(經(jīng)典)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實的學習、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢?下面是小編精心整理的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1
第一章總則
第一條編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理方法》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報告方法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,訂立本預(yù)案。
第二條編制目的。規(guī)范我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,適時有效實施應(yīng)急救援工作,最大程度削減人員、財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
第三條適用范圍。本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(蒔植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)墾漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機領(lǐng)域等)安全事故的防備和應(yīng)急處置。
第四條工作原則
(一)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位,切實加強應(yīng)急救援安全防護,最大限度削減人員和財產(chǎn)損失。
(二)嚴格制度,分級負責。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制、安全事故報告制等,把安全防范落到實處。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局訂立應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機制。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強管理、適時上報農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故和處置。
(三)條塊結(jié)合,屬地為主。實行屬地管理責任制,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好一線排查,加強組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(四)依靠科學,依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用,接受先進的裝備和技術(shù),加強應(yīng)急救援本領(lǐng),確保應(yīng)急處置的科學性、權(quán)威性和可操作性。
(五)防備為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅持防備為主、應(yīng)急與防備相結(jié)合,做好常態(tài)下的隊伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案演練等應(yīng)急準備工作。
第二章組織體系
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織體系由市、縣、企三級應(yīng)急組織構(gòu)成。
第五條市級應(yīng)急組織。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管副局長任副組長,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)單位負責人為成員,負責組織、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置工作。
第六條縣(市、區(qū))應(yīng)急組織。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)組,領(lǐng)導(dǎo)小組由局長和相關(guān)單位負責人構(gòu)成,技術(shù)組由縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干構(gòu)成,負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置工作。
第七條企業(yè)應(yīng)急組織。涉農(nóng)領(lǐng)域企業(yè)成立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急小組,負責組織本單位安全事故的應(yīng)急救援、善后處置工作。
第三章防備機制
第八條健全防備機制。
(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、企業(yè)應(yīng)急防備、專業(yè)隊伍救援、社會參加救援的應(yīng)急防備掌控機制。
(二)充分利用120、119等公用電話,依托企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站(所)等一線單位,建立覆蓋面廣、響應(yīng)快速、救援高效的.應(yīng)急聯(lián)動機制。
(三)建立安全隱患整治長效機制。通過制作板報和發(fā)放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣揚,提高廣闊安全責任主體的安全防范意識和應(yīng)急處理本領(lǐng)。加強技術(shù)引導(dǎo),在糞污儲存池、沉淀池、沼氣池等周邊設(shè)立警示牌、護欄或加蓋防護板,防止人畜誤入。對有機肥加工等場所要訂立并嚴格執(zhí)行機械操作規(guī)程,防止人員受傷。對沼氣池等有限空間要做好防火、防爆工作除去安全隱患。
第九條預(yù)警行動。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定適時報告,并實行相應(yīng)防備措施,緊密關(guān)注事態(tài)進展,做好應(yīng)急準備和預(yù)警行動。
第十條信息報告防備、預(yù)警。一旦發(fā)生安全事故發(fā)生后,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按規(guī)定適時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并處置。
第四章應(yīng)急響應(yīng)及保障
第十一條應(yīng)急響應(yīng)。造成危及人員生命安全的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故,要適時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,并按有關(guān)規(guī)定啟動市級應(yīng)急預(yù)案;未造成危及人員生命安全的安全事故,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)妥當處置并按一般事故予以上報。
第十二條應(yīng)急處置。事故發(fā)生后,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立刻啟動應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援小組赴事故現(xiàn)場處置,適時上報事故情況。依據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置本領(lǐng)時,適時報請上級部門啟動預(yù)案實施救援。
第十三條現(xiàn)場評估。現(xiàn)場應(yīng)急救援小組依據(jù)需要對事故進行評估,查找事故原因,評估事故進展趨勢,推想事故后果,為訂立現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)參考依據(jù)。
第十四條善后處理。依照本級政府的布置部署,組織有關(guān)部門開展善后處置工作,盡快除去事故影響。
第十五條應(yīng)急保障
(一)建立應(yīng)急救援體系,完善市、縣、企三級應(yīng)急救援組織,健全應(yīng)急救援機制,形成市、縣、企三級應(yīng)急預(yù)案體系。
(二)依據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全事故特點,配備必需的應(yīng)急救援裝備,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定,做好安全防護措施。
(三)加強對企業(yè)負責人、工人的培訓(xùn)和后期管理人員的配置,充實應(yīng)急救援隊伍,適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。
(四)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織應(yīng)急防備避險、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識和法律法規(guī)的宣揚,組織應(yīng)急人員培訓(xùn)。
第十六條總結(jié)。應(yīng)急救援工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急小組對事故搶險救援工作進行全面總結(jié),并按有關(guān)規(guī)定上報。總結(jié)的緊要內(nèi)容包含:事故的基本情況、接報和搶險過程、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、實行的緊要措施、善后處理結(jié)果、閱歷教訓(xùn)和改進措施等。
第五章附則
第十七條各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當?shù)貙嶋H,訂立本轄區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
第十八條在事故應(yīng)急救援工作中,對拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急救援責任的;瞞報、遲報事故信息,影響事故應(yīng)急救援的;在事故應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;阻攔應(yīng)急工作人們履行職責或者進行破壞活動的;散布謠言,擾亂社會秩序的;有其他危害應(yīng)急工作行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定追究相關(guān)責任。
第十九條本預(yù)案由太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
第二十條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2
根據(jù)市局展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練方案要求,縣工商局結(jié)合實際,決定開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練,按照《縣工商局流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)的要求,特制定本演練方案。
一、演練目的
通過對設(shè)定食品安全事故的應(yīng)急演練,建立完善處理流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事故的應(yīng)急工作和《應(yīng)急預(yù)案》,不斷提高工商機關(guān)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的組織指揮、快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。
二、演練任務(wù)
12315申訴舉報中心接到縣職教中心負責人的電話舉報,該校部分學生購買了學校商店銷售的xx品牌牛奶飲用后,出現(xiàn)了食物中毒癥狀。為防止“問題”牛奶再危害消費者的生命安全,縣工商局立即啟動《應(yīng)急預(yù)案》,各工商干部迅速集結(jié)。在縣工商局應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各處置工作小組迅速行動,對縣流通環(huán)節(jié)的“問題”牛奶開展拉網(wǎng)式的清查,進行應(yīng)急處置工作演練。
三、參演部門及人員
(一)參演部門
縣局消保股(12315指揮中心)、經(jīng)檢大隊、辦公室、監(jiān)察室、信息中心、企管股、法制股、消保委、遞鋪工商所、昌碩工商所、孝豐工商所、梅溪工商所、市場工商所。
(二)參演人員
1、縣局(22人):消保股(4人)、經(jīng)檢大隊(6人)、辦公室(4人)、監(jiān)察室(2人)、信息中心(3人)、企管股(1人)、法制股(1人)、消保委(1人)
2、工商所(5人):李建義、黃永、朱新偉、王衛(wèi)金、高文斌。
3、縣職教中心的部分職工、醫(yī)護人員。
四、演練時間和地點
時間:20xx年xx月xx日。
地點:縣職教中心、該學校商店。
五、演練等級
Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。(一次中毒3例以上20例以下,無死亡)
六、演練部署
(一)組織機構(gòu)
成立縣工商局食品安全事件應(yīng)急預(yù)案演練指揮部及五個應(yīng)急處置工作組。
指揮部設(shè)在縣局12315申訴舉報中心。指揮長:劉克毅,副指揮長:陳xx、謝文榮、戴正華。下設(shè)應(yīng)急演練辦公室在縣局12315申訴舉報中心,辦公室主任成員:
1、現(xiàn)場調(diào)查處理組
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):第一時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場,配合有關(guān)部門控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展,做好救治工作,進一步了解中毒原因、過程;對縣職教中心商店的xx品牌的牛奶進行檢查和抽樣送檢,查清xx品牌牛奶的來源、數(shù)量等情況,并對xx品牌牛奶的來源(上級批發(fā)商)進行控制、調(diào)查,查清該牛奶的去向,對未銷售的.xx品牌牛奶進行封存;查封學校附近xx商店尚未銷售的xx品牌的牛奶,制作現(xiàn)場檢查筆錄。
2、市場清查組(設(shè)置一個清查場景配合媒體拍攝,但不作觀摩)
組長:xx
副組長:xx
成員:xx
分為五個小組開展工作。
第一小組:
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):按照“六查、六看”的要求,組織全所干部對遞鋪所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行清查,檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況,并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第二小組:
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):按照“六查、六看”的要求,組織全所干部對昌碩所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行清查,檢查食品經(jīng)營戶建立和落實一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況,并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第三小組:
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):按照“六查、六看”的要求,組織全所干部對孝豐所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行清查,檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況,并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第四小組:
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):按照“六查、六看”的要求,組織全所干部對梅溪所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行清查,檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況,并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第五小組:
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):按照“六查、六看”的要求,組織全所干部對市場所轄區(qū)食品經(jīng)營戶進行清查,檢查食品經(jīng)營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況,并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
3、信息發(fā)布組
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):做好消費者的咨詢、申訴、舉報處理工作;“警示信息”的發(fā)布工作(第一時間將此次食品安全事件通報各級媒體,引導(dǎo)正面的輿論導(dǎo)向,隨事態(tài)發(fā)展及時更新)、宣傳報道工作;收集相關(guān)信息整理上報市局、縣政府和向有關(guān)部門通報;通過oa系統(tǒng)安排各股室、所(隊)及時對流通環(huán)節(jié)xx品牌的牛奶進行清查,配合指揮部做好相關(guān)工作。聯(lián)系新聞媒體對應(yīng)急演練進行全程錄制、報道。
4、后勤保障組
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):負責應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)服務(wù)、宣傳標識制作、對講機及做好車輛等后勤保障工作。
5、督查組
組長:xx
成員:xx
主要任務(wù):分別參加市場清查組開展監(jiān)督和評估記錄工作。按照相關(guān)程序和權(quán)限,督查參加演練人員是否認真履行職責,迅速到位,堅守崗位等。掌握各小組參演過程,記錄相關(guān)情況,并對事故和演練中發(fā)生的違紀行為進行調(diào)查處理。
(二)演練步驟
1、事故發(fā)生:設(shè)定食品安全突發(fā)事故的時間、地點、人數(shù)等,以12315申訴舉報中心接到舉報起為演練開始。
2、應(yīng)急響應(yīng):包括事故報告、召開縣局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議并向縣政府及食安委領(lǐng)導(dǎo)匯報,會同xx及食安委領(lǐng)導(dǎo)對事故進行分析、指揮長宣布縣工商局啟動食品安全Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),成立指揮部和五個處置工作組、進行分工、各處置工作組根據(jù)會議分工迅速開展工作。
3、聽取匯報:指揮部聽取各處置工作組情況匯報,進行總結(jié),分析存在問題。
4、結(jié)束演練:指揮長宣布解除應(yīng)急狀態(tài),演練結(jié)束。
5、演練評估:辦公室對演練情況進行匯總分析。
七、相關(guān)工作要求
(一)各參加機構(gòu)和人員要高度重視此次食品安全突發(fā)事件演練工作,把演練作為今年食品安全監(jiān)管工作的一項重要任務(wù)來完成。
(二)為確保此次演練順利進行,指揮部在演練前將組織召開演練工作協(xié)調(diào)會,確定車輛、服裝等相關(guān)事宜,確保演練工作萬無一失。
(三)現(xiàn)場調(diào)查處理組、市場清查組要認真協(xié)調(diào)好涉及演練現(xiàn)場的超市、商場、食雜店的宣傳引導(dǎo)工作,爭取業(yè)主及廣大消費者的理解支持;后勤保障組做好后勤保障工作;信息發(fā)布組做好演練的宣傳報道工作。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案3
總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保護公司員工的生命安全,減少財產(chǎn)損失,在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應(yīng)急救援,控制和處置事故,特編制本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
1.1.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章(根據(jù)實際情況選用)
(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號)。
(2)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)。
(3)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)。
(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第22號)。
(5)《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)。
(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號)。
(7)《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第36號)。
(8)《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》(國務(wù)院令第352號)。
(9)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)。
1.2.2地方法規(guī)及部門規(guī)章
(略)1.2.3有關(guān)重大事故應(yīng)急的文件、技術(shù)規(guī)范和指南性材料
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
(其他略)
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于某公司生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和處理。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本公司的應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,明確事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。
本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案。
本公司的專項應(yīng)急預(yù)案有:某某裝置泄漏專項應(yīng)急預(yù)案、某某火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案。
本公司各車間組織編制具體的應(yīng)急處置措施。
1.5應(yīng)急工作原則
事故應(yīng)急救援工作實行“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責、單位自救與社會救援相結(jié)合”的工作原則。
危險性分析
2.1企業(yè)概況
本公司位于……(略)生產(chǎn)過程中存在……(略)
2.2危險源與風險分析
2.2.1危險源概況
(略)2.2.2危險源分布
(略)2.2.3危險特性及對周邊的影響
(略)2.2.4危險源周圍的安全、消防、個體防護設(shè)施、器材及分布
(略)(建議采用圖或表的方式進行表述)應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分
3.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理擔任,副組長由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和分管企業(yè)管理的副總經(jīng)理擔任。成員由生產(chǎn)調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備動力部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、采購部、綜合事務(wù)辦公室、秘書處等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責為:
(1)組織公司重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案的編寫與修訂;
(2)處理與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置有關(guān)的日常工作;
(3)批準應(yīng)急救援所需物資裝備的配備;
(4)監(jiān)督指導(dǎo)各車問制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施;
(5)檢查、落實各項救援物資的準備工作。
事故應(yīng)急救援指揮部以應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),在事故發(fā)生時設(shè)置事故應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。
事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)四個工作組,分別為:
應(yīng)急行動協(xié)調(diào)工作組:(組成及具體職責略)應(yīng)急搶救救援工作組:(組成及具體職責略)應(yīng)急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組:(組成及具體職責略)應(yīng)急行動物資供應(yīng)組:(組成及具體職責略)
3.2組成人員及職責
(1)主要責任人。
①總指揮長:由公司總經(jīng)理擔任。
