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建設項目績效評價報告
在我們平凡的日常里，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一起來參考報告是怎么寫的吧，下面是小編為大家收集的建設項目績效評價報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
建設項目績效評價報告1
按照《中共陽泉市委 陽泉市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施辦法》(陽發〔20xx〕19號)精神和《財政部關于印發<項目支出績效評價管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕10號）的要求，為進一步加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，陽泉市財政局委托陽泉中雅財務管理咨詢有限公司對陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目進行績效評價，現將情況報告如下：
一、概述要素
（一）項目概況
陽泉市認真貫徹落實國家、省出臺的關于美麗鄉村建設的有關政策要求。20xx年陽泉市按照“四美兩宜”美麗宜居示范鄉村建設總體目標和“典型引路、分類指導、分步實施”的原則，以省、市、縣三級示范村為重點，探索出綜合發展、城郊互動、資源置換、產業帶動、生態旅游、移民搬遷6種發展模式，助力美麗鄉村建設，制定出臺了《陽泉市美麗宜居示范村創建工作實施方案》。
本次評價的陽泉市美麗鄉村建設項目,實施地點位于盂縣孫家莊鎮王炭咀村、石輝坪村、郭家坪新村、禪房村四村。主要建設內容包括產業基地、景觀設施、公共設施及建筑、市政設施四類項目。項目建設期20xx-20xx年兩年。
（二）項目績效目標
美麗鄉村建設項目立足王炭咀美麗鄉村建設的基礎上，打造“一園一帶四區”的美麗鄉村建設總體規劃，建成并管護五類產業基地，包括核桃種植基地、連棟溫室、特色果蔬基地、核桃油加工廠房、金花葵種植基地；兩處景觀設施，包括景觀廊道和戶外拓展基地；建設五類公共設施及建筑，整改供水、供電、供熱、公路等市政設施，推進農村生活污水治理、生活垃圾減量化處理、三線下地等工作。通過村莊環境整體提升，完善基礎配套設施、調整鄉村產業結構，實現村民安居樂業的目標。
(三)項目資金性質及資金收支、結余及結轉情況
美麗鄉村建設規劃總預算2705.26萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、縣級整合專項資金200元、集體投入資金414.39萬元、政府和社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元。實際到位資金2344.81萬元，其中：市級補助資金1000萬元、縣級財政配套資金200萬元、集體投入資金627.13萬元、政府和社會資本合作517.29萬元、農民籌資籌勞0.39萬元。實際使用資金2324.82萬元。
（四）項目總體得分及評價等級
陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村績效評價項目績效評價最終結果為：總體得分84.21分，綜合績效評價等級為良。
基于評價結果，得出以下結論：陽泉市20xx-20xx年度美麗鄉村建設項目立項依據充分、立項程序規范，績效目標基本合理，績效指標明確，管理制度基本健全，資金使用合規，項目社會效益、生態效益顯著，項目村村民及社會公眾滿意度較高，項目整體評價良好。但也存在一些問題，專項資金未全部到位，個別項目未按目標完成，部分管理制度未有效執行等。
二、項目主要績效及經驗做法
(一）美麗鄉村初具規模，效果明顯
按照創建美麗鄉村的要求，項目單位以一事一議財政獎補美麗鄉村建設為契機，發揮“綠水青山就是金山銀山”的生態資源優勢，建成以王炭咀村、禪房村等“一園、一帶、四區”為主要框架的休閑農業示范園區，打造了城市“后花園”。
(二）組織機構健全，保障了項目順利運行
盂縣縣委、縣政府領導高度重視美麗鄉村建設項目，在申報項目之初，盂縣人民政府、孫家莊鎮人民政府以及四村委會即成立各級項目領導小組，推動項目的申報、審批和落地。各領導小組下設辦公室，負責日常事務。從縣到鎮到村，各個層級領導小組明確了項目建設的分工職責，確定了項目建設工作實施方案、階段性任務、預期目標等，真正把各項工作落到實處。此外，各級領導小組按照“一事一議”財政獎補制度開展工作，為美麗鄉村建設的順利開展提供了良好的制度保障。
（三）因地制宜，總體規劃設計合理
王炭咀村美麗鄉村建設工程總體規劃完善，在申報項目前進行了充分的可行性研究，對項目進行了5年期規劃，在此基礎上，王炭咀村又制定了20xx年-20xx年兩年期建設內容實施方案。涉及產業基地、景觀設施、公共設施及建筑、市政設施等四類建設方向。總體而言，王炭咀村生態園區的規劃設計較為合理。該生態園包括核桃林基地，特色果蔬采摘園，戶外拓展基地等，其果蔬品種的選擇和娛樂觀光設施的搭建既適宜當地的生態環境，又有廣闊的市場需求。據考察，該生態園每年旅游旺季能夠吸引周邊大量的游客，發展前景較好。
（四）籌資渠道多元，資金投入模式新穎
美麗鄉村建設項目開拓了多元的籌資渠道。據統計，共整合市級財政資金1000萬，地方配套資金200萬，集體投入627.13萬元，政府與社會資本合作517.29萬元，農民籌資籌勞0.39萬元。多元化的籌資渠道為項目運行提供了資金保障，特別是政府引入盂縣百峰生態農業科技有限公司投資合作建設美麗鄉村，擴大建設規模，為項目順利實施提供了資金保障，值得推廣學習。
（五）項目順利實施，生態效益顯著
美麗鄉村建設牢牢秉承“生態第一、環境至上”的建設理念，通過田園花海景觀廊道的打造、核桃種植基地改造和村莊美化、綠化工程建設，有效增加了區域綠化率，改善了生態狀況，提高了水土保持能力，調節了周邊小氣候；污水、垃圾得到有效處置，減少了環境污染、提升了宜居環境。實現了地區經濟、社會、生態的和諧發展，村民及社會公眾滿意度較高。
（六）項目順利實施，示范作用明顯
美麗鄉村建設使不同產業相互滲透、交叉、重組，農業資源開發、農產品深度加工、市場營銷等成為新型產業鏈條上有機聯系的產業環節；相關產業的融合發展、新型產業鏈的初步形成，提升了農村產業的產出效率。王炭咀村積極探索種植業、農產品加工業和鄉村旅游業融合發展，為全縣乃至全省美麗鄉村建設提供示范樣板，產業融合示范明顯；項目完成后，促進了村集體經濟發展，村集體經濟發展增加了公共基礎設施的投資力度，公共基礎設施完善后吸引更多社會資本投資，從而達到良性循環，為周邊村莊發展集體經濟提供良好示范。
三、存在的問題
（一）部分配套資金未全部到位，財政資金引導作用未充分
發揮
按照美麗鄉村建設實施方案，項目資金規模2705.26萬元。由市級財政補助資金1000萬元、縣配套資金200萬元、縣級整合專項資金200萬元、集體投入資金414.39萬元、政府與社會資本合作890萬元、農民籌資籌勞0.87萬元六部分組成。實際評價過程中發現：縣級整合專項資金截止績效評價日未到位，政府與社會資本合作到位517.29萬元與農民籌資籌勞到位0.39萬元，未足額到位，資金總額到位比例87%，財政資金引導作用未充分發揮，一定程度上影響了項目的順利實施。
（二）部分制度執行不夠到位
按照項目要求，需要制定完善的業務制度并未有效執行，業務制度包括美麗鄉村建設工程項目管理制度、質量驗收跟蹤制度及后期管理管護、監督檢查制度、財政獎補公示制度等。財務管理制度包括資金申請審批制度、專款專用管理制度、資金支付流程等，財務制度較健全。但是通過對各項目實施單位負責人訪談及查閱相關資料，發現縣、鎮、村均未嚴格履行質量驗收制度，王炭咀村建設的產業基地、景觀設施、公共設施及市政設施在20xx年底均已建成，卻遲遲未辦理工程驗收；縣、鎮監督檢查制度未嚴格執行，未見到相關的督導檢查、整改記錄。制度執行不到位導致項目監管不足，竣工審計不及時影響工程結算相應的賬務處理。
（三）部分產出目標設置不夠合理，個別項目未達預期績效目標
經實地查證，個別項目未達預期績效目標，具體表現在兩個方面：一是金花葵項目種植無產出。根據實施方案，石輝坪村美麗鄉村建設項目為金花葵種植。預算投入資金178.85萬元，實際投入資金10.99萬元，用于金花葵種植。但在具體種植過程中，由于村民未完全掌握金花葵種植技術；其次是土壤、氣候沒有摸清，種植之后，又遭遇冰雹天氣，導致金花葵存活率低下，種植金花葵無產出，導致石輝坪村績效不理想。二是核桃油加工項目未實現年度經濟效益。根據設置的績效目標，項目經濟效益年均新增收入1100余萬元，截止績效評價日，該項目仍處于試生產階段，未正式投產，未如期實現經濟效益。
四、相關建議
（一）采取有效措施，確保項目配套資金及早到位
美麗鄉村建設工作領導組應開展統一組織、指揮，與縣財政、農委、規劃、環保等有關部門上下聯動，協調一致，按照責任分工，主動整合專項資金，向“美麗鄉村”建設傾斜，有序推進美麗鄉村建設進度；實施單位也應積極與政府相關部門溝通，并繼續加強政府與社會資本合作，同時擴大宣傳力度，加大農民籌資籌勞等其他有效措施，夯實建設資金，保障項目建設資金需求。
（二）強化規章制度執行，完善項目整體管理
建議各組織機構制定切實可行的管理辦法，設立專人負責，對組織管理制度的實施執行進行定期核查監督，對每次檢查結果要留存記錄，確保財政資金使用的安全性、規范性，實現事前控制、事中檢查、事后審核，盡快完善工程建設程序、工程資料、質量認證、竣工驗收工作，確保竣工審計工作順利完成。
（三）合理設置產出目標，保障項目績效如期實現
一是加強對引進新品種農作物前期調研，實現項目績效。由于農產品種植受天氣、當地土壤等自然條件影響較大，建議實施單位在引進新品種農作物時做好調研工作，對新品種的`生長條件進行充分的了解，對當地的自然條件做出合理的評估。同時，在種植過程中要注意相關農業生產設施的搭建，如溫室大棚、灌溉設施，保證農產品成活率，實現項目績效。二是加快項目投產，早日實現預期經濟效益。建議王炭咀村在保障其他產業正常運行的基礎上，采取積極有效措施，解決核桃油加工項目各個環節中存在的問題，加快核桃油加工項目投產進度，搞好產、供、銷一條龍服務，早日實現其預期經濟效益，振興鄉村經濟。
（四）政策建議
建議美麗鄉村建設項目應以機制為先，夯實高效運作基礎。一是要健全多方協作機制。各級主動謀劃，與金融機構、咨詢機構、農科院所、新聞媒體等通力合作，凝聚“政府+企業+中介+金融+媒體”的強大推力，顯著提升項目運作質量和效率。二是以政策為綱，凝聚助推鄉村振興合力。注重發揮政策導向，積極引導PPP融入鄉村振興建設。通過推廣運用PPP模式，引導金融資本、社會資本投入示范村建設，同時，鼓勵財政政策與金融政策配套聯動，指導市縣探索金融支持PPP項目方式，降低放貸門檻，簡化審批流程，實現高效融資，引導金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設項目，推動美麗宜居新農村建設。
五、績效評價結果應用建議
（一）建議以適當方式將本次績效評價情況、績效評價結果、經驗做法、問題和建議及時反饋給盂縣政府、孫家莊鎮以及項目實施單位，為其整改落實存在問題，進一步夯實資金，提升項目管理水平，提高工作效率，增強其履行職責提供參考。
（二）建議陽泉市財政局與美麗鄉村領導組就項目實施情況進行溝通。一方面，要抓好問題整改，有效解決資金到位不足的問題；另一方面，要嚴格執行工程驗收制度及核查監督制度，保障工程質量，同時開展項目竣工審計工作，有效發揮財政資金使用的效率和效果，提高項目管理水平，擴大陽泉市美麗鄉村項目知名度和影響力。
（三）建議陽泉市財政局在一定范圍內公開評價結果，接受社會監督，以增強財政部門、主管部門、項目單位及社會各界對績效評價工作的認識，提高社會公眾對績效管理的知曉度和滿意度。
建設項目績效評價報告2
一、基本情況
(一)支付概況
根據富民縣財政局預算科文件，我單位共收到公立醫院待遷建設縣級資金1100萬元，補助資金用于醫院遷建設工程相關工作。
(二)整體績效目標情況
項目主要為縣人民醫院開展公立醫院遷建和提升醫院綜合救治能力提高，大力開展醫療服務活動，為我縣醫療衛生建設做貢獻。
（三）區域績效目標情況
區域績效由縣衛生健康局匯總進行。
二、綜合評價結論
20xx年公立醫院遷建資金，醫院已經及時足額拔給了醫院遷建代建方富民產投集團有限公司。
