博弈規則對博弈雙方的支付函數有重要的影響，當博弈規則發生變化時，支付函數就會發生變化，因而均衡的結果也就不同，人們為使自己收益最大化的策略行為也必定發生變化。
規則的不確定也就意味著人們無法準確地知道自己和對方的支付函數，因而也就無法采取穩定的策略行為，人們的行為就會變得難以預期，機會主義行為必然泛濫，交易成本也必然提高。因而，作為社會博弈規則的制度必須具有確定性。
穩定性是好的制度的又一本質要求。按照制度經濟學的觀點，世界是復雜的，人的理性是有界的，為了簡化決策過程，人們往往根據習慣采取行動。習慣是非正式規則的重要內容，習慣可以被理解為由文化過程和個人在某時刻以前所積累的經驗所決定的標準行為。熊波特認為，若沒有習慣的幫助，無人能應付得了每日必須干的工作，無人能生存，哪怕是一天。尼爾森和溫特爾認為，一種行為若能成功地應付反復出現的某種環境，就可能被人類理性固定下來而成為習慣。制度是一種社會博弈規則，在某一具體制度下，一定存在對應的納什均衡，人們一定可以找到一種使自己在該制度下收益最大化的策略，只要制度不變，人們就會采取這一策略行為，這種策略也就容易固定下來成為習慣。但一旦制度變化，這一習慣就會變得不合時宜，為了使自己的收益最大化，人們就必須調整自己的策略行為，形成新的習慣，但如果制度頻繁變動，就會使人們變得無所適從，節省決策成本的習慣也就無法形成，沒有習慣的參與，交易成本必然高昂，因而，要想節約交易費用，制度必須具有一定的穩定性。
我國現行的社會養老保險轉制成本處理政策由于缺乏應有的公平性，因而一開始就顯得底氣不足，只是含糊地說，退休職工（“老人”）的養老金從社會統籌基金中解決，政策實施前參加工作但還未退休的職工（“中人”）在政策實施前的工作年限視為繳費年限，卻只字未提養老社會保險轉制成本問題，這就使得政策模糊不清，而政策的模糊不清必然使執行機構和繳費者之間無法形成均衡策略，因而，執行機構和繳費者就必須不停地根據對方的策略來相互調整自己的策略，只有這樣才能使自己的收益最大（差額繳撥，通過商議確定繳費工資基數、拖欠、逃繳、通過財政借款繳費等策略行為即源于此），而這種反復調整的過程必將提高交易費用。
事實上，我國現行的養老保險社會轉制成本處置政策是一種摸著石頭過河的思路的產物，政府也只是心存僥幸心理，對其是否有效并沒有把握，因而，在政策的實施過程中，當繳費者的策略行為導致政策目標無法實現時，政府就會修改政策，但始終不能從根本上解決問題，因而政策也就始終處在不斷修改的過程中，這就使得人們對未來難以預期，從而增加交易成本。
（三）現行政策扭曲的激勵機制將對人們的意識產生深遠的負面影響
意識形態可以被定義為關于世界的一套信念，它們傾向于從道德上制定勞動分工、收入分配和社會現行制度結構。制度的實施需要成本，而意識形態對制度的實施成本有重要影響，因而，意識形態對制度的順利實施有著舉足輕重的影響。“盡管有一套不變的規則、檢查程序和懲罰措施，在限制個人行為程度上仍存在著相當的可變性。”如果缺乏意識形態的約束，人們純粹依靠成本——收益計算來決定自己的行為，那么，制度將難以實施，“但違反這些規則也符合新古典主義者的利益，只要有關利益和成本的個人主義的計算要求這樣的行為。然而，這樣的行為會導致任何國家政策的不可行，因為這些規則的執行費用即使不確定，至少也會大到足以使制度不能正常運行”。而適宜的意識形態則能有效地抑制人們的這些行為，從而使制度得以正常運行。
意識形態具有相對穩定性，但是，“當人們的經驗與其思想不相符時，他們就會改變其意識觀點，實際上，他們試圖去發展一套更適合于其經驗的新的理性”，也就是說，人們會根據自己的經驗修正意識形態。我們現行的養老社會保險轉制成本處置政策由于缺乏應有的公平性、確定性和穩定性，導致人們的機會主義行為泛濫，而執行機構為了減輕自己的壓力，也不得不采取適應性的相機抉擇策略，如：當企業瞞報、少報養老社會保險費的繳費基數時，其實執行機構和企業對此都心知肚明，但執行機構不是通過對企業進行瑣碎繁重的審計以確定基數，并強制執行，而是通過與企業進行協商來確定雙方都能接受的繳費基數。顯然，協商的結果與雙方的談判能力密切相關，事實上，這意味著執行機構默認并強化了企業瞞報繳費基數的行為，其結果是
使現行政策的實施具有一種扭曲的激勵——懲罰機制，即對按政策規定上報繳費基數的企業進行了間接的懲罰，對瞞報、少報繳費基數的企業進行了間接的激勵，這種扭曲的激勵——懲罰機制必然會使人們誠實守信的信念遭到打擊，從而對其意識形態產生負面影響。而不利的意識形態一旦形成，又必將增大今后好的制度的實施成本。事實上，現行的養老社會保險轉制成本處置政策已經由于受到人們目前的意識形態的抵制而付出了巨大的成本，如果這種政策還不能及時改變，一旦形成了不利的意識形態，那么，到采取更公平的政策的時候，又必將受到不利意識形態的抵制，又得付出成本，實在是得不償失。
（四）現行處置政策必然導致對社會保障專職管理部門的制度約束軟化
養老社會保險制度在運行中有可能出現三種類型的債務，即：養老社會保險一般隱性債務、養老社會保險轉制隱性債務、養老社會保險轉制成本。三者的發生機理是不同的，相應地，政府對三者所應承擔的責任也存在明顯的差異。對于養老社會保險轉制成本，由于是政府對養老社會保險籌資模式實行轉換所引發的，因而政府應承擔直接的責任，政府必須通過財政籌集資金予以償還。而對于養老社會保險一般隱性債務和養老社會保險轉制隱性債務，這類債務不一定真正發生，如果沒有真正發生，自然就談不上什么責任；如果真正發生而轉化為現實的債務，政府所應承擔的責任則應視具體情況而定。養老社會保險一般隱性債務和養老社會保險轉制隱性債務真正轉化為現實的債務一般有三種情況：第一種是由于養老社會保險籌資模式發生轉換而造成的；第二種是社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的；第三種是由于不可抗拒的因素而引發的。對于第一種情況而出現的債務，此種債務實質上是養老社會保險轉制成本，政府應承擔直接的責任，政府必須通過財政籌集資金予以償還。對于第二種情況，其直接責任應由社會保障的專職管理部門承擔，政府不承擔直接責任。對于第三種情況，由于是由不可抗拒的因素而引起的，因而不存在責任主體。不過，對于第二、三兩種情況，盡管政府不承擔直接的責任，但政府作為一個公共主體，有義務化解公共風險，維護公共利益，因此，在第二、三兩種情況下，政府仍應積極采取妥善的措施對債務進行處理，如果其它的措施仍不能有效解決債務，那么政府應承擔最后的支付責任。
從上面的分析中可以看出，養老社會保險制度運行中所發生的現實的債務由于其發生的原因不同，相應地，政府應承擔的責任也存在很大的差異。對于由養老社會保險籌資模式發生轉換而造成的現實的債務（即轉制成本），政府必須承擔直接責任；但對于由社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的那部分現實的債務，其直接責任則應由社會保障的專職管理部門承擔，而政府只是作為公共主體承擔間接的責任。但目前我國現行的養老社會保險轉制成本處置政策卻使養老社會保障的專職管理部門可以輕易地將自己應負的責任轉嫁給政府。
目前，政府并未承擔起其應承擔的養老社會保險轉制成本責任，而是試圖通過提高繳費率，通過擴大統籌賬戶的規模來逐漸消化養老社會保險轉制成本，這種處置政策的不公平性是顯而易見的。由于政策顯失公平，客觀上無疑會給養老社會保險專職管理部門造成執行困難，這就給養老社會保險專職管理部門向政府轉嫁責任提供了極好的借口，這些部門可以名正言順地將自己管理不善而造成的損失說成是政府為逃避應承擔的養老社會保險轉制成本責任而制定的不公正的政策造成的，從而逃避自己的責任。而在處置政策確實存在不公平問題的情況下，政府對這種轉嫁責任的行為也無法深究其責。這種制度約束的軟化必然導致養老社會保險專職管理部門的不規范行為的頻繁發生，從而給我國的養老社會保險事業帶來深遠的負面影響。
五、政府公開承擔養老社會保險轉制成本的責任是明智的選擇
事實上，由于現行處置政策存在著制度性的缺限，我國政府對養老社會保險基金缺口的財政補貼逐年迅速增長，既有政府必須承擔的養老社會保險轉制成本，其中也有相當部分是由于社會保障的專職管理部門的管理失誤而造成的，政府本想減輕負擔，到頭來反而還承擔了額外的負擔。
而更為嚴重的是，政府不但沒有成功地轉嫁成本，而且還引發了一系列嚴重的問題，如：賬面上的部分積累制，實質上的現收現付制；企業負擔未減反增；個人賬戶空賬運行，在職職工未來的養老社會保險權益無法保證；與市場經濟體制相適應的養老社會保險制度難以建立；養老社會保險專職管理部門的不規范行為頻繁發生等。因此，政府公開承擔養老社會保險轉制成本的責任無疑是明智的選擇。
社會保險論文6
20xx年，國務院發布了關于《中國社會保障的狀況與政策》白皮書。主要論述了相關政策規定我國的社會保障體系要以五大社會保險為主，提出了進一步建立與我國經濟水平發展相適應的社會保障體系。當前，我國的社會保障體系得以基本建立，但是還存在一些問題，面臨許多困難。
一、企業社會責任
所謂的企業社會責任，指的就是企業對社會以及對員工所應當承擔的責任和義務。其中，對員工利益的保障是企業社會責任中最主要也是最直接的內容要求。企業在發展和盈利的同時，不僅要對員工的最低工資、勞動時間、相關福利以及社會保險等方面承擔保障員工權益的責任，而且還要對社會和其它利益相關的方面承擔責任。這些都能通過企業在生產經營過程中合法經營、安全生產、依法納稅、保障企業員工的社會保險權益、提供相應的員工福利、保護環境、節約資源、積極支持公益事業和慈善事業等各方面予以體現。而企業如何肩負起這些社會責任，是當前影響我國經濟社會協調可持續發展的重要課題。尤其是目前我國部分企業還存在著延長工作時間、克扣員工工資、使用童工等諸多問題。因此，我國的相關部門應該高度重視，進一步加強社會保障體系的建立和完善。