②副總指揮長:由公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任。
③應(yīng)急行動協(xié)調(diào)工作組組長:由生產(chǎn)部部長擔任。
④應(yīng)急搶救救援工作組組長:由總工辦主任擔任。
⑤應(yīng)急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組組長:由保衛(wèi)部長擔任。
⑥應(yīng)急行動物資供應(yīng)工作組組長:由公司采購部部長擔任。
(2)現(xiàn)場指揮人。
現(xiàn)場總指揮長:由公司主管安全副總擔任。
現(xiàn)場副總指揮長:由公司安環(huán)部部長、生產(chǎn)部部長擔任。
4預(yù)防及預(yù)警
4.1危險源管理
4.1.1預(yù)防及管理措施
①自動報警裝置。
由探頭組成某某泄漏報警網(wǎng)絡(luò),當某某泄漏后,報警網(wǎng)絡(luò)分別在生產(chǎn)總調(diào)度室及崗位值班室自動聲光報警。
火災(zāi)監(jiān)測報警(略)。
②人工報警。
當操作人員發(fā)現(xiàn)某某泄漏或發(fā)生火災(zāi)時,可通過內(nèi)線電話直接向總調(diào)度室及車間辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕,可通過按鈕報警。
4.1.2處置措施:(略)
4.2預(yù)警行動
包括:預(yù)警信息發(fā)布(主要有:信息發(fā)布的方式、要求及流程)、預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施。
4.3信息報告與處置
(明確本單位24小時應(yīng)急值守電話;
明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程;明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限;
明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容;明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容;明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式)
4.3.1公司內(nèi)部信息報告:
(1)公司生產(chǎn)調(diào)度室實行24小時值班(電話:xxxx),一旦發(fā)生事故,可通過內(nèi)線電話與各有關(guān)應(yīng)急救援人員聯(lián)系。
(2)公司有關(guān)應(yīng)急救援人員的手機實行24小時開機,發(fā)生緊急情況時可通過手機傳達有關(guān)應(yīng)急命令。
(3)公司調(diào)度室樓頂,安裝高音喇叭,必要時可通過高音喇叭廣播事故應(yīng)急情況及通知有關(guān)人員實施應(yīng)急行動。
4.3.2與政府及外援機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)
當發(fā)生緊急情況時,通知到調(diào)度室,調(diào)度室把事故類型、嚴重程度、應(yīng)急等級等情況通知總指揮,然后由總指揮向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門通報事故情況。
同時,根據(jù)事故的緊急程度,調(diào)度室通知相關(guān)外援單位,具體聯(lián)系電話及外部通報的程序見附件。
4.3.3向大眾通報
根據(jù)有關(guān)主管部門的決定,協(xié)助做好向大眾通報的工作(請結(jié)合當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置通報程序)。
應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級
根據(jù)公司的生產(chǎn)特點、事故情況和公司控制事故的能力,在緊急情況下,應(yīng)急行動分為三級:
(1)一級響應(yīng)(預(yù)警)。這個級別包括發(fā)生影響企業(yè)安全的所有類別危化品事故。預(yù)警意味著極小范圍的危險物質(zhì)泄漏可能發(fā)生或已有少量發(fā)生,小型火災(zāi)初期。現(xiàn)場人員要履行他們的職責,可能需要車間以外的援助,車間應(yīng)立即啟動車間的應(yīng)急處置措施。
(2)二級響應(yīng)(現(xiàn)場應(yīng)急)。這個級別包括危險物質(zhì)泄漏已經(jīng)發(fā)生或有所升級(影響范圍基本處于廠內(nèi)),火災(zāi)范圍在快速擴大或發(fā)生中型火災(zāi),主要部位需要關(guān)閉,要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)的進一步擴散。現(xiàn)場人員應(yīng)履行他們的職責,公司應(yīng)急預(yù)案全面啟動。
(3)三級響應(yīng)(全體應(yīng)急)。這個級別包括危險物質(zhì)泄漏已經(jīng)發(fā)生并升級向周邊擴散(影響范圍超出廠界),火災(zāi)可能影響周邊企業(yè)。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉,需采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員,需要取得外部支援,請求政府啟動應(yīng)急預(yù)案(區(qū)級應(yīng)急預(yù)案)。
5.2響應(yīng)程序
公司應(yīng)急響應(yīng)程序。
5.2.1初期響應(yīng)
緊急情況發(fā)生時,事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序,如通知有關(guān)應(yīng)急人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)等。
應(yīng)急行動隊伍及時進入事故現(xiàn)場,積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。
(1)事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。
發(fā)生某某事故時,將采取以下應(yīng)急處理救援措施(略)。
(2)危險區(qū)的劃定和隔離(略)。
(3)事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估(略)。
(4)應(yīng)急救援人員的防護監(jiān)護(略)。
(5)危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離(略)。
當事態(tài)得到有效控制后,進入應(yīng)急恢復(fù)階段;當事態(tài)無法得到有效控制時,進入擴大應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2擴大應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認事故響應(yīng)級別需要提高時,應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作,并向政府部門及外援機構(gòu)請求援助。
(1)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度(略)。
(2)異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法(略)。
(3)事故擴大后的應(yīng)急措施(略)。
(4)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治(略)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急救援結(jié)束程序:
(1)如屬于本公司自救,當應(yīng)急事故得到控制,泄漏部位或受損的設(shè)備管道,已得到有效的隔離阻斷,事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后,由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
(2)如政府啟動應(yīng)急,則由公司安環(huán)部組織配合環(huán)保局,對事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進行某某濃度監(jiān)測。當監(jiān)測結(jié)果表明,空氣中的某濃度在正常標準范圍時,由總指揮長報告政府及相關(guān)部門(安監(jiān)局等),并宣布事故危險全面解除。
信息發(fā)布
(內(nèi)容主要有:明確事故信息發(fā)布的部門,發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。)
后期處置
后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進行應(yīng)急預(yù)案評審,總結(jié)預(yù)案中存在的不足,重新修訂應(yīng)急預(yù)案,進入新的應(yīng)急準備階段。
7.1現(xiàn)場保護與現(xiàn)場洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由公司保衛(wèi)部民警負責進行。
(1)事故發(fā)生后,在對事故處理期間,由保衛(wèi)部對警戒區(qū)各入口實行警戒封鎖,禁止非搶險人員進入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實行警戒,未經(jīng)搶險指揮部批準,所有人員禁止進入事故現(xiàn)場。
(3)事故現(xiàn)場的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準,禁止任何對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。
事故處理完畢后,事故現(xiàn)場的洗消工作由公司安環(huán)部負責統(tǒng)一安排進行,公司應(yīng)急搶救救援小分隊負責對事故現(xiàn)場的洗消工作。安環(huán)部環(huán)境監(jiān)測室負責對事故現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全監(jiān)測。
7.2事故調(diào)查處理
(略)7.3善后處理
(略)8應(yīng)急救援保障
8.1內(nèi)部保障
(1)應(yīng)急救援隊伍的組成及分工。公司各職能部門和公司員工都負有事故應(yīng)急搶救救援的責任,各救援專業(yè)隊是救援的骨干力量,其主要任務(wù)是擔負全公司各類事故的應(yīng)急救援處置工作,按職責分工如下:
①應(yīng)急救援小分隊(略);
②應(yīng)急搶險小分隊(略);
③醫(yī)療應(yīng)急小分隊(略)。
(2)后勤保障,由采購部部長負責。應(yīng)急救援所需器材由采購部按要求提前采購交有關(guān)部門負責保管維護。防護器材和搶險工具、備品配件由搶險小分隊負責保管維護。搶救藥品由職防站統(tǒng)一保管檢查,確保有效。
(3)用車保障,搶救用車保障由公司綜合辦主任負責。某車作為搶險救護車在應(yīng)急行動中由醫(yī)療救護隊統(tǒng)一調(diào)度,其他小車由總指揮統(tǒng)一調(diào)度。
(4)消防設(shè)施配置圖,工藝流程圖,車間平面布置圖,某安全技術(shù)說明書,公司平面布置圖,公司周邊地區(qū)交通圖等資料,全套存放在公司應(yīng)急救援指揮部,并由當班生產(chǎn)調(diào)度員負責保管。
(5)應(yīng)急電源、照明:(略)。
(6)經(jīng)費保障:(略)
(7)通訊保障:(略)
(8)保障制度目錄:(略)。
8.2外部救援
當緊急事故發(fā)生單靠公司本身力量無法控制事態(tài)的擴大時,公司應(yīng)急指導(dǎo)部應(yīng)請求當?shù)卣畣討?yīng)急預(yù)案,并請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)的化學應(yīng)急、消防、環(huán)保等專業(yè)隊伍幫助控制事態(tài)的發(fā)展。
政府值班電話:(略)。
安全監(jiān)督局電話:(略)。
消防隊電話:119。
醫(yī)療救護電話:120。
環(huán)保局電話:(略)。
9應(yīng)急培訓(xùn)與演練
9.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)
根據(jù)公司應(yīng)急救援隊伍人員的組成情況,由應(yīng)急救援指揮部制定“公司應(yīng)急救援應(yīng)急培訓(xùn)計劃”,培訓(xùn)計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實際內(nèi)容和應(yīng)急方式。
(2)使應(yīng)急救援人員明確各自在應(yīng)急行動中的任務(wù)和行動措施。
(3)使有關(guān)人員及時知道應(yīng)急救援預(yù)案和實施程序修正和變動的情況。
(4)使應(yīng)急救援人員熟知公司危險品的特性及一般處理方案。
(5)使應(yīng)急救援人員熟悉安全防護用品的正確使用和維護。
9.2員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)
應(yīng)急培訓(xùn)計劃,還應(yīng)包括對員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn),包括:
(1)使員工熟知公司危險目標的位置和危險化學品的特性。
(2)使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序,一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時向調(diào)度中心報警。
(3)使員工懂得在緊急情況發(fā)生后根據(jù)不同的風向采取有效的逃生方法。
9.3演練
9.3.1演練組織
應(yīng)急預(yù)案的演練分車間級演練和公司級演練,以及配合政府聯(lián)合演練三個級別。
車間級演練由車間應(yīng)急搶救指揮部組織進行,公司安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部及有關(guān)部門派員觀摩和指導(dǎo)。
公司級演練由公司應(yīng)急救援指揮部組織進行,各有關(guān)部門參加。邀請政府、安監(jiān)局派員講行現(xiàn)場指導(dǎo)。
與政府聯(lián)合進行的演練由政府有關(guān)部門組織進行,公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加,公司和有關(guān)部門配合進行。
9.3.2演練的準備
每一次演練都應(yīng)根據(jù)假設(shè)的`事故制定出周密的演練方案,報同級演練的應(yīng)急救援指揮部指揮長審批后進行。
演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備,并在演練前進行一次全面的檢查,以確保演練能順利進行。
演練進行之前應(yīng)提前通知上級有關(guān)部門及周邊社區(qū)居民,必要時與新聞媒體溝通,以避免造成不必要的影響。
9.3.3演練的范圍與頻次
(1)車間級演練主要為進行熟悉應(yīng)急行動或完成某項應(yīng)急任務(wù)所需要技能而進行的單項演習,如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年4次以上。
(2)公司級演練主要進行需要廠內(nèi)多個應(yīng)急組織之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)作進行的演習,及針對公司級預(yù)案全部或大部分應(yīng)急功能進行的綜合性演習。演練的頻次在每年2次以上。
(3)和政府聯(lián)合進行的演練,由政府相關(guān)部門控制演練的范圍和演練的頻次。
10獎懲
針對預(yù)案實施、演練的相關(guān)獎懲(內(nèi)容略)
11附則
11.1術(shù)語和定義(內(nèi)容略)
11.2預(yù)案的備案
公司安全環(huán)保部應(yīng)將本公司最新版本的應(yīng)急預(yù)案報當?shù)卣畱?yīng)急管理部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
11.3預(yù)案的維護和更新
由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急演練的結(jié)果及其他相關(guān)信息組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案每年進行一次評審,以確保預(yù)案的持續(xù)適宜性。必要時由授權(quán)人確認。評審時間和評審方式依具體情況而定。
(1)在下列情況下,應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行及時修訂:
①危險源發(fā)生變化(包括危險源的種類、數(shù)量、地理位置);
②應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急人員發(fā)生變化;
③應(yīng)急設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化;
④應(yīng)急演練后發(fā)現(xiàn)存在不符合項;
⑤法律法規(guī)發(fā)生變化。
(2)應(yīng)急預(yù)案的更改修訂程序。當基本預(yù)案需要修訂時,由安全環(huán)保部向公司領(lǐng)導(dǎo)提出申請,說明修改的原因,經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安全環(huán)保部組織進行修訂,并將修改后的文件傳遞到相關(guān)部門和人員。
11.4制定和解釋
包括:預(yù)案的制定者和最終解釋者。
11.5預(yù)案的實施
本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,于某年某月某日批準發(fā)布,某年某月某日正式實施。公司內(nèi)所有部門和員工,均應(yīng)嚴格遵守執(zhí)行。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案4
為提高全村農(nóng)機安全工作水平,進一步提升應(yīng)對處置農(nóng)機事故的能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全村和諧穩(wěn)定,根據(jù)上級有關(guān)文件要求,制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),按照自治區(qū)、貴港市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作部署,充分發(fā)揮村級安全管理工作職能,有效預(yù)防農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生,最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失,促進我村經(jīng)濟發(fā)展。
二、處置原則和適用范圍
堅持以人為本,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位;施救與報告同時進行,逐級報告,就近施救;分級負責,密切配合,最大限度地減少損失。
本預(yù)案適用于發(fā)生在本村范圍內(nèi)的農(nóng)機事故的應(yīng)急處置工作。
三、組織機構(gòu)及職責
為提高農(nóng)機事故的應(yīng)急處理水平,確保在發(fā)生農(nóng)機事故時,有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機構(gòu),經(jīng)研究,決定成立本村農(nóng)機事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xxx村支部書記
副組長:xxx村委主任
成員:xxx村農(nóng)機協(xié)管員
xxx村民兵營長
xxx村小學校長
xxx村文書
xxx機手代表
群眾代表
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在村委會,辦公室主任由x
xx兼任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
1、負責處置農(nóng)機事故中的協(xié)調(diào)、指揮職責;
2、下達啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令;
3、組織指揮救援隊伍對事故實施救援;
4、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)通報情況;
5、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心通報情況,必要時向有關(guān)單位請求救援。
(三)辦公室職責:
1、負責現(xiàn)場指揮,及時了解、掌握事故現(xiàn)場情況,保護好事故現(xiàn)場,制定現(xiàn)場搶救措施,保證組織、搶救和排除工作開展,并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供所需的信息。
2、在接到報案后,及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,展開救援,控制現(xiàn)場,并確定事故險情分類。
3、發(fā)生農(nóng)機事故時,根據(jù)村主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,立即啟動農(nóng)機事故應(yīng)急救援預(yù)案,通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員趕到現(xiàn)場。需要市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進行支援時,協(xié)調(diào)人員做好道路引領(lǐng)工作。
4、負責對事故發(fā)生原因進行調(diào)查、現(xiàn)場取證、勘查、分析,起草調(diào)查報告,做好事故責任認定。
5、負責維護事故現(xiàn)場秩序,做好群眾的`疏散和思想教育工作,確保現(xiàn)場搶救正常進行。
6、負責做好事故善后處理工作,穩(wěn)定群眾的思想情緒,協(xié)調(diào)解決傷亡家屬的實際問題,避免上訪等事件的發(fā)生。做好后勤服務(wù)工作,保證各種搶救物資及時到位。
7、根據(jù)情況變化,及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。發(fā)生農(nóng)機事故時,24小時應(yīng)急值班電話:xxx。
(四)為確保處置事故工作的順利進行,村組建農(nóng)機應(yīng)急救援隊,由村干部、村小學教師、村民兵應(yīng)急分隊組成,村主任任救援隊隊長。農(nóng)機事故應(yīng)急救援隊設(shè)救援組、善后組和后勤組三個小組。
救援組由xxx、xxx等人員組成,xxx任組長,主要負責組織醫(yī)療救護隊伍、車輛趕赴現(xiàn)場,設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救中心,及時搶救、轉(zhuǎn)移受傷人員,調(diào)動醫(yī)療人員、器械、藥品參加傷員搶救工作。
善后組由xxx、xxx等人組成,xxx任組長,主要負責轉(zhuǎn)移、安置因事故受損失的群眾,接待和安置前來參加事故處理的遇難者家屬,做好后勤保障工作和遇難人員的善后工作。后勤保障組由xxx、xxx等人員組成,xxx任組長,主要負責保證各種搶救物資及時運到位。
四、農(nóng)機事故的預(yù)防措施
1、村農(nóng)機協(xié)管員經(jīng)配合市農(nóng)機監(jiān)理站做好農(nóng)機法規(guī)及安全知識的宣傳,開展上路檢查,嚴厲打擊“黑車非駕”,對無牌、無證車輛,堅決杜絕上路行駛,限期辦證掛牌,確保農(nóng)業(yè)機械安全運行。
2、對村石場、沙場、磚廠等農(nóng)機主要作業(yè)場所和村級主要交通道路加強監(jiān)控,把農(nóng)機安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
3、在村小學門口張貼農(nóng)機安全守則,設(shè)置減速帶和農(nóng)機安全警示標志等,確保學生安全。
4、加強農(nóng)機田間作業(yè)管理,對進行農(nóng)田作業(yè)的拖拉機、收割機等農(nóng)業(yè)機械,加強安全檢查和技術(shù)培訓(xùn),提高作業(yè)人員技術(shù)操作水平,防止翻車事故發(fā)生。
5、發(fā)生農(nóng)機重特大事故后,立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,按預(yù)先制定方案進行處置,將事故造成的損失降到最低限度,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
五、事件信息報告
發(fā)生突發(fā)農(nóng)機事故時,村農(nóng)機協(xié)管員要在事故發(fā)生或得知事件發(fā)生10分鐘之內(nèi)向村主要領(lǐng)導(dǎo)報告,村主任接到報案后,應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告情況。
六、應(yīng)急處置
1、村主任接到報案后,立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和村農(nóng)機事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況,告知村農(nóng)機應(yīng)急救援隊各小組人員,各小組人員接到報告后,應(yīng)立即到達事故發(fā)生現(xiàn)場,并按照職責分工進行處置,同時,村農(nóng)機事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
2、報告農(nóng)機安全事故時,村主任應(yīng)準確告知救援路線、地點、接應(yīng)人員、現(xiàn)場指揮人員及聯(lián)系方式。
3、事故發(fā)生地和參加救援人員必須保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施,確保人員生命安全和財產(chǎn)安全不受損失,應(yīng)搶救傷員挪動位置的,必須做出標示、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保管現(xiàn)場重要痕跡。
七、善后處理
1、要成立事故善后處理小組,按照國家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者的傷員及家屬的救助安撫工作,確保社會穩(wěn)定。