三、績效目標完成情況分析
(一)資金情況分析。
1.資金投入及時到位。縣級財政下達縣人民醫院遷建資金1100萬元，資金到位率100%。
2.項目資金截止評價時點實際支1100萬元，支出率100%。我院嚴格按照省財政廳、衛健委要求，專款專用，專項核算，資金全部用于公立醫院遷建方面支出，沒有列支與項目內容無關的費用。
(二)總體目標完成情況分析。
20xx年公立醫院遷建經費嚴格按照《中央補助地方專項資金管理暫行辦法》規定，由縣衛健局負責組織實施，嚴格執行項目有關制度規定，做到財務制度健全、管理規范、會計核算規范。我院負責對專項資金使用進行監督管理。
(三)績效指標完成情況分析。
(1)目標完成任務量情況
縣級公立醫院醫療服務能力增強，新建設的富民縣人民醫院面積達44700多平方米。醫療服務能力大幅增強。20xx年醫院門診人次和年內出院人次都比上年提高。
(2)項目效益情況
經濟效益。醫院醫療費用增長降低，第門診人次醫療費用比上年明顯下降
社會效益。全縣醫保和城鎮居民醫療費用總體降低。
滿意度指標完成情況分析。患者滿意度明顯提高。
（3）績效指標完成情況分析
公立醫院醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）比上年降低，公立醫院基本建設、設備購置長期負債占總資產的比例比上年下降，公立醫院平均住院日比上年下降。公立醫院百元醫療收入和醫療支出比上處下降。公立醫院每門診人次平均收費水平增長比上年降低。公立醫院職工滿意度經上年提高、公立醫院門診患者滿意度比上年提高、公立醫院住院患者滿意度比上年提高。
四、發現的主要問題和改進措施
縣人民醫院醫療專業人員不足且高職稱、高學歷專業人員缺乏，醫院一些重點科室如ICU等無法開科，造成難以滿足所有群眾的需求。
整改措施：我院將繼續專項資金的'管理和使用，切實加強公立改革力度，并積極爭取地主政府支持，解決編制等問題，為基層群眾提供更高質量的醫療服務，滿足群眾基本醫療需求。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
項目決策科學，依據充分，項目管理較為規范，項目完成效果好，實施后達到了預期目的。
六、績效自評工作開展情況
已經開展
七、其他需要說明的問題
無
建設項目績效評價報告3
根據xx省水利廳《關于做好省級預算績效管理有關工作的通知》(皖水財函〔20xx〕178號)，xx市水務局作為示范河湖創建的實施部門，現將自評情況報告如下：
一、基本情況
(一)項目概況。根據xx省水利廳《轉發水利部辦公廳關于開展示范河湖建設的通知》(皖水河長函〔20xx〕904號)，xx省全面啟動市縣級示范河湖建設工作。xx市西河示范段位于xx市西南方，起點為西河干流土山圩站，終點為西河與永安河交叉點永安河口，河流長度13km，流經xx、xx、xx3個鎮、8個村，兩岸主要支流2條，左岸為十里長河，右岸為湖隴河。西河示范段范圍地貌屬于沿江丘陵平原，沿河兩岸多為圩區，圩內溝渠縱橫、溝塘遍布。
根據《xx省財政廳關于下達20xx年省級水利資金(第二批)的通知》(皖財農〔20xx〕128號)文件要求，xx市水資源規劃管理及節約保護經費為90萬元，該經費為省級示范河湖建設項目補助經費，其實xx市西河省級示范河湖建設資金22.5萬元。
(二)項目績效目標。通過實施系統整治和綜合治理，將西河示范段建設成為“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的.示范河流，實現“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標，成為讓人民群眾滿意的“幸福河”。
二、績效評價工作開展情況
(一)績效評價目的、對象和范圍。
通過對資金績效評價，嚴格落實工作責任制，嚴格將資金用于西河省級示范河湖創建工作，績效評價對象為20xx年省級水利資金22.5萬元。
(二)績效評價原則、評價指標體系(附表說明)、評價方法、評價標準等。
省級水利資金22.5萬元，由xx市河長辦組織自評，按照《xx省省級部門預算績效目標管理暫行辦法》(財績〔20xx〕389號)有關規定，確保資金用于示范河湖建設工作。
(三)績效評價工作過程。
本次績效評價采取自評自查的方式，按照項目報送績效自評表和績效自評報告。
三、綜合評價情況及評價結論
通過自評，產出指標得分50分，效益指標得分30分，滿意度指標得分10分，預算資金執行率得分10分，總分得分100分，達到預期指標。
四、績效評價指標分析
(一)項目決策情況分析。
根據xx省財政廳下發《xx省財政廳關于下達20xx年省級水利資金(第二批)的通知》(皖財農〔20xx〕128號)及蕪湖市河長辦《關于省財政廳20xx年省級水利資金(第二批)中水資源規劃管理及節約保護資金使用說明的通知》，明確該項資金作為示范河湖創建資金，不得挪為他用。
(二)項目過程情況分析。
參照xx省示范河湖建設評分標準，從責任體系完善、制度體系健全、基礎工作扎實、管理保護規范、水域岸線空間管控嚴格、河湖管護成效明顯等六個方面建設西河示范段。
(三)項目產出情況分析。
截止20xx年12月底，資金執行情況良好。
(四)項目效益情況分析。
示范段河道干凈整潔，河勢穩定，防洪標準復核防洪規劃及有關規定要求。入河排污口整治規范，農業面源污染得到控制，水體感官良好，水量充沛，水質長期保持Ⅲ類以上標準，水功能區水質達標率100%。沿河岸線生態岸綠，景觀優美，親水便民配套設施布置合理，實現人水和諧，群眾滿意度100%。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
嚴格執行財務制度，專款專用，嚴禁挪用。按蕪湖市水務局安排部署，科學使用專項經費，較好地服務于項目推進及各項效益。
六、下一步改進建議
通過本次績效評價，充分發揮資金使用效果，產生較好的經濟效益和社會效益。我們將加強管理，進一步完善各項規章制度。
七、其他需要說明的問題
無
建設項目績效評價報告4
一、項目基本情況及評價范圍
(一)項目概況
1.項目背景
按照衛生部20xx年《醫療機構基本標準》規定和《婦幼保健院、所建設標準》，縣級婦幼保健院住院床數為20-49張，每張病床凈使用面積不少于5㎡，人均建筑面積約為40㎡。從麻江縣婦幼保健院當時狀況看，麻江縣婦幼保健院病床數嚴重不足，僅有15張床位，并且病房面積狹小，每間病房平均面積不足15㎡，房屋格局也不合理，遠遠不能達到新形勢要求的衛生費服務體系和醫療保健體系標準。因此，麻江縣婦幼保健院以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照省發展改革委有關文件的要求，申請新建婦幼保健院建設項目，擬全面該站其業務用房落后簡陋的現狀，以推動全縣婦幼衛生工作的健康發展。
2.項目規劃和立項批復概況
項目前期規劃:麻江縣婦幼保健院建設項目建設場址在麻江縣新成區環城東路二號線旁，麻江縣婦幼保健院院內，不需拆遷和新征土地，項目建設場地平整，基礎配套設施完善，交通便利。新建1棟住院部綜合樓4層，占地面積約640㎡，長40m，寬16m，層高3m，建筑面積3200㎡。計劃項目建成后住院部病床總數達50張。
立項批復概況:20xx年09月14日麻江縣發展和改革局文件“麻發改社會[20xx]33號”《麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復》。
(1)建設規模:新建住院部綜合樓1棟(內設住院部大廳、游泳撫觸中心、急救室、手術室、隔離分娩室、待產室、器械室、病房、護士站、值班室、辦公室等功能室和輔助用房)，總建筑面積為3374.53㎡。
(2)項目總投資:946.77萬元;
(3)建設地點:麻江縣杏山鎮城關村。
3.項目建設概況
此項目參與的單位有勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和建設單位，項目主體建設方為貴州景順建筑工程有限責任公司，于20xx年04月20日取得中標通知書，20xx年04月21日簽訂合同。麻江婦幼保健院建設項目于20xx年底完工，于20xx年3月正式入駐，入駐前未做驗收。
4.婦幼保健院現狀
婦幼保健院現有住院部綜合樓1棟，共5層，其中1-4層已經對外開放，第5層處于毛坯狀態。內設放射室、B超室、內二科、新生兒科、產科、手術麻醉科、辦公室等。目前住院病床有30張。
(二)項目績效目標
根據《貴州省發展改革委關于下達貴州省重大疾病防治設施建設項目20xx年中央預算內投資計劃的通知》(黔發改投資〔20xx〕1087號)精神和麻江縣婦幼保健院的實際情況，有效改善麻江縣及其周邊地區居民特別是廣大婦女、兒童的醫療條件，改善醫療環境，大力推進衛生室事業的改革和健康發展。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
對該項目進行績效后評價的主要目的，是為了全面了解財政預算資金的實際使用狀態，檢驗項目是否實現了立項時的建設目標:有效改善麻江縣及其周邊地區居民特別是廣大婦女、兒童的醫療條件，改善醫療環境，大力推進衛生室事業的改革和健康發展。同時確保財政預算資金投入形成的基本建設項目質量情況，查找項目建設中可能存在的問題，給出相應的改進建議，總結項目取得的經驗，推進基本建設類項目績效評價工作的進一步完善。
通過績效評價，掌握項目決策情況，包括項目立項(立項依據必要性、立項程序規范性)、績效目標(績效目標合理性、績效指標明確性)、資金投入(預算編制科學性、資金分配合理性);項目過程，包括資金管理(資金到位率、資金使用率、資金使用合規性)、組織實施(管理制度健全性、制度執行有效性、政府采購規范性、項目自評、合同管理、項目監理、項目驗收)、項目產出，包括產出數量(實際完成情況、床位使用率)、產出質量(質量合格率)、產出時效(完成及時性)、產出成本(成本節約率);項目效益，包括項目效果(社會效益、病人對項目滿意度、醫院工作人員醫生對項目滿意度、患者家屬對項目滿意度)。
(二)績效評價依據、評價指標體系、評價方法
1、績效評價依據
(1)《中華人民共和國預算法》;
(2)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)、《財政部關于貫徹落實<中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》)(財預〔20xx〕167號)、中共貴州省委貴州省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》(黔黨發〔20xx〕29號);
(3)《預算績效評價共性指體系框架》(財預〔20xx〕53號)、《項目支出績效評價管理辦法》(財預〔20xx〕10號)、《貴州省省級財政專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)》(黔府辦發〔20xx〕34號)、《貴州省級財政專項資金管理實施細則(試行》(黔財預〔20xx〕63號)、《貴州省預算績效管理實施辦法》(黔財績〔20xx〕5號)、《貴州省省級部門預算支出績效目標管理實施辦法》(黔財績〔20xx〕8號)《貴州省省級部門預算支出績效評價實施辦法》(黔財績〔20xx〕10號)、《麻江縣部門預算支出績效評價實施辦法(試行)》(麻財通〔20xx〕64號);
(4)相關項目績效目標、資金下撥通知、實施方案、資金及項目管理辦法;
(5)中央、省相關政策規定和財務會計制度。部門職能、中長期發展規劃，年度工作計劃和項目規劃。行業標準及專業技術規范等;
(6)預算、可研、評估，決算、審計，稽查和驗收等報告;
(7)其他相關資料。
2、評價指標體系
3、評價方法
本次績效后評價是對項目執行情況進行全方面的'綜合性評價，通過制定評價指標體系，收集和分析項目績效信息，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個方面進行逐項打分和結果評定。評價工作的內容主要是通過收集項目工程資料、開展問卷調查和訪談、現場勘察核對。通過對收集資料的整理、檢查、核驗、計算、比對，對項目相關各方進行問卷調查和訪談得到的信息，結合評價指標體系，對該項目進行全面的審視和評價。依照評價指標進行考評，測量出考評結果，考評結果分為四個等級。90分(含90分)以上為優秀，90-80分以上為良好(含80分)，80-60分以上合格(含60分)，60分以下為不合格。
(三)績效評價工作過程
1、前期準備