二、我國企業社會保險責任的現狀和問題
當前，我國的社會保險相關的政策法規規定，企業應該為職工參保各項社會保險，并且按時繳納各項保險費用，相關部門有權對沒有承擔社會責任的企業進行懲處。但是，目前我國的部分企業在承擔社會保險責任方面還存在許多問題。主要體現在以下多個方面：
(1)非公有企業參保率比較低。這些企業的職工參保率不高，企業承擔社會責任的意識薄弱。
(2)勞動合同簽訂率低，使得企業的社會保險責任難以落實。特別是部分中小企業，即使是簽訂合同的企業，也存在合同內容不規范的現象。
(3)地方的政府和企業以及職工對社會保險責任認識不足。一方面，企業不愿意承擔社會保險責任，通過少報繳費工資數額和虛報參保人數，拖欠社會保險費。還有部分企業，隨意延長勞動時間、拖欠員工工資，不簽訂用工合同或者將社會保險轉嫁到職工身上等現象時有發生。20xx年人力資源社會保障部在全國范圍內重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況與農民工工資支付情況等專項執法活動，全年共檢查用人單位202萬戶次，涉及勞動者0.9億人次，對235.7萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者1億人次，查處各類勞動保障違法案件41.9萬件。另一方面，員工對自己的社會保險權益意識不強。部分員工不清楚國家相關的政策法規，不知道企業的社會保險責任。此外，政府的地方保護主義助長了企業對社會保險責任的漠視。部分地方政府不夠重視企業的社會保險責任，只是注重當地經濟發展從而助長了企業淡漠社會保險責任，使得社會保險責任無法有效實施。
三、企業參加社會保險面臨的困難
1.實力強的企業與中小企業的困境
對于發展較好、經濟實力比較強的企業來講，管理者認為企業職工不會出現失業的風險，因此只參加醫療保險和養老保險，不愿意參加失業保險;而對于經濟實力較弱的中小企業來講，由于部分企業經濟效益差，職工的養老保險和醫療保險都是需要解決的問題，而且他們更加注重參加失業保險，所以這些企業往往愿意參加社會保險統籌。但是因為他們經濟壓力大，所以經常欠保。于是當前就出現了經濟效益好的企業不愿意參加失業保險，而經濟效益差的企業愿意參保卻沒有經濟支付能力的現象。
2.企業對利益最大化的追求與保持良好社會形象的困境
隨著經濟的發展，企業的競爭壓力也越來越大，對于競爭形勢不利的企業來說就更加看重企業的資金流向，對于社會保險的投入比較消極，但是企業還需要保持良好的'社會形象，所以仍需要花費資金投入來承擔社會責任。
3.企業利潤空間減小，稅費過高
隨著經濟全球化的進程加快，中國在世界工廠的地位也受到了動搖，部分企業既要面對國內市場的競爭還要應對世界范圍內的壓力，面對當前勞動力價格的不斷提高，企業的利潤空間也變得越來越小，企業不僅要承擔勞動力成本還要承擔相關的稅費，面對這些壓力，很多的企業選擇了逃避社會保險以此來減輕企業的負擔，因此，職工的勞動權益狀況越來越差。
四、加強企業社會保險的制度建設和觀念強化
目前，我國的社會保障體系正在逐步完善和建立。越來越多的企業也開始認識到企業的社會責任，所以我們在制度設計方面和觀念建設上要進一步加強，為增強企業社會責任的承擔創造條件。
(1)調整社會保險費率。針對目前我國經濟水平發展較低，各地區之間發展不平衡的現象，相關部門在制定社會保險費率上要因地制宜，使之發展與社會相協調。
(2)將社會保險與企業利潤掛鉤，可以按照采用員工工資或者企業利潤收費的方式。這樣就解決了勞動密集型企業和技術密集型企業的社會貢獻不平衡的現象。有利于實現社會公平，調動企業參加社會保險的積極性。
(3)加快推進社會保險的立法工作，加強執行力度。社會保險需要通過法律來進一步規范和約束，通過加強執法力度有利于企業對社會保險責任的落實。
(4)分步推行，建立多層次的社會保障體系，通過國家，企業和個人來共同承擔責任的原則，有利于減輕企業的負擔，提高職工的個人保險意識和社會責任感。
五、結束語
當前，我國的社會保障體系已經逐步完善，并得到不斷的發展，盡管我國的社會保險責任承擔存在諸多的問題，還需要企業、社會和個人不斷加強社會保險責任意識，遵守相關保險制度，互相監督，只有切實的將社會保險落到實處，才能促進我國社會保障制度的完善。
社會保險論文7
【摘要】人口的流動數量大、范圍廣、時間長，這是我們國家的現在人口流動的現狀。這樣的現實狀況就給我國的社會保險制度提供了難題，無法保證社會保險在人口流動后進行關系的轉移和接續，這就非常容易損害勞動者的合法權益，這也體現了我國現在的社會保險制度仍不完善。本文就詳細的探討分析一下關系轉移和接續問題在我國社會保險中的應用。
【關鍵詞】社會保險；轉移；接續
人口的大范圍流動是我國現階段經濟發展的需要，我國的現在社會主義市場經濟還不健全和完善，人口的流動可以起到至關重要的作用。但是現實中有很多的勞動關系制約著勞動力的轉移，其中社會保險關系就是其中重要的一個。許多勞動力為了維持社會保險關系而放棄了自由轉移。因此可以看出，社會保險關系的轉移和接續問題直接的影響到了人口的流動，激化社會矛盾的產生。
一、社會保險關系的相關概念
簡而言之，社會保險就是把勞動者作為服務對象，根據勞動者的一些特殊情況來作為對他們的保障內容。社會保險實質上就是勞動者的一種生活保障政策。它是一種維護社會穩定的惠民政策，消除勞動者的眾多后顧之憂，給勞動者提供有力的保障。而相對的社會保險關系則是社會保險的固有屬性和特有的表現，社會保險關系依附著社會保險而存在，是不能獨立存在社會之中的。
二、我國社會保險關系的現狀
我國和世界其他的國家一樣，為了保障人們的合法權益，為勞動者的生活提供保障，也很早建立了社會保險制度。伴隨著社會的發展，我國的社會保險關系伴隨著社會保險而不斷的發生著變化。
（一）我國社會保險制度的歷史
我國的社會保險制度現在總體來講是比較成熟和完善的，在我國的建國初期就建立了城鎮養老保險制度，在1951年政府頒發了《勞動保險條例》，這是我國保險制度發展史上重要的標志。接下來特別是在改革開放以后，我國的社會保險制度得到了更進一步的完善和發展，在1993年、1995年、1997年等都頒布了有關社會保險的法律條文，給社會保險的發展提供了有力保障。我國的社會保險制度的發展過程始終堅持著公平公正以及效率兼顧的原則，給人們提供了非常有利的社會保障。但是針對社會保險關系的轉移和接續依然無法有效的解決，很難有效的執行。
（二）我國社會保險關系轉移和接續的具體現狀
伴隨著現在我國經濟的發展，人口的流動量也在逐年的增加，社會保險關系的轉移問題也逐漸的突出。我國現在的社會保險關系轉移和接續的具體現狀主要有以下的幾種，首先就是關于養老保險制度，養老保險在跨地區的情況下實行難度非常的大，主要是我們國家的社會養老保險制度采用的是部分積累的方式，這樣的方式在面對人口的大范圍流動就會遇到很多無法解決的問題，就不能充分有效的發揮社會養老保險的作用。其次就是不同養老保險制度之間的關系轉移和接續問題比較突出，我國不同的機關企業、不同的地區養老保險等社會保險制度都會有很大的差異性，所以面對人口的流動，養老保險的關系轉移問題的解決難度將非常的大，以為社會保險制度之間的巨大差異。
三、我國社會保險制度存在問題的原因
我國社會保險關系的轉移和接續中存在著的眾多問題，因為我們國家現在的社會制度還存在的不完善，所以這些問題存在都是有著關鍵原因的，其中主要有以下三種原因：（一）地方政府的不負責地方政府的不負責現象現在非常的嚴重，這也是現在眾多社會保險關系的轉移也接續比較苦難的重要原因。地方的一些政府機關因為某些利益關系的存在，經常會出現“博弈”的現象，現在的社會養老保險制度實行的'個人賬戶都是遵守基金積累制原則，這樣每一個地區的政府都是非常重視的。勞動力的跨區域轉移，他們只是把個人賬戶實現了轉移，而他們的統籌賬戶因為制度缺陷和地方問題會出現一些責任與權益的不對等問題。對于遷出地來說，他們非常的希望人口遷出，這樣他們的保險關系一旦遷走，他們的統籌基金就會保留在2遷出地，可以有效的解決當地的養老負擔問題。然而對于遷入地來說他們一般不會非常樂意去接受一個沒有給當地養老做出貢獻的一個外來勞動者，因為這樣會加大他們的養老負擔。（二）參保人的“道德風險”高我國的社會養老保險制度在最高的制度原則上是已經實現了統一，但是在地方上的社會養老保險制度還是存在著眾多差異的，所以一個地方的經濟發展程度會對他們的社會保險制度產生重要的影響，因此地區間就會出現養老待遇的差異，所以，依據這種情況，一些人就會努力把自己的社會保險關系辦理到待遇好的地方，這樣一些地區就會制定相關的限制性的政策，以此來阻止大量的外來涌入者。這樣一方面是防止了“道德風險”的發生，但是也阻礙了符合經濟發展要求的人口正常流動。
（三）社會保險的財務問題
除了以上的兩個主要原因，這個社會保險的財務問題是整個社會保險問題存在的根源，因為國家相關政策的缺陷，許多方面的要求都很模糊，社會保險里的債務和成本問題也逐漸的編的突出，而這個財務問題直接的影響到了我國社會保險的整體水平，所以處理好他們的關系至關重要。
四、改善社會保險關系轉移和接續現狀的相關建議
改善社會保險關系的轉移和接續的現狀，首先就是要創造良好的環境，努力提高關于養老保險等社會保險基金的統籌層次數量，完善各種社會保險的有關法律法規，為社會保險的發展提供有力的科學依據。然后就是采用科學的計發辦法，以此來保障養老保險等社會保險的基本權益。最后就是要充分的利用我國現有的龐大社會保險基金，讓轉軌的總體成本得以轉化和降低。