2、由村農(nóng)機事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織協(xié)調(diào)各單位和有關(guān)部門籌集資金和物資,做好善后工作。
3、配合上級部門依據(jù)安全事故調(diào)查程序規(guī)定開展調(diào)查,提出對相關(guān)責任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
八、預(yù)案管理
本預(yù)案印發(fā)執(zhí)行后,根據(jù)國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的變化,結(jié)合本村實際情況的變化,及時進行修訂完善。
本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行,預(yù)案的解釋由村委會。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案5
根據(jù)施工現(xiàn)場的特點及環(huán)境條件等具體情況,施工過程中可能出現(xiàn)的危害及危害程度,制定出符合實際、行之有效的應(yīng)急救援預(yù)案。一旦遇到突發(fā)事故或事件,立即按本方案組織人員救援、疏散,并從人力、物力、交通工具、通訊設(shè)施等給予保證和支持,以防止突法事故(事件)的危害擴大。從而減少損失,保證人員的生命安全。
一、應(yīng)急預(yù)案的組織措施
1、施工現(xiàn)場成立由項目經(jīng)理任組長,責任工長、安全員任副組長的應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組,確定應(yīng)急搶險人員名單。上述人員必須經(jīng)培訓(xùn)掌握應(yīng)急救援知識。
2、進入施工現(xiàn)場作業(yè)的人員,必須先進行應(yīng)急預(yù)案教育,使其掌握報警、應(yīng)急搶救及應(yīng)急自救知識。各分項工程施工技術(shù)交底應(yīng)包含應(yīng)急預(yù)案知識。
3、施工現(xiàn)場所有人員應(yīng)熟悉報警求救電話(如:110、119、120等)和報警知識,并明確發(fā)生險情時的報警信號、撤離信號、撤離路線及掌握受困的應(yīng)急自救手段及知識。
4、定期召開由建設(shè)單位、監(jiān)理單位參加的應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)系會議,相互溝通、協(xié)調(diào),最大限度的防患于未燃。
二、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容
本應(yīng)急預(yù)案對施工過程潛在事故和常見事故或突發(fā)事件進行分析并提出采取控制事故的措施。
施工過程潛在事故和常見事故或突發(fā)事件有:基礎(chǔ)土壁或人工挖孔樁成孔塌方、井下中毒、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌、火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)治安事件、意外損壞城市供水、供氣等地下管網(wǎng)等。在上述事故或事件突然發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案救援小組成員應(yīng)按本應(yīng)急預(yù)案的基本應(yīng)急程序及相應(yīng)專項應(yīng)急程序啟動,緊急搶險救護,以保證人員安全并有效控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除。將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損害和影響減少到最低限度。
三、基本應(yīng)急程序
1、施工現(xiàn)場必須按審定的施工平面布置圖設(shè)置。臨時施工用電按臨電方案要求敷設(shè)。施工現(xiàn)場應(yīng)備有足夠的消防器材,滅火裝置有效率應(yīng)100%;消防通道、安全通道應(yīng)布置合理且有明顯標志。現(xiàn)場備有足夠的搶險救援器材,如:鋼管、扣件、木板、砂袋,挖掘工具、空壓機、輸氣管、繩索、鉛絲及通訊器材等。
2、一旦發(fā)生上述事故,發(fā)現(xiàn)者立即大聲呼喊,喊明出事位置及何事。
3、應(yīng)急救援小組組長任現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急搶險人員按應(yīng)急預(yù)案實施搶險救援。如組長臨時不在現(xiàn)場,則由副組長任指揮,組織實施。
4、立即打電話上報公司主管領(lǐng)導(dǎo),同時向110、119、120求助。
5、疏散人群、控制事故影響區(qū),電工駐守配電房。如需要,立即切斷電源。
6、盡快搶救被困人員或傷員。
7、疏通道路,以利110、119、120救援人員進入。
8、專人作好每一步應(yīng)急行動記錄。
四、施工過程應(yīng)急預(yù)案
(一)、深基坑施工應(yīng)急預(yù)案
深基坑施工可能發(fā)生的事故是塌方、護壁跨塌、有害氣體中毒等。
1、人工挖孔樁在成孔過程出現(xiàn)塌方或井下作業(yè)人員中毒。
應(yīng)急措施:
a、現(xiàn)場組織搶救的'同時,立即向119、120報警求援。現(xiàn)場進行有效的支護。如塌方造成人員受困,搶救人員拴上保險繩,盡快手工挖去泥土,露出受困人員頭部及胸部,并立即送氧,保證受困人員生命安全。如井下人員中毒,應(yīng)立即用空壓機向下送風,不可盲目下井救人。
b、疏通道路,以利119、120搶險救援人員進入。并按救援的要求配合作好搶險救援工作。
2、塌方或護壁突然跨塌
a、現(xiàn)場組織搶救的同時,向119、120報警求援。現(xiàn)場立即用砂袋對塌方部位底部進行支護,上部用木板及鋼管進行支護。
b、如有人員受困,立即組織搶救。搶救和支護同時進行,分工有序。如在120醫(yī)務(wù)人員未到之前救出的受困人員有生命危險,立即進行人工呼吸搶救。
c、疏通道路,以利119、120搶險救援人員進入。并按搶險救援人員的要求配合作好搶險救援工作。
(二)、主體施工應(yīng)急預(yù)案
主體施工過程可能出現(xiàn)的突發(fā)事件是高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌、大型機械設(shè)備事故等。為增強全體人員的安全意識,搞好安全生產(chǎn),保護職工的人身安全。一旦發(fā)生上述事故,立即組織應(yīng)急搶救人員按應(yīng)急預(yù)案實施。
1、高處墜落、物體打擊、機械傷害應(yīng)急預(yù)案
現(xiàn)場如發(fā)生高處墜落、物體打擊、機械傷害事故,應(yīng)根據(jù)傷者傷勢情況,立即送就近醫(yī)院或向120急救中心求救措施;送醫(yī)院途中,應(yīng)求助交警疏通交通或警車開道,爭取搶救時間。
2、觸電事故應(yīng)急預(yù)案
現(xiàn)場如發(fā)生觸電事故,立即切斷電源,搶救傷者。如傷者停止呼吸,應(yīng)立即進行人工呼吸搶救,同時向120急救中心求助。
3、模板支撐架跨塌、腳手架跨塌應(yīng)急預(yù)案
1)、現(xiàn)場如因立桿失穩(wěn)或扣件斷裂等原因致使模板支撐架或腳手架跨塌,最發(fā)現(xiàn)險情者要大聲喊叫,叫明某地點或某部位發(fā)生跨塌,以利受影響區(qū)域人員盡快撤離,同時報告應(yīng)急小組負責人。
2)、急救小組組長或副組長負責現(xiàn)場總指揮組織搶險,由安全員打電話向110、119、120求助。
3)、切斷影響區(qū)內(nèi)電源。
4)、如有人員受困,首先搶救受困人員,同時用鋼管加固相鄰受影響的支撐架體,防止聯(lián)動跨塌。
5)、拉出影響區(qū)警戒線,嚴禁無關(guān)人員進入或圍觀,同時疏通交通,以利110、119、120搶險救援人員進入現(xiàn)場搶救。
4、大型機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案
1)、施工現(xiàn)場如發(fā)生大型機械設(shè)備事故,應(yīng)立即切斷設(shè)備電源,撤離操作人員。如人員受傷受困,立即進行搶救并向120求救。
2)、立即電話通知設(shè)備處負責人及公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
3)、封閉現(xiàn)場,防止無關(guān)人員進入圍觀。
4)、將傷員送附近醫(yī)院搶救,途中請求交警疏通交通或警車開道。
5)、疏通道路,以利搶險人員或120急救中心人員進入搶險救助。
上述事故發(fā)生后,均應(yīng)立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
(三)、施工現(xiàn)場消防應(yīng)急預(yù)案
施工現(xiàn)場必須配置足夠的消防器材。施工現(xiàn)場一旦出現(xiàn)火情,應(yīng)急聯(lián)動小組成員及現(xiàn)場職工按照此應(yīng)急預(yù)案實施,迅速及時的將火撲滅或控制火勢,以免造成災(zāi)害性事故。
1、最先發(fā)現(xiàn)火情的人員要大聲呼喊,喊清某地點或某部位失火,并告知義務(wù)消防隊負責人,消防隊長擔任現(xiàn)場總指揮,負責組織滅火。
2、由安全員打電話通知119、120,報告失火地點、火勢,同時上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
3、切斷影響區(qū)內(nèi)電源。組織義務(wù)消防隊員用滅火器滅火。用消防桶提水滅火,并用消防鉤隔斷火源,用鐵鏟鏟砂滅火等自救。受困人員迅速從消防通道撤離。
4、疏通消防通道,隔斷圍觀閑人,以利消防車進入現(xiàn)場搶救。
5、配合119消防人員搶險滅火或搶救受困人員。如有人員受傷,配合120救護人員搶救,同時組織人員維持現(xiàn)場秩序。疏散群眾,保護好火災(zāi)現(xiàn)場,為消防部門的撲救及災(zāi)后調(diào)查創(chuàng)造條件。
(四)、突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案
施工現(xiàn)場突發(fā)事件包括:突發(fā)公共衛(wèi)生事件、治安事件及城市地下管網(wǎng)破壞事件等,如突然意外發(fā)生,應(yīng)按此應(yīng)急預(yù)案實施。
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物或職業(yè)中毒以及其他影響公眾健康的事件。施工現(xiàn)場應(yīng)按照成都市政府有關(guān)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案”的要求加強施工現(xiàn)場管理。特別是在“非典、禽流感”非常時期,如發(fā)生疑似病例,應(yīng)立即上報,隔離并封閉現(xiàn)場。按成都市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案統(tǒng)一部署執(zhí)行。
2、突發(fā)治安事件應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案
凡屬全市、區(qū)或大規(guī)模突發(fā)事件,按市、區(qū)政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。市、區(qū)政府未部署的按以下方法處置。
1)、在本現(xiàn)場如有醞釀準備沖擊公司機關(guān)主要部門或非法游行、集會、采用過激方式索要工資的,知悉情況后,應(yīng)急小組應(yīng)迅速報告有關(guān)部門,及時派出人員前往了解情況,掌握動態(tài),同時安排力量,做好教育疏導(dǎo)工作,及時做好分化瓦解、緩和矛盾、平息事態(tài)工作。對主要組織指揮者和骨干分子、失去理智者采取有效措施進行控制。
2)、對勸阻無效,正沖擊重要部門或非法游行、集會的,應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告,并確定現(xiàn)場指揮,迅速組織力量確保重點部門安全,維護秩序,控制局勢,平息事件。
3)、施工現(xiàn)場如發(fā)生盜、搶國家財產(chǎn)或建筑材料等事件,應(yīng)立即報告當?shù)嘏沙鏊埱笤F(xiàn)場保衛(wèi)人員應(yīng)配合當?shù)毓矙C關(guān)作好聯(lián)保工作。
4)、施工現(xiàn)場如發(fā)生打架、斗毆、群體械斗等事件,現(xiàn)場保衛(wèi)應(yīng)立即采取勸阻等有效控制措施,防止矛盾激化及事態(tài)擴大,迅速查明原因,及時控制現(xiàn)場。立即通知公司保衛(wèi)部門和當?shù)嘏沙鏊瑓f(xié)助、配合公安機關(guān)維護秩序,平息事件。
3、城市地下管網(wǎng)破壞應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案
由于石家莊市地下管網(wǎng)復(fù)雜,有些資料無所查詢,在基礎(chǔ)施工和總平施工過程中,有可能意外造成地下管網(wǎng)遭到破壞。如突然意外發(fā)生,按下述應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案執(zhí)行。
1)、施工現(xiàn)場如突然意外造成城市給水管網(wǎng)破壞,應(yīng)立即電話通知城市自來水公司說明某地給水管損壞,請求其迅速來搶修,同時,組織現(xiàn)場人員搶救可能被水淹地區(qū)的防潮防水物質(zhì),盡量減少損失;同時疏通道路、疏散圍觀人員,以利自來水公司搶險人員搶修。
2)、施工現(xiàn)場如突然意外造成城市天然氣管破壞,應(yīng)立即向110、119報告,同時向天然氣公司請求搶險。立即切斷電源及滅去火源。疏通道路、疏散人群,以110、119及天然氣公司搶險人員進入現(xiàn)場搶險。應(yīng)急小組人員配合110、119及天然氣公司搶險人員做好搶險工作。
五、應(yīng)急處理的注意事項
1、事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員不要驚慌失措。要同時做好四件事:
1)、及時向上級報告
2)、搶救傷員
3)、排除險情、制止事故蔓延
4)、保護好事故現(xiàn)場,因此,必須有組織、有指揮和有秩序地進行,以避免亂中出錯。
2、在事故單位的負責人未到達現(xiàn)場之前,當時在事故現(xiàn)場的最高級別負責人應(yīng)承擔起應(yīng)急處理的組織和指揮工作。此時,要做的事有以下4件:
1)、制止驚慌混亂
2)、將人員迅速撤除危險區(qū)域
3)、搶救傷員
4)、在急需并有把握的情況下進行排除險情和制止事故蔓延的工作
在搶救傷員和進行排險工作時,一定不要招致傷害的擴大。單位負責人到場后,立即匯報。
3、單位負責人到場后,應(yīng)迅速了解情況和組織安排,指揮上述報告、搶救、排除和保護等4項工作的進行。指揮人員頭腦一定要冷靜,盡量避免或減少指揮的失誤。
4、搶救傷員、排除險情和制止事故蔓延的工作必須在統(tǒng)一指揮下進行。進行時應(yīng)對可能引起的新的危險作出防護安排,必須采取“先保險而后搶救排險”的嚴格要求和作法,以確保搶救和排險人員的安全。
5、嚴格保護好現(xiàn)場,為進行事故調(diào)查和處理提供物證和分析依據(jù)。要求現(xiàn)場各種物品的位置和狀態(tài)保持原樣。由于搶救傷員和排除的需要而必須予以移動時,應(yīng)安排專人作出原狀的標志。必須采取一切可能的措施,防止人為或自然因素對事故現(xiàn)場的破壞。
6、清理現(xiàn)場必須在事故調(diào)查組確認取證完畢,并完整記錄在案后方可進行。在此之前,不得借口恢復(fù)施工、擅自清理現(xiàn)場。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案6
一、消防安全
(一)消防安全應(yīng)急預(yù)案
一、發(fā)生火災(zāi)時,要做到及時報警,迅速切斷電源,組織人員離開火源、電源,避免更大的危險發(fā)生。
二、發(fā)生火災(zāi)情況緊急時,安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員及各科室的防火責任人,必須負責引導(dǎo)職工安全疏散轉(zhuǎn)移,避免擁擠和推搡現(xiàn)象發(fā)生。逃離時應(yīng)用濕毛巾掩住口鼻,盡量伏下身軀,迅速地沿疏散通道進行疏散。如果人被困在室內(nèi),不要驚慌失措。應(yīng)側(cè)身打開房門觀察火勢,以免大火傷及自身。當確信無法從房門逃生,應(yīng)關(guān)閉房門,用衣物或被褥塞緊門縫,并且往門縫上澆水,以延緩火勢。打開窗戶大聲呼救。
三、要迅速組織人員展開自救工作,派人到規(guī)定地點或路口迎接消防人員到來。
四、辦公樓內(nèi)如果發(fā)生初起火災(zāi),可根據(jù)起火的物質(zhì)、地點等情況采取滅火器滅火、消火栓滅火等滅火方法。如果是辦公桌、沙發(fā)等物品起火可利用干粉滅火器、消火栓直接滅火。如果是電器或是儀器發(fā)生火災(zāi),應(yīng)首先切斷電源,普通電器可利用干粉滅火器滅火,儀器設(shè)備起火必須使用二氧化碳滅火器滅火。液體物質(zhì)如化學試劑等千萬不可用水撲救,必須用滅火器滅火。
滅火器的使用方法是:拔下滅火器的保險銷,將噴嘴對準火源,壓下滅火器開關(guān)進行滅火。
(二)安全防火有關(guān)規(guī)章制度
一、辦公樓內(nèi)原則上禁止動用明火,確因工作需要動用明火的,由動火科室填寫動火說明,經(jīng)由安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室審批,動火科室派人到用火現(xiàn)場監(jiān)督、檢查,并做好火災(zāi)撲救準備工作。各科室要設(shè)防火安全員1名。防火安全員要熟練掌握防火、滅火知識和消防器材使用方法,做到能撲救初起火災(zāi)。
二、辦公樓內(nèi)的樓道、樓梯、出口等部位,嚴禁堆放物品,要保持暢通無阻。疏散標志和指示燈等,要保證完整好用。
三、干部職工應(yīng)掌握工作環(huán)境附近的消防報警裝臵和滅火器材的使用方法。在無火災(zāi)情況時,禁止啟動消防報警裝臵和動用滅火器材。
二、用電安全
(一)用電安全應(yīng)急預(yù)案一、一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電,應(yīng)立即拉下電源開關(guān)或撥掉電源插頭,若無法及時找到電源開關(guān)或斷開電源時,可用干燥的竹竿、木棒等絕緣物挑開電線,使觸電者迅速脫離電源。切勿用潮濕的`工具或金屬物質(zhì)撥電線,切勿用手觸及帶電者,切勿用潮濕的物件搬動觸電者。
二、將脫離電源的觸電者迅速移至通風干燥處仰臥,將其上衣和褲帶放松,觀察觸電者有無呼吸,摸一摸頸動脈有無搏動。若觸電者呼吸及心跳均停止時,應(yīng)在做人工呼吸的同時實施心肺復(fù)蘇搶救,并及時撥打120電話呼叫救護車送醫(yī)院,途中絕對不能停止施救。
三、通知中心相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及物業(yè)水電組人員到場處置。
四、疏散圍觀人員,保證現(xiàn)場空氣流通,避免再次發(fā)生觸電事故。
(二)安全用電有關(guān)規(guī)章制度
一、電力部門事故應(yīng)急搶修電話號碼為95598(全國統(tǒng)一)。
二、10千伏、35千伏、110千伏、220千伏、500千伏設(shè)備不停電時的安全距離分別是米、米、米、3米、5米。
三、如果發(fā)生電器著火,一時無法撲滅時,應(yīng)迅速撥打“119”電話報警。
四、禁止在電線桿拉線上拴家畜、系繩子、晾衣物等。
五、切勿用濕手撥、插電源插頭,不要用濕布擦拭帶電的燈頭、開關(guān)、插座等。
三、突發(fā)事件
(一)打架斗毆
一、如沒有傷及人員的情況下應(yīng)以教育為主,勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。
二、如已傷及他人,應(yīng)予立即制止,以搶救傷員為主,如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。
三、注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話,當即擒獲;不具備條件,也要想辦法接近、控制,等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。
四、注意收集、保護證人。
(二)爆炸物品
一、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時采取隔離措施,疏散人員集中至安全地帶并保護好相關(guān)人員。
二、嚴禁人員進出加強事故地點保衛(wèi)、巡查工作。
三、報告公安部門,請求派人排暴并協(xié)助其工作。
(三)搶奪、搶劫、盜竊
一、如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開現(xiàn)場,立即通報門衛(wèi)監(jiān)控,并在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時組織圍捕。
二、如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離,立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報,然后檢查單位的財產(chǎn)安全情況。
三、如犯罪嫌疑人已傷到人員,應(yīng)立即通知醫(yī)療和保安機動分隊,撥打120急救電話,并組織搶救。
四、如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內(nèi),立即組織追捕,捉拿嫌疑犯。
五、保護好現(xiàn)場、證人,在公安部門到來之前,嚴禁無關(guān)人員進出。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案7
一、總則
(一)編制目的
為切實加強樂昌市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的處置能力,及時有效實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《韶關(guān)市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)安全生產(chǎn)管理法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在樂昌市行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸安全事故、交通工程建設(shè)施工安全事故、水路運輸安全事故、局屬單位(部門)職工傷亡事故以及行業(yè)內(nèi)發(fā)生的有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。
(四)事故分級
按照安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素,安全生產(chǎn)事故級別分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。(分級標準見附件一)
(五)工作原則
1.堅持以人為本原則,以最大限度保證人民群眾生命安全。
2.先搶救人員、控制險情,再消除污染、搶救物資。
3.樹立常備不懈的觀念,做好應(yīng)對交通安全生產(chǎn)事故的思想準備、機制準備和工作準備。
二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)
成立樂昌市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負責全市范圍內(nèi)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長:市交通運輸局局長
副組長:市交通運輸局分管安全工作和各行業(yè)的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員:局機關(guān)各股室負責人、局屬各事業(yè)單位負責人以及交通運輸行業(yè)主要企業(yè)負責人。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)設(shè)在交通運輸局安全法規(guī)股,并由安全法規(guī)股負責人擔任辦公室主任,相關(guān)業(yè)務(wù)單位(部門)負責人擔任辦公室副主任;工作人員由具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平的人員組成。
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責:
1.研究制定應(yīng)急處置交通安全生產(chǎn)事故以及緊急運輸保障的政策、措施;
2.決定預(yù)警和響應(yīng)級別,對本局安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作作出重大行動決策;
3.建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作組;
4.組織實施本局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動;
5.協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援物資、設(shè)施設(shè)備運輸保障工作;
6、按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布本局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息;
7、報告應(yīng)急救援工作情況;
8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
(二)應(yīng)急處置工作組
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個工作組。
1.應(yīng)急協(xié)調(diào)組。應(yīng)急協(xié)調(diào)組設(shè)在安全法規(guī)股,組長由安全法規(guī)股股長擔任,成員由安全法規(guī)股和相關(guān)股室抽調(diào)工作人員組成。主要職責:承擔安全生產(chǎn)應(yīng)急日常管理工作,編制局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)全市交通運輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練;在緊急狀態(tài)下,綜合收集、報告事故信息;執(zhí)行局安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的決定,做好應(yīng)急值守和信息記錄工作;聯(lián)系省交通運輸廳和樂昌市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,確保上傳下達工作快速、準確。