開展該項目績效評價工作前期，我們已配備和明確評價工作小組及其職責分工，按照重點性、突出性原則確定績效評價對象。
2、組織實施
在委托單位麻江縣財政局指導下，分頭分工開展工作，在被評價單位提供資料的基礎上，通過評分和評級的方式，對項目情況進行績效評價，并根據評價結果提出相應的建議和意見。同時，在評價過程中我們得到了被評價單位的支持和配合。
三、各項目評價指標綜合評價及說明
1、“項目決策”項目評價指標分值16分，評價得分16分，具體如下:
(1)“立項依據必要性”指標分值2分，得分2分。根據麻發改社會〔20xx〕18號麻江縣發展和改革局關于轉發《貴州省發展改革委關于下達貴州省重大疾病防治設施建設項目20xx年中央預算內投資計劃的通知》的通知，項目立項符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策，得1分;項目立項與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需，得1分。
(2)“立項程序規范性”指標分值2分，得分2分。根據可行性研究報告、麻發改社會〔20xx〕10號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目可行性研究報告的批復、麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復等文件，項目按照規定的程序申請設立，得1分;事前已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策，得1分。
(3)“績效目標合理性”指標分值3分，得分3分。根據可行性研究報告、麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實施方案(代可研)、麻發改社會〔20xx〕7號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院室外附屬工程實施方案(代可研)的批復，項目有績效目標，得分1分;項目績效目標與實際工作內容具有相關性，得分1分;項目預期產出效益和效果符合正常的業績水平，得分1分。
(4)“績效指標明確性”指標分值3分，得分3分。根據可行性研究報告，將項目績效目標細化分解為具體的績效指標，得1分;通過清晰、可衡量的指標值予以體現，得1分;與項目目標任務數或計劃數相對應，得1分。
(5)“預算編制科學性”指標分值4分，得分4分。根據麻發改社會〔20xx〕18號麻江縣發展和改革局關于轉發《貴州省發展改革委關于下達貴州省重大疾病防治設施建設項目20xx年中央預算內投資計劃的通知》的通知、可行性研究報告、麻發改社會〔20xx〕10號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目可行性研究報告的批復、麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，預算編制經過科學論證，得1分;預算內容與項目內容匹配，得1分;預算額度測算依據充分，按照標準編制，得1分;預算確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配，得1分。
(6)“資金分配合理性”指標分值2分，得分2分。根據可行性研究報告、麻發改社會〔20xx〕10號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目可行性研究報告的批復、麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，預算資金分配依據充分，得1分;資金分配額度合理，與項目單位或地方實際是否相適應，得1分。
2、“項目過程”項目評價指標分值23分，評價得分17.48分，具體如下:
(1)“資金到位率”指標分值3分，得分1.98分。截止20xx年5月31日，實際到位資金為625萬元;根據麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，計劃使用資金為946.77萬元，資金到位率66.01%，得分為3×66.01%=1.98分。
(2)“資金使用率”指標分值3分，得分3分。截止20xx年5月31日，實際到位資金為625萬元;實際支出資金為669.40萬元，資金使用率為107.10%，得分3分。支出明細如下表:
(3)“資金使用合規性”指標分值4分，得分3.5分。
通過查閱相關支出憑證及附件，資金支出符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定，得1分;支出手續不完整。如:20xx年12月憑證16號，支付麻江縣自來水公司39，762.00元，僅見收據，未見發票;20xx年9月憑證12號，支付新大樓水管工程、未見合同、光明水泵店提供管件計量表未見婦幼保健院工程驗收人或負責人簽字、計量表金額為19，199.00元，發票金額為22，462.83元，相差3，283.83元，相差金額為稅額，未見稅額由婦幼保健院自行承擔相關說明;20xx年10月憑證16號，支付工程進度款260萬元，在未簽訂合同情況下，僅根據20xx年6月28日中標通知書支付(此項中標通知書后期作廢)等情況，資金的撥付部分手續不完整，酌情扣0.5分，得分0.5分;符合項目預算批復或合同規定的用途，得1分;未見截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得1分。
(4)“管理制度健全性”指標分值2分，得分2分。根據麻江縣婦幼保健院建設項目管理制度、麻江縣婦幼保健院建設項目專項資金管理制度、財務科工作制度了解，已制定或具有相應的財務和業務管理制度，得1分;財務和業務管理制度合法、合規、完整，得1分。
(5)“制度執行有效性”指標分值2分，得分2分。通過查閱相關資料及現場溝通了解，項目實施遵守相關法律法規和相關管理規定，得分0.5分;項目調整及支出調整手續完備，得分0.5分;項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料齊全并及時歸檔，得分0.5分;項目實施的人員條件、場地設備、信息支撐等落實到位，得分0.5分。
(6)“政府采購規范性”指標分值3分，得分2分。通過查閱支出相關合同、憑證等資料了解，已簽訂合同且確定合同金額9，559，146.77元，未簽訂合同已完成支付138，645.43元，已簽訂合同未確定合同金額但已支付60，000.00元，合計應支付9，757，792.20元。問題一，采購未見詢價比價資料，如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35，000.00元地質勘查合同未見詢價比價資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207，346.00元未見招投標或詢價比價資料。問題二，開工時間、合同簽訂時間、文件下達時間邏輯不合理，文件下達時間為20xx年2月5日麻發改社會〔20xx〕10號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目可行性研究報告的批復、20xx年9月14日麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復;工程開工令時間為20xx年4月22日，建筑工程施工許可證時間為20xx年10月20日至20xx年4月19日，項目建設主體工程合同簽訂日期為20xx年4月21日，已于20xx年10月18日支付260萬元主體工程建設費，未簽訂合同已經開工并且支付項目費用。部分供應選擇的依據及流程上不充分，酌情扣1分，得分1分，供應商確定的時效性及時，得1分。
(7)“項目自評”指標分值1分，得分0分。項目單位對項目未自評，本指標不得分。
(8)“合同管理”指標分值2分，得分2分。通過查閱合同了解，合同注明結算方式、付款時間等內容條款設置全面，責任劃分明確，對服務質量要求、違約責任等核心要素均有詳盡的描述，得1分;合同期限具備和理性，能夠保障項目有序、合規、順利實施，得1分。
(9)“項目監理”指標分值1分，得分1分。通過查閱監理日志、監理報告等相關資料，財務監理單位有效履行了財務監理職責，得0.5分;嚴格有效的執行了財務監理合同約定的內容、相關財務監理實施細則，得0.5分。
(10)“項目驗收”指標分值1分，得分0分。
通過現場了解，麻江縣婦幼保健院建設項目已經完工，并于20xx年3月入駐，但未進行工程驗收，并且未進行消防驗收就進駐，違反《中華人民共和國消防法》第六章第五十八條規定，依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。停止使用或者停產停業，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。該指標不得分。
3、“項目產出”項目評價指標分值29分，評價得分20.24
分，具體如下:
(1)“實際完成情況”指標分值4分，得分3分。根據麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，麻江婦幼保健院新建1棟住院部綜合樓，建設項目按多層建筑設計，層數為地上4層，總建筑面積3374.53㎡，由于該建設項目未進行驗收，根據現場查看及溝通了解，截止20xx年5月31日，現場已完成新建1棟住院部綜合樓，層數為地上5層，其中第5層為毛坯狀態，其余四層已投入使用，床位30張，未達到預計50張指標要求，該指標酌情扣分1分，得分3分。
(2)“床位使用率”指標分值4分，得分0分。通過麻江縣婦幼保健院提供8月床位使用情況了解，8月實際開放總床日數為30*31=930天，實際占用總床日數164天，床位使用率為17.63%，床位使用率<60%，不得分。
(3)“質量合格率”指標分值7分，得分6.46分。由于該建設項目未進行驗收，該指標根據監理基礎評估報告、主體評估報告、節能驗收等資料，通過建設材料、設備等檢測情況來測定該項目的質量合格情況。送檢測數有26項、合格24項，主要系砂漿5組均合格、水泥1份均合格、混泥土9組均合格、磚檢4份合同2份、屋面擠塑板3份均合格、鋁合金窗4份均合格，合格率92.3%，得分=7*92.3%=6.46分。
(4)“完成及時性”指標分值7分，得分4分。根據麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，項目計劃建設工期為12個月。項目于20xx年4月22日開工，截止20xx年3月入駐，項目已經完工，但未進行驗收，通過麻江縣婦幼保健院的超期完工情況說明，該項目酌情扣分3分，得分4分。
(5)“成本控制率”指標分值7分，得分6.78分。根據麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復，項目計劃投資9，467，700.00元;通過查閱合同、憑證等相關資料，項目實際應支出9，757，792.20元，已經支出6，694，035.43元，余3，063，756.77元未支付(具體以實際支出為準)。超出預算290，092.12元，超出比例3.06%，扣分0.21分，得分6.78分。項目支出匯總表如下:
備注:經了解，除了合同未支付完成部分之外，目前未其他應支付未支付情況。
4、“項目效益”項目評價指標分值32分，評價得分28.54分，具體如下:
(1)“社會效益”指標分值11分，得分11分。通過現場調研及溝通，麻江縣婦幼保健院建成后，明顯的改善患者，特別是廣大婦女、兒童的就醫條件，緩解醫療供求不平衡，對推進衛生事業的改革和健康發展，保障經濟和社會發展與穩定具有重要作用，該指標得分11分。
(2)“患者對項目滿意度”指標分值7分，得分5.96分。問卷調查涉及滿意度5項(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分)，清楚1項(清楚1分、不清楚0分)，每份問卷調查滿總分16分。問卷調查發放8份，收回8份，有效問卷8份。平均滿意度=109/(16×8)×100%=85.16%，本指標得分=85.16%×7=5.96分。