五、總結
現在我國的經濟水平得到了很大的提高，人們的生活水平也實現了飛快的進步，人們的生活保障越來越受到人們的重視。這就需要我們國家建立一個完善的社會保險制度，通過養老保險等社會保險制度來提高人們的生活保障，增加人們的生活信心。同時針對現在出現的由于人口流動而導致的社會保險關系轉移和接續難得問題，國家的相關部門和專業學者要不斷的探索和分析，以此來提出相應的意見和建議，來解決這個棘手的社會問題，只有這樣人們的生活水平才會真正的提高，經濟才會更快的發展。
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社會保險論文8
社會保險稽核的負責單位是社會保險的經辦機構，他們依據有關法律對社會保險費繳納情況和社會保險待遇的領取情況進行的核查，確保保險費按時收取，維護參保人員的合法權益，同時能規范社會保險管理。這是一項極其復雜的管理工程，在國家政策與組織機構的結合下，還必須有合理的稽核方法在社會新形勢下如何保證社會保險稽核工作順利開展是我們面臨的重大問題。
一、社會保險稽核工作的重要性
稽核工作有利于逐漸完善保險制度，近年出現社會保險基金流失現象較多，保險稽核工作若能制度化，能提高基金社會的收繳率，對社會保險基金的完整與維護職工與參保人員的合法權益能提供有力的保障，從而促進社會有秩序的發展，實現保險制度的高效化。保證社會保險基金穩定，部分企業謊報繳費工資總額，影響了繳費基數的.核定和保險基金的完整性。規范社會保險稽核工作是防止社會保險基金流失的主要措施。維護了保險工作人員與參保人員的合法權益，繳納社會保險是我國單位與勞動者應盡的義務，同時也反應了工作人員的根本利益。我國是以公有制為主體，多種經濟制度共同發展的經濟體制，社會逐漸出現多元化的發展趨勢，企業為了適應社會發展趨勢，改革用工體制，但也出現了用工隨意的問題，企業單位沒按規定申報實際用工人數，隨意降低繳費額度等，這些不良現象經常出現，導致部分退休員工的權益沒有很好的保障。
二、我國社會保險稽核工作出現的問題
謊報、瞞報、漏報、低報等現象非常普遍。從保險基金收入來說，使職工平均待遇與上報基數不符，甚至部分繳費基數無增長率，還呈現負增長，進而影響到基金收入增長，影響基金支付保證。從社會秩序角度講，謊報繳費人數使得一部分職工無法得到該有的社會保障，特別是即將退休的職工，退休后的社會保險得不到落實。一些用人單位漏報繳費基數作為單位控制成本，不斷追求企業利益；部分單位提高了職工繳費基數，卻降低了單位繳費基數，沒有納入應該參保的職工，沒有將社會保險福利待遇納入每月應發工資里，而發放到另外科目；這些企業極大減少社會保險費用，卻想多得到保險福利待遇，對社會保險稽核工作盡量推擋，造成稽核工作非常復雜。現目前稽核對象越來越復雜，以前主要是國有單位或大型集體企業的稽核工作，現在無論是國有還是私有、民營的還是外企、小型企業等都是稽核對象，覆蓋了城鎮、個體，造成稽核對象多樣復雜；企業用工形式也逐漸多樣化，社會經濟形式逼迫下，出現短時間臨時用工非常普遍，出現各類的勞務代理代替勞動合同，從而躲避社會保險稽核考察，給稽核工作帶來不便；企業現在擁有收入分配自主權，造成公司工資結構變化，有時以實物替代工資，提高了稽核工作的難度；出現多種違反法律法規現象，一些社會保險工作領域利用計算機網絡技術實施工作的，社保工作機構想要核實全部參保人員基數非常困難。信息溝通不一致，增加社會保險稽核難度。不了解參保單位信息，包括對單位運營情況、參保人員收入。缺乏了解單位以往與現實的基本情況，很大程度上減少了謊報行為；缺乏與相關機構的交流，社會保險信息公開程度不夠，使得有效信息不能傳達交流；社保機構內部信息分散，全國各省、市、級等區域之間，信息化工作散漫，信息不一致的情況仍陸續出現，稽核工作很難及時有效的了解參保單位的真實情況，一些參保單位還對稽核工作引發強烈的不滿。信息不一致，表現在參保繳費與參保人員享受待遇情況。保險社區發展滯后，對年齡較大即將退休的工作人員生產情況比較關注，更容易掌握這些職工的具體情況，因此出現謊報欺騙行為較少，而企業單位的退休人員直接從銀行或社會保險服務機構領取養老金，使退休人員與企業用人單位的聯系減少，企業單位逐漸脫離對退休人員的管理，退休人員已經獨立管理自己的退休基金。目前，社會管理服務機構并不健全的情況下，企業退休人員的社會保險情況不能與社區退休人員社會保險情況相比。社會保險稽核成本較高，由于有異地醫療、外地居民，使得參保對象多樣化，外地即將退休人員的認證質量較低但費用較高。社保辦理機構有限，辦公經費欠缺，很難適應當前社會保險發展速度。對居住在外地的退休工作人員保險認證工作是由發放養老金的社保經辦機構獨自實施，使得外地退休人員的生存水平較低。內部控制建設制度不夠完善，經辦工作環節多，假冒謊報情況出現較多，個別人利用修改檔案、假辦病退、辦理假證冒領社保等；個別參保人員托關系提供假證社保材料，個別單位為了人情，將臨近退休人員調入單位內，將不應該參保人員成為在職員工提前辦理退休。這些違反社會規定，違反法律法規行為防不勝防，給稽核工作帶來很大困難。
三、解決社會保險稽核工作中問題的對策
不斷完善社會保險法律法規，規范個別行為，我國現在已是法制社會，依法已是辦事標準。依法行政，建立一個有法可依，執法必嚴的政府是保障社會保險稽核工作的基礎，因此，國家必須盡快出臺有關社會保險稽核工作的法律法規。用法律的形式規范參保單位，規范企業用人單位以及參保人員的不良行為。要將社保管理機構、謊報冒領行為等以法律制度來約束；不斷完善社會保險相關的監督機制，專門監督整個社會保險體系，嚴厲打擊社會保險欺詐行為，樹立強有力的威嚴形象，加快建立社會保險稽核立法工作，對參保人數、繳費基數等進行強有力掌控。政府要加大投入力度，國家組織實施社會保險工作順利完成，特別是稽核工作，政府不斷建立健全社會保障體系，肩負起重大責任。建立社會保險經費政府分級分擔機制，增加財政支持力度，推進社會保險制度可持續發展。加強對政府稽核工作的管理力度，配備辦公必要的設備、交通工具以及社區辦理人員的必要補助；為社會保險稽核工作配備一支專業化、綜合素質高的稽核人員，提高稽核效率，減少時間，避免重復稽核。建立獎勵制度，對稽核工作中出現的違規現象舉報人員予以獎勵，對誠信單位予以表彰，鼓勵，曝光欺詐行為。運用高新信息技術加以防備，加快保險信息建設，針對退休人員的基本信息建立專門的信息資料庫，利用現代高新技術裝備，舉報電話、網絡郵件等多渠道方式。加強稽核人員對參保人員、參保單位的實時狀態了解。加強與社保機構、參保單位的信息交流工作，及時掌握情況，保證信息暢通，定期公開交流信息。對退休人員實行社會化管理，加快社區保險建設，根據退休人員的居住點建立多個養老金領取地點，配備專業人員協助管理，設立社會化服務網點，偏遠鄉鎮成立社會保險服務點，協助農村社保管理，把稽核工作由城鎮逐漸延伸到偏遠山區，保障所有人的參保利益。加強部門、區域之間的調查，稽核工作要分工合作，協同管理。社會保障部門要相互鼓勵支持，各省市要顧全大局，做好外地參保人員稽核工作，盡量減少稽核成本。將相關勞動保障部門的執法檢查與社保辦理機構結合。充分發揮監督職能。完善外地退休人員的信息調查制度，嚴格享受養老認證條件，確定無誤，給予發放。
四、結束語
社會保險事業正處于一個全新的快速發展階段，在面的新形勢下，社會保險稽核工作呈現出多樣化、復雜化難點。國家要制定出相應的法律法規，政府要發揮其有力監督職能，背負重大責任。不斷加大對企業用人單位與參保人員的審查力度，確保稽核工作順利進行。
社會保險論文9
摘要：我國的社會保險是我國有中國特色的社會主義偉大事業的有機組成部分。隨著我國經濟發展水平的不斷提高，社會活動日益頻繁，社會保險在優化社會資源配置，穩定社會秩序，保障國家發展穩定方面發揮了極為顯著的積極作用。在新的歷史時期，我國社會保險所面臨的局勢更加嚴峻，必須進一步增強社會保險的保障服務功能，充分發揮其應有作用。文章圍繞當前我國社會保險基金會計工作有關問題進行探討，介紹了我國現行社會保險基金會計核算的基本特性，分析了會計核算工作中存在的主要問題，最后就如何完善社會保險體系，推動社保事業健康發展提出建議。
關鍵詞：社會保險基金；會計核算；制度建設
引言
社會保險制度是現代社會政府保障民生，減少貧富差距，維護國家和社會穩定和諧的重要手段。人生活在社會中，不可能一帆風順，生老病死等客觀問題永遠存在，特別是當前我國大力推進社會主義現代化建設，實施經濟體制改革，推動產業結構調整，盡管總體形式趨好，但同時也不可避免地給人們的生活帶來波動和影響。我國社會保險法的出臺，將原有多種社會保障制度予以整合，從法律角度上宣告了我國完善的社會保障制度體系的確立，實施多年來，取得了顯著成效，同時也暴露出一些問題，其中，社會保險基金會計核算工作中存在的一些問題，妨礙了我國社會保險事業的健康發展，已經引起政府和有關領域專家的高度注意。
1我國現行社會保險基金會計核算的基本特性
我國現行的社會保險體系是從我國實際情況出發而建設實施的，由此決定了社保基金核算也有著與國情相符的特點，具體體現在以下幾個方面：
1.1社會保險基金會計主體呈現出多樣化的特點
通常情況下，經濟主體內的會計主體的數量與經濟主體保持一致。但在我國現行社會保險體系下，社會保險經辦機構與社會保險基金主體并不一致，社會保險經辦機構基本性質屬于經濟實體，而社會保險基金的主體是基金本身，基金有幾種，會計主體就有幾個，即養老保險基金、失業保險基金和醫療保險基金等分別作為一個會計主體。基于這種特殊情況，基金經辦機構會計與社會保險基金會計要分別設置，從而形成了兩個或兩個以上的會計主體。
1.2社會保險基金會計平衡公式及會計要素具有其特殊性
