財政金融論文（通用20篇）

　　在平平淡淡的日常中，大家總少不了接觸論文吧，論文對于所有教育工作者，對于人類整體認識的提高有著重要的意義。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編幫大家整理的財政金融論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　財政金融論文 篇1

　　西安高新區成立二十四年來，|7西|始終堅持科技引領、創新驅動，大力發展高新技術產業，完善優化財政支持政策，不斷加大獎勵扶持力度，引導鼓勵金融機構加強金融產品和服務方式創新，不斷增強金融支持高新區發展力度，走出了一條具有內陸特色的財政金融支持自主創新發展的道路。20xx年9月，國務院批復同意在西安高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區，全面實施創新驅動發展戰略，激發各類創新主體活力，開創西安高新區發展新局面。在此背景下，研究高新區發展中財政金融支持問題和探索財政金融支持新途徑，對促進高新區創新發展具有現實意義。

　　一、財政金融支持高新技術產業開發區現狀

　　(一)以戰略性新興產業為主導，促進經濟快速健康發展

　　西安高新區是1991年3月經國務院首批批準成立的國家級高新技術產業開發區，現規劃面積307平方公里，是絲綢之路沿線產業規模最大的高新區，也是西安乃至陜西最大經濟增長極和對外開放窗口。近年來，西安局新區緊抓絲綢之路經濟帶和向西開放的國家戰略及全球產業布局調整的重大機遇，特色高新技術產業實現跨越發展，形成了以新一代信息技術和高端裝備制造為主導，生物醫藥、節能環保、新材料和科技服務業多元支撐的發展格局，成為我國重要的高新技術產業發展基地。20xx年，西安高新區完成企業總收入11070億元，同比增長25%，位居全國高新區第三位;全區生產總值增長13.2%，進出口總額達到1180億元，同比增長35.6%，約占陜西省80%;實現固定資產投資660億元，同比增長24%;實現大口徑財政收入244.25億元，i般預算收入88.28億元，同比增長20.33%;企業總數超3萬家，高新技術企業累計達到1105家。

　　(二)財政金融支持政策較為完善，企業創新發展能力不斷增強

　　為促進企業發展，提升財政資金使用效率，制定《西安高新區加快創新驅動發展政策體系》、《戰略性新興產業扶持引導基金管理辦法》和《加快創新驅動和促進企業提質增效專項資金管理辦法》等文件，通過劃分財政資金有償使用和無償使用，強化企業分類支持。充分發揮每年7億元的戰略性新興產業發展專項資金的作用，從創新體系建設、促進企業提質增效、人才培育和引進、科技與金融融合等方面予以政策資金支持，扶持培育戰略性新興產業發展。同時，人行西安分行營管部和西安高新區金融辦聯合開展名錄制小微企業票據融資〃雙優操作"試點工作，通過充分發揮再貼現貨幣政策工具的導向作用，推動轄區金融機構加大對小微企業的信貨支持，逐步降低小微企業融資成本，促進小微企業健康發展。為加快高新區戰略性新興產業發展，培育一大批創新能力強、具備國內外行業競爭能力的科技企業，高新區實施了科技小巨人計劃、龍頭企業配套企業獎勵、高層次人才團隊投資性支持等政策，進一步優化創新創業環境，激發創新創業活力，提升自主創新能力，推動產業優化升級。

　　(三)金融基礎環境良好，融資功能較為完善

　　多年來，西安高新區通過優化園區金融服務環境，搭建企業融資平臺，吸引更多的金融機構入駐園區，服務中小企業融資，促進主導產業發展。目前，西安高新區已匯集金融監管機構以及韓亞銀行、匯豐銀行等各類中外銀行和非銀行金融機構區域性總部30余家，109家商業銀行分支機構，66家保險、證券等金融機構，45家租賃、擔保、小貨、信托、期貨等準金融機構，科技型專營銀行10家，聚集會計師事務所、資產評估公司各類科技金融服務機構360余家，設立股權交易中心、企業上市路演中心、科技資源統籌中心、科技大市場、產區交易中心、科技金融服務中心和投融資聯盟等七大科技金融服務平臺，融資租賃、消費金融公司、商業保理公司、P2P、股權眾籌、第三方支付等新興融資服務機構不斷設立，其中互聯網金融機構已達到34家。幾乎聚集了全省70°%以上的全國或區域性金融機構總部，“科技路-唐延路-錦業路〃帶狀科技金融聚集區已初步形成，成為西部最大的科技金融要素聚集區和全國高新區中科技金融資源最為密集的區域之一。20xx年高新區社會融資總規模超過2200億元，同比增長85%。