(3)“醫院工作人員對項目滿意度”指標分值7分，得分5.50分。問卷調查涉及滿意度6項(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分)，每份問卷調查滿總分18分。問卷調查發放15份，收回15份，有效問卷15份。平均滿意度=212/(18×15)×100%=78.52%，本指標得分=78.52%×7=5.50分。
(4)“患者家屬對項目滿意度”指標分值7分，得分5.50分。問卷調查涉及滿意度11項(非常滿意3分、滿意2分、一般1分、不滿意0分)，每份問卷調查滿總分33分。問卷調查發放9份，收回9份，有效問卷9份。平均滿意度=258/(33×9)×100%=86.87%，本指標得分=86.87%×7=6.08分。
四、評價結論
經復核，評價結論如下:麻江縣的“麻江縣婦幼保健院建設項目”項目績效評價等級為“良好”，綜合評價平均得分82.26分。具體情況見下表:
五、存在的問題及建議
(一)存在的問題
1、項目資金到位率低
截止20xx年5月31日，實際到位資金為6，250，000.00元;計劃使用資金為9，467，700.00元，資金到位率66.01%。現在工程已經完工，項目實際應支出9，757，792.20元，已經支出6，694，035.43元，余3，063，756.77元未支付(具體以實際支出為準)，項目資金到位率低，項目的驗收及完善受到影響。
2、部分采購不規范
(1)采購未見詢價比價資料，如:與貴州豪力巖土工程有限公司簽訂35，000.00元地質勘查合同未見詢價比價資料;與范乾軍簽訂新大樓消防工程合同207，346.00元未見招投標或詢價比價資料。
(2)開工時間、合同簽訂時間、文件下達時間邏輯不合理，文件下達時間為20xx年2月5日麻發改社會〔20xx〕10號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目可行性研究報告的批復、20xx年9月14日麻發改社會〔20xx〕33號麻江縣發展和改革局關于麻江縣婦幼保健院建設項目初步設計的批復;工程開工令時間為20xx年4月22日，建筑工程施工許可證時間為20xx年10月20日至20xx年4月19日，項目建設主體工程合同簽訂日期為20xx年4月21日，已于20xx年10月18日支付260萬元主體工程建設費，未簽訂合同已經開工并且支付項目費用。
3、項目未自評
部門人員對績效評價的認識不足，未對項目進行自評。
4、項目未完成驗收即投入使用
麻江縣婦幼保健院建設項目已經完工，并于20xx年3月入駐，但未進行工程驗收，并且未進行消防驗收就進駐。存在一定的安全隱患，醫院使用過程中一旦出現意外情況，難以界定責任歸屬。
5、部分支付附件不全
支出手續不完整。如:20xx年12月憑證16號，支付麻江縣自來水公司39，762.00元，僅見收據，未見發票;20xx年9月憑證12號，支付新大樓水管工程、未見合同、光明水泵店提供管件計量表未見婦幼保健院工程驗收人或負責人簽字、計量表金額為19，199.00元，發票金額為22，462.83元，相差3，283.83元，相差金額為稅額，未見稅額由婦幼保健院自行承擔相關說明;20xx年10月憑證16號，支付工程進度款260萬元，在未簽訂合同情況下，僅根據20xx年6月28日中標通知書支付(此項中標通知書后期作廢)等情況。
(二)建議
1、實施部門結合自身狀況分析資金到位率低的情況，結合縣財政部門，合理安排資金，使項目能順利完成，為達到預期的目標做好基礎。
2、加強對政府采購法及其實施條例、招投標法、貴州省政府采購相關文件的學習，嚴格執行相關采購流程及限額的規定。
3、開展績效培訓，提高認識，進行項目自評并形成系統規范的報告。提高部門人員對績效評價的認識，及時開展項目自評，將項目組織開展情況、資金安排及使用情況、目標任務完成情況及實施成效，規范撰寫項目績效自評報告并在規定時間將自評報告及相關佐證資料及時上報。加強項目實施過程的監督，糾正項目實施中的偏差，有效促進項目的進展，實現項目目標。
4、建議項目應當通過全部驗收完成后再移交使用。如果是因為項目設計變更導致工期超過初始工期，應加強前期設計審核和項目工程進度管理，合理安排工期，全面驗收后再投入使用。
5、加強對原始憑證的復核，對原始單據不全的憑證，不得給于報銷，完善報銷手續，保證資金支出的安全性和合理性。
建設項目績效評價報告5
一、項目基本情況
（一）中央專項資金下達情況
1.《關于提前下達xxxx年中央集中彩票公益金支持社會福利專項資金預算的通知》（皖財社〔xxxx〕1406號），提前下達我市老年人福利類資金220.7萬元。
2.《關于下達xxxx年中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金預算的通知》（皖財社〔xxxx〕869號），正式下達我市老年人福利類資金115.9萬元（從提前下達資金中收回104.8萬元）。
中央共計下達資金115.9萬元。
（二）省級專項資金下達情況
1.《關于提前下達xxxx年省級民政事業發展補助資金的通知》（皖財社〔xxxx〕1407號），提前下達我市社會養老服務體系建設資金319.4萬元。
2.《關于下達xxxx年民政事業發展補助資金的通知》（皖財社〔xxxx〕248號），下達我市社會養老服務體系建設資金856.16萬元（含提前下達部分）。
3.《關于下達xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設經費的通知》（皖財社〔xxxx〕1415號），下達我市社會養老服務體系和養老智慧化獎補資金129.7萬元。
省級共計下達資金985.86萬元。
中央和省級補助我市社會養老服務體系建設和養老智慧化建設方面共1101.76萬元，按照專款專用原則，除129.7萬元獎補資金因于xxxx年12月下達，結轉到次年使用，其他資金已全部按照規定用途已執行完畢。
（三）市級專項資金支出情況
市級財政一般預算資金安排1060萬元，市級福彩公益金中分配用于養老服務體系建設資金共942.5萬元，均已執行完畢。
二、績效綜合評價
（一）項目決策方面（分值15分，自評得分15分）
1.規劃編制與審批。我市已將養老體系建設納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，為進一步推進社會養老體系建設，xxxx年，市政府出臺了《滁州市構建多層次養老服務體系（xxxx－xxxx年）行動計劃》、《全面放開養老服務市場提升養老服務質量》等貫徹落實文件。依據省xxxx年此項民生工程實施辦法，我市及時印發了《滁州市養老服務和智慧養老民生工程實施方案》，同時，民政、財政等部門針對xxxx年三級中心建設、居家養老政府購買服務、養老機構綜合責任險、規范高齡津貼審批發放、加強農村養老服務體系建設、養老智慧化建設等工作專門制定工作方案；制定的相關文件均報市政府、省民政廳批準備案；相關文件均符合國家、省、市相關法律法規和政策文件的要求。自評得分3分。
2.聯席會議機制建立與執行。為進一步推動民生工程的實施效果，我市專門建立了民生工程協調小組，建立完善了民政民生工程聯席會議制度，定期召開民生工程協調推進會議，并根據工作進展情況適時組織召開工作調度推進會，協調解決和部署推動社會養老服務體系和養老智慧化建設。自評得分2分。
3.績效目標合理性。依據省民生工程實施辦法和績效評價辦法和市民生工程考核辦法，我市及時出臺了《滁州市養老服務和智慧養老民生工程績效評價辦法》，設定養老服務和智慧養老民生工程年度績效目標，績效目標設定貼近實際，符合相關要求。自評得分3分。
4.績效目標明確性。設定的績效目標設定了清晰的產出和效果績效指標；并做到了細化、量化、可衡量。自評得分2分。
5.預算編制科學性。項目預算編制經過科學論證、有明確標準；資金額度與年度目標相適應。自評得分3分。
6.資金分配合理性。預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位實際相適應。自評得分2分。
（二）項目投入方面（分值25分，自評得分25分）
7.資金到位率。對養老服務和智慧養老方面省以上補助資金、市級養老服務體系建設資金和市級福彩公益金均能及時撥付給各縣（市、區）和市級養老福利機構，到位率100%。自評得分3分。
8.預算執行率。能按照相關資金時限要求，將社會養老服務體系和養老智慧化建設相關經費及時撥付至各地和相關項目單位。自評得分3分。
9.資金使用合規性。我市養老服務和智慧養老民生工程項目資金已實行了專賬核算，并做到專款專用，并及時納入年初預算管理；高齡津貼資金發放全部采取“一卡通”形式，按月打卡發放；項目資金支出手續齊全、原始憑證合規，不存在弄虛作假，虛報冒領，貪污浪費，截留、擠占、挪用項目資金等違規現象。自評得分4分。
10.管理制度健全性。我市已制定相應的財務和業務管理制度；財務和業務管理制度合法、合規、完整。自評得分3分。
11.信息平臺管理。我市建立了社會養老服務設施、機構基礎數據庫（全國養老機構業務管理系統、市養老綜合信息管理智慧化服務平臺、全市養老機構臺帳三種形式）；對社會力量新增床位基本能及時、準確地進行動態管理。自評得分2分。
12.政府購買服務。在社會養老服務體系和養老智慧化建設項目組織實施過程中，存在通過政府購買服務的方式為特殊困難老人提供生活照料、醫療保健、家政、精神慰籍等實體援助服務，在養老服務體系建設發揮作用。自評得分2分。
13.公開公示管理情況。我市能及時對養老服務和智慧養老項目資金籌集和使用情況，通過政府的網站及時向社會公布。自評得分2分。
14.資料報送情況。我市能按照省民政廳和市民生辦相關工作要求，能真實、及時、準確、完整地報送社會養老服務體系建設相關情況。自評得分2分。
15.問題整改情況。對上年度省績效評價反饋問題和省民生工程辦公室社情民意調查反饋的問題，積極組織整改，得到有效落實。自評得分4分。
（三）項目產出方面（分值30分，自評得分29分）
16.三級中心覆蓋率。全市共建成8個縣級養老服務指導中心、17個街道養老服務中心、226個社區養老服務站、94個鄉鎮養老服務中心，縣級、街道（鄉鎮）、社區級養老服務中心（站）覆蓋率達100%。自評得分3分。
17.老年人補貼覆蓋率。xxxx年，全市共發放高齡津貼7512.89萬元、惠及120739名高齡老人，實現了80周歲以上老年人全覆蓋，達到100%覆蓋的目標要求。全市共發放低收入老年人養老服務補貼1655.19萬元，惠及70817人，覆蓋率86.3%，超過50%的目標要求。自評得分4分。
18.社會辦養老機構補助發放率。我市對社會力量運營的養老服務機構建立一次性建設補貼、運營補貼、貸款貼息補助、購買服務補貼、智慧養老服務獎補等補助政策，并及時兌現獎補資金，實現應補盡補。自評得分3分。
19.養老機構綜合責任保險參保率。全市符合條件的養老機構均購買了養老機構綜合責任保險，參保率達90%以上。自評得分4分。
20.智慧養老示范試點完成率。積極開展智慧養老試點建設工作，我市成功申報全國智慧健康養老應用試點示范基地、4個街道獲批全國智慧健康養老應用試點示范街道，6個項目成功創建省級示范智慧養老機構、2個項目成功申報省級智慧社區居家養老服務示范項目。自評得分4分。
21.質量達標率。三級中心建設符合《安徽省城鄉養老服務三級中心建設指導規范（試行）》相關要求；8個省級示范智慧養老機構、省級智慧社區居家養老服務示范項目通過驗收；社會辦養老機構一次性建設補貼每張床位在省補1000元的基礎上提標至2000－10000元，日常運營補貼根據收住對象的失能失智程度分為自理、輕度失能、中度失能、重度失能分別按照每人每月200、300、400、600元標準發放；貸款貼息補助按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。自評得分6分。
22.完成及時性。高齡津貼、低收入老年人補貼發放按月發放；
社會辦養老機構補助發放及時；養老機構綜合責任險補助發放及時；養老智慧化建設任務完成及時、補貼發放及時。自評得分5分。
（四）項目績效方面（分值30分，自評得分29分）
23.養老機構入住率。全市共有養老機構床位22817張，入住老年人11500人，平均入住率50.4%。自評得分3分。
24.三級中心使用率。縣級、街道級、社區級養老服務中心建成后，60%以上能夠正常運轉，為老年人提供養老服務。自評得分4分。
25.其他效益。我市通過實施社會養老服務體系和養老智慧化建設民生工程，明顯改善了貧困老年人生活狀況，生活質量得到明顯提高；通過開展社區養老服務活動及相關民政民生工程宣傳活動，有效弘揚了敬老、養老、助老優良傳統。自評得分6分。