目前關于會計平衡公式，國際上通行的計算方法是“資產=所有者權益+負債”或“資產=資本+負債”，和我國社會保險現行會計平衡“資產＝負債＋基金”差距很大，之所以形成這種現象，是我國獨特的社會保險基金會計特點所導致的。在同一體系下，我國社會保險基金制度會計要素包括資產、負債、基金及收支四大類。其中，基金又細分為基本養老基金、失業保險基金、醫療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金，收支由社會保險基金的收支組成。
1.3社會保險基金會計銀行存款賬戶具有分列性
按照我國社會保險基金現行的會計核算辦法對社會保險基金會計銀行存款賬戶是這樣規定的：社會保險基金會計的“銀行存款”賬戶分別設置“收入戶”和“支出戶”，對收支分別列支。其中，“收入戶”核算收到的社會保險費及有關收入，除按期將養老保險基金劃入財政專戶存款外，一般只收不支。這和當前一般的企業會計銀行賬戶功能明顯是不同的，通常企業會計銀行賬戶同時具有收、支功能。
1.4核算以收付實現制為基礎
和普通企業進行會計核算采取權責發生制的方法不同，我國社會保險基金會計核算是以收付實現制為基礎的。在具體會計工作中，社會保險基金依據對應時間內實際收繳的社會保險費用和實際支出的社會保險金分別編制社會保險基金收入分錄和支出分錄。
2當前我國社會保險基金會計核算制度存在的問題
2.1在以收付實現制為基礎的會計核算方面存在的問題
首先是會計核算基礎對于我國社會保險基金資產負債情況不能充分體現，很難起到保障基金安全的效果。我國社會保險基金會計核算以收付實現制為基礎，對于實際已經發生且表現為現金支付的資金的變化給予反映，而對于已發生但尚未使用現金進行支付的資金及變化沒有反映，比如借入款項的利息、個人賬戶的應計利息等債務組成。這使得我國社會保險基金會計賬務不能全面反映基金的經濟狀況，容易引發資金安全問題。其次，現行社保基金會計核算在成本效益核算方面表現不力，不能準確反映社會保險基金活動的真實結果。社會保險的'基本原理是通過向參保人員收繳保險費用，待參保人員因故無法勞動時為其提供基礎生活物質保障。采用收付實現制，當收入產生和款項到賬的時間不在同一區間時，收付實現制記錄的收入便不能說明經濟活動的真實結果。
2.2在會計核算制度方面的問題
我國社會保險基金會計制度經過幾年的發展，具備了基本功能，但依然存在較多的缺陷和不足。近幾年來，我國先后實施了城鎮企業職工基本養老保險、城鎮居民基本養老保險、新型農村養老保險和新型農村合作醫療保險等重要社會保險種類，在保障民生、安定社會方法作用顯著，但與之配套的會計制度遲遲未能完成，在實際工作中不得不采用企業職工養老保險會計核算制度進行核算，缺乏針對性。其次，會計科目設置不科學，不同基金賬戶混合管理，效率低下。從長期角度來看，對于參保人員利益有所損害。另外，賬目表格形式不統一，令出多門，也給保險基金會計工作的順暢開展造成了妨礙。2.3個人賬戶基金管理不到位我國當前的社會保險基金會計制度是將社會統籌基金為主要管理對象進行管理的，對于個人賬戶非但沒有將其作為會計主體，甚至沒有為其設置一級會計客戶，在會計報表中也沒有進行相應的反映，明顯缺乏對個人權益的保
3完善我國社會保險會計的建議
3.1完善社會保險法律保障體系，實現社會保險會計核算制度的一致性、規范性
我國已經出臺了《社會保險法》，明確了社會保險的基本內容，但在具體實施環節，無法可依問題還比較嚴重。當前社會活動空前繁雜，現有的社會保險制度不能充分適應實際工作需求，必須加緊出臺與社會保險基金有關的法規和會計準則，要加快預算管理體制改革，改進和完善預算支出科目體系，制定科學的經費開支標準。
3.2下大力氣做好社會保險基金的管理工作
要秉持權利與義務相一致的原則，建立公平統一、效益與責任共同分擔的社會保險基金籌資來源體系。同時要提高社會保險基金運營工作的科學化水平，提高基金利潤率，通過恰當合理的方式，實現社保基金的增值。3.3加大社會保險基金監管力度要讓社會保險基金的運轉置于人民的監督之下，要加大社保基金運營的審計工作，采取政府監管和社會監督兩條腿走路的方式，建立全方位的社會保險基金監督體系。還應建立社會保險基金信息披露制度，使公眾的知情權得到應由保障。
4結束語
社會保險事業的健康發展和高效開展關系到每一位參保人員的切身利益，關系到國家的穩定、社會的和諧，是我國有中國特色的社會主義偉大事業順利實施建設的重要前提保障。社會保險管理單位和經辦機構必須高度重視社會保險建設，面對社會保險會計工作中存在的種種問題，必須高度重視，認真研究，切實拿出有效辦法予以妥善解決。
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社會保險論文10
1、居民應主動接受保險意識
人只要活在世上，必然時時刻刻面臨著風險。生病、老去、失業等問題我們雖然不可能避免，但是可以通過選擇正確的方式將風險降低，得到最好的保障。而社保的出現就是為了更好的幫助人們解決面對此問題時的困擾。為了能夠更好的利用社保的優勢來服務于自身，居民應當積極的了解社保及新農保的信息，了解保險知識，了解保險涉及的內容及范圍，以此來為以后生活中出現的各種風險做好保障。
2、社保機構應提高服務質量
樹立良好社會形象人民群眾對美好生活的期盼是社保改革和進步的動力。只有讓人們充分的體會和意識到社保帶給人們的實際意義，才會有效的提高我國居民的社保參保率。為此，國家及相關機構應當充分的發揮輿論的作用，增強對社保的宣傳力度，可以通過新聞介紹、公益廣告、社會調查問卷等形式進行宣傳，在廣大群眾中普及社保的知識。同時社保機構應當進一步的提高服務的質量，可以從我國相關的'制度改革和社會發展需要出發,展開各種各樣的增值服務以及附加值服務,如開展免費體檢、健康咨詢、向客戶提供再就業培訓、就業、信息及教育咨詢，這樣可最直接最有效地提高國民的參保意識。
3、政府加強關于社保及保險意識的教育
一方面，政府要加強社保知識教育，使社保知識深入人心,滲透社會，摒棄傳統陳舊的封建迷信思想。群眾參保意識的提高的同時也能夠反映出國家社會文明的進步，對公共進行社保意識的培養和教育是非常必要的。將風險意識和社會保險保障觀念引入國民教育中可以從轉變國民思想認識著手,促使其重視自我保障。另一方面，政府可以在政策和法規上積極引導。政府可在財政稅收政策上支持和鼓勵公眾參加保險。對于個人交納保險費的收入可以免征所得稅,且人壽保險單的賠付免征個人收入調節稅和財產繼承稅,從而激發社會公眾參加投保的熱情。通過思想教育和利益影響的有機結合,引導城鄉居民的保險消費,以形成為未來做準備的良好社會風尚。
社會保險論文11
一、對業務系統的優化和補充
業務系統和決策支持系統之間是相互補充、互為依賴的關系,不是相互抵觸、互為取代的關系。業務系統負責采集海量基礎數據,但這些數據是散亂的、相互之間松散的、未經深度挖掘和合理組織的。決策支持系統建設不是一個簡單的基礎數據累加的過程,而是按照管理思想確定業務主題從高層視圖上組織數據,充分挖掘出業務數據的潛在價值,使得數據真正轉變為可用的知識和智慧,最大限度地方便基層操作,方便高層管理,進一步提高監控能力,提高科學化管理水平。
二、業務指標的可視化管理功能
人力資源和社會保障部門承擔著大量政府部門的民生指標,傳統的指標完成情況追蹤方式是逐級上報、逐級匯總,報表匯總時效慢、只能做一些同比、環比等常規性分析。決策支持系統可以根據用戶的不同層級、不同崗位,針對不同的用戶群提供不同視野的報表應用,如局長級可看到全市所有部門的目標任務完成情況以及及各區縣對比進度。各業務部門的處長、科長可以看到本部門所負責指標的完成進度,可以追溯到具體的經辦人員和指標涉及的用人單位,各區縣局長可看到本局所所有指標進度。我們運用數據挖掘工具的可視化功能開發了政府目標管理分析系統,將每年由我局承擔的市政府和省廳的110項核心民生目標納入系統進行管理,所有指標來源于業務系統的數據,杜絕了手工調整、保證數據一致性。點擊某一項指標,可以查詢到該指標的文件依據、責任部門和分管領導。系統不但可以反映本部門的當期和歷史數據、還可以與政府其它相關部門的同期指標、兄弟城市的同類數據進行對比分析。所有數據均以圖形化的方式展現,簡單直觀,根據設定的`閥值發布預警信息,及時提醒目標管理部門指標進展與狀態。決策支持系統的展現頁面同時嵌入局辦公自動化系統,局領導在處理公文時可以輕松了解到全局各項指標的進度完成情況及對比分析情況,全面提升了民生指標的執行效率。
三、報表的定制式管理功能
我局社會保險征繳機構綜合日常查詢、業務臺賬和上報報表的要求,新開發了統一復合型的社會保險基金統計分析系統替代了傳統的報表程序。對較為明細的數據表進行匯總,將結果數據存放到數據庫中,查詢時直接對結果表進行查詢,快速展現,滿足常用的日常報表的訪問和查看。將經辦時間、機構名稱、用人單位和勞動者屬性等字段設置為可見的查詢條件,用戶可以根據自己的需要定義查詢的名稱、查詢顯示的列,自由組合查詢條件,可以根據需要隨時定制報表,滿足各種臨時性、突擊性的報表上報要求。報表發布界面簡單友好易用,信息呈現的方式可以是電子表格、直方圖、餅圖或折線趨勢圖等形式多樣、圖表結合的方式。運用該系統,工作人員可以輕松地獲得社會保險基金的單位參保情況分析、人員參保情況分析、特殊人群參保分析、繳費申報水平分析、基金征收情況分析和欠費清欠情況分析,有效地解決了固化報表主要反映各業務系統中的基本業務狀況和部門主要信息且報表內容、格式相對滯后的弊端。
四、即席查詢和多維分析功能