2.綜合運輸保障組。運輸保障組設(shè)在局綜合運輸股,組長由局綜合運輸股股長擔任,成員從局綜合運輸股、市交通管理總站抽調(diào)工作人員組成。主要職責:負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)對應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作所需車輛、船舶的調(diào)度,保證救援人員、物資的運送和受災(zāi)群眾的疏散,做好運輸保障工作。
3.工程建設(shè)保障組。工程技術(shù)保障組設(shè)在事規(guī)劃基建股,組長由市地方公路站站長擔任,成員從規(guī)劃基建股、市公路站抽調(diào)工作人員組成。主要職責:負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公路、水運建設(shè)項目業(yè)主對安全生產(chǎn)事故做好應(yīng)急管理及應(yīng)對處置工作;對安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場救援工作組織技術(shù)專家提供行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見;協(xié)調(diào)抽調(diào)有關(guān)施工機械進行搶救施工等。
4.后勤宣傳保障組。后勤保障組設(shè)在局辦公室,組長由局辦公室主任擔任,成員從局辦公室、財務(wù)科和局屬各事業(yè)單位抽調(diào)工作人員組成。主要職責:組織、協(xié)調(diào)本局工作車輛、物資裝備的調(diào)度;做好應(yīng)急處置和救援有關(guān)信息公開、宣傳等工作;配合做好應(yīng)急處置和救援后勤保障工作(如為現(xiàn)場應(yīng)急處置人員提供飲食、照明、防化防水用品等)。
三、預(yù)警發(fā)布及事故報告機制
(一)預(yù)警分級
依據(jù)安全生產(chǎn)事故隱患可能造成的危害程度及發(fā)展態(tài)勢,將預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。各預(yù)警級別的具體劃分標準與預(yù)測事故隱患可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故分級標準相對應(yīng)。(分級方法見附件一)
認為達到或預(yù)計可能達到紅色、橙色、黃色預(yù)警的報告提請樂昌市人民政府發(fā)布;藍色預(yù)警由局各股室、局屬各事業(yè)單位報請局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后發(fā)布。預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警起始時間、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、影響估計、警示事項、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。
(二)預(yù)警發(fā)布程序
1.Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預(yù)警發(fā)布程序
(1)機關(guān)有關(guān)股室、局屬各事業(yè)單位負責收集本行業(yè)發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事故隱患信息,按照信息報告程序經(jīng)應(yīng)急辦向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由指揮或其授權(quán)人批準后,按規(guī)定報告樂昌市人民政府、韶關(guān)市交通運輸局以及樂昌市應(yīng)急管理局;
(2)事故信息由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派單位(股室)進行核實、分析,符合Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級預(yù)警條件的,經(jīng)局應(yīng)急辦報局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后向樂昌市人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議;
(3)接到樂昌市人民政府、韶關(guān)市交通運輸局或其它單位(部門)發(fā)出預(yù)警后,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后應(yīng)當逐級轉(zhuǎn)發(fā)通知,立即組織采取預(yù)警預(yù)防行動。
2. Ⅳ級預(yù)警發(fā)布程序
(1)局有關(guān)股室、局屬各事業(yè)單位接到事故隱患報告后,經(jīng)核實、分析,符合Ⅳ級預(yù)警條件的,經(jīng)局應(yīng)急辦向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警發(fā)布建議;
(2)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為需要發(fā)布Ⅳ級預(yù)警時,由組長或其授權(quán)人簽發(fā)預(yù)警發(fā)布文件,及時對外發(fā)布警報;
(3)局屬各事業(yè)單位接到預(yù)警后,應(yīng)當立即組織采取預(yù)警預(yù)防行動,局有關(guān)股室做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。
(三)預(yù)警預(yù)防行動
局屬各事業(yè)單位將預(yù)警預(yù)防行動寓于日常安全生產(chǎn)管理過程,對突發(fā)事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與應(yīng)急對策進行識別和分析,建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案,及時發(fā)現(xiàn)、報告突發(fā)事件隱患。
預(yù)警發(fā)布后,局屬有關(guān)事業(yè)單位和有關(guān)股室要立即組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場核查和監(jiān)測,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展,及時排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時,可以依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設(shè)置安全警示標志等應(yīng)急措施,落實應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊伍待命,做好群眾疏散等各項應(yīng)急準備。
(四)信息報告
局各股室、局屬各事業(yè)單位要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定及時、準確、規(guī)范報告安全生產(chǎn)事故信息,及時通報有關(guān)單位。
對 Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級事故安全生產(chǎn)事故信息,事故現(xiàn)場有關(guān)單位或人員要在30分鐘內(nèi)使用電話等快捷方式經(jīng)局應(yīng)急辦向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告批準后報告樂昌市人民政府、樂昌市應(yīng)急管理局和韶關(guān)市交通運輸局以及通報有關(guān)部門(單位)。
對 Ⅳ級事故安全生產(chǎn)事故信息,局各股室、局屬各事業(yè)單位接到事故信息報告后應(yīng)當于2小時內(nèi)經(jīng)局應(yīng)急辦報告局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,以及通報有關(guān)部門(單位)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
根據(jù)安全生產(chǎn)事故嚴重程度,響應(yīng)級別分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)4個等級,響應(yīng)等級與安全生產(chǎn)事故級別相對應(yīng)。(分級標準見附件一)
1.Ⅰ級(特別重, 大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)應(yīng)急響應(yīng)分別由國務(wù)院和廣東省、韶關(guān)市人民政府組織實施。按照上級部門的指示,在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,各應(yīng)急工作組積極配合救援和處置工作。局屬相關(guān)事業(yè)單位、機關(guān)對應(yīng)行業(yè)股室,組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場應(yīng)急處置,并將現(xiàn)場情況經(jīng)局應(yīng)急辦向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,經(jīng)批準后,向樂昌市人民政府和韶關(guān)市交通運輸局報告。
2.IV(一般)應(yīng)急響應(yīng)由局屬相關(guān)事業(yè)單位、機關(guān)對應(yīng)行業(yè)股室趕赴現(xiàn)場,配合事發(fā)地的應(yīng)急指揮機構(gòu)進行應(yīng)急處置,并將現(xiàn)場應(yīng)急處置情況經(jīng)局應(yīng)急辦上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)處置和救援措施
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進入應(yīng)急狀態(tài),跟蹤安全生產(chǎn)事故救援進展情況,及時獲取安全生產(chǎn)事故救援信息;做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作的指導(dǎo),各應(yīng)急工作組按照職責組織采取相應(yīng)措施,并根據(jù)需要立即就近組織應(yīng)急隊伍和專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場處置和救援。必要時聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)以及技術(shù)專家等力量參與事故處置和救援,調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實救援責任。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
(三)信息公開
后勤宣傳保障組負責信息公開工作,向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息。必要時,在樂昌市人民政府指導(dǎo)下,由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定的新聞發(fā)言人,第一時間通過多種方式、途徑,及時、準確、客觀、全面地向社會發(fā)布樂昌市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對處置信息。發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡、損失情況、應(yīng)急救援過程、事故查處、責任追究等。
(四) 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當遇險人員獲得救治,事故現(xiàn)場得到控制,可能引發(fā)次生、衍生的事故隱患得到消除后,經(jīng)上級部門或局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認、批準,現(xiàn)場處置響應(yīng)工作結(jié)束。由局應(yīng)急辦負責完成整個應(yīng)急救援工作書面總結(jié)。
五、后期處置
(一)善后處置
1.協(xié)助事發(fā)地政府和企業(yè)積極穩(wěn)妥做好受難人員及家屬的安撫工作。配合有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場環(huán)保、衛(wèi)生的處理工作。
2.及時歸還緊急調(diào)集、征用的.物資、設(shè)備。對不能歸還或損耗的物資、設(shè)備,報請樂昌市人民政府審批后,送本級財政部門核準,依照有關(guān)規(guī)定予以補償。
(二)事故調(diào)查
事故調(diào)查按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三) 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)及時總結(jié)事故救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),總結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)當包括:事故基本情況,接警和救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援各階段采取的主要措施,救援效果,遇到的問題及解決辦法,經(jīng)驗、教訓(xùn)、改進的措施和建議等。
較大級別以上的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告由局應(yīng)急辦完成,并于救援結(jié)束后20日內(nèi)向上級報告。
(四)表彰與責任追究
局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對在救援工作中表現(xiàn)出色、貢獻突出的單位、集體和個人予以表彰。對不服從指揮、履行救援義務(wù)不力、散布謠言、貪污、挪用救援資金和物資等違法違紀的人員要按程序進行查處,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
六、應(yīng)急保障措施
(一)風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查
局屬各事業(yè)單位負責組織交通運輸行業(yè)企業(yè)進行風險評估。同時,在全面調(diào)查和客觀分析企業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估,并依據(jù)評估結(jié)果,完善應(yīng)急保障措施。
風險評估主要內(nèi)容包括:分析企業(yè)存在的危險因素,確定事故危險源;分析可能發(fā)生的事故類型及后果,并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故;評估事故的危害程度和影響范圍,提出風險防控措施。
(二)應(yīng)急預(yù)案管理
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急日常管理工作,按要求制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,并進行培訓(xùn)、演練。針對演練、應(yīng)急救援中暴露出的問題進行修訂,實現(xiàn)可持續(xù)改進,原則上每3年對預(yù)案進行一次應(yīng)急預(yù)案評估每年至少組織一次預(yù)案演練,檢驗預(yù)案的科學性、規(guī)范性和可操作性,不斷提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。并抄樂昌市應(yīng)急管理局備案。
(三)通信與信息保障
堅持值守工作,保持信息暢通。加強信息化建設(shè),完善營運車輛、船舶動態(tài)監(jiān)控制度,明確用于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的車輛、船舶的數(shù)量、分布、功能和使用狀態(tài),實現(xiàn)與有關(guān)單位的信息互通共享。
(四)加強應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)
按照平戰(zhàn)結(jié)合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,加強行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè),擬定緊急狀態(tài)社會交通運輸工具的征用程序,建立應(yīng)急救援隊伍,適當儲備應(yīng)急救援物資,落實公路、水路運輸保障工作。
(五)加強宣傳培訓(xùn)
組織開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救互救等應(yīng)急常識宣傳工作,按照應(yīng)急實戰(zhàn)要求,加強救援隊伍、人員的培訓(xùn)、演練,并對演練情況進行評估總結(jié),提出改進意見,提高整體作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)能力。
七、附則
(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)急辦和應(yīng)急處置工作組各成員由于工作變動等原因不能繼續(xù)承擔相關(guān)工作的,由繼任人承擔。
(二)本預(yù)案由局安全法規(guī)股負責解釋。
(三)本預(yù)案從發(fā)文之日起試行
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案8
為了切實提高應(yīng)急處置能力,進一步夯實全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),維護社會穩(wěn)定,保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急處置工作原則
1、以人為本,群防群控。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù),最大限度的減少安全生產(chǎn)事故所造成對人民群眾的生命、財產(chǎn)損傷和破壞,建立健全群防群控機制。
2、預(yù)防為主,綜合治理。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,綜合治理,做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度,并做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的準備。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“分類管理、分級負責,條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制,實行行政領(lǐng)導(dǎo)和部門負責制,各村和鎮(zhèn)屬部門負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責任人。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,整合資源,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機制。
二、組織機構(gòu)和職責
1、應(yīng)急組織體系
小屯鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成立安全應(yīng)急指揮部。安全應(yīng)急指揮部組成人員:
指揮長:
組長:
副組長:
鎮(zhèn)安全應(yīng)急指揮部由現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場救護組、現(xiàn)場保護組、現(xiàn)場通訊組、善后處理組和技術(shù)組組成。
2、應(yīng)急組織職責
2.1安全生產(chǎn)委員會
(1)負責事故救援的整體指揮;
(2)負責建立鎮(zhèn)政府應(yīng)對各種事故的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保證與指揮部及上級主管部門的聯(lián)系,并負責向上級主管部門匯報工作;
(3)負責成立事故調(diào)查處理小組,對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督。
2.2安全應(yīng)急指揮部
(1)負責指揮處理緊急情況,保證突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實施;
(2)負責事故現(xiàn)場的搶險、保護、救護及通訊工作;
(3)負責所需材料、人員的落實;
(4)負責與上級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的.聯(lián)系及情況匯報;
(5)負責與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;
(6)負責事故點的恢復(fù)工作。
2.3現(xiàn)場搶險組
(1)搶救現(xiàn)場傷員;
(2)搶救現(xiàn)場物資;
(3)組建現(xiàn)場消防隊;
(4)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。
2.4現(xiàn)場救護組
(1)負責現(xiàn)場傷員救護;
(2)記錄傷員傷情;
(3)協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。
2.5現(xiàn)場保護組
(1)負責事故現(xiàn)場的警戒;
(2)阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場;
(3)維持治安秩序;
(4)負責保護搶險人員的人身安全。
2.6現(xiàn)場通訊組
(1)負責事故現(xiàn)場的通訊暢通;
(2)協(xié)助救援人員進入現(xiàn)場進行救援;
(3)負責現(xiàn)場車輛疏通;
(4)保持與各個相關(guān)部門信息的通暢;
(5)負責通知各安全生產(chǎn)應(yīng)急小組成員。
2.7后勤組
(1)做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾;
(2)協(xié)助制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃,按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量,收集和建立并歸檔;
(3)定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標;
(4)定期收集和整理各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各危化品企業(yè)及各村的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;
2.8技術(shù)組
(1)科學合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。
(2)應(yīng)急預(yù)案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應(yīng)急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。
3.應(yīng)急電話的正確使用
為合理安排事故地點恢復(fù)工作,事先撥打氣象專用電話,了解氣候情況撥打電話121或221,掌握近期和中長期氣候,以便采取針對性措施在最短時間內(nèi)組織恢復(fù)生產(chǎn)生活。事故現(xiàn)場重病人搶救應(yīng)撥打120救護電話,請醫(yī)療單位急救。火警、火災(zāi)事故應(yīng)撥打119火警電話,請消防部門急救。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應(yīng)撥打報警電話110,向公安部門報警。煤氣管道設(shè)備急修,自來水報修、供電報修,以及向上級單位匯報情況爭取支持,都可以通過應(yīng)急電話達到方便快捷的目的。在恢復(fù)過程中保證通訊的暢通,以及正確利用好電話通訊工具,為現(xiàn)場事故應(yīng)急處理發(fā)揮作用。
3.1電話報救須知
火警:119醫(yī)療急救:120
撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事:
(1)說明傷情(病情、火情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施,以便讓救護人員事先做好急救的準備。
(2)講清楚傷者(事故)、火源、著火部位、火勢情況及程度。發(fā)生在什么地方,什么路、靠近什么路口、附近有什么顯著標志性建筑物等特征。
(3)說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時,隨時通過電話通訊聯(lián)系。基本打完報救電話后,應(yīng)問接報人員還有什么問題不清楚,如無問題才能掛斷電話。通完電話后,應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護車、消防車輛。
同時把救護車進事故現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除,以利救護到達后,能及時進行搶救。
3.2安全事故應(yīng)急救援程序
建立安全值班制度,設(shè)值班電話并保證24小時輪流值班。
如發(fā)生產(chǎn)安全事故立即上報,具體上報程序如下:
現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→現(xiàn)場值班人員→應(yīng)急指揮部指揮長→應(yīng)急指揮總指揮長→鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)委員會。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應(yīng)急救援組織立即啟動如下應(yīng)急救援程序:
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人
↓
現(xiàn)場值班人員(控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救,疏導(dǎo)人員)
↓
應(yīng)急指揮部部指揮長:組織組員進行現(xiàn)場急救,組織車輛保證道路暢通,送往最佳醫(yī)院。