26.資金放大效應。xxxx年社會養老服務體系省補資金985.86萬元，我市養老服務體系建設中社會資本實際到位資金2.12億元，資金放大倍數21.5倍。自評得分4分。
27.可持續影響。我市將養老服務和智慧養老民生工程配套資金納入了年度財政預算；周密籌劃，精心組織，養老服務和智慧養老民生工程項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，且積極參與和支持；社會養老服務機構管理制度健全，工作程序規范，工作積極性高，工作零失誤，服務對象普遍反映良好；年度內未出現過影響養老事業發展的不良事件。自評得分6分。
4.社會公眾和受益對象的滿意度。根據省社情民意調查情況通報，我市社會公眾、受益對象滿意度達91.46%。自評得分6分。
（五）績效評價結論
滁州市xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設項目績效評價自評得分為98分。
三、主要經驗及做法
1.獲批全國居家和社區養老服務改革試點地區，穩步推進改革試點工作任務落實。
2.獲批全國智慧健康養老應用試點示范基地，瑯琊區豐山、清流、瑯琊3個街道獲批示范街道（共4個街道）；獲批省智慧養老產品用品產學研基地，8個養老服務機構成功創建省智慧養老示范工程項目。
3.推進高齡津貼提標，在繼滁州城區（瑯琊區、南譙區）、定遠縣、鳳陽縣4地高齡津貼提標后，今年，全椒縣、天長市、來安縣、明光市也先后完成高齡津貼提標，全市80－89周歲發放標準為每人每月60元；90－99周歲發放標準為每人每月100元，100周歲以上300－1200元（其中：瑯琊區、南譙區、天長市為1200元，來安縣為500元，其他為300元）。
4.不斷擴大低收入老年人居家養老服務補貼覆蓋面，8個縣（市、區）均建立政府購買居家養老服務制度，全市共將8000余名特殊困難老年人納入購買服務范圍，同時，對暫時未享受購買服務的低收入老年人發放居家養老服務補貼，補貼對象從年初的5.6萬人增至7.1萬人，覆蓋面達86.3%（低保老年人5.22萬，貧困戶老年人6.46萬，其中，五保、低保貧困戶老年人3.48萬，小計8.2萬）。
5.4月份聯合市財政局印發全市特殊困難老年人家庭適老改造工作方案，要求對散居特困、建檔立卡范圍內的高齡、失能、失智、重殘等6類老年人家庭按照每戶5000元的'標準（來安縣按照每戶1萬元）實施適老化改造，xxxx年底前完成不少于1000戶的改造任務，市級整合160萬元經費為8個縣（市、區）改造320戶，引導各地開展適老化改造工作，經持續推進，xxxx年全市共投入260余萬元完成490戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務。
6.積極引導社會力量參與養老服務市場，全市共有養老機構159家，總床位22817張，其中，社會力量運營133家，床位數19351張，社會力量運營床位占比達84.8%。華僑城滁州明湖康養生態小鎮、恒大文化旅游康養城項目（全椒）、江海·頤樂東方康養小鎮（全椒）、來安興茂康養項目等大型康養項目陸續啟動；xxxx年，全市新增養老機構7家（均為醫養結合型），床位720張；積極推進公建民營，目前全市116家敬老院，有100家由社會力量運營。
7.經我局積極爭取，市政府xxxx年出臺的《滁州市加快發展現代服務業若干政策》中將社會辦養老機構建設補貼納入政策范圍，所需資金由市服務業資金統籌保障。同時新增2項支持政策：一是對獲得國家智慧健康養老應用試點示范、省智慧養老模式建設示范工程的養老服務企業（社會組織），分別給予50萬元、30萬元一次性獎補；二是對社會力量新建、改擴建的智慧養老機構床位，經驗收合格后，建設補貼和運營補貼標準分別上浮30%和10%，以上二項新政策所需資金也由市服務業資金統籌保障。
8.市委、市政府將“建設完善滁城12個街道、69個社區養老服務中心（站）”列入xxxx年為民辦實事項目，經持續推進，全年共投入3000余萬元，滁州主城區（瑯琊區、南譙區）所有養老服務三級中心均符合省建設指導規范要求，并將38個社區養老服務站打包交由社會力量運營。
9.聯合市自然資源的規劃局、市住建局印發《滁州市新建住宅小區配套養老服務用房建設管理辦法》，進一步明確了民政部門在“四同步”中的職責，并將新建住宅小區配建社區養老服務用房標準調整為“每百戶不低于30平方米，且單處面積不低于200平方米”，文件印發后，市民政局共接收社區養老服務用房8處，面積3000余平方米。
10.1月份印發通知，謀劃全市養老服務三級中心建設工作，3月份印發全市xxxx年三級中心建設工作方案，明確工作任務，10月底全面完成建設任務，全市共建成8個縣級養老服務指導中心、17個街道養老服務中心、226個社區養老服務站、94個鄉鎮養老服務和308個村級養老服務站，縣級、街道（鄉鎮）、社區級養老服務中心（站）覆蓋率達100%，平均每個鄉鎮建成3.3個村級養老服務站，均達到規定目標要求。同時，9月份，我局聯合市財政局印發《滁州市居家和社區養老服務設施等級評定暫行辦法》，推動社區養老服務設施標準化管理，為下一步實施分檔運營補助提供政策依據。
11.加強農村養老服務體系建設，建立完善農村老年人關愛服務三項制度，市民政局專門整合50萬元資金對瑯琊區、南譙區所有農村留守（獨居、空巢）老年人以及散居特困供養老年人開展定期探視走訪服務。
12.結合全國居家和社區養老服務改革試點工作，每個縣（市、區）選取一個村開展農村農村互助式養老示范點建設，專門印發《關于推進農村互助式養老示范建設和服務的通知》，明確場所功能、服務要求和完成時限等，從中央補助資金中對每個示范點給予30萬元的補助。
13.持續推進醫養結合發展，所有養老機構和社區養老服務站均已建立醫務室（護理站）或與醫療衛生機構簽訂合作協議，積極申報省醫養結合示范創建項目，4個養老機構成功獲批省第三批醫養結合示范項目機構。
14.探索建立特困人員住院護理保險制度，有效破解特困供養對象住院期間照料護理難題，進一步提升全市特困供養保障水平。
15.完善市級養老服務綜合監管信息平臺，完成養老服務機構、部分特殊困難老年人數據的采集與錄入，開發全市高齡津貼信息管理系統，召開信息平臺培訓，全面推廣信息平臺使用管理；進一步擴大市級智慧養老院、智慧養老社區試點范圍；積極申報國家、省相關智慧養老示范項目，截止目前，全市共有1個國家示范基地、4個國家示范街道、8個省級示范工程項目等。
16.聯合市財政局印發《滁州市開展家庭養老（照護）床位試點工作的實施意見》，計劃21年啟動開展家庭養老床位試點工作，主要是給予建設補貼（每張床位3000元）、運營補貼（參照養老機構運營補貼標準）和信息平臺補助（20萬元）。
17.7月份，聯合市教體局、市人社局、市財政局開展市級養老服務培訓基地遴選工作，9月份認定“滁州城市職業學院”為市級養老服務培訓基地，并積極申報養老服務專業人才省級培養基地。
18.市級組織養老護理員崗位核心能力培訓、養老機構消防安全管理人員培訓等，并聯合市人社局、市財政局組織全市養老護理員職業技能大賽，對優勝選手頒發榮譽證書和資金，對第1名授予“滁州市技術能手”稱號等。
19.聯合市人社局共評選出10名“最美養老護理員”，并在主流媒體加大宣傳，樹立行業典型模范，增強社會對養老服務工作的理解與認同，進一步弘揚“尊老、愛老、敬老、助老”的傳統美德，廣泛營造良好的養老服務社會氛圍，推動養老服務業持續健康發展。
20.扎實做好養老機構安全管理工作，在18年實現養老機構消防許可、食品經營許可“兩個全覆蓋”的基礎上，今年結合安全生產專項整治三年行動、民辦養老機構消防安全達標提升工程等活動，聯合消防、住建、市場監管部門常態化開展養老機構安全隱患排查整治活動，及時消除安全隱患，同時，加大對轄區內未備案養老機構的摸底排查，開展政策宣傳，協助解決制約備案的前置條件。
四、存在的問題及原因分析
一是老年人福利保障水平還不高。養老服務補貼、高齡津貼、護理補貼等福利補助政策，受地方財政因素制約，與發達地區相比，保障水平還不高，比如：部分縣（市、區）低收入老年人養老服務補貼標準每人每月才10元。
二是機構養老還存在供需矛盾。老年人受“養兒防老”傳統觀念影響，加上沒有長期護理保險支持，普通家庭養老支付能力不足，全市養老機構平均入住率僅50%，養老床位利用率不高。
五、上年度績效評價發現問題整改和民生工程社情民意調查意見落實情況
上年度省績效評價反饋我市還存在鄉鎮敬老院入住率較低、三級中心使用效益不高、老年人福利保障標準還不高等問題；省民生工程社情民意調查反饋我市調查對象希望老年人福利保障水平更高的期盼。現將相關問題整改情況匯報如下：
一是加強三級中心建設與運營。xxxx年，我市將“建設完善滁城12個街道、69個社區養老服務站”列入市委、市政府為民辦實事項目推進，全市已高標準完成三級中心建設，同時，各地將三級中心無償交由社會力量運營，并出臺運營支持政策，推進三級中心運營效益，切實為老年人提供各類養老服務。
二是推進高齡津貼提標。繼瑯琊區、南譙區、定遠縣、鳳陽縣4地完成高齡津貼提標后，xxxx年，我局重點推進天長市、明光市、來安縣、全椒縣四地對高齡津貼進行提標，將提標任務列入改革試點重點工作任務，經4地民政部門積極爭取，均于xxxx年底前完成提標。
三是加強特困供養機構建設。xxxx年，加大對農村敬老院的投入，提升基礎硬件設施條件，全面消除重大安全風險隱患，同時，開展三年改造提升行動，提升敬老院護理能力，隨著敬老院服務能力的提升，養老機構入住率較上一年度有一定提高。
六、有關建議
一是建議省級盡快部署啟動養老機構等級評定工作，并研究制定與養老機構等級掛鉤的獎補指導意見，促進養老機構主動提升服務質量，提高等級。
二是建議省級加大對各地的財政支持。受疫情影響，地方財政收入大幅縮水，發展養老事業必須要有堅強的資金保障。
建設項目績效評價報告6
居家養老服務是養老服務體系建設中對特定老人群體的購買服務項目，該項目的實施實現政府對特定老人居家養老的補充，進一步提升了居家養老老人的幸福感和獲得感。現就xxxx年我區養老服務發展定向財力補助中55.98萬元的福彩資金使用情況自評如下。
一、內容摘要
xxxx年我區經公開招投標確定了居家養老服務項目的實施單位，經項目實施，全年共服務對象2.1萬符合條件的老人，省級下達的55.98萬元福彩資金全部用于該項目的實施。
二、目錄
居家養老服務
三、評價工作開展及項目情況
xxxx年居家養老服務項目通過公開招投標的方式確定了項目實施單位，此次自評工作主要內容包括對服務對象確定、服務標準的建立、項目實施過程的`完整性、項目資金撥付情況、服務對象滿意度情況。
四、評價結論及績效分析
（一）評價結論
xxxx年居家養老服務項目實施完整、服務對象符合相關政策要求，服務質量高、項目資金撥付符合相關財務管理規定，服務對象滿意度高。
（二）績效分析
1.項目決策
居家養老服務項目是通過政府購買服務的方式對60周歲以上散居特困人員，60周歲以上低收入家庭中的失能老人、殘疾老人、獨居老人，低收入家庭中80周歲以上的老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等居家養老服務。該項目的實施進一步補充了政府對居家養老人群的關愛服務工作，完善了養老服務體系的制度建設。
2.項目實施
xxxx年共到位省級養老服務發展補助福彩資金55.98萬元，該項目資金全部用于居家養老服務項目，項目嚴格按照居家養老相關管理制度執行。
3.項目績效
居家養老上級預算55.98萬元，預算執行到位，項目嚴格按照服務內容執行，項目共服務對象2.1萬人，服務效果明顯，養老服務體系進一步得到完善，資金使用效率及時有效，受益對象滿意度高。
五、存在主要問題
項目的實施對部分群眾起到一定的效益，還有部分不是低保家庭或低收入家庭60周歲的重度殘疾人沒有納入服務范圍，如低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶等人群。
六、相關措施建議
建議加大項目實施范圍，將部分低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶納入到實施范圍。
建設項目績效評價報告7
根據安徽省美麗鄉村建設工作領導小組辦公室安徽省財政廳關于印發《安徽省美麗鄉村建設績效評價》的通知（皖美辦發[20xx]4號）要求，滿分100分，加分項2分，我縣對照考評辦法，逐項認真自評，通過自評，綜合得分102分，現將自評情況報告如下：
一、基本情況