即席查詢功能是對核心數據從匯總到明細的查詢,可以滿足對查詢數據向下鉆取的功能,對關注的數據可以采取抽絲剝繭式的逐層分析和多維、多角度分析。為了提高業務系統的響應速度,我們建立了數據交換平臺,專門用于存儲金保工程上傳數據、對市政府多部門的交換數據、批量查詢數據、報表數據和決策支持系統的數據。將交換平臺和業務系統從物理上分離,業務系統只處理業務經辦所必須的少量簡單的單記錄查詢,交換庫和決策庫的建立大大緩解了業務系統的壓力,提高了網頁的登陸速度,為街道、社區等基層平臺社保業務一站式、一戶式辦理提供了良好的技術平臺。
五、預警預報和定向追蹤功能
由于人口老齡化、社會保險待遇逐年增長等原因,致使我市社會保險費支出逐年上漲,基金支付風險居高不下,我市社會保險費征收壓力與日俱增。我局自行設計、開發社會保險費預警預報實時監控系統,以征繳業務系統中的單位登記信息、個人繳費信息和基金征收信息為基礎,設立基數申報審核六項預警指標,進行事前、事中、事后全程監控稽核,提高稽核數據信息化運用和數據指標客觀評判的水平,確保全市社會保險費應收盡收。20xx年,我市社會保險人均月繳費基數水平和基數增長幅度均創歷史新高,人均社會保險月繳費基數比上年增長18.8%,當年因此增收社會保險費16億元,得到了胡小義副部長的高度贊賞。預警預報系統擁有獨立的信息處理、查詢統計和匯總分析等三項操作功能,其中信息處理功能為主要功能模塊,它是從業務經辦數據中提煉登記信息、參保信息、預警信息和處理信息等四項數據作為預警預報系統的基礎數據,將生產庫中從面向事物處理的原始數據遷移至預警預報系統中的面向信息處理、查詢統計、匯總分析等主題的功能展現。當指標突破設定的告警值時,系統會自動發出告警信息,通過對監控對象預警指標運算判斷進行指標的分級監控功能,稽核人員能跟蹤指標的變化,及早發現問題、查找原因、采取措施。隨著金保工程信息系統建設的日趨完善以及基礎數據的積累,進一步發揮數據的作用,挖掘積累的勞動保障各項數據信息,充分利用先進的信息技術手段,對業務進行監控、預測、監督和評估,對于改進社會保障工作方法和管理方式,提高工作水平和管理效率,加強基金的有效監管,可以取得良好的管理效益和經濟效益,是我局以信息技術促進業務機制創新的有益摸索,數據分析應用和決策支持系統建設的道路可謂任重道遠。
社會保險論文12
摘要：在不斷推動我國社會保險制度改革進程中，社保經辦管理工作愈發受到重視，從而為經辦管理服務能力的提高乃至經辦管理服務體系建設的加強提供了更加清晰的方向，并且也需要我們不斷對社保經辦管理體系的建設進行強化，從而加快經辦管理能力的提高。
關鍵詞：社會保險；經辦機構；管理；建設
在我國社保體系逐步完善下，參保人員逐漸增加，由于工作愈發繁重，逐步增加的參保人員和相應的服務量令社會保險經辦機構在管理與建設方面愈發艱難，從而束縛了社會保險行業的發展。
一、如何加強社會保險經辦管理工作
在我國的社會保障制度不斷發展當中，社會保險管理服務行業也經受了歷史性的改變，窗口服務身為社會保險工作的先鋒工作，獲得了顯著的進步，社保經辦服務人員通過對所有社會保險制度以及政策的貫徹實施，卻并未令廣大群眾的所需得到滿足。將提高社會保險經辦管理為核心，源于提高社保經辦管理能力的影響因素，探討提高社保經辦管理服務能力的相應方法。
（一）提高窗口管理能力
窗口服務工作在價值體系方面尤為顯著，其中新思想則為不斷追尋進步，具有公平、合理的價值標準，需要經辦人員具備良好的專業能力，周到的服務，正確的價值觀，正確的行為準則。在發展當中，需要通過文化作為根基，保險行業也應如此，應當將保險文化當作靈魂所在。保險經辦人員通過長時間的管理實踐，逐步建立了“外樹形，內樹魂”的文化，從而提高人們的責任意識、學習意識以及服務意識，并且也成為經辦人員堅定不移的目標及標準。
（二）有效推動經辦資源的整合
社保經辦資源的整合，則為目前企業在各種險種限定時，不同險種相融合的結果，從而逐步組成了機構，再通過這一機構對業務進行統一辦理及管理，這也成為完善我國在社保經辦管理方面的重要工作，并且在提高社保經辦管理能力方面也極為關鍵。長期以來，我國社保經辦機構分成了各類險種，機構尤為繁瑣，具有職能重復的現象。企業為員工辦理的保險通過分別設定險種、多頭進行管理的方式，會令經辦資源較為分散，令信息無法被實時共享，從而令行政成本提高。不論是經辦效率還是經辦能力均較低，造成較多怨言，為社保經辦機構在管理能力的提升方面帶來惡劣的影響。經辦資源整合完成之后，依照精簡、統一乃至高效的方針進行經辦管理，從而顯著提高了經辦管理在服務方面的能力，為參保人員給予更為快捷的服務。
（三）注重干部團隊建設
在當前社會保險行業高速發展階段，特別全面推行城鄉居民社會養老保險工作后，經辦機構在業務的數量上急劇增長，可是由于社保工作人員嚴重欠缺，導致了人員不足的現象。由于經辦機構業務量的提升，令經辦人員在工作方面的壓力逐漸增加，即便時常加班也較難按時完成工作。經辦機構人員在數量方面無法隨著業務量進行增長，從而會影響到工作的順利進行，也會影響到參保人員的信心。所以，在業務量大增的情況下，必須加大工作人員的數量，才可以令工作保質保量。并且，提升干部團隊總體素質則在于強化培訓，完善干部審核、獎懲制度，以此令干部的綜合素質乃至專業能力有所提升，并且不斷運用素質審核以及業務審核等方式，加快干部團隊的綜合素質，令其成為具備高素質、高能力、高涵養的干部團隊。
（四）持續加強標準化建設
強化社會保險標準化的建設能夠令參保人員對保險服務的所需乃至社會保險事業的高速發展給予滿足，并且還能夠提升社保經辦管理服務的能力。業務經辦流程展現出標準化、規范化的狀態，當城鎮居民社保在獲得迅猛發展時，令參保人員具有極大的流動性，從而產生了各種險種的社會保險關系轉接續辦流程無法統一的狀況，異地就醫無法立即結算等問題，從而國家在這些方面不斷加大力度給予監督、完善。在社保經辦資源逐步完善中，需要打造出統一的經辦程序，構成全新的辦理方式，從而令經辦管理服務實現標準化，保障社保制度徹底覆蓋的目標得以完成。社會保險經辦機構的管理與建設分析
（五）持續完善信息管理體系
我國在社保事業高速發展時，社保覆蓋面持續擴大，并且基金數額也在持續攀升，這一狀況下，令社保經辦機構中人少事多的現象愈發明顯，一旦想要解決人員不足及提高經辦效率等問題，則需要增加人員數量，增加在編名額，提高人員素養。通過運用高科技而提高人員在辦事方面的能力。由于我國社保信息系統并未真正實現統一，令信息系統聯網也無法實現，從而令參保人員在異地進行就醫、結算、社保關系專業等問題形成阻礙，所以參保人員具有較大的不滿，需要強化信息系統的建設，持續加快經辦管理服務的信息化。對于所有省市范疇中經辦管理信息系統的統一，加快社保數據能夠實現數據統一、聯網數據全覆蓋等問題，完成資源信息的即時共享。面向全國范疇創建社保管理信息體系，搭建源于社保經辦管理服務的網絡平臺，從而完成跨區域社保關系的對接、異地待遇等方面的運用，如此則能夠令信息資源達成全國范疇的共享，參保人員更加適宜流動。設置社保一卡通，有效運用信息網絡技術，提高經辦效率，在我國所有范疇都可以通過社保一卡通，管理參保人員的位置和時間。
（六）強化人員服務理念
社保經辦機構服務大多需要面對失業、老人、病患等人員，這些人員的社會保險經辦中的弱勢群體，應當給予重視，以便令工作狀態有所提升，持續更新工作與服務氛圍。對于工作人員，需要持續完善工作的方法以及服務設備，從而令廣大參保人員能夠隨時通過溫馨舒適的環境進行參保。并且，不斷更新服務理念。創建服務則為職責的理念，逐漸將我是第一責任人的理念進行演變，令其變成職業習慣與職業精神，把參保人員的`滿意程度當成工作的職責所在，以服務參保人員作為出發點，為參保人員給予良好的措施。
（七）激勵強化社會保險文化的建設
社會保險文化建設指的是我國在發展社會主義的前提下，不但能夠令在職人員擁有更加豐富的文化生活，還可以顯著加大社會團隊的凝聚力。顯著加快社保文化的建設，將社會工作的特點展現出來，不斷開發社會文化的潛能。透過相關文化活動的實施，極為有利于強化思想道德理念的建設，能夠顯著提高干部團隊在文化方面的素養以及精神方面的狀態，通過以人為本、廉潔高效為方針，不斷為社保事業的發展提供精神力量。并且，社保宣傳工作不斷提高，透過不斷加強媒體對社保政策的宣傳，令人們在更加關心社保、了解社保的環境中生活。
二、社保經辦機構建設的分析
（一）形象標識需統一
在已經實施垂直管理的社保經辦機構中，市與縣名稱并不相同，較易令群眾出現誤會，目前，需要盡可能快速的將市、縣的經辦機構業務大廳進行統一，內部科室都使用相同的裝修風格，市、縣兩級社保經辦機構的工作人員的標牌編號需統一，且需要具備相同樣式的工作服裝或服裝款式，辦公用品比如檔案盒、稿紙等用品均設計成統一的樣式及規格。
（二）機構設定統一
通過社保局的有效分析，為縣、區逐一給予正確的機構科室設定規劃，所有縣、區都應當嚴格依照規定設定科室，不可任意更改，絕不可發生因人設崗的狀況。
（三）業務流程統一
在五險一金逐步變成四險一金的狀態下，嚴格執行最好的途徑、最簡便的程序、最快的時間以及最佳的服務作為目標，對所有險種、所有業務范疇、報送資料、辦理程序等相應環節設定準則，在降低職權互溶時，做好查缺補漏，尋求在工作當中的不足之處。并且各類業務表格應當進行統一，切不可隨意印制。
（四）管理制度統一
身為建設的一個主要環節，需要融合本身的實際情況，參考外地經驗，極力打造符合社保機構所需的管理制度，將機構內部的管理進行統一，提升經辦能力，并需要各市、各區嚴格依照規定給予實施。
（五）服務標準統一
通過標準化與量化的方式評估經辦服務，參保人員辦理業務需進行幾個環節，辦公業務最長能夠等待多久，均需具備一個標準及承諾，如此才可以令經辦服務更加富有效率，真正做到以人為本。并且需對工作人員的服務行為方面通過強硬的標準進行規范，真正提升經辦服務的層次與品質。
三、結語