↓
應(yīng)急指揮指揮長
三、監(jiān)督檢查與獎懲
鎮(zhèn)政府定期或不定期開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促;鎮(zhèn)屬各單位要經(jīng)常性地進行檢查,確保應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實處。對在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對因工作不力,畏難退縮的,將追究其責任。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案9
一、總則
1、編制目的:
為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,提高處臵安全生產(chǎn)事故能力。在事故發(fā)生后,能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù):
依據(jù)《中華人民共和國安全法》 、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
3、合用范圍:
本預(yù)案合用于我部門所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。
4、應(yīng)急預(yù)案體系:
根據(jù)行業(yè)特點和部門實際情況,本應(yīng)急預(yù)案體系包括河北項目部綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(車間)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案。
本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案,與專項(車間)預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。
公司綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責,應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
專項(車間)應(yīng)急預(yù)案是針對專項的及各車間具體的事故類別、危(wei)險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或者方案,主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場處臵方案是針對具體的裝臵、場所或者設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處臵措施。
5、應(yīng)急工作原則:
以人為本、安全第一。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。
二、本單位危(wei)險性分析
1、單位概況:
公司是一家水泥生產(chǎn)企業(yè),位于,從業(yè)人數(shù)200人擺布,主要產(chǎn)品為水泥熟料和水泥成品。
生產(chǎn)活動具有以下特點:產(chǎn)品的固定性;生產(chǎn)涉及面廣,綜合性強;生產(chǎn)機械設(shè)備多;受自然氣候條件影響大;立體交叉作業(yè)和高空作業(yè)多;由于這些特點,給生產(chǎn)活動帶來了很大的不安全因素,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,并可能殃及鄰近作業(yè)人員,造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失。
2、危(wei)險源與風險分析:
經(jīng)過現(xiàn)場勘察與分析,公司在生產(chǎn)活動中存在以下危(wei)險源:機械傷害、帶電設(shè)備觸電傷害、交通意外傷害、高處墜落傷害、爆破傷害、粉塵、火災(zāi)等有害因素。
三、組織機構(gòu)及職責:
1、應(yīng)急組織體系:
河北項目部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急小組。
應(yīng)急小組組長:
應(yīng)急小組副組長:
下設(shè)應(yīng)急救援小組:組長:
2、組織機構(gòu)及職責:
(1)應(yīng)急小組職責
①研究制定、修訂本部門應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的政策措施和指導(dǎo)意見。
②負責指揮特殊安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)對工作。
③分析總結(jié)本部門安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。 ④負責本小組所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。
⑤承辦上級應(yīng)急組織交辦的其他事項。
(2)應(yīng)急小組組長職責
①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別,根據(jù)相關(guān)危(wei)險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型。
②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。
③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。
④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動。
⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。
⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織。
⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動。
⑧應(yīng)急評估、確定升高或者降低應(yīng)急警報級別。
⑨通報外部機構(gòu),決定請求外部援助。
⑩決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。
(3)應(yīng)急小組副組長職責
①協(xié)助應(yīng)急小組組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。
②向應(yīng)急小組組長提出減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。
③協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源,設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。
④組織部門的相關(guān)人員對項目部的各危(wei)險源進行風險評估。
⑤定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)。
⑥根據(jù)本廠區(qū)的實際條件,努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互匡助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。
(4)應(yīng)急救援小組職責
聽從指揮、服從安排、快速反應(yīng)、全力做好事故現(xiàn)場搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危(wei)險源風險評估、技術(shù)支持等應(yīng)急工作。
四、預(yù)防與預(yù)警:
1、危(wei)險源監(jiān)控:
①建設(shè)工程開工前認真編制施工組織設(shè)計或者專項施工方案,做到建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”要求,制定出防控措施,并嚴格執(zhí)行審批程序。
②在工程施工過程中,嚴格按照方案實施,嚴格執(zhí)行現(xiàn)場危(wei)險性較大分部份項工程驗收程序,落實防控措施。實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
④加強監(jiān)督檢查和日常巡查,對危(wei)險源防控措施進行動態(tài)監(jiān)控,認真整改存在隱患和問題。
⑤認真落實各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和操作規(guī)程,加強安全教育,嚴格檢查處罰,切實增強全員安全責任意識。
⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝,適度提高生產(chǎn)活動安全設(shè)防標準,從而提升施工安全技術(shù)與管理水平,降低施工安全風險。
⑦制訂和實行生產(chǎn)現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。
⑧制訂和實施項目施工安全承諾,確保安全投入。
2、預(yù)警行動:
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。預(yù)警信息主要對加強安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進行警示,有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署,提示公司各生產(chǎn)車間認真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,確保安全。
預(yù)警信息主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3、信息報告與處臵:
(1)信息報告通知
①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為:。
②突發(fā)安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員即將報告車間主任或者主要負責人,由車間主任或者主要負責人撥打值班電話報告事故情況或者直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后,立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。
③為有效開展事故救援活動,現(xiàn)場車間主任或者主要負責人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量。火災(zāi):項目負責人撥打119,向公安消防部門求援。急救:項目負責人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援。
④報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生時間、類別、地點和相關(guān)設(shè)施;遇險人員人數(shù);現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。
⑤應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報告后,符合本預(yù)案啟動條件時,即將發(fā)出啟動本預(yù)案的指令;應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后,即將向各救援小組成員下達趕赴現(xiàn)場指令。
⑥接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組即將趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場搶救排險。
⑦根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。
(2)信息上報
①事故信息上報采取分級上報原則,最終由公司總經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。
②信息上報內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位情況;事故發(fā)生的時間、地點、部位以及事故現(xiàn)場情況;初步掌握的人員傷亡(包括下落不明的人數(shù))、直接經(jīng)濟損失等情況;可能造成的危害以及采取的措施;事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的,應(yīng)當及時補報。
③按照國家規(guī)定,在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進行報告。
(3)信息傳遞
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場主要負責人→應(yīng)急值班電話或者直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門。
五、應(yīng)急響應(yīng):
1、響應(yīng)分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級"(擴大救援響應(yīng))和“二級”(公司級救援響應(yīng))兩級。
2、響應(yīng)程序
應(yīng)急小組應(yīng)急響應(yīng)的.過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處臵等。
3、應(yīng)急結(jié)束
當社會救援趕到現(xiàn)場,事故現(xiàn)場得以控制,受災(zāi)人員全部安全撤離,消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報;向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。
(1)事故情況上報事項:
①發(fā)生事故工程基本情況;
②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
⑤事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
⑥事故防范和整改措施。
(2)需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項:
①事故報告人情況;
②事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料;
③事故初步上報情況及報告內(nèi)容。
六、信息發(fā)布:
事故發(fā)生后,由應(yīng)急救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組,把應(yīng)急救援各階段發(fā)展情況及時準確向新聞媒體通報,發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù),與行政主管部門一同,客觀準確表述事故態(tài)勢、發(fā)展狀況及救援情況。
救援結(jié)束后,事故調(diào)查和處理信息由行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
七、后期處臵:
經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,即將進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,做好傷亡人員善后賠償工作。
八、保障措施:
1、通信與信息保障
(1)應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式:附件
(2)各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式:附件
(3)信息通信系統(tǒng)及維護方案
后勤保障組負責定期維護上述聯(lián)系方式,遇有電話變更,及時更新,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
2、應(yīng)急隊伍保障
每一個車間必須建立一支現(xiàn)場自救隊,成員由車間主任組織車間安全管理人員組成,由公司安全部負責領(lǐng)導(dǎo),定期進行培訓(xùn)和演練。
3、應(yīng)急物資裝備保障
4、應(yīng)急經(jīng)費保障
應(yīng)急專項經(jīng)費由款項支出。
使用范圍:
數(shù)額:
監(jiān)督管理措施:
5、其它保障
(1)公司設(shè)立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全部。
(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛,備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務(wù),司機手機電話24小時開機,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。
(3)安全保衛(wèi)人員應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶,一旦發(fā)生突發(fā)事故,在事故現(xiàn)場治警戒使用。
(4)公司衛(wèi)生所應(yīng)當常備醫(yī)療急救用品。
(5)安全負責人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器,日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
(6)應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點,樹立“以人為本”的思想,勇敢、科學、鎮(zhèn)靜應(yīng)對事故,不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或者有其它潛在危(wei)險時,必須有防范措施或者請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
(7)在組織機構(gòu)內(nèi),當正職休假,開會等外出時,副職必須承擔起正職應(yīng)當承擔的責任。
九、培訓(xùn)與演練
1、培訓(xùn)
①年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。 ②培訓(xùn)方式包括:應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。
③要求每名職工有自我保護意識,掌握突發(fā)事故后各類自救常識,會正確使用滅火器等普通應(yīng)急器材。
2、演練
公司和各項部每年至少組織一次綜合摹擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練,檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。
各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術(shù)精、作風硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。
十、獎懲
1 、對于在應(yīng)急救援過程中,無故不到位或者遲到及臨陣逃脫者,將賦予行政處分。
2 、在應(yīng)急救援過程中,不服命令的,將賦予處罰。
3、在應(yīng)急救援過程中,表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)賦予表揚或者獎勵。
3 、在應(yīng)急救援中,受到傷害的員工,按照工傷條例進行賠償。
4、事故處理完成后,安全部寫出報告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門,并在公司存檔備案。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案10
1. 總則
1.1 編制目的
為切實加強公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地建立完善應(yīng)急預(yù)案體系,有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故,保障公路水運工程建設(shè)正常實施,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等。
1.3 事故分級
公路水運工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
公路水運工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡(含失蹤)、涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、影響范圍等因素,分為四級:Ⅰ級(特別重大)事故、Ⅱ級(重大)事故、Ⅲ級(較大)事故和Ⅳ級(一般)事故。
1.3.1 Ⅰ級(特別重大)事故
有下列情形之一的,為Ⅰ級(特別重大)事故(以下簡稱Ⅰ級事故):
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全;
(2)100人以上重傷;
(3)直接經(jīng)濟損失1億元以上;
(4)國務(wù)院責成交通運輸部組織處置的事故。
1.3.2 Ⅱ級(重大)事故
有下列情形之一的,為Ⅱ級(重大)事故(以下簡稱Ⅱ級事故):
(1)造成10人以上死亡(含失蹤),或危及10人以上生命安全;
(2)50人以上重傷;
(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上;
(4)省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。
1.3.3 Ⅲ級(較大)事故
有下列情形之一的,為Ⅲ級(較大)事故(以下簡稱Ⅲ級事故):
(1)造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全;
(2)10人以上重傷;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
1.3.4 Ⅳ級(一般)事故
有下列情形之一的,為Ⅳ級(一般)事故(以下簡稱Ⅳ級事故):
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全;
(2)10人以下重傷;
(3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
本條所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。公路水運工程生產(chǎn)安全事故同時符合本條規(guī)定的多個分級情形的,按照最高級別認定。
省級交通運輸主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況,對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于我國境內(nèi)(除臺灣、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)外)公路水運工程Ⅰ級事故的應(yīng)對工作,以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應(yīng)對工作。自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路水運工程生產(chǎn)安全事故可參照本預(yù)案進行處置。
本預(yù)案指導(dǎo)地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
(1)以人民為中心、預(yù)防為主。
應(yīng)急管理工作應(yīng)當以人民為中心,以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理,提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防預(yù)控能力。
(2)以屬地為主、分級響應(yīng)。
各級交通運輸主管部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循屬地為主原則,按照職責分工做好分級響應(yīng),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,積極參與事故救援。項目參建單位應(yīng)按規(guī)定開展先期自救互救,服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現(xiàn)場指揮,配合事故救援、調(diào)查處理工作。
(3)協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)。
按照協(xié)同、快速、高效原則,各級交通運輸主管部門應(yīng)當做好應(yīng)急資源調(diào)查,加強專業(yè)技術(shù)力量儲備,與當?shù)赜嘘P(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍保持密切協(xié)作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的快速反應(yīng)機制。督促項目參建單位加強兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高自救、互救和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力。
1.6 預(yù)案體系
(1)國家公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱國家部門預(yù)案或本預(yù)案)。本預(yù)案是交通運輸部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故和指導(dǎo)地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件,由交通運輸部公布實施。
(2)地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱地方預(yù)案)。地方預(yù)案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及本預(yù)案要求,在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下,為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應(yīng)急預(yù)案,由地方交通運輸主管部門公布實施。其中,省級預(yù)案是省級交通運輸主管部門應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置,以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件。縣級、市級預(yù)案的適用范圍由省級交通運輸主管部門根據(jù)職責分工自行確定。