20xx年度我縣美麗鄉村民生工程主要建設任務為10個省級中心村建設，省、市、縣財政專項投入達2340萬元，其中縣財政投入1000萬元，全部提前超額完成以垃圾處理、衛生改廁、污水處理等為主的環境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎設施及公共服務設施建設重點建設任務，美麗鄉村民生工程各項制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調度協調有力、全部超額完成各項建設任務、建后管養措施得力，同時嚴格按照民生辦要求及時準確對日常報表、各類信息、圖看民生、群眾話民生、數據庫建立等材料報送。
二、省級中心村建設（自評得102分）
（一）建設規劃編制及執行（自評得5分）
堅持因地制宜，規劃引領，多規合一，“一張藍圖”繪到底。結合國家農村宅基地制度改革試點，對所有行政村運用“1+N”模式開展村莊規劃編制，明確不同類型村莊建設方向、內容和標準。注重保護原生態鄉村風貌，編制一般農房建設指引圖集，強化農村建房風貌管控，大力提升美麗鄉村建設品味。以村莊布點規劃為基礎，充分尊重農民意愿，彰顯地域特色，中心村安全宜居，環境優美,發展空間充足。各中心村因地制宜，以環境治理為基礎，以基礎設施為重點，以公共服務配套為要素，整治與建設結合，科學編制了村莊建設規劃和詳細建設方案。
（二）重點建設任務（自評得75分）
1、垃圾處理（得分9分）。10個中心村購買了垃圾箱、垃圾桶等基礎設備，建立了生活垃圾收運處置體系，堅持垃圾每天有保潔員定時清理，村內無暴露和積存垃圾，全面實現“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的目標，所有垃圾終端處理至海創公司進行發電。
2、飲水安全鞏固提升（得分4分）。10個中心村都全部建有安全飲水設施，水質、水壓達標，供水質量優良,安全飲水普及率達100%。
3、衛生改廁（得分8分）。對具備改廁條件的農戶，在充分尊重群眾意愿的.基礎上，廣泛宣傳發動，做到宜改即改，愿改盡改，引導群眾自愿參與支持改廁，提高群眾生活質量。中心村戶用衛生廁所普及率90%以上，消滅了露天和簡易旱廁。建立健全農村改廁長效管護機制，“一站兩隊”管護模式常態化運行，實現了閉環式可循環。
4、房前屋后環境整治（得分6分）。開展以農房整治為重點的村容村貌治理工程，開展電力、通訊等網線整治，村莊面貌得到了明顯改觀。共建設和整治房屋322間，破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方，徹底改變村莊“臟、亂、差”現象。
5、道路暢通（得分10分）。本著生態實用的原則，采取就地取材，多種方式完成村莊路網建設，路網布局合理，主次分明，實現“戶戶通”目標。
6、污水處理（得分8分）。堅持“統籌規劃、梯度推進、因村施策、注重實效”的原則，投入資金730余萬元，建設生態濕地污水處理10處，該處理模式具有投入小、易維護、運行成本低、處理效果好等特點，探索出一條適合農村特色的生活污水一體化治理新途徑。十個中心村污水處理率均高于80%。落實污水設施管護責任和措施，做到有制度、資金、人員。
7、河溝渠塘疏浚清淤（得分5分）。以美麗鄉村建設為契機，大力整治建設范圍內河溝渠塘疏浚清淤力度，10個中心村新建河堤562米，整治塘18口，清淤620方，徹底實現水體清澈。
8、公共服務設施建設（得分7分）。以農民文化樂園建設為載體，加強標準化、規范化為民服務中心建設，為群眾提供全程代理、科技信息及就業、農民議事等服務，解決了群眾辦事難、議事難的問題。在10個中心村中全部建有農民文化樂園、農民活動廣場11處、文化墻380平方米，學校、衛生室、農家書屋、文化室、便民超市、金融服務點等公共服務設施配套完善，中心村服務功能增強。
9、村莊綠化（得分8分）。采用本地樹種為主，對主次道路、河道、公共場所、房前屋后實施綠化工程，綠化面積達3900多平方米，村莊綠化率達50%以上，道路、廣場綠化90%以上。同時，在村前屋后積極發展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園，實現了環境美化。
10、村莊亮化（得分4分）。村內主干道及公共場所安裝了照明路燈，布局合理，質量優良，滿足村莊亮化需求。
11、長效管護機制(得分6分)。建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合的經費分擔機制，做到有制度、有資金、有人員，實現了垃圾和污水處理、綠化、衛生保潔、公共設施維護等長效管護。
（三）產業發展（自評得10分）
一是按照“宜農則農、宜游則游、宜商則商”原則，立足資源優勢，分村編制了產業發展規劃，推動“一村一品”產業發展，不斷培育壯大新型經營主體。10個中心村共培育合作社15家，入社農戶423戶，流轉土地710畝，流轉適度規范，高于全縣平均水平。中心村實現了有一批產業合作社、有一個穩健的主導產業、有一個規模產業基地、培育一個農業龍頭企業的“四有”目標。二是盤活集體資產，創新發展方式，發展壯大村集體經濟，增強各村的發展和服務能力，每個中心村均成立了創福有限公司，集體經濟收入全部超15萬元。
（四）農村精神文明建設（自評得5分）
一是積極推進移風易俗，弘揚時代新風，社會主義核心價值觀等內容在宣傳欄進行展示。縣、鄉、村均制定了鄉風文明新風建設方案，建立完善了村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會等“一約四會”自治組織，制定了“四會”工作職責，并發揮積極作用，教育引導村民尊良俗、去低俗、除惡俗，有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。二是積極開展文明新風評比活動，建成10個新時代文明實踐廣場、10處新時代文明實踐講堂，按期進行“紅黑榜”評比、正威振風超市積分兌換、開展好婆婆、勤勞致富戶、尊老愛親戶、移風易俗戶、環保衛生戶、熱心公益戶等評創。三是10個村均制定了通俗易懂的村規民約和村訓，通過村民代表大會討論通過，并在公開欄進行公示，提高村規民約的民眾知曉率。四是對本村村史村情、鄉風傳承、紅色文化等非物質文化進行挖掘整理，彰顯鄉村特色文化。中心村成立民俗文化協會、書法協會、健身舞協會、道德議事會等民間活動組織，天貺節、茶文化節、絲弦鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術活動在農村重新興起，農民群眾積極參加活動，精神文化生活豐富多彩，實現了鄉村和諧發展和群眾素質的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強普法依法治理，構建和諧平安龍馬、促進農村改革發展”這個主題，結合實際，制定農民普法教育方案，精心組織，周密安排。積極開展送法下鄉活動，近幾年來，10個村均未發生治安和群眾糾紛案件。
（五）群眾評價（自評得5分）
中心村建設堅持以群眾為主體，著力改善村莊居住環境，完善基礎設施建設和公共服務設施建設，扎實開展各類文明評比活動，增強群眾之間凝聚力，在建設過程中，充分征求群眾意見，未損害群眾利益和搞面子工程現象。
（六）加分項（自評得2分）
美麗鄉村建設與后期管理，全程尊重群眾意愿、突出農民主體。10個中心村莊建設結合兩項搬遷新建房屋促使房屋布局錯落有致，自然風光優美，鄉村田園風格濃郁；通過基礎設施配套，中心村范圍內實現了雨污分流的目標，同時每個中心村建設農民文化廣場，配備體育器材，極大的豐富了地方群眾文化生活。
綜上，我縣省級中心村各項建設任務提前完工，各項指標超額完成，我縣美麗鄉村建設項目績效評價自評得分為102分。
建設項目績效評價報告8
一、項目概況
（一）項目實施情況
1、立項情況
（1）根據《廈門市集美區人民政府辦公室關于印發集美區老年人入住養老機構補助實施辦法的通知》（集府辦[xxxx]24號），為應對我區人口老齡化快速發展，逐步推進我區社會福利均等普惠。
（2）根據廈集民[xxxx]136號文和集府辦[xxxx]74號文，對我區評估合格的養老服務設施進行運營補助。對我區養老服務設施運營水平進行審查，及時查找運營中的問題并整改，從而提高我區養老服務水平。
（2）根據《福建省人民政府辦公廳關于加快推進居家社區養老服務十條措施的通知》（閩政辦〔xxxx〕67號），為應對我區人口老齡化快速發展，逐步推進我區社會福利均等普惠。
（3）根據廈集民[xxxx]34號，特殊節假日補助養老機構慰問金，用于改善老年人伙食。
各項目均貫徹落實項目活動要求，立項依據充分。
2、實施主體是廈門市集美區民政局和集美區社會福利中心。
3、項目資金情況及主要內容
根據《廈門市集美區財政局關于批復廈門市集美區民政局xxxx年度部門預算的通知》（廈集財預批〔xxxx〕22號），xxxx年全年預算資金1339萬元，年中追減346.07萬元，最終預算992.93萬元，資金來源由區財政撥入。主要內容是緩解老齡化對家庭特別是困難家庭的壓力，推動我區養老服務事業的穩步發展；對我區評估合格的.養老服務設施進行運營補助，提高我區養老服務水平；特殊節假日補助養老機構慰問金，用于改善老年人伙食；為應對我區人口老齡化快速發展，逐步推進我區社會福利均等普惠。
（二）財政支出情況
1.項目資金安排落實、投入情況
xxxx年初本項目共預算資金1339萬元，年中追減346.07萬元，實際支出984.34萬元，年底指標余8.59萬元由區財政收回。我局建立健全內部控制管理制度及財務核算制度，合理、有效、規范地使用資金，嚴格按照會計制度規定進行會計核算和賬務處理，做到賬務處理及時、會計核算規范，財務報銷手續較齊全，崗位責任明確，能夠真實反映和記錄各項業務活動和財務事項。
二、績效分析
（一）項目效益分析
產出情況。xxxx年老年人入住養老機構補助1200人次，符合條件的社會救助對象覆蓋率100%，社會救助發放準確率100%，及時并全額發放。xxxx年農村幸福院補助涉及35所，相關補助已及時發放。xxxx年重陽節慰問對象400人，慰問機構5所，慰問次數1次，慰問經費均及時全額發放；xxxx年對我區4家申請市級財政扶持資金的養老機構進行審計。
（二）支出效益分析
六類補助對象老年人入住養老機構比例較上年增長，養老機構接收困難老人數量較上年增長；幸福院服務老年人數量較上年增長。社會效益顯著；通過慰問機構與集中供養老人，既提高我區養老機構入住老年人獲得感，也提高了集中供養特困老人的生活品質；我區4家機構審計結果與申請結果一致，未存在多申請情況。社會效益顯著。
（三）社會滿意度
老年人入住養老機構補助，以緩解老齡化對家庭特別是困難家庭的壓力為目標，解決我區困難群眾問題，推動我區養老服務事業的穩步發展；節日慰問有助于提高老年人獲得感，獲得了老年人的一致好評；養老服務設施補助有效減輕運營負擔，獲得鎮街好評。
（四）評價分值和等級
綜上所述：xxxx年養老服務體系建設經費項目，我單位自評97分，績效等級為優秀。
三、存在問題
無
四、相關建議
繼續做好前期規劃，合理預估資金的上漲區間，做好相關預算工作，及時發放到位。
建設項目績效評價報告9
為進一步加強平潭綜合實驗區美麗鄉村項目專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關于印發<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金［20xx］183號）等文件精神，我局委托了平潭綜合實驗區大永會計師事務所，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，于20xx年9月5日至9月25日，對平潭綜合實驗區20xx年度美麗鄉村項目專項資金的使用管理和效益情況進行了評價。在評價過程中，采取查閱會計憑證、核對收付款依據和報表、查看相關制度、問卷調查、實地勘察等方式進行，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
(一)項目概況
20xx年度財政預算3000萬元包括美麗鄉村、傳統村落項目，主要用于20xx年度、20xx年度“千村整治、百村示范”美麗鄉村（以下簡稱“美麗鄉村”）項目建設2,760萬元，剩余傳統村落資金240萬元未開支。
1.20xx年度美麗鄉村建設項目11個和白青鄉示范鄉1個：在全面提升農村基礎設施、村莊環境整治水平的基礎上，以保護鄉村原始風貌、保留村莊原有形態為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點，實施了1個美麗鄉村示范鄉（白青鄉）、3個美麗鄉村示范村（流水鎮北港村、平原鎮紅衛村、中樓鄉大坪村）、8個一般整治村（流水鎮山門村、磹水村、君山村、東美村，平原鎮山顯美村，北厝鎮紅山村上樓自然村，蘇澳鎮民主村，敖東鎮東崑村）。