總而言之，在我國的社保經辦機構中，將完善社會保險經辦機構的管理制度，建設更為有利于民的服務體系作為主題。社會保險經辦機構需隨時將完善社會保險經辦管理體制與提升社保經辦管理服務能力當作首要職責，需極力提升社保經辦管理服務的能力，為參保人員給予極為有利的服務。社會保險經辦機構的建設屬于全新的環節，也屬于極為關鍵的工作，成為強化社會保險經辦能力，提升經辦水準的必備環節。需要通過不斷深入學習、科學發展，有效運用社會保險經辦制度的特點，掌控機遇，不斷努力，真正將標準化建設的特點以及成效展現出來，通過積極的工作態度獲取上級以及群眾的認可，加快社會保險行業科學化的發展。
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社會保險論文13
摘要：“十四五”規劃開局之年，“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”是社會保險事業的基本方針，隨著我國社會主要矛盾發生變化，以及城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化的與時俱進，我國的社會保險體系仍存在不足。本文通過對社會保險基金財務管理制度的深入研究，提出提高基金預算體系的管理能力、完善保障制度、促進社會保險基金保值增值、完善基金監督體系等突出問題，并在文中探討了相應的解決措施及方法，給社會保障事業的統籌謀劃提供些許方向，推動社會保險事業的法治化建設和精細化管理。
關鍵詞：社會保險基金；財務管理；風險控制；優化措施
社會保險基金是指在國家法律法規的要求下，為使財務資金更好的支撐社會保險，所建立的一種用于支付社會大眾暫時或永久喪失勞動能力的固有資金。主要包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金（含生育保險基金）、工傷保險基金和失業保險基金。隨著國家對社會保險基金重視程度的上升，相應的基金財務管理制度應運而生，保證各項基金足額發放、確保社會群體保險基金應收盡收已成為社會保險事業的主旋律。新會計制度下，合理編制基金預算，強化收支預算執行也是社會保險基金財務制度的重要任務，為確保基金保值增值，健全財務管理制度，加強基金核算分析，穩妥開展基金投資運營在社會保險基金財務管理制度中占領一席之地。在全面建成小康社會的大背景下，社會保險事業尤為注重全面降低基金運行風險，通過制定內部監督制度、優化基金管理內容、提升基金建設水平，進而推動社會保險事業高質量、可持續發展。
一、社會保險基金財務管理制度及風險控制現狀
（一）基金預算體系管理力度不夠
雖然各地政府及各級人社部門為加強社會保險基金財務管理制度制定了一系列相關政策，但在實際落實過程中，基金預算體系的管理力度遠遠不夠，主要表現在以下幾個方面：（1）預算編制方法較為落后，仍在使用以上年決算為基數，結合本年度增長率，從而確定預算指標的方式，一定程度上影響預算編制的系統性和科學性；（2）社會保險繳費周期過長，拖欠繳費現象嚴重，難以保證基金預算的平衡性；（3）基金預算收入來源模糊，基金結余資金的投資收益未在基金預算中反映，收入列示不完整，可能存在腐敗現象，不利于對基金預算收入的管理，進而對社會保險基金財務管理制度產生不良影響[1]。
（二）保障制度尚未完善
在經濟社會快速發展的背景下，社會保障制度是促進社會和諧的重要基礎，具有“內在穩定器”的作用，目前，我國社會保障制度還處于成長時期，現有制度仍需完善。其一，生育保險制度的保障范圍狹窄。在就業過程中，許多職業女性因生育的問題，就業成為職業女性的難題。同時，不同地區的生育保險待遇不同，沒有統一的生育保險制度，生育保險呈現不均衡性。其二，工傷保險注重物質保障，對因工傷而不能繼續工作員工的康復保障不夠。此外，工傷認定標準不清、內容不全，隨著勞動力市場的興起，高危行業的工傷頻發，由于工傷認定標準不清，導致工傷保險的運營管理不規范，職工得不到充分保障。我國目前對工傷的認定內容有十項，然而在實際情況中，工傷的表現形式遠遠超出這十項內容，因此，工傷認定的內容需要完善。
（三）基金存在貶值風險
隨著社會保險基金覆蓋面積擴大，民眾參與社會保障的人數逐年增加，規范社會保險基金的管理刻不容緩。社會保險基金具有長期性，屬其他應收款會計科目，部分地方政府和人社部門未意識到基金的保值增值能力，簡單的進行基金收付管理，降低了社會保險基金的收益回報率[2]。同時，社會保險基金數量龐大，經常被用于應急事件，存在亂用、挪用現象，使財務風險程度上升，難以實現基金保值增值。由于基金數量巨大，銀行為提高自身競爭力，通過各種優惠政策吸引民眾存儲保險基金，這類基金存儲周期較短，同時受到通貨膨脹和利率浮動的影響，社會保障基金存在貶值風險。
（四）基金財務制度監管有待加強
從社會保險基金財務管理制度現狀來看，監督體系的作用被弱化，監督過程相繼出現問題。第一，社會保險基金預算的監管不到位，內部監管人員崗位職責不明晰，不能保證預算編制和決算的完整性，預算執行階段監督力度不夠，不能及時發現預算方案在落實過程中的具體問題，阻礙社會保險基金預算體系的完善。第二，基金支付管理缺乏有效監管。隨著社會保險基金財務管理制度普遍落實，基金支付面臨著被惡意欺詐的風險。以基本養老保險為例，部分退休人員多次跨省繳納養老基金，過多領取養老基金；有些未到退休年齡的人員提前申領養老基金；甚至有些人員死亡后，其親屬不報停，繼續申領退休基金等。以上問題發生的主要因素是在基金支付管理過程中缺乏嚴格的監督管控，導致基金支付的欺詐現象頻發。第三，對會計核算體系監管力度不強，不能及時監督財務人員處理基金欠繳費問題，使財務風險程度加深，制約著財務管理制度的日趨完善。
二、優化社會保險基金財務管理制度及風險控制措施
（一）提高基金預算體系的管理能力
基金預算體系是社會保險基金財務管理制度的重要保障，完善的基金預算體系不僅可以滿足當下社會整體要求，還能為未來預算體系的創新奠定堅實基礎。首先，轉變傳統基金預算編制方法，綜合應用預測法、增長法等，根據零基預算原則，將保險繳費人數、繳費率、繳費基數等數據按照科學方法進行計算，從而得出本年度預算指標，增加預算指標的系統性和科學性。其次，地方政府和人社部門應加強征繳力度，應用強制力和約束力加快社會保險繳費進程，縮短繳費周期。同時，人社部門需提高對社保征繳情況的關注程度，承擔收支平衡責任。最后，將基金預算的收入全部納入基金預算體系，不僅要將新增的預算收入及時納入，還要重點關注社保結余資金投資收益的納入，不僅可以保障社會保險基金預算收入的完整性，還能有效避免不當行為，完善社會保障基金預算體系。
（二）完善保障制度
人社部門需根據社會保障制度現狀，對制度的不足之處加以完善。針對生育保險制度問題，人社部門需適當擴大生育保險的保障范圍，給予職業女性更多就業權利，同時，需加強對育兒假期的待遇關注，適當延長男性帶薪假日，減少家庭壓力；建立統一的生育保險待遇及制度，降低各地區間差異，進一步促進社會和諧。針對工傷保險制度問題，人社部門需先建立工傷防范措施體系，提高職工對工傷風險的認識，減少工傷發生的概率；對于因工傷而不能繼續工作的職工，人社部門需將物質保障與康復保障并重，適當承擔員工的部分康復訓練費用；針對不同行業的工傷風險進行評價和認定，明確工傷認定標準，規范工傷保險金的運營管理，對不同行業的工傷風險進行評定，也能增加工傷的認定內容，保障職工的基本權益。社會保障制度的完善，可以進一步促進就業市場的穩定，提升民生的幸福指數，為構建社會主義和諧社會提供條件。
（三）促進社會保險基金保值增值
社會保險基金的管理其核心在于基金的'收支管理，要提高基金保值增值能力，就需要不斷優化基金管理水平。各地政府及人社部門需充分認識到基金保值增值的重要性，結合社會保險基金當前情況，加強對財務人員綜合素養的培養力度，精準制定收繳實施細則，強化社會保險基金信息化建設，改善基金收支管理能力，提高社會保險基金的投資回報率，進一步促進社會基金保值增值。此外，在社會保險基金中引入商業化機制，適當利用商業保險為參保人員的社會保險提供更多保障，拓寬社會保險基金投資渠道，將基金投資于資本市場，持續擴大社會保險基金范圍，在確保投資渠道安全的同時，降低基金財務風險，增加社會保險基金價值。同時，將基金投資于資本市場，在一定程度上減少國家宏觀調控對其影響，充分利用市場機制效用，實現社會保險基金的保值增值，降低基金財務風險[3]。
（四）建立健全基金監督體系
完善社會保險基金財務制度的監管體系，不僅為基金政策貫徹落實提供有力的保證，而且為日后社會保險基金創新打下堅實基礎，各地政府及人社部門需從各個方面完善基金財務制度監督體系。一方面，需加強對社保基金預算的監管，結合基金政策實施情況，落實監督管理工作。根據權責一致原則，明晰內部監管人員職責范圍，積極參與基金預算的編制和決算，協助決策中心制定合理的預算方案。另外，強化對預算方案執行的監督，應用現代化信息技術實時動態監控，切實改進預算方案的不足之處，推動監督體系的建立健全。另一方面，嚴格監督控制基金支付管理體系，維護個人基金信息管理系統，對申請發放各項基金人員的參保信息依次核實，確保其醫療狀況、退休年齡、失業證明、工傷認定、生育情況等信息真實有效，各省聯動，避免騙領、冒領、多領保險基金現象發生。同時，強化對會計核算體系的監管，建立內部審計小組，定期檢查基金財務制度落實情況，及時督促財務人員處理欠繳費現象，保證基金收支平衡，降低財務風險，進一步促進基金財務制度監管體系的完善[4]。
三、結束語