　　(四)信貨產品和服務方式不斷創新，科技金融特色鮮明

　　一是建設高新區信用與金融服務平臺，與平安銀行合作開發全國首款銀政合作互聯網金融產品"橙e稅融通"，已為50余戶企業核定信用貨款額度超2億元;與招商銀行西安分行合作開發了在線自主貨款服務，將平臺征集的企業融資需求與招商銀行的企業貨款產品在線自動匹配，并在線完成業務受理;與瀚華小貨公司合作開發〃新易貨〃信用金融產品，為符合條件的企業提供50-100萬元的純信用貨款;以金開貨、融易貨、金知網、谷盈網、長安易貨等為代表的20余家互聯網金融創新機構陸續設立并開展業務，累計交易量已突破10億元;在知識產權質押貨款貼息政策的引導下，近三年區內知識產權質押貨款累計超過20億元，其中純知識產權質押貨款超過10億元。二是建設科技大市場，圍繞技術交易、設備共享、政策服務,促進科技成果轉化，優化科技資源配置。20xx年，西安科技大市場匯聚高校院所和軍工單位900余家，全年技術成果交易額超260億元，同比增長25°%。三是通過科技企業保險、融資貼息、風險補償、擔保補貼以及綜合信用等級評價補貼等方式，降低企業的融資成本，提高企業的信用評級、降低投資機構的風險損失，促進科技與金融實現融合發展。近三年累計向擔保機構兌現擔保費補貼資金9017萬元，撬動擔保貨款額達到109.53億元，扶持中小微科技企業1300余家。

　　(五)多層次資本市場活躍，創業投資發展迅速

　　一是建立上市上柜后備企業庫，通過對企業上市上柜給予補貼，引導企業通過資本市場融資，近三年累計向擬上市上柜企業兌現4854萬元獎補資金;同時積極助推企業通過發行短期融資券、中期票據、私募債等方式進行融資。20xx年，西安高新區企業共發行各類債券48期，融資額達到868.5億元。企業利用科技企業集合信托計劃、中小企業私募債、中小企業集合債券等方式融資超過7億元。此外，設立20xx萬元科技保險專項資金，推出貨款履約保證保險等6大類16小類創新險種，同時推出科技企業集合投保方案，為區內中小科技企業發展保駕護航。近三年累計向96家企業兌現科技保險保費補貼570萬元，帶動科技保險風險保障額達121億元。二是實施《關于促進創業風險投資發展的若千政策》，設立5億元的創業投資引導基金，加快發揮該基金的引導和放大作用，推動創業投資健康發展。目前，參與設立的6支子基金參股基金總規模達到12.58億元。同時，成立創業園發展中心，圍繞科技企業發展需求，提供咨詢與指導、項目策劃與申報、投融資促進等服務，累計孵化畢業企業435家，轉化科技成果1100多項，同時成立了專業服務小微創業項目的預孵化基地一〃創途在XIAN”，累計迎來32個創業團隊、104位年輕創業者入駐。

　　二、財政金融支持中亟需解決的問題

　　(一)融資平臺面臨轉型，融資支撐力度減弱

　　西安高新區采用開發區與行政區并行模式，管委會作為市政府的派出機構，根據《西安市開發區條例》和政府授權，行使市級經濟管理權限和部分行政職能，對園區實行統一管理,西安高新控股有限公司等公司作為政府性融資平臺主要為高新區基礎設施建設進行融資。而《關于加強地方政府性債務管理的意見》等文件出臺后，嚴格規范政府性融資政策的著力點更多指向政府融資平臺的融資行為，隨著平臺公司公益性、準公益性資產和債務剝離，融資平臺業務發展面臨轉型，其對高新區顯性或隱性的