2.20xx年度建設美麗鄉村項目10個：按照“布局美、環境美、建筑美、生活美”的四美要求，實施了3個美麗鄉村示范村（流水鎮謝厝村、平原鎮上攀村、蘇澳鎮和平村），7個美麗鄉村一般整治村（流水漁嶼村，北厝鎮先建村和湖南村東盛自然村，澳前鎮磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村，嵐城鄉正旺村，南海鄉后坑村）。
(二)項目績效目標
1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等，使村莊衛生整治明顯改善，農村人居環境有所提升，努力構建良好舒適的生活環境。
2.兼顧富民宜居，樹立品牌形象。各村充分發揮自身優勢，打造新亮點，如流水鎮北港村在建設的基礎上，充分發揮其地理優勢，以民宿文化為基礎，登山旅游、海上休閑體驗旅游為主線，以文體活動、生態農業為輔，集生態、觀光、休閑、度假為一體，打造富有濱海特色的觀光渡假休閑旅游勝地，為當地村民帶來良好的社會經濟效益。磹水村也著力打造風韻古村，為平潭村莊發展尋找不同的道路。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過對平潭綜合實驗區宜居辦20xx年度全區美麗鄉村資金使用和管理情況的評價，全面了解全區美麗鄉村項目的申報、審批、組織實施及事后監督情況。檢查資金使用的規范性、合理性，評估資金使用效益及政策執行效果。分析項目管理及資金使用中存在的問題，評估現有政策執行中的不足之處，提供改善績效的對策建議，為以后區美麗鄉村資金管理和預算安排提供參考依據。
(二)績效評價原則、評價指標體系及評價方法
1.評價原則
績效評價應遵循科學規范、公正公開、分級分類、績效相關四個原則。
2.評價指標和評價方法
選用的定量指標作為評價指標，基本指標：資金到位率，資金使用率，支出效果率。目標比較法作為評價方法。
(三)績效評價工作過程
1.前期準備
(1)積極溝通，加強協調。積極與區宜居辦相關人員溝通協商，通過詢問、查閱資料等方式，認真了解本項目組織實施情況，對績效評價的自評報告及其他基礎資料進行審核，充分進行信息交流。為做好全區美麗鄉村項目績效評價工作做好準備。
(2)學習文件，領會精神。結合20xx年度平潭綜合實驗區財政補助資金績效評價工作的新要求，認真學習了《財政部關于印發<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關于印發<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金〔20xx〕183號）、《平潭綜合實驗區管委會關于印發“千村整治、百村示范”美麗鄉村項目建設管理暫行辦法的通知》（嵐綜管綜［20xx］187號）等文件，組織集中討論，吃透文件精神，明確評價要求，把握評價要點。
2、組織實施
一是對區宜居辦管理的全區美麗鄉村資金管理使用情況進行總體評價。二是對選取的流水鎮、敖東鎮、平原鎮三個鄉鎮作為樣本進行具體評價。主要通過聽取上述樣本單位相關人員的情況介紹,核實項目資金使用情況,了解相關制度建設及執行情況,進行實地考察、發放和收集調查問卷,對照查證復核相關資料等，整理出績效評價所需要的資料和數據。同時要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要數據資料進行解釋說明。
3.分析評價
在上述工作基礎上，按照財政部確定的評價指標、評價標準和評價方法，對評價對象的績效情況進行全面地定量、定性分析和綜合評價，量化打分，形成評價初步結論，并將初步評價結論和有關說明送達被評價單位征求意見。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1.美麗鄉村資金到位情況分析
2.資金使用情況分析
資金使用率=5,706.69/（8,220-240）=71.51%
3.資金管理情況分析
根據（嵐交建村建〔20xx〕5號）和（嵐交建村建〔20xx〕6號）文件的要求，配套資金下撥到各鄉鎮人民政府，不存在截留、擠占、挪用情況。從向區財金局申請撥款、用款計劃指標列支到專項資金的下達，所有流程合法合規。
該專項資金由各鄉鎮人民政府全面指導、按照建設進度將資金撥付給各村委會，同時由各有關鄉鎮監管和跟蹤，確保財政資金安全、規范和有效使用。嚴格執行、事前預算、事中監督、事后決算：管理程序，做到厲行節約、科學評估，確保專項資金的使用規范和安全。支付工程款時具體操作流程：由施工單位上報工程進度→監理單位復核審查、簽章→建設單位審批簽章→施工單位開具正式發票→建設單位審批付款。
(二)項目實施情況分析
建設美麗鄉村項目，按照“布局美、環境美、建筑美、生活美”的四美要求，以保護鄉村原始風貌、保留村莊原有形態為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點任務，突出城市進出口干道兩側、旅游景區周邊村莊整治建設。各村均建立了保潔制度，配備了保潔人員，進行了日常監管，基本實現垃圾村收集-鎮轉運-區處理體系化運作，村容村貌得到顯著改善。
(三)項目績效評價分析
1.社會效益：提升旅游的規模，提高知名度，改善當地的交通、水電等基礎設施。
2.經濟效益：美麗鄉村的建設，充分利用當地資源，發展“一村一品”、“一村一業”，因環境的改變而吸引大量的游客，增加當地財政收入，也提高村集體和農民收入收益，同時給當地人提供娛樂休閑場所。
如：20xx年北港餐飲商家有7家，主要以外包經營團隊為主，總體收入為60萬。北港特色民宿從20xx年的3家遞增到目前的28家民宿，民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨著北港文創村的發展與壯大，北港也越來越多的被大家所熟知，游客人流量的增加，也帶動了不少北港村民回鄉創業的現象。
3.環境效益：房前屋后整治效果明顯、設施配套較為齊全，村容村貌明顯改善。
四、綜合評價情況及評價結論
績效評價總分設定為100分，綜合評價得分考慮了項目決策（30分）、項目管理（30分）、產出（20分）與效益（20分）四大因素（各因素下又分解若干二級指標和三級指標，各指標詳見績效評價打分表），采取扣分方式進行綜合評價，扣分情況：項目管理在資金管理方面因部分鄉村有“白條”入賬，費用開支原始單據不規范扣3分；在財政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產出與效益在產出數量方面因部分鄉村未通過驗收扣2分；經濟效益方面因未充分利用當地資源，扣1分；社會效益方面因提高知名度，提升改善不明顯扣1分；環境效益方面因改善成效一般扣1分；可持續效益方面因驗收后建立共管長效機制一般扣2分；服務對象滿意度一般扣1分。經綜合評定，20xx年度平潭綜合實驗區美麗鄉村項目綜合得分86分（詳見附表），評價等級為“良好”。
五、存在的問題
(一)投入方式較為單一，尚未充分發揮市場的活力和優勢
在進行美麗鄉村建設過程中，沒有充分發揮市場的作用和民間資本的優勢，這就造成很多美麗鄉村建設標準不高。
(二)群眾思想認識不到位，農民的主體作用發揮不夠
政府在進行美麗鄉村建設時充分發揮了主導作用，但檢查發現村民參與積極性不高的現象比較普遍，沒有充分發揮村民的主體作用。美麗鄉村建設的宣傳動員還有待進一步提高。
(三)重建輕管，日常管護難以落到實處
美麗鄉村建設資金需多方籌集，共享成功。項目建設與日常維護一樣重要，部分村級收入有限，美麗鄉村建設資金主要依靠政府投入，造成管護資金無法落實。美麗鄉村雖然制定了管護制度，但思想上并未意識到管護的'重要性。部分村級可能因管護資金缺乏無法保證美麗鄉村的建設成果。
(四)建設規劃有待進一步提升
美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，需要科學的規劃進行引導。部分建設項目沒有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性。
(五)環境整治成果有待進一步鞏固
環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。在實施評價過程，發現鞏固環境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衛生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅游發展，游客增加，這給農村保潔帶來了難度。二是公共設施維護難。由于各方面原因，部分農村環衛設施得不到及時更新和修理。
(六)財務管理方面
村級財務不規范，出現“白條”入賬。如平原的紅衛村有“白條”入賬，20xx年3月18號憑證付白沙垅橋頭主公路工程整治機械費26,669.50元；20xx年3月19號憑證付花池挖土填方工程整治機械費30,738.50元；20xx年3月28號憑證付工程材料運費38,523.80元；20xx年1月12號憑證付陳鳳20xx年9月付陳鳳轉運溪淤泥費25,360.00元；20xx年1月18號憑證付林藝路燈、水暖設備材料費36,265.50元。
(七)未履行招投標相關程序
敖東鎮東崑村的“鯉魚廣場”“老年活動中心工程”、“南端休閑廣場”、“北端休閑廣場”，工程招標由村委直接委托福建營造項目管理有限公司，未按嵐綜管辦［20xx］161號文件規定的200萬元以下房屋建筑、市政、交通等基礎設施及其他相關的裝修、拆除等試行簡易招標程序，必須在區招投標中心進行。且招標控制價未經財政評審中心審核。20xx年流水鎮東美村“愛民路”和“豐年里路”預算超50萬元，未報區財政評審中心審核。
六、具體建議
(一)吸引社會投資，增加資金來源
一是要按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持:二是要發揮市場的作用和活力，在保證村民和集體利益的同時，可通過引進大的招商引資項目，以項目為拉動和載體進行美麗鄉村建設。
(二)進一步發揮村民的主體作用
一是在建設過程中繼續宣傳建設美麗鄉村的政策措施，營造濃厚的輿論氛圍。引導群眾移風易俗，形成健康的鄉村文化與生活方式。
(三)建立長效管護機制，鞏固建設成果
在美麗鄉村建設中，要加大環衛產業經費投入，以保證農村環衛工作及配套設施建設的經費來源。要加強宣傳，向農村干部群眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識。
(四)加強項目資金財務管理
細化財務管理基礎工作，嚴格原始憑證審核。項目資金應按財務管理的規定，設立專賬，以確保項目資金的專款專用，加強監督管理，嚴格按照招標程序進行招標。
建設項目績效評價報告10
按照上級要求，對照xxxx年度社會化養老服務體系建設績效評價指標，對全縣社會化養老服務體系建設實事求是的開展了自查自評，自評得分為100分，現將自評情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）項目投入情況
1、規劃編制合理，審批到位。一是把養老服務業發展納入績溪縣“十三五”發展規劃，縣政府出臺了《績溪縣人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》（績政〔xxxx〕59號）文件及《績溪縣“十三五”養老服務業產業規劃（xxxx-xxxx）》等文件；二是養老服務體系建設政策落實到位，經縣政府批準，與財政局聯合出臺了《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》（民辦〔xxxx〕37號）文件；三是嚴格貫徹落實《宣城市人民政府辦關于印發宣城市全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施意見等三個文件的通知》，通過縣長辦公會研究，聯合縣財政局出臺了《績溪縣居家養老“三級中心”建設xxxx年實施方案》、《績溪縣政府購買居家養老服務實施方案》、《績溪縣農村敬老院轉型升級區域性養老服務中心xxxx年實施方案》（民福〔xxxx〕295號）等文件；四是貫徹落實《宣城市養老服務質量建設xxxx年專項行動方案》，聯合縣衛健委、縣消防救援大隊、縣市監局出臺了《績溪縣養老院服務質量建設xxxx年專項行動方案》（民福〔xxxx〕62號）。