(3)公路水運工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱項目預(yù)案)。項目預(yù)案是公路水運工程項目建設(shè)或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本層級預(yù)案包括項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。按照本預(yù)案和地方預(yù)案的總體要求,建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)條件、自然環(huán)境、工程特點和風險特征等,制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案;施工單位根據(jù)項目綜合應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實際情況,對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動,編制合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。
(4)應(yīng)急預(yù)案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設(shè)單位、施工單位等可根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求,制定與應(yīng)急預(yù)案相配套的工作程序文件。
2. 組織體系
2.1 應(yīng)急組織體系構(gòu)成
公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系由國家級(交通運輸部)、地方級(各級交通運輸主管部門)、項目級(各公路水運工程項目參建單位)三級應(yīng)急組織機構(gòu)構(gòu)成。
2.2 交通運輸部應(yīng)急組織機構(gòu)
2.2.1 機構(gòu)構(gòu)成
交通運輸部在啟動公路水運工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時,同步成立“交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),領(lǐng)導(dǎo)小組是我部應(yīng)對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構(gòu)。
2.2.2 領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責
由部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副部長或部安全總監(jiān)或部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(以下簡稱安質(zhì)司)及辦公廳主要負責人任副組長,相關(guān)單位負責人任成員,并指明一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。視情況成立現(xiàn)場工作組和專家組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責:
(1)決定終止公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng);
(2)按規(guī)定組織或配合國務(wù)院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應(yīng)急處置工作;
(3)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議,議定Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)期間領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作制度及安排;應(yīng)急響應(yīng)期間,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,及時召開后續(xù)工作會議;
(4)根據(jù)國務(wù)院要求或現(xiàn)場應(yīng)急處置需要,決定是否成立現(xiàn)場工作組和專家組;
(5)當事故應(yīng)急工作由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時,領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令、批示,配合協(xié)調(diào)相應(yīng)的應(yīng)急行動;
(6)研究決定其他相關(guān)重大事項。
2.2.3 應(yīng)急日常機構(gòu)
部安質(zhì)司作為部公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急日常機構(gòu),具體承擔公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的日常工作,以及Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后的組織、協(xié)調(diào)等具體工作。
應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)的主要職責:
(1)接收、匯總事故信息,起草有關(guān)事故情況報告,提出相關(guān)應(yīng)急處置建議;
(2)傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組下達的指令;
(3)向部應(yīng)急辦提出需要其他應(yīng)急協(xié)作部門支持的建議;
(4)研究提出赴現(xiàn)場督導(dǎo)的技術(shù)專家人選;
(5)與部政策研究室保持溝通,確認對外發(fā)布的事故信息;
(6)與部應(yīng)急辦保持溝通,確認上報的事故信息;
(7)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的主要工作:
(1)評估應(yīng)急處置方案、措施及效果,總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn),對預(yù)案體系、組織體系、應(yīng)急機制及應(yīng)急聯(lián)動等方面進行系統(tǒng)性評估,提出完善應(yīng)急工作的意見和建議,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交評估報告;(2)參與事故調(diào)查,側(cè)重分析技術(shù)層面原因。
2.2.4 部內(nèi)有關(guān)單位職責
在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,部安質(zhì)司負責公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置,部應(yīng)急辦(中國海上搜救中心)、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合,公安局、海事局、救撈局等視情況參與。
2.2.5 現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場工作組視事故情況決定成立,由部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò)。公路水運工程Ⅰ級事故現(xiàn)場工作組經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準成立,必要時由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊;Ⅱ級事故現(xiàn)場工作組經(jīng)部長批準后成立,由部安質(zhì)司主要負責人帶隊;Ⅱ級以下事故現(xiàn)場工作組經(jīng)分管副部長批準后成立,由部安質(zhì)司分管負責人帶隊。現(xiàn)場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關(guān)專家組成。當國務(wù)院統(tǒng)一組建現(xiàn)場工作機構(gòu)時,部應(yīng)當派出相應(yīng)級別的人員參加。
現(xiàn)場工作組職責:
(1)傳達部應(yīng)急工作要求,及時向部報告現(xiàn)場有關(guān)情況;
(2)主動與地方政府組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)聯(lián)系和會商;
(3)根據(jù)現(xiàn)場所了解的情況,研究事故救援技術(shù)和處置方法,提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢意見;
(4)必要時向部請求調(diào)用相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍;
(5)從專業(yè)角度分析事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為事故調(diào)查提供技術(shù)分析材料;
(6)承辦部交辦的其他工作。
2.2.6 專家組
專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據(jù)部應(yīng)急處置工作需要成立,由部安質(zhì)司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專家組成,根據(jù)需要參加公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,提供專業(yè)咨詢意見。
2.3 地方級交通運輸主管部門應(yīng)急組織機構(gòu)
省、市、縣級交通運輸主管部門應(yīng)當分別組建本級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)和管理體系,明確相關(guān)崗位職責,落實具體責任人員。在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下,負責本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)事故級別的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,會同本級相關(guān)職能部門,建立應(yīng)急管理預(yù)警機制和救援協(xié)作機制。
2.4 項目級應(yīng)急組織機構(gòu)
項目建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu),協(xié)調(diào)各合同段施工單位的應(yīng)急資源,按規(guī)定及時向交通、安監(jiān)等屬地直接監(jiān)管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報送事故情況,組織相鄰合同段之間的自救互救,控制事故的蔓延和擴大,并保護事故現(xiàn)場。項目建設(shè)單位應(yīng)急管理工作,應(yīng)當按照屬地政府和直接監(jiān)管的相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.5 協(xié)同工作機制
2.5.1 工作聯(lián)絡(luò)
交通運輸部建立公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度,加強信息溝通,相互配合,形成協(xié)同工作機制,部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò)。
部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應(yīng)分別明確一名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員,省級交通運輸主管部門應(yīng)確定廳級、處級各一名本地區(qū)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急響應(yīng)期間,須保持聯(lián)絡(luò)暢通。
2.5.2 響應(yīng)聯(lián)動
各層級預(yù)案在組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等方面應(yīng)協(xié)調(diào)一致。省級交通運輸主管部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案相銜接。當上一級應(yīng)急組織機構(gòu)啟動響應(yīng)時,下級應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),形成行業(yè)聯(lián)動。
項目綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與屬地直接監(jiān)管的交通運輸主管部門的預(yù)案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)預(yù)警信息共享、應(yīng)急救援互助等要求。
2.5.3 應(yīng)急協(xié)作
各級交通運輸主管部門應(yīng)加強與本地區(qū)安監(jiān)、公安、國土、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、消防、氣象、地震、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,逐步建立完善應(yīng)急會商機制;當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后,主動協(xié)調(diào)上述相關(guān)部門給予支持配合。
根據(jù)地方政府或各級交通運輸主管部門的請求,由部應(yīng)急辦牽頭協(xié)調(diào)武警交通部隊、中央企業(yè)等專業(yè)或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現(xiàn)場后,應(yīng)接受當?shù)卣M成的現(xiàn)場事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮、調(diào)遣。
3. 預(yù)防與預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警機制
各級交通運輸主管部門應(yīng)在日常工作中,按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預(yù)警信息以及公路水運工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風險分析工作,完善預(yù)防預(yù)警機制,針對各種可能發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故情形,按照相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.2 預(yù)警信息來源
預(yù)警信息來源主要包括:
(1)各級交通運輸主管部門和相關(guān)單位上報的信息;
(2)氣象、海洋、水利、國土、安監(jiān)等政府相關(guān)部門對外發(fā)布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息;
(3)公路水運工程生產(chǎn)安全事故(或險情),以及上級部門對外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報或預(yù)警信息;
(4)經(jīng)交通運輸主管部門核實的新聞媒體報道的信息。
3.3 預(yù)防工作
3.3.1 各級交通運輸主管部門預(yù)防工作
各級交通運輸主管部門應(yīng)了解轄區(qū)內(nèi)公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分布情況,對接收到的各類預(yù)警信息要及時轉(zhuǎn)發(fā),督促項目建設(shè)單位對轄區(qū)內(nèi)重點工程項目的辦公場所、駐地環(huán)境、施工現(xiàn)場等開展經(jīng)常性的隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要督促項目參建單位按規(guī)定報備,提前采取排險加固等防控措施,及時撤離可能涉險的人員、船機設(shè)備等。
各級交通運輸主管部門應(yīng)按規(guī)定接收自然災(zāi)害類預(yù)警信息,通過網(wǎng)絡(luò)、短消息等多種方式及時轉(zhuǎn)發(fā)橙色及以上級別的預(yù)警信息,提出防范要求,有效督促、指導(dǎo)項目參建單位做好災(zāi)害防御工作。
3.3.2 項目參建單位預(yù)防工作
項目參建單位均應(yīng)指定專人接收預(yù)警信息,按照地方政府、行業(yè)主管部門的.應(yīng)急布置和項目級應(yīng)急預(yù)案,提前做好各項事故預(yù)防工作。
項目建設(shè)單位應(yīng)當牽頭組織整個項目的事故預(yù)防工作,督促、指導(dǎo)項目其他參建單位按照職責做好各自的預(yù)防工作。項目施工單位應(yīng)結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律,有效開展安全風險評估與預(yù)控,認真排查各類事故隱患,制定重大事故隱患清單并組織專項治理,提前做好各項應(yīng)對措施。
3.4 項目預(yù)警信息發(fā)布和解除
項目預(yù)警信息由建設(shè)單位根據(jù)上級預(yù)警信息或本級實際情況發(fā)布和解除。建設(shè)單位向施工合同段發(fā)布的項目預(yù)警信息應(yīng)包括:可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別、起始時間、預(yù)警級別、影響范圍、影響估計及應(yīng)對措施、警示事項、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)原則
公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發(fā)生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時,交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),并立即以《交通運輸部值班信息》的形式,報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室,應(yīng)急組織機構(gòu)按照本預(yù)案2.2款規(guī)定開展應(yīng)急工作。
當發(fā)生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時,交通運輸部視情啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作,派出現(xiàn)場工作組或者有關(guān)專家給予指導(dǎo),協(xié)調(diào)事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門給予支持,根據(jù)應(yīng)急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調(diào)等。
各地根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并細化響應(yīng)等級及應(yīng)急響應(yīng)措施。
對于Ⅰ、Ⅱ級生產(chǎn)安全事故,上級部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后,事發(fā)地應(yīng)急響應(yīng)級別不能低于上級部門的應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.2 事故信息報送
公路水運工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,項目施工單位應(yīng)立即向項目建設(shè)單位、事發(fā)地交通運輸主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,必要時可越級上報。
事發(fā)地省級交通運輸主管部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或值班部門接報事故后,應(yīng)當立即口頭或短信報告部安質(zhì)司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員或部安質(zhì)司責任處室相關(guān)人員,并按照《交通運輸行業(yè)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》要求,在1小時內(nèi)將信息上報至部安質(zhì)司,其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應(yīng)按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應(yīng)急辦,并及時續(xù)報相關(guān)情況。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序
4.3.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
(1)發(fā)生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務(wù)院責成處理的公路水運工程生產(chǎn)安全事故,部安質(zhì)司主要負責人(主要負責人不在京時為分管負責人)應(yīng)在第一時間向分管副部長、部長報告有關(guān)情況,提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長同意后,報請部長核準。由部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),同時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
(2)部安質(zhì)司負責籌備領(lǐng)導(dǎo)小組第一次工作會議,擬定應(yīng)急響應(yīng)期間的指揮協(xié)調(diào)、會商制度,提出派駐現(xiàn)場工作組、專家組建議,以及信息報告、新聞發(fā)布、專家咨詢、后期保障等事項。
(3)部安質(zhì)司負責將應(yīng)急響應(yīng)信息通知部內(nèi)相關(guān)司局和事發(fā)地省級交通運輸主管部門,各級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)同步啟動。
(4)根據(jù)事故信息和現(xiàn)場情況,經(jīng)部長或經(jīng)部長授權(quán)的部領(lǐng)導(dǎo)批準后,盡快組織現(xiàn)場工作組、專家組趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時事故信息。
4.3.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容啟動:
(1)發(fā)生Ⅱ級事故,部安質(zhì)司主要負責人(主要負責人不在京時為分管負責人)應(yīng)在第一時間向分管副部長、部長報告有關(guān)情況,提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)分管副部長同意后,報請部長核準。由分管副部長或經(jīng)部長授權(quán)的部安全總監(jiān)宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),視情況組織現(xiàn)場工作組和專家組,參與事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo),追蹤掌握即時事故信息。
(2)發(fā)生Ⅲ級事故,部安質(zhì)司主要負責人(主要負責人不在京時為分管負責人)應(yīng)在第一時間向分管副部長報告有關(guān)情況,經(jīng)分管副部長同意,由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),根據(jù)事故應(yīng)急救援需要,視情況組織現(xiàn)場工作組和專家組。
(3)發(fā)生Ⅳ級事故,部安質(zhì)司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議,報部安質(zhì)司主要負責人(主要負責人不在京時為分管負責人)核準,由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應(yīng)對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
(4)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間,部安質(zhì)司負責跟蹤、指導(dǎo)事發(fā)地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術(shù)支持、協(xié)調(diào)救援協(xié)作機構(gòu)等具體工作。
4.3.3 應(yīng)急響應(yīng)終止條件與程序
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)至少符合下列條件方可終止:
(1)經(jīng)論證人員無生還可能;
(2)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作已經(jīng)結(jié)束;
(3)險情得到控制,涉險人員安全離開危險區(qū)域并得到安置;
(4)次生災(zāi)害基本消除。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:
部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后,滿足終止響應(yīng)條件時,由部安質(zhì)司向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止響應(yīng)建議,報請組長核準后,由組長宣布終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),或者降低為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),轉(zhuǎn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)工作程序,同時宣布取消領(lǐng)導(dǎo)小組。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序如下:
部安質(zhì)司根據(jù)掌握的信息,并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實后,滿足終止響應(yīng)條件時,經(jīng)分管副部長同意,Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監(jiān)、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
地方應(yīng)急響應(yīng)終止程序由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)終止程序,結(jié)合本地區(qū)特點制定。
4.4 應(yīng)急處置
4.4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)處置
(1)現(xiàn)場督導(dǎo)。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,需派出現(xiàn)場工作組時,由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊趕赴現(xiàn)場。部安質(zhì)司負責人與責任處室負責人及相關(guān)司局人員參加現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組還應(yīng)包括若干(一般1~3名)技術(shù)專家,部安質(zhì)司應(yīng)保持與現(xiàn)場工作組的即時聯(lián)系溝通。現(xiàn)場工作組抵達事故現(xiàn)場后,通過事發(fā)地交通運輸主管部門及時與當?shù)卣M成的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)取得聯(lián)系,盡快確定協(xié)同工作內(nèi)容及聯(lián)系會商機制,按照應(yīng)急處置的統(tǒng)一安排,積極主動配合工作,為搶險救援提供技術(shù)咨詢意見。
(2)信息上傳與下達。
部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》做好信息上傳下達工作。現(xiàn)場工作組抵達事故現(xiàn)場4小時內(nèi),應(yīng)將現(xiàn)場情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現(xiàn)場工作組發(fā)回的事故信息1小時內(nèi),向分管副部長、部長報告,并抄報部應(yīng)急辦。事故現(xiàn)場有新情況或新風險時,現(xiàn)場工作組應(yīng)及時向部安質(zhì)司和應(yīng)急辦報送動態(tài)信息。
當國務(wù)院、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急處置有批示(或指示)時,部安質(zhì)司應(yīng)及時向事發(fā)地省級交通運輸主管部門和現(xiàn)場工作組傳達。
4.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)處置
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,視情況成立現(xiàn)場工作組時,由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現(xiàn)場。
部安質(zhì)司按照《交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路水運工程施工階段突發(fā)事件應(yīng)急工作流程》開展應(yīng)急處置工作。承辦處室應(yīng)跟蹤現(xiàn)場工作組工作及應(yīng)急處置情況,并與部應(yīng)急辦及時溝通相關(guān)信息。現(xiàn)場工作組按照本預(yù)案2.2.5及4.4.1有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)工作。
4.5 信息發(fā)布
突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應(yīng)同步啟動、同步進行。信息發(fā)布堅持實事求是、及時公開的原則,按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。對于情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件,在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時,應(yīng)在第一時間發(fā)布已認定的簡要信息,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展情況,再作后續(xù)詳細發(fā)布。
4.6 善后處置
事故善后處置工作以屬地為主,在屬地人民政府以及負責事故調(diào)查處置的相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)下,各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關(guān)工作;同時督促項目參建單位對事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風險評估,對主要結(jié)構(gòu)物進行監(jiān)測,在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的專項施工方案,防止盲目復(fù)工,導(dǎo)致二次或衍生事故的發(fā)生。
4.7 總結(jié)評估
4.7.1 評估總體要求
(1)應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位上報的應(yīng)急工作總結(jié),及時總結(jié)分析評估,編寫應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告。
(2)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后,部安質(zhì)司應(yīng)根據(jù)事發(fā)地省級交通運輸主管部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告及現(xiàn)場督導(dǎo)情況,編制部級應(yīng)急總結(jié)評估報告,評估應(yīng)急工作情況,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出預(yù)案改進建議。
4.7.2 評估目的
通過評估,判斷應(yīng)急工作的質(zhì)量和效率,發(fā)現(xiàn)存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),尋找有效的解決手段,為以后事故處置提供可借鑒信息;修訂完善應(yīng)急預(yù)案,進一步健全應(yīng)急管理體系和運行機制。
4.7.3 評估內(nèi)容和程序
4.7.3.1 評估內(nèi)容
在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經(jīng)過的基礎(chǔ)上,重點評估以下內(nèi)容:
(1)預(yù)防預(yù)警和預(yù)控措施;
(2)項目應(yīng)急自救效果及能力;
(3)信息報送的時效性與準確性;
(4)事故救援組織機構(gòu)設(shè)置及運行;
(5)現(xiàn)場救援決策、指揮、協(xié)調(diào)機制及效率;
(6)技術(shù)方案及實施情況;
(7)應(yīng)急協(xié)作及應(yīng)急保障。
4.7.3.2 評估程序
(1)搜集評估信息;
(2)邀請專家協(xié)助開展評估;
(3)事發(fā)地交通運輸主管部門編寫事故(或險情)應(yīng)急評估報告,發(fā)生Ⅱ級以上事故,或交通運輸部啟動應(yīng)急響應(yīng)時,省級交通運輸主管部門應(yīng)于應(yīng)急響應(yīng)終止后的45個工作日內(nèi)將本級部門的應(yīng)急工作總結(jié)、事故應(yīng)急評估報告向部安質(zhì)司報備。
4.8 事故調(diào)查及原因分析
各級交通運輸主管部門應(yīng)當積極參與國務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調(diào)查工作,選派相應(yīng)的技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員參加事故調(diào)查工作。技術(shù)專家和應(yīng)急管理人員應(yīng)當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的各項工作紀律。
交通運輸主管部門派出的人員參與事故調(diào)查時,應(yīng)注重從技術(shù)調(diào)查入手,提供技術(shù)咨詢,促進事故技術(shù)調(diào)查更加深入,并為行業(yè)監(jiān)管提供借鑒。重點分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀因素,以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀因素,并提出行業(yè)監(jiān)管的改進建議等。
Ⅱ級以上事故調(diào)查完畢后30個工作日內(nèi),參與調(diào)查的人員應(yīng)向部安質(zhì)司提交技術(shù)調(diào)查總結(jié)材料。
5. 應(yīng)急保障
5.1 日常應(yīng)急機構(gòu)運行
部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律、法規(guī),擬定公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的政策、制度,制定和修訂本預(yù)案,指導(dǎo)公路水運工程生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息,提出改進應(yīng)急管理的工作建議,按規(guī)定組織或參與公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練、重大以上級別生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理等。
5.2 人力保障
公路水運工程應(yīng)急救援隊伍建設(shè)遵循“專兼結(jié)合、上下聯(lián)動”的原則。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我救助能力,充分了解本項目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力,建立兼職的搶險救援隊伍和救援設(shè)備力量,或與社會專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊納入國家應(yīng)急救援力量體系,是國家公路交通應(yīng)急搶險救援保通專業(yè)隊伍,救援力量調(diào)動使用應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應(yīng)急技術(shù)專家管理、應(yīng)急管理隊伍建設(shè)和應(yīng)急資源信息收集。
(1)應(yīng)急技術(shù)專家:交通運輸部成立公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組,主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全等專業(yè)的技術(shù)專家組成。應(yīng)急專家按照部應(yīng)急專家工作規(guī)則的要求,為事故分析評估、現(xiàn)場應(yīng)急救援及災(zāi)后恢復(fù)重建等提供咨詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)時,可提請部安質(zhì)司協(xié)助選派部應(yīng)急專家。
(2)應(yīng)急管理隊伍:主要由各級交通運輸主管部門的安監(jiān)、建設(shè)管理等相關(guān)處室及公路、港航、海事、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的負責人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組成,參與或組織公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
(3)應(yīng)急資源信息:充分了解、掌握本地區(qū)及鄰近地區(qū)的專業(yè)(兼職)搶險救援隊伍和應(yīng)急技術(shù)裝備等應(yīng)急資源信息分布情況,為應(yīng)急處置工作提供社會資源儲備。
5.3 財力保障
(1)應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔,并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預(yù)算。
(2)項目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度,制定年度應(yīng)急保障計劃,設(shè)立應(yīng)急管理臺賬,按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立、提取和使用安全生產(chǎn)專項費用,按要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位應(yīng)急資金使用臺賬的審核。
(3)項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定投保建筑工程一切險等險種。項目施工單位應(yīng)按相關(guān)保險規(guī)定,為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險費,鼓勵為危險崗位作業(yè)人員投保意外傷害險和安全生產(chǎn)責任險。
5.4 宣傳、教育和培訓(xùn)
各級交通運輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容,納入年度培訓(xùn)計劃。每年對應(yīng)急工作人員進行培訓(xùn);督導(dǎo)項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位結(jié)合當?shù)卣慕y(tǒng)一部署,有計劃、有針對性地開展應(yīng)急工作的宣傳、教育和培訓(xùn)。
項目建設(shè)和施工單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入到項目年度培訓(xùn)計劃,有計劃地對管理人員,尤其是施工一線工人進行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位定期組織安全培訓(xùn),并審查其安全培訓(xùn)記錄。應(yīng)急培訓(xùn)教育可通過農(nóng)民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式,采用多媒體、動漫、案例等手段,有效開展應(yīng)急知識培訓(xùn)宣傳教育,切實提高一線人員的應(yīng)急逃生及避險技能。
5.5 預(yù)案演練
各級交通運輸主管部門應(yīng)組織開展本級應(yīng)急預(yù)案的演練。項目參建單位應(yīng)根據(jù)工程特點,分門別類定期開展應(yīng)急演練工作。
演練可通過桌面推演、實戰(zhàn)演習等多種形式開展,解決操作性、針對性、協(xié)同配合等問題,提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
應(yīng)急演練組織單位應(yīng)在演練過程中做好演練記錄,應(yīng)急演練結(jié)束后對演練進行總結(jié)和評價。
5.6 責任與獎懲
公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
各級交通運輸主管部門應(yīng)對在應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。
違反《交通運輸部安全生產(chǎn)事故責任追究辦法》(試行)(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕115號)第八條、第九條、第十條的情形,依此辦法規(guī)定追究相關(guān)人員的責任,構(gòu)成犯罪的移交司法部門,依法追究刑事責任。
6. 附則
6.1 預(yù)案評審
各級交通運輸主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進行審定。
施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業(yè)活動編制的專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,應(yīng)當組織專家評審,形成書面紀要并附有專家名單。
預(yù)案評審時應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、預(yù)案間的銜接性等內(nèi)容。
6.2 預(yù)案備案
各級交通運輸主管部門按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門備案。
國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定向?qū)俚刂苯颖O(jiān)管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
施工單位制定的合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案應(yīng)向建設(shè)單位備案,并履行相關(guān)審批程序。
6.3 預(yù)案管理與更新
當出現(xiàn)下列情形之一的,交通運輸部將組織修改完善本預(yù)案,更新后報國務(wù)院:
(1)預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的;
(3)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(4)在事故實際應(yīng)對和預(yù)案應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的;
(5)預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
各級交通運輸主管部門應(yīng)參照本預(yù)案更新情況,及時進行同步更新或修訂。項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位遇有預(yù)案更新情況,應(yīng)及時進行更新或修訂。公路水運工程建設(shè)項目的防臺防汛等應(yīng)急預(yù)案,原則上每年應(yīng)在汛期來臨前予以更新。
6.4 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。
6.5 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案11
1. 總則
為進一步提高安全生產(chǎn)管理水平,增強對火災(zāi)的預(yù)防能力;同時為保證發(fā)生火災(zāi)事故時,在消防隊到達前,能夠有效地控制和撲滅火災(zāi),最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,根據(jù)分公司實際,特制訂本預(yù)案。
2. 成立組織機構(gòu)
2.1分公司成立消防應(yīng)急指揮部,由分公司經(jīng)理任總指揮,分管安全副總經(jīng)理、協(xié)管經(jīng)理助理任副總指揮,各科室負責人任成員。
消防應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合科,主任由安全員兼任。具體負責消防安全防范、搶險、救援、事故調(diào)查處理等項工作的組織協(xié)調(diào)。
2.2消防應(yīng)急組織機構(gòu)人員職責
2.2.1總指揮職責:負責公司消防安全應(yīng)急預(yù)案的演練、事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)工作。
2.2.2副總指揮職責:協(xié)助總指揮的工作,按照現(xiàn)場具體分工情況負責消防重點部位發(fā)生火災(zāi)事故時,現(xiàn)場指揮人員、物資疏散、火災(zāi)撲救、保護火災(zāi)現(xiàn)場、組織事故調(diào)查等項工作。
2.2.3指揮部下設(shè)辦公室主任的職責:負責消防安全防范應(yīng)急預(yù)案的制定、修改完善并協(xié)助指揮部指揮長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的演練實施及現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。
2.2.4指揮部成員職責:負責分公司的消防安全防范工作。一旦發(fā)生險情,立即報告消防應(yīng)急指揮部,并及時組織有關(guān)人員進行初期火災(zāi)撲救工作,把事故損失降至最低。保持通信暢通,指揮部成員手機24小時開機。
3.預(yù)防措施
3.1設(shè)備配置
按照消防法規(guī)結(jié)合分公司實際對重點部位和場所配備消防設(shè)施、器材,并定期進行檢查維護、及時更換到期的消防器材,確保各種滅火器保持良好狀態(tài)。
具體如下:
3.1.1辦公樓內(nèi)各樓層出口處均設(shè)有疏散標志和應(yīng)急照明燈具。
3.1.2辦公樓內(nèi)每層應(yīng)配有1211滅火器等消防設(shè)施。
3.1.3辦公樓內(nèi)及周圍設(shè)有多個室內(nèi)(外)消火栓。
3.1.4辦公區(qū)間內(nèi)根據(jù)物質(zhì)及燃燒特性,配置好不同類型的滅火器和消防設(shè)備。
3.2消防安全管理措施
3.2.1分公司每年組織一次模擬火災(zāi)事故疏散演習。
3.2.2加強配電房、變壓器、辦公場地等關(guān)鍵部位的巡視,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
3.2.3成立分公司義務(wù)消防隊,定期組織消防演練。
3.2.4綜合科結(jié)合月度考核對各科室消防工作貫徹落實情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,督促整改,要求整改的.問題經(jīng)督查辦復(fù)查合格方可投入使用。
3.3滅火器材使用
3.3.1滅火器是一種簡易的滅火工具,使用方便,便于撲救初期火災(zāi)。
3.3.2手提式干粉滅火器可以撲救石油產(chǎn)品、有機溶劑、電器設(shè)備和一般物質(zhì)初起火災(zāi),射程為5米。使用方法將滅火器提到距離火場的安全位置,首先上、下翻倒幾次,使干粉松動,使用時要垂直操作,拔掉安全銷,一只手握住噴嘴,另一只手握住提柄提起滅火器,將噴嘴對準火焰,壓下壓桿即可。
3.3.3手提式“1211”氣體滅火器適用撲救各種油類、電器設(shè)備、精密儀器以及一切有機溶劑的初起火災(zāi)。射程為3米,滅火后不留污跡。使用方法同上。
3.3.4推車式干粉滅火器使用方法,使用推車式干粉滅火器要兩個人配合操作,首先一人將管帶抖開,雙手緊握干粉槍,轉(zhuǎn)動握柄,將槍口對準著火處;另一人拔掉安全銷,打開控制柄干粉即噴出。將火撲滅后,要注意防止復(fù)燃。
4. 火災(zāi)處置
4.1較小火災(zāi)的處置
4.1.1當班人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi),應(yīng)保持頭腦清醒、沉著,首先對火情進行判斷,火勢較小時,就近利用現(xiàn)場配備滅火器、室內(nèi)(外)消火栓等消防設(shè)施進行火災(zāi)撲救,最大限度的避免火災(zāi)事故的擴大或蔓延,必要時迅速切斷起火地點電源,為撲救火災(zāi)創(chuàng)造條件。
4.1.2立即通知負責人到現(xiàn)場組織指揮撲救工作。
4.1.3根據(jù)需要,負責人可調(diào)集其他崗位人員(如門衛(wèi)等)進行增援或配合滅火,火災(zāi)現(xiàn)場所有人員必須聽從指揮,確保火場秩序。
4.1.4滅火后,將事故情況報告給公司消防應(yīng)急指揮部。
4.1.5情況處理完畢后,恢復(fù)各種消防設(shè)備備用狀態(tài)。
4.2較大火災(zāi)的處置
4.2.1如發(fā)生較大火災(zāi),當班人員應(yīng)立即通知分公司負責人,由其負責組織現(xiàn)場人員進行撲救,火災(zāi)現(xiàn)場所有人員必須聽從指揮,確保火場秩序。
4.2.2及時撥打火警電話(119)準確報告起火地點、部位、火情、報告人單位、姓名、聯(lián)系電話,并安排專人到路口等候,引導(dǎo)消防車輛進入火災(zāi)事故現(xiàn)場。
4.2.3通知公司消防應(yīng)急指揮部,匯報火災(zāi)情況。
4.2.4消防應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織相關(guān)人員赴火災(zāi)現(xiàn)場進行支援。
4.2.5在公安消防搶險救援人員到達后,現(xiàn)場人員服從公安消防搶險救援指揮人員的指揮,協(xié)助公安消防搶險救援人員救助遇險人員,撲滅火災(zāi),搶救貴重物品,視事故情況撥打醫(yī)院急救電話(120)。
4.2.6情況處理完畢后,恢復(fù)各種消防設(shè)備備用狀態(tài)。
5.指揮疏散
5.1火災(zāi)發(fā)生后,無論火災(zāi)大小,除必要的撲救人員外,所有人員應(yīng)盡快撤離。
5.1火災(zāi)發(fā)生后,所有車輛應(yīng)迅速遠離起火現(xiàn)場,騰出疏散、滅火通道,保障消防通道暢通。
5.3若通道阻塞或煙氣較重,無法撤離火災(zāi)現(xiàn)場時,應(yīng)迅速選擇遠離火場的房間或樓頂躲避,緊閉房門,堵塞進煙孔洞,防止煙氣熏嗆,并設(shè)法向外界呼救。
5.4身上著火以后千萬不能奔跑,可就地打滾或用厚重的衣物壓滅火焰。
5.5人員疏散后應(yīng)撤離至安全區(qū)域,防止因墜落物造成傷亡。
6.火災(zāi)逃生
火災(zāi)發(fā)生時,應(yīng)保持頭腦清醒、沉著,根據(jù)消防安全出口和應(yīng)急疏散標志指示,迅速撤離著火區(qū)域,確保自身安全。具體注意事項如下:
6.1發(fā)生火災(zāi)時,現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即組織逃生自救。
6.2出房間時用手試門柄溫度,如門柄發(fā)熱,切不可打開房門。
6.3撤離房間時,應(yīng)往離房間最近的緊急出口撤離。
6.4走廊煙霧大要盡量低伏。
6.5緊急出路一般通往樓梯出口,進入樓梯間后及時把防煙門關(guān)閉。
7.事故調(diào)查程序
7.1報案
7.2保護好現(xiàn)場,等待公安、消防部門的到來。
7.3做好現(xiàn)場人員的筆錄工作,保管好現(xiàn)場筆錄。
7.4協(xié)助公安、消防部門對火災(zāi)的調(diào)查。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案12
一、總則
1、編制目的:
⑴、為建立統(tǒng)
一、高效、科學、規(guī)范的鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急、指揮、保障和防控體系,全面提高本村落應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力,有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害,保障國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全,維護公共利益和社會秩序,保持和促進全村經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
⑵、本預(yù)案是本村統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全村突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的整體計劃、程序規(guī)范處置突發(fā)公共事件過程中的責任義務(wù)的`工作方案,是指導(dǎo)全村做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。
2、編制依據(jù):所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。
3、適用范圍:應(yīng)急預(yù)案適用于本村范圍,可能發(fā)生或受影響,或已經(jīng)發(fā)生時的,需處置的雷電、洪澇、干旱、臺風、地質(zhì)、地震、房屋倒塌、交通事故、食物中毒、傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、動物疫情、環(huán)境污染、群體性的事件、民族宗教事件、重大治安和刑事案件、集體上訪等突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
4、工作原則:統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng);預(yù)防為本,及時控制;
區(qū)分性質(zhì),依法處置;強化教育,加強管理。
二、組織體系
1、應(yīng)急協(xié)調(diào)小組 組長:XXX 副組長:XXX 成員:XXX、XXX、XXX、XXX
2、應(yīng)急隊伍保障
三、信息報告
1、預(yù)防預(yù)警:村應(yīng)建立信息員隊伍,定期應(yīng)急召開工作例會,對村突發(fā)事件做到早分析、早預(yù)警、早報告。
2、信息報告程序:發(fā)生突發(fā)事件后,最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件信息的個人在第一時間內(nèi)向應(yīng)急值班室或信息接報員報告,緊急時要向“110”報警;村應(yīng)急值班室或信息接報員接到情況報告后,立即組織先期處置,迅速通報相關(guān)單位,在30分鐘內(nèi)將信息報送到鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦,緊急時要向“110”報警。
3、信息報告內(nèi)容:事件發(fā)生的基本情況,包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度、人員傷亡情況及事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估等事項。
四、應(yīng)急處置
(一)處置程序
1、發(fā)生突發(fā)事件,村主要負責人應(yīng)立即帶領(lǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕到現(xiàn)場,快速召集應(yīng)急小分隊進行先期緊急處理。
2、迅速向上級機關(guān)報告或向“110”報警,要求增派應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場救援。
3、投入先期救援
4、與第一時間趕到現(xiàn)場的上級領(lǐng)導(dǎo)共同開展先期處置;為上級現(xiàn)場指揮部提供指揮辦公場所,為相關(guān)部門的應(yīng)急隊伍提供后勤保障等。
(二)善后處置
1、安定事故(災(zāi)難)后人民群眾生活,匯報村應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況及后期處理計劃。
2、負責做好死傷者的善后處理和死者家屬撫恤工作。
3、協(xié)助上級政府和有關(guān)部門做好民政賑災(zāi)工作。
4、迅速開展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。
5、開展災(zāi)情調(diào)查和評估工作。
五、應(yīng)急保障
1、通信保障:村應(yīng)急值班室與上級機關(guān)和有關(guān)部門、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位負責人、應(yīng)急隊伍負責人應(yīng)保持24小時通訊暢通。
2、醫(yī)療衛(wèi)生:村衛(wèi)生所要根據(jù)應(yīng)急需要,組織實施醫(yī)療救治和各項預(yù)防工作。
3、物資儲備:儲備一定的應(yīng)急物資,保證應(yīng)急物資和場所的臨時征用和借用,保證應(yīng)急救援隊伍的救援設(shè)備。
4、人員防護:指定緊急避難場所。
六、附件
專項應(yīng)急預(yù)案。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案13
1總則
1.1編制目的
為了確保在發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故后,科學有序、高效迅捷地組織開展事故搶救工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會生產(chǎn)和生活秩序制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》結(jié)合本公司實際情況制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我單位發(fā)生的管道爆裂、路面坍塌有毒氣體中毒事故應(yīng)急工作。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
包括:綜合預(yù)案、管道爆裂、路面坍塌事故專項預(yù)案和人員中毒、傷亡、觸電、物體打擊現(xiàn)場處置方案。
1.5應(yīng)急工作原則
統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、以人為本、自救與專業(yè)救援相結(jié)合。
2危險性分析
2.1公司基本概況
我公司位于***,負責**城區(qū)供水工作,公司現(xiàn)有員工***人,公司主管道覆蓋面積60km2,供水管道總長度400公里,一座水廠最大供水能力5.0萬m3/日。目前可提供水量3.0 m3/日(設(shè)計能力10萬m3/日)。服務(wù)人口40萬人,
2.2危險性分析
(1)管道檢查井、室的毒氣:已建成的管道或井、室中常常會存在有害氣體濃度超標,如在進入前未進行檢查或檢查方法不當,可能造成爆炸或人員中毒,導(dǎo)致人員傷亡等;
(2)管道爆裂冒水:如供水主管道發(fā)生爆裂,可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人員傷亡等。
(3)水源地高壓輸電線路:水源地高壓輸電線路與地面樹木形成交叉,如不及時處理,可能會造成接觸,導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及水源地掉電供水中斷等事故;
(4)供水部配電柜及配電線路用電:配電柜及配電線路未按規(guī)定定期檢修和違反操作規(guī)程,可能會導(dǎo)致用電事故,并可能導(dǎo)致供水部停產(chǎn)和造成人身傷害等事故;
(5)施工工地溝槽塌方:在溝槽開挖過程中,如溝深超過規(guī)定深度和寬度或支護不當,可能會造成塌方,并造成人員傷亡、交通中斷等事故;
(6)施工工地管材吊裝:在管材吊裝過程中,違反操作要求,可能造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo)致人員傷亡等事故;
(7)施工工地用電:在管道施工過程中,抽水作業(yè)水泵漏電,使用電動夯漏電,可能造成人員傷亡或引發(fā)火災(zāi)等事故。
3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
3.1應(yīng)急組織體系
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機構(gòu)由公司安全事故應(yīng)急指揮中心(以下簡稱應(yīng)急指揮中心)、公司安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡稱應(yīng)急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門、兼職應(yīng)急隊伍等組成。
3.2應(yīng)急指揮中心
總指揮:公司總經(jīng)理
副總指揮:各位副總經(jīng)理、公司副書記、公司工會主席
成員:由綜合辦公室主任、企業(yè)管理部主任、安裝公司經(jīng)理、供水部經(jīng)理組成。
應(yīng)急指揮中心職責:
(1)負責組織公司施工安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布、演練和總結(jié);
(2)按安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達預(yù)警和預(yù)警解除指令,專項應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令;
(3)組織、指揮協(xié)調(diào)施工安全事故應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急處置過程中,負責向當?shù)貞?yīng)急指揮中心、上級單位報告,配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。
(4)加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)急工作的特點,建立具有快速反應(yīng)能力的施工安全事故搶救隊伍,提高搶救裝備水平,形成施工安全事故應(yīng)急保障。
(5)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后處理及安撫工作。
3.3應(yīng)急指揮中心辦公室
主任:
職責:綜合辦公室主任為總協(xié)調(diào)人,事故發(fā)生后負責傳達指揮中心的要求,協(xié)調(diào)各部門開展工作。
副主任:
職責:負責外圍協(xié)調(diào)工作
副主任:
職責:負責現(xiàn)場指揮工作
應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話XXX,為24小時應(yīng)急值守。
應(yīng)急指揮中心辦公室職責:
(1)接到事故報告后,要立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告,并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障;
(2)隨時掌握施工安全事故的發(fā)生情報;
(3)按照應(yīng)急指揮中心指令,及時將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各工作小組。
3.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
總指揮:現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮:現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)
成員:
職責:
(1)按照應(yīng)急指揮中心指令,成立各工作小組,負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作,整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源;
(2)及時向應(yīng)急指揮中心匯報應(yīng)急處置情況;
(3)收集、整理應(yīng)急處置過程的有關(guān)資料;
(4)核實應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急結(jié)束;
(5)負責現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
(1)建立健全工程項目重大危險源信息監(jiān)控方法與程序,完善危險源辯識工作,對危險源進行識別和評估。
(2)在技術(shù)和管理措施上加強重大事故危險的監(jiān)控,防止重、特大事故發(fā)生。
(3)對危險設(shè)備的危險區(qū)域予以明顯標識,實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。
4.2預(yù)警行動
任何人員接到可能發(fā)生的施工安全事故的信息后,應(yīng)立即報告本單位應(yīng)急指揮部辦公室,并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,同時通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴大。
4.3信息報告
應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后,應(yīng)迅速通知全體指揮中心成員,根據(jù)情況由應(yīng)急指揮中心辦公室(值班室)或指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)負責及時向上級機關(guān)當?shù)貞?yīng)急救援中心報告。報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的時間、地點、單位、聯(lián)系電話、報告人、傷亡人數(shù)等簡要情況。
4.4預(yù)警原則
(1)快速反應(yīng)原則:事故處置要堅持一個“快”字,做到反應(yīng)快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向公司綜合辦公室或向公司領(lǐng)導(dǎo)直接報告,同時迅速報警,指揮中心領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達事故地點。
(2)先期處置原則:一旦發(fā)生事故,事故單位應(yīng)立即啟動先期處置應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,盡可能的控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(3)統(tǒng)一指揮原則:發(fā)生重、特大事故后,由指揮中心全面負責內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮,保證處置工作的`統(tǒng)一高效。
(4)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則:公司各部門在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,按照各自職責,密切協(xié)作,相互配合,共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1現(xiàn)場處置
(1)在領(lǐng)導(dǎo)到達事故現(xiàn)場之前,事故單位應(yīng)按著救人優(yōu)先的原則,同時在保障人身安全的情況下盡可能地搶救重要資料和財產(chǎn),在此基礎(chǔ)上,注意保護好事故現(xiàn)場。
(2)如遇供水主管線爆裂時,安裝公司應(yīng)急小分隊立即出動關(guān)閉相應(yīng)閘門,如危及到居民的房屋或周邊建筑物時,要立即疏散受影響的居民和過往群眾,并對現(xiàn)場立即封閉,防止過往人員、車輛發(fā)生事故。搶修分隊要立即查明管線爆裂情況并迅速進行搶修。同時啟動應(yīng)急供水預(yù)案,以保障受影響地區(qū)的急需用水。
(3)物體打擊受傷人員和坍塌有被埋人員被救出后,搬運到安全地方,立即清理受傷人員傷口、止血、包扎、檢查心跳等,無力救助送往附近醫(yī)院或撥打120,由急救中心搶救。
(4)發(fā)生火情斷開電源,組織自救,如果形成火災(zāi)撥打110,并向當?shù)貞?yīng)急救援中心和上級單位報告。現(xiàn)場人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場,聽從專業(yè)消防人員完成火災(zāi)任務(wù)。
(5)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和成員到達現(xiàn)場后,應(yīng)立即了解事故情況,立即研究部署搶救方案,上級有關(guān)部門到達現(xiàn)場后,聽從上級的統(tǒng)一指揮,堅決執(zhí)行上級的決定,并配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查。
5.2應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急處理和搶險基本結(jié)束后,指揮中心應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作,并配合相關(guān)部門對事故進行調(diào)查分析,及時清理現(xiàn)場,迅速搶修受損設(shè)施,盡快恢復(fù)正常的供水工作。事后對事故進行徹底清查,責任到人。
5.3信息報告和發(fā)布
各部門及時將事故的進展情況報告應(yīng)急辦公室,應(yīng)急辦公室負責匯報指揮中心。應(yīng)急指揮中心協(xié)同有關(guān)部門做好信息對外發(fā)布。
6保障措施
6.1應(yīng)急隊伍保障。通訊與信息保障。
(1)事故現(xiàn)場搶修小組
組長:由安裝公司主管搶修的副經(jīng)理擔任,負責現(xiàn)場人員調(diào)配、材料管理等全面工作
移動電話:
成員:安裝班安裝工。
(2)水廠事故現(xiàn)場搶修小組
組長:為水廠廠長,負責現(xiàn)場人員調(diào)配、材料管理等全面工作
移動電話:
副組長:
移動電話:
成員:各班長
(3)現(xiàn)場警戒
現(xiàn)場警戒由安裝公司巡查隊負責,劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒,維護現(xiàn)場治安和交通秩序;負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員;負責救援運輸車輛的暢通。
6.2物資保障
按照公司目前使用的管材、管徑情況,對一些經(jīng)常使用的管材、管徑應(yīng)作充足的準備,做到隨用隨到。如水泵、發(fā)電機等機械設(shè)備,安裝公司由專人負責定期維修、始終處于良好狀態(tài)。
安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有:
(1)常備藥品:消毒藥品、急救物品(創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等)及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋等。
(2)搶險工具:鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。
(3)應(yīng)急器材:架管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、小型柴油發(fā)電機、柴油、對講機、電焊機、水泵、滅火器等。
(4)設(shè)備:挖掘機、發(fā)電機、車輛等
7、培訓(xùn)與演練
各小分隊每年應(yīng)進行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次,有針對性的進行應(yīng)急事故實戰(zhàn)演練一次,并由應(yīng)急中心辦公室進行現(xiàn)場評估和總結(jié)。
8、獎懲
8.1對在搶救過程中,無故不到位或遲到、臨陣脫逃,不服從命令,將給予批評和處罰。
8.2在搶救過程中表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員給予表揚或獎勵,在搶險救災(zāi)中受傷害的,按工傷待遇處理。
9、附件
9.1應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案經(jīng)總經(jīng)理審閱批準實施,報當?shù)亟值溃ǖ貐^(qū))辦事處備案,廠長辦公室存檔。
9.2制定與解釋
本預(yù)案由公司安全主管負責人組織制定,由辦公室負責解釋。
9.3應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案于X年X月X日實施。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案14
一、組織機構(gòu)
寨根鄉(xiāng)汛期安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理汛期一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的應(yīng)急救援工作。
指揮長:xx。
指揮:xx。
成員:xx。
下設(shè)三個工作組
1、業(yè)務(wù)組:xx。
2、現(xiàn)場組:xx。
3、綜合組:xx。
二、工作組職責
1、綜合組:負責事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度工作;負責協(xié)調(diào)施救和后勤保障工作;負責向縣政府、縣安監(jiān)局報告事故進展情況;負責事故應(yīng)急救援文檔備案工作。
2、現(xiàn)場組:統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場施救、醫(yī)療救護、應(yīng)急處置等。
3、業(yè)務(wù)組:制定防止事故擴大的安全防范措施,制定專業(yè)技術(shù)應(yīng)急方案等。
三、工作要求
(一)在事故發(fā)生第一時間,所在村必須立即向鄉(xiāng)政府報告。
(二)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)迅速采取措施,封閉并保護現(xiàn)場,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(三)應(yīng)急救援時效內(nèi),各村主要負責人和鄉(xiāng)機關(guān)干部、鄉(xiāng)直部門負責人及所有工作人員必須保證24小時通訊工具暢通。
(四)鄉(xiāng)政府主要負責同志在第一時間按程序向縣政府和縣安監(jiān)局報告的.同時,迅速組織救援工作。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案15
服務(wù)行業(yè)小型企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則與示范
1 編制目的
編制應(yīng)急預(yù)案的要求和對安全服務(wù)制度完善的'要求,以及對事故的事前控制。
2 行業(yè)概況
企業(yè)名稱,地址,總圖布置,周邊概況,人員結(jié)構(gòu),主要服務(wù)項目及對象。
3 危險性分析
企業(yè)內(nèi)的電器,用火,燃料等特性描述。
4 應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
企業(yè)內(nèi)成立服務(wù)行業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
4.1 指揮部組成人員和職責
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:安全主管(總經(jīng)理不在時進行現(xiàn)場指揮)
成員:其他相關(guān)管理人員
指揮部主要職責:
(1)組織制訂本單位安全服務(wù)規(guī)章制度。
(2)保證本單位安全投入的有效實施。
(3)組織制訂,修改并實施事故應(yīng)急預(yù)案。
(4)負責現(xiàn)場疏散,急救的指揮工作。
(5)及時,準確向上級匯報事故情況。
4.2 工作組組成人員的職責
應(yīng)急搶險組:負責報警,報告領(lǐng)導(dǎo),疏散人員,協(xié)助搶險。
組成人員:各班組人員。
警戒組:負責事故現(xiàn)場隔離,疏散人員,引導(dǎo)消防車等工作。
組成人員:門衛(wèi)及保安。
5 預(yù)防與防備
5.1 事故預(yù)防措施
(1)建立健全各項規(guī)章制度,落實安全保衛(wèi)責任制。
(2)定期檢查檢測電器,防雷,煙感應(yīng)器,煙道設(shè)施的完好。
(3)定期檢查消防設(shè)施的有效備用狀態(tài)。安全通道的暢通。
5.2 防備與通訊
單位將用于個體防護,醫(yī)療救援,通訊裝備及器材配備齊全,并處于完好狀態(tài)。
應(yīng)急電話:
火警電話119
匪警電話110
醫(yī)療急救120
單位內(nèi)部各部門負責人24小時開通的電話號碼。
6 應(yīng)急響應(yīng)
若干子方案組成。
7 附則
7.1 定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn),熟悉各種應(yīng)急處置技術(shù)。
7.2 定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練,應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。
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