綜上所述，社會保險基金財務管理制度的健全與社會保障事業的穩步前進息息相關。社會保險體系應堅持實事求是，既盡力而為，又量力而行，不斷探索實現社會保險基金財務管理制度目標藍圖。在積極完善社保基金財務管理制度過程中，社會保險事業仍然存在基金預算體系管理力度不夠、保障制度尚未完善、基金貶值風險、基金財務制度監管有待加強等重點問題。各地政府及人社部門需嚴肅對待上述問題，結合社會保險基金財務管理制度實際情況，切實解決以上問題，為社會保險基金財務管理制度的創新添磚加瓦，也為社會保險事業的穩步前進保駕護航。
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社會保險論文14
一、創新管理、狠抓落實，20xx年三項保險經辦工作取得新進展
（一）準確把握形勢，積極應對，迎難而上，三項保險擴面征繳工作實現新跨越
20xx年是企業養老保險任務重、征繳難的一年，經濟社會發展出現了新情況、新變化。面對困難形勢市局領導及早調度，帶領相關負責人進工廠、入企業、到縣區調度、調研，查找問題、研究制定措施，在全市掀起了“決戰50天，確保圓滿完成擴面征繳目標任務”的專項行動。各縣區迎難而上、攻堅克難，加強對企業稽核力度，強化破產、特困企業的服務與管理，分類實施不同措施，經過努力，變被動為主動全面完成了省下達的各項任務目標。全市企業養老保險參保人數達到371606人，凈增24855人，完成省全年凈增計劃的120%；實際繳費人數333378人，凈增27032人，完成省全年凈增計劃的134%。工傷保險參保人數為382497人，凈增14479人，完成省全年凈增計劃的121%。生育保險參保人數為224468人，參保人數完成率為100%。全市企業養老保險費征繳總收入21.28億元，完成省全年征繳計劃的106.5%，比上年增收3.54億元，增幅為19%；全市征繳工傷保險費8166.8萬元，完成省全年計劃的116.7%，比去年增收1789.8萬元，增幅達28%。全市征繳生育保險費3478.6萬元，完成省全年計劃的128.8%；比去年增收784.6萬元，增幅達29%。截至20xx年底，積極爭取企業養老保險省調劑金1918萬元，企業養老保險基金累計滾存結余已達45.43億元,支撐能力在全省列前5位。工傷保險基金累計結余達到1.02億元，首次突破億元大關，進一步增強了因工傷事故發生的不確定性而造成的風險抵御能力。生育保險基金累計結余達到3946萬元，實現了穩步增長。
（二）落實政策，分享經濟社會發展成果，社會保障水平實現新提高
一是精密組織、周密部署，城鎮未參保集體企業退休人員實現了即時納入即時享受養老保障，全市2300余名符合條件的未參保集體企業退休人員已全部及時納入并發放到位。二是退休人員待遇調整首次實現了系統內信息化管理。連續七年八次提高企業退休人員基本養老金，企業退休人員的養老保險待遇比20xx年翻了一番多。三是企業離退休人員遺屬待遇再獲新提高，調整按原企業所在地調整。其中：濱城區、鄒平縣、博興縣提高90元，調整為410元；其他縣區提高80元，調整為360元。四是及時完成企業離休人員參照機關事業單位離休人員標準調整津貼補貼和取暖補貼。五是積極落實工傷撫恤待遇上調標準，及時調整、落實到位。調待工作于5月底前完成，調待人數411人，待遇調整后，傷殘津貼、護理費、撫恤金分別達到1601.5元、1097元、748元，分別增長240元、270.4元、82.5元。六是按照程序嚴格時限確保各項待遇按時足額支付。100%按時足額社會化發放養老金11.3億元，按時足額支付工傷保險待遇5776萬元、生育保險待遇2714萬元。
（三）開拓創新，企業退休人員社會化管理服務再現新亮點
一是試點推行實施指紋影像比對電子認證，實現認證工作的人性化、系統化、科學化。為應對企業離退休人員越來越復雜多變的現狀，創新認證方式，建立信息一體化指紋影像認證系統，實行遠程網絡系統外圍認證，離退休人員參與認證可就近辦理。該項工作已在鄒平試點并取得良好效果。二是愛心手拉手，互助心貼心，助推“愛心互助工程”在我市全面展開。三是開展豐富多彩的為老服務項目，成功舉辦第二十一屆“社會保險杯”離退休人員門球賽。企業退休人員社會化服務率達到99.5%，社區服務率達到99.3%。均超額完成省計劃指標。
（四）健全監管，強化稽核，推進財務業務一體化，三項保險基金管理工作取得新成效
一是科學設置工作崗位、崗位職責和操作權限，建立操作日志監控制度，形成了安全可靠的內部控制制度。二是實現了業務和財務數據共享和財務--業務系統的雙向監督。在20xx年對我市20xx年-20xx年度以來的企業養老、工傷、生育保險收、管、支經辦情況的審計中，未發現因人為因素造成的違規問題，三項保險的經辦工作受到了審計組的充分肯定。（五）夯實基礎、扎實工作三項保險經辦管理服務水平實現新提升一是養老保險關系轉移接續更加快捷。市內跨縣區轉移、市內企業養老與機關事業養老經辦之間轉移，實現了系統內直接調轉和相關數據信息的直接交換，保證了轉移接續的高效準確運行。對跨省市轉移的，嚴格按照“三個十五天”的工作時限要求，有效地保證了轉移接續的順利進行。去年跨省市轉入1221人，轉入資金1672萬元，轉出910人，轉出資金1235萬元。二是三險社保待遇系統生成。不斷完善程序，做好基本信息審核確認、個人賬戶系統維護等，確保了三險待遇準確核定、按時發放。三是穩步推進工傷保險市級統籌。按照省廳《關于加快推進工傷保險市級統籌的意見》和《濱州市工傷保險市級統籌實施辦法》，目前工傷保險市級統籌工作正在穩步有序開展。市級建立了工傷保險調劑金和儲備金制度，從更高層面提高了工傷保險基金抗風險能力，為特大、重大工傷事故緊急支付“儲水”。四是社會保險個人權益記錄工作有序開展。做好協調工作，制定工作方針，按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求和市局分工，對照5大類24小項標準進行了細化，明確了個責任單位的分工情況和要求，梳理了有關內控制度，從基礎入手由市勞保處牽頭的該項工作，正在全市有序開展。
二、突出重點，統籌兼顧，全面做好20xx年社會保險經辦工作
（一）、繼續強化擴面征繳工作
20xx年的任務是：企業職工養老保險參保人數達到39.17萬人，實際繳費人數達到35.33萬人，工傷保險參保人數達到39.15萬人，生育保險參保人數達到23.4萬人；全年征收養老保險費23.43億元，工傷保險費8000萬元，生育保險費3800萬元。經過近幾年的擴面征繳，我市的擴面征繳空間越來越小，完成今年的擴面征繳任務異常艱巨，為全面完成任務，一要扎實做好擴面征繳工作，著力提高社會保險覆蓋范圍。明確擴面重點、提高擴面征繳效率和質量。加強與工商、就業、稅務等部門的協調對接，重點推進流動性較大的餐飲娛樂業、建筑業、交通運輸業及未全員參保的民營企業依法參保、足額繳費；繼續做好城鎮個體工商戶及靈活就業人員參保工作；深入做好斷保人員社會保險關系接續服務工作。工傷保險要以高危行業、非公有制企業、非參公事業單位為重點提高參保率，確保非參公事業單位實現應保盡保。生育保險實施范圍要擴大到各類用人單位。二要強化社會保險征繳稽核，增強用人單位依法繳費意識。稽核的重點為用人單位少報參保人數、少報繳費基數和不為職工辦理參保登記等行為。通過稽核增強用人單位參保意識，規范參保單位申報繳費行為，提高參保單位依法參保繳費意識。三要切實抓好繳費基數審核工作。要全力做好參保繳費基數的審核工作，盡力避免選擇性參保和未完全參保問題，核實核準參保單位用工人數和繳費基數。有針對性的'宣傳繳費基數、繳費年限對各項保險待遇的影響等政策，引導參保職工關注當前繳費，維護未來社保權益，同時做好繳費基數的公示簽字制度，充分發揮單位職工的監督作用。
（二）全面落實社保惠民政策
一是繼續確保企業養老、工傷、生育各項待遇按時足額發放。二是按照上級部署做好20xx年企業退休職工基本養老保險待遇調整工作并按規定時限發放到位。三是研究探討“助保”做法，讓繳費困難人員能繳得起費。隨著養老參保繳費基數的逐年提高，我市的參保繳費數額逐年加大。我市原國有企業、集體企業改制中出現失業、生活困難而又無力繼續繳納養老保險的人員逐年增多，出現養老金斷保現象，另外，在自由職業者和個體工商戶繳納養老保險人群中，還不斷出現因病、因災致貧而中斷繳費的情況，可能導致這部分職工在退休后權益受損。面對參保繳費政策的剛性規定，本著在嚴格執行政策的前提下，借鑒外省市的“助保”做法，開拓創新、建言獻策，研究“助保”辦法。四是加強社會保險關系轉移接續管理，推進養老保險關系轉移接續入網。繼續做好企業職工養老保險關系轉移接續工作,嚴格按照三個“十五天”的時限要求，做到“按時準確、便捷通暢”，真正做到養老保險自由轉移。要加強協調、完善程序，主動溝通，積極推進我市養老保險關系轉移并入全國養老保險關系異地轉移網絡系統并實現順暢運行。五是做好退休人員管理工作。開展企業退休人員社會化管理服務等級評定，按照《山東省企業退休人員社會化管理服務工作等級評定實施辦法》規定的標準，評出一批具有示范作用的AAA級街道、社區，推動社會化管理服務工作規范有序開展。六是加強調研，做好社會保險法及相關政策的配套與銜接，及時落實惠及民生的社保政策。城鄉居民養老保險與職工養老保險轉移接續政策即將出臺，參保人員退休前死亡待遇落實等一系列政策即將出臺，要加強學習研究與調研，結合我市實際制定相應落實方案，及時地做好社會保險法及相關配套政策的落實。
（三）、不斷提高經辦管理能力
一是深入開展經辦標準化建設，有效實現精確化管理。要立足于信息化，打造標準化。切實加強在信息化條件下，社保經辦業務流、信息流系統運行管理。科學設置工作崗位，明確職責，強化操作權限動態管理，使內控制度寓于系統之中。進一步完善技術標準和操作規程，建立系統控制倒逼機制，有效實現社保經辦精細化、精確化管理。