2、聯席會議機制建立及時、執行到位。統籌推進全縣養老服務業發展，縣政府出臺了《績溪縣人民政府辦公室關于建立績溪縣養老服務工作聯席會議制度的通知》（績政辦秘〔xxxx〕43號），建立了聯席會議制度，xxxx年以來，共召開2次聯席會議，聯席會議在協調研究、問題解決、部署任務和制定詳細的養老服務工作計劃等方面發揮著重要的作用。
3、養老服務體系績效目標合理、指標明確。嚴格按照《安徽省xxxx年社會化養老服務體系建設實施辦法》和我縣經濟社會發展的客觀實際要求分解養老服務體系的績效目標，制定了《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》將績效目標進行細化，并設定了清晰的產出和效果指標，指標細化、量化、可衡量，xxxx年已全部完成績效目標任務。
4、資金落實到位，資金到位率100%。xxxx年度社會化養老服務體系建設補助資金投入約計612萬元（xxxx年7個村級養老服務站建設補貼21萬元、5個鄉鎮級養老服務中心建設補貼41萬、敬老院消防設施改造106.5萬元、xxxx年5個城鎮社區居家養老服務中心運營補貼補助10.3萬、居家養老政府購買服務13.9萬元、低收入老年養老補貼約108.4萬元、高齡津貼311.2萬元），資金到位率100%。
5、補助資金到位及時。補助資金到位及時率100%，高齡津貼、養老服務補貼、綜合責任保險等根據申報驗收達標后，經審核按相應的撥付手續及時撥付資金。
（二）開展過程情況
1、省、市、縣三級簽訂了目標責任書。目標責任書中的目標任務明確，管理責任落實到位。
2、政策宣傳到位。加大政策宣傳，提高知曉率。印發“民政民生宣傳冊頁”、“一次性告知清單”和“民政宣傳展板”、開展“民生工程宣傳月”活動，通過宣傳單、宣傳手冊、村務公開欄、政務公開等方式大力宣傳和解讀"社會化養老服務體系"政策，提高社會公眾和老年人對項目政策的知曉度。
3、公示制透明管理。通過“績溪縣人民政府”網及時向社會公示公開社會化養老服務體系建設的籌集和使用情況，并接受社會監督。
4、實施管理合規，程序到位。嚴格按照《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》的規定要求，申報審批社會化養老服務體系建設項目對象，做到程序到位、檔案齊全。
5、信息平臺管理，實現信息資源共享。社會化養老服務體系建設信息化平臺建設進行了進一步完善，按要求、按時限完成全國養老信息管理系統數據更新工作，按時按質完成養老院服務質量檢查核查表上報工作，符合“一地一案、一院一策”的要求。
6、補助對象檔案管理規范。補助對象檔案規范、完整，檔案資料齊全，建立了一套完整的社會化養老服務體系建設項目檔案。
7、養老服務市場監管到位。結合實際，縣政府出臺的《關于印發推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》（績政〔xxxx〕143號）文件，保障了我縣養老服務市場，健全了養老服務準入、退出、監管制度，及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故，定期不定期對社會化養老機構進行督查，保障老人人身財產權益，xxxx年以來，未發生一起侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故。
8、民生報表和各類資料報送及時。及時報送資料和每月報送民生報表，保證了報送材料和報表的齊全、真實、準確。
10、制度建設與執行到位。縣政府出臺了《績溪縣人民政府關于加快推進養老服務業發展的實施意見》（績政〔xxxx〕59號）和《關于印發推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》（績政〔xxxx〕143號）文件，與財政局聯合出臺了《績溪縣xxxx年社會養老服務體系和養老智慧化建設實施方案》和《績溪縣養老服務業資金管理實施細則（暫行）》，健全了我縣社會化養老服務體系建設項目資金管理使用辦法或相關內控制度，并得到有效執行。
11、資金使用合規專款專用。社會化養老服務體系建設項目資金實行了專賬核算，并做到專款專用，社會化養老服務體系建設項目應配套資金和工作經費是及時納入了年初預算管理。“高齡津貼”發放全部通過涉農資金平臺直接打卡發放。各類資金支出手續齊全、原始憑證合規，各類項目資金使用不存在弄虛作假，虛報冒領，貪污浪費，截留、擠占、挪用項目資金等違規現象。
12、國庫集中支付管理規范到位。國庫集中支付管理，國庫集中支付程序和手續符合規定。
13、監督檢查合理有效。縣民政局成立督查組，對項目資金的使用進行專項督查，監督檢查發現的問題及時整改，督查效果顯著有效。
（三）項目產出情況
1、目標任務完成率100%。xxxx年社會化養老服務體系建設項目目標任務完成率100%，xxxx年截止11月，全縣享受高齡津貼6265人，享受養老補貼1147人。
2、養老服務體系各項指標達標率100%。養老機構床位數全縣養老機構護理型床位545張，比例為32%（全縣養老院總的床位數為1726張）；150張床位以上的養老機構3家100%設立了醫務室，其他養老院和當地的鄉鎮衛生院100%簽訂了醫療服務協議（其中有兩家入住供養老人50名以上的敬老院正在申請醫療許可備案）。
3、城區養老服務設施配件率達標。城區養老用房面積達4215平方米（城市社區住戶18000戶，應建面積2700平方米），城區養老服務設施配建率達156%；目前全縣農村社區居家養老服務設施達到64家（農村社區共計75家），農村養老服務設施配備覆蓋率達85.3%；xxxx年城鄉養老服務“三級中心”共建設5個鄉鎮級養老服務中心、3個社區養老服務站和23個村級養老服務站，城市社區養老服務站覆蓋率達100%，鄉鎮級養老服務中心覆蓋率達72.7%（建設8家縣、鄉鎮“三級中心”，我縣共計11個鄉鎮），城鄉“三級中心”覆蓋率達83.3%（建設了1個縣級養老服務指導中心、8個鄉鎮級養老服務中心、6個城市社區養老服務站，我縣共計11個鄉鎮、6個城市社區）；城鄉“三級中心”經驗收達標率100%。
4、養老服務覆蓋率達標。80歲以上老年人高齡津貼覆蓋率100%，xxxx年全縣80周歲以上老年人共6265人，共發放高齡津貼311.2萬元；落實養老補貼制度并及時撥付養老補貼資金，對經濟困難高齡、失能等老年人養老服務補貼1147人（其中979人發放養老補貼、168人開展困難老人居家養老政府購買服務），覆蓋面達60.5%（全縣60周歲以上困難老年人1991人），其中失能失智老人覆蓋率達57.6%；養老機構綜合責任保險落實到位，全縣公辦養老床位750張床位進行了投保，投保金額3萬元，養老機構綜合責任保險制度覆蓋率達100%；公辦養老機構改革改制覆蓋率達33%。
5、養老機構入住率達標。xxxx年特困人員失能對象26人、半失能對象132人，共計158人，其中入住敬老院集中供養105人，我縣失能、半失能特困人員集中供養率達66.5%。
6、養老服務體系建設項目完成及時。xxxx年社會化養老服務體系建設目標任務完成及時率100%，已圓滿完成各項目標任務。
（三）項目效果情況
1、社會效益影響較好。高齡津貼和養老補貼的發放提高了經濟困難的高齡、失能老年人的生活質量，推動了我縣養老事業的發展，全縣城鄉居家養老服務“三級中心”設施建設，便于老年人開展休閑娛樂活動，養老機構綜合責任保險，保障了老年人的人身權益，全社會敬老、養老、助老的優良傳統得到了進一步弘揚。
2、資金放大效應較高。xxxx年省級以上財政資金對社會化養老服務體系和養老智慧化建設投入71.2萬元，社會資本對我縣養老服務體系建設投入20xx萬元（績溪縣長安靜園養老），項目省級以上財政資金放大倍數為28倍。
3、養老服務體系可持續性影響顯著。xxxx年以來，我縣社會化養老服務體系建設項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，社會化養老服務機構管理制度健全，工作程序規范，工作積極性高，工作零失誤，服務對象普遍反映良好。
二、主要亮點做法
1、健全“縣、鄉（鎮）、村（居）”三級管理體制。按照國家及省、市相關文件的要求，我縣在縣和鄉鎮均成立了養老服務工作領導小組，統籌協調養老服務工作；在村（社區）建立了以村（居）委會干部、專業服務隊伍和志愿者隊伍為骨干的養老服務工作隊伍。xxxx年開始，建立一個具有組織、指導、服務、培訓等功能的績溪縣養老服務指導中心，對全縣居家養老、養老服務機構和敬老院轉型等行業的管理及指導；在各鄉鎮成立以鄉鎮敬老院為依托的鄉鎮養老服務中心，承擔本轄區內的養老服務體系建設工作；在村級配建了養老服務站，具體開展各項養老服務工作。
2、出臺養老服務體系發展的扶持政策。各項養老服務體系建設優惠政策的出臺，明確了我縣養老服務體系建設的指導思想、發展目標、主要任務、規劃區域、政策扶持等，推動養老服務體系向“居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充、醫養結合”方向發展。縣財政設立了養老服務體系建設專項資金，用于養老服務補貼、扶持養老服務機構建設、居家養老服務設施建設和鼓勵發展民辦養老服務機構等方面。
3、推動社區（村）居家養老服務中心建設的全覆蓋。為了給農村中的高齡老人、失智失能老人、空巢家庭老人、殘疾老人等群體開展有針對性、多樣化的養老服務服務，我縣積極推進社區（村）居家養老服務中心的建設，至xxxx年11月，己建成社區（村）居家養老服務中心70家，覆蓋面達到86.4%。服務中心中設醫療服務室、營養配送中心、老年人書畫中心、電子閱覽室、棋牌室和健身房等多個功能齊全的配套設施，老年人可依據個人興趣愛好，選擇不同娛樂方式。
4、推行社會化服務的運營方式轉型。參考發達地區的經驗，我縣積極推動以政府為服務主體的'運營模式向政府主導同社會參與相結合的運營模式轉型，一是以“公建民營”的建設運營模式推進敬老院的轉型升級工作，加強了農村敬老院的有效運作，實現社會效益和經濟效益共贏的目的；二是引進或培育專業運營主體，推動居家養老服務企業的專業化、品牌化、連鎖化發展。如今年我縣和禾康公司合作開展居家養老政府服務試點工作，建立社區養老服務新平臺，針對老年人生活、情感、心理等方面的實際需求，積極探索適應老人需求的人性化居家養老服務新路子。
5、建立完善農村老年人關愛服務三項制度。5月印發《關于建立完善農村老年人關愛服務三項制度的通知》（民福〔xxxx〕42號），以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，著力完善關愛服務網絡，提升關愛服務能力，推動部門溝通與協作，細化職責任務分工，加強政策銜接和工作對接，建立并完善了農村老年人家庭贍養協議簽訂制度、農村留守老年人聯系登記制度和農村特殊老年群體探視走訪制度；全市率先完成留守老人系統錄入工作。
三、存在的主要問題
1、養老服務組織和隊伍建設有待加強。一是服務組織數量較少。目前從事居家養老服務的組織主要以社區（村）居（村）委會、志愿者組織為主，專門從事養老服務的社會組織和企業少。二是服務能力和專業化水平低。為老服務人員數量少，素質較低，服務方式單一，服務功能不全，為老服務專業化水平不高，養老機構和社區養老服務只能局限于低層次的日常生活護理和家政服務，缺乏專業的醫療康復、精神慰藉等高層次服務。
2、對發展養老服務業的認識不夠高。有關政策落實缺乏剛性措施，有的養老優惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養老服務業發展的關注度還不夠高，養老觀念有待轉變。少數鄉鎮對社區養老服務項目重視程度不夠，導致部分農村社區養老項目推進遲緩，效果不佳。
四、推進社會養老服務體系建設的意見和建議
1、建議加大對縣級社會養老服務體系建設資金的補助力度。社會養老服務體系建設資金全部由縣級財政承擔，按目前我縣財政狀況，縣鄉兩級籌集建設資金壓力大，希望上級政府加大對縣級社會養老服務體系建設資金的補助力度。
2、建議出臺并細化建立城鄉居家養老服務機構長效運行管理機制。目前全縣78處養老服務用房建立后，從管理模式、管理人員選聘、經費等存在不足，致使管理運營時而出現“腸梗阻”。建議出臺城鄉養老服務機構長效運行管理機制，切實落實人員、經費等，從而有效解決制約農村社區養老服務機構發展的管理長效運營問題。
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