二是全面完善經辦管理流程,優化系統程序化運行。按照“壓縮環節、減少程序、提高效能、監控并行”的原則。通過本地化需求編程，將參保登記類，社保關系轉續類，保費征繳類，待遇核定類，待遇支付類以及貫穿以上業務的個人賬戶維護類六大業務經辦納入核心平臺無縫銜接，有效實現能用系統的，不用手工作業。同時，在實現業務-財務信息一體化對接和雙向監督的基礎上，系統梳理全面完善優化三險信息化經辦管理流程。今年要進一步完善企業退休人員養老保險待遇計發系統控制管理，有效實現退休人員個人賬戶動態遞減計息和系統計算繼承額，同時集中力量把企業離退休人員遺屬待遇納入系統管理。全面推進工傷、生育保險待遇支付納入系統工作，逐步推行生育保險醫療待遇與醫療機構直接結算。
三是創新管理方式，優化經辦服務模式，全面提高社保經辦公共服務水平。推廣應用柜臺、網絡、自助三位一體的經辦服務新模式。嘗試推行新增退休人員利用社保卡發放養老金；加快“網上社保”建設，逐步擴大網上申報、網銀繳費、網銀支付待遇等經辦項目。
四是有效提升社保業務檔案管理水平。加快社會保險經辦檔案數字化和網絡化建設，逐步實現社會保險經辦業務檔案信息資源的科學整合和有效利用，按省級達標檔案管理要求，加強社保業務檔案的歸檔、管理和應用。
五是積極推進個人權益記錄管理工作。按照部、省有關社會保險個人權益記錄管理要求，積極創造條件，提供多方位、多形式、多渠道的查詢服務；依法據實開具社會保險參保繳費證明，強化保密措施，防范信息泄密等風險，切實提升權益記錄管理質量。
六是切實加強社保統計工作。社保統計工作是經辦主要事項之一，務必高度重視。要正確理解數據指標解釋，認真把握數據間的邏輯關系，強化和運用統計分析，及時準確反映社保運行情況，為科學決策提供依據。
七是健全績效評價考核體系。圍繞社保經辦管理工作目標任務，建立健全目標分解、責任落實、績效考評、督查督辦、獎懲激勵等工作機制，強化考核力度，全面提升目標責任考核的科學化水平，進一步發揮以考核促工作、以工作促發展的激勵作用。
社會保險論文15
摘要：隨著時代和社會的不斷持續發展，人們的保險意識不斷增強，對于國有企業的保險工作也逐步加強了重視。在現代社會中，大部分企業正在進行深入的改革和發展，對于保險制度也在不斷的變更，在這種變革的新形式下也帶來了許多的社會性問題。單單對于國有企業來說，由于企業制度的變革導致了企業的社會保險和管理工作也發生了很大改變。此文主要就目前國有企業來說具有的在社會保險管理工作中存在的問題，進行深入淺出的分析。并根據分析的結果針對性地提出了一些相應的對策，希望這些分析結果和相應的對策能讓國有企業中的社會保險管理問題得到改善，進而實現一定的社會效益和經濟效益。
關鍵詞：國有企業；社會保險管理；存在的問題；對策
一、社會保險管理工作在國有企業存在的問題
國有企業是我國社會發展進程中的主體產業之一，其是我國市場經濟發展的主力，對于我國市場經濟發展有著重要的作用。國有企業的良好發展和持續穩定保障了國家經濟建設的穩定，同時對于國家的長期健康發展起到了中流砥柱的重要作用。基于此，可以斷定，社會保險管理工作在國有企業當中的地位十分重要，其在一定程度上決定了國家的健康可持續發展和人民生活的平穩安定，由此可見，保險管理工作與國計民生存在一定的相關性。目前，我國國有企業在保險管理工作方面的發展還不夠完善，在實際工作中還存在很多問題，導致這種情況產生的因素有很多，本文就根據實際情況粗略的分析了以下幾個方面的問題，希望對國企的保險管理工作在以后的發展中有幫助作用。
（一）社會保險制度內部中“二元”情況的存在
近些年來，隨著政府的高度重視和部門的不懈努力，社會保險體系中的出現的城鄉二元結構情況正在被逐漸打破。我國目前存在國有企業人員流動難，人員流動缺乏保障等問題，這一原因的出現是由于國有企業在不斷對改革進行推進的過程中，忽視了保險制度對于企業的重要作用，在保險制度不完善的情況下仍然對企業進行不斷的改革，使問題嚴重化，從而導致改革的推進和人民的利益出現沖突，最終對國有企業改革形成阻礙。通過總結分析問題產生的原因發現，國有企業與事業單位在制度的執行方面存在較大不同，它們之間的有效銜接工作出現了不融洽的情況，從而在企業和事業人員的待遇方面產生了較大差距，最終造成流動人員社會保險關系的維持產生困難，“二元”情況隨之出現。
（二）社會保險資金的短缺導致了收支矛盾加劇
現在在我國的國有企業市場經濟中出現了許多的收支不平等的矛盾，其原因之一是多方面的現行社會保險制度在歷史上背負了接近50年的債務，這在很大程度上限制了社會保險資金的擴展，從而導致了這一資金的短缺。另一方面是由于現有籌資渠道過窄，再加上對一些企業里參保征繳的辦法國家沒有統一的規定具體政策，也沒有相應的法律約束。這一系列不健全的社會保險制度,在某些嚴格意義上來說缺乏立法保障，這便造成一些企業有機可乘,嚴重欠繳社會保險費，從而引起了社會保險資金的短缺進而激化了各企業間的收支矛盾。
（三）社會保險管理在國企的改革中出現了空缺
國有企業因其在我國市場經濟體系中的主體與支柱地位，一直以來是我國經濟發展的重中之重。國有企業的改革，帶來的不僅僅只有好的一方面，隨著國企改革的不斷深入發展，社會不同層次中的各種相關矛盾也漸漸浮現出來，其中之一就是企業的大量裁員與被裁員后的員工失業的經濟矛盾。這一類經濟上的矛盾都是社會保險管理在改革中出現的空缺，這一個空缺就決定了在企業改革之后，下崗的那些職工的社會保險問題能否妥善的解決。
二、政府應幫助國有企業保險管理制度的改革
（一）立法：政府在國有企業改革和發展中起到了重要的推動作用，政府在國有企業面臨一系列改革的情況下應該重視對其法律法規的`相關建立和完善，對制度進行保障，幫助企業實現社會保險基金管理工作的法制化和制度化，并將其引入正常軌道中，實現社會保險制度新舊體制的順利轉換。（二）破產擔保：國家應該對參保人的損失進行擔保，必要時進行補償，比如在某管理公司破產對參保人利益造成損失的情況下，國家就要對責任進行承擔，并給予補償。（三）監管：政府應對于保險基金管理公司的業務起到監管作用，也可以通過了解它們經管的社會基金的最低盈利水平來判斷社會保險是否達到相關要求。另外在對社會保險的運轉過程中實施監督，對企業的改革動向和進展進行了解和把握。
三、國有企業社會保險管理制度改革方案的優化
（一）逐步實現職工基本社會保險一體化
國有企業的保險制度實現統一，既可以體現國有企業的特點又可以使得職工的基本社會保險能夠得到保障，在規劃制度和試行過程中避免另起爐灶的現象，充分實現保險制度的統一化。以權力和義務的對等為基調，構建統一的計劃發展制度。解決的辦法就是在確保保險待遇根據計劃發展的前提下，通過保險對參保人員的工作經歷進行反應，從而使人員在企業和事業單位之間進行流動的過程中，增加保險待遇的靈活性和公平性。保險制度要實現統籌，在省級統籌的基礎上實現全國性統籌，從而實現高起點的保險統籌，進而對基金的抗風險能力進行提高，對各個地區的負擔進行均衡。
（二）構建多方共同負擔的社會保險機制
在進行保險制度的實施中，國有企業要充分對企業職工的基本社會保險改革經驗進行借鑒，再與自己的實際情況相結合，從而得到新的經驗和方法。在確保基金收支平衡的前提下對單位和個人的繳納比例進行統籌和測算，以“支定收，略有結余，部分積累”為基本原則，實現企業職工基本社會保險的統一。強調社會保險權力和義務的相對等原則，實現多方對保險機制建立的共同承擔，同時進一步提高工作人員對保險制度的自我保障意識。
（三）提高國企服務質量，強化參保意識
國有企業要對于保險機構的隊伍建設進行強化，提高工作人員的服務意識，對管理人員實行責任制和問責機制，使服務變被動為主動。提升工作人員的專業知識水平，強化對問題進行解決的能力，加強專業化隊伍的建設，突出企業的良好風氣。這一系列舉措對于國有企業總體質量的提高具有決定性作用。企業要加強宣傳工作，著力提供企業職工的參保意識，通過具體的措施對參保知識進行宣傳，通過各種保險管理活動對職工的參保熱情進行激發，深入貫徹全面參保的意識。
（四）創辦一系列惠民措施逐步提高政府補貼標準
對各相關機構進行調查，民眾對于社會保險的參保意識比較成熟，普遍認為社會保險更加合算，但其對于基本生活問題的解決方面還存在不少困難。這也從側面反映出了政府的補貼相對不夠，中國社會對國有企業的社會保險管理還存在制度方面的較大欠缺，基于此種情況，要對地方財政在參保人員的補貼方面進行明確，特別是針對困難群體的補貼要著力提高，真正使廣大人民群眾對社會的滿意度予以提高，使社會發展更加和諧。
（五）加強工作人員的綜合管理
企業應該加強人才建設，建設學習型團隊，通過專業的團隊帶動企業人員的學習氛圍和主動的學習熱情，使人才隊伍逐步實現高素質，在此過程中逐步提升國有企業社會保險管理工作的效率和水平。學習水平的提高對于社會保險管理人才的培養具有重要作用，對保險管理工作中出現的問題也能夠更好的解決，還能夠根據國家政策的改變，及時的調整自身來改變國有企業的社會保險管理策略。
四、結語
社會在不斷發展，基本國策也在不斷更新，國有企業的社會保險制度也正在逐步完善，逐步完善的社會保險制度使得其內容更加豐富，其中的保險政策攘括了失業保險、工傷保險、生育保險、養老保險和醫療保險等多個方面，擴大了社會保險的范圍。這些政策在加強國有企業社會保險管理工作的同時，對于整個社會保障體系的建立和建設質量的起到了有效的促進作用。對人員進行綜合管理對管理制度進行強化，不斷創新社保制度，對于當前國有企業社會保險管理工作的更好開展和問題的有效解決具有不可忽視的重要作用，其能夠有效提高國有企業保險管理的水平和質量，從而為企業的健康長期發展奠定良好的基礎.
作者:胡明學 單位:山東大學(威海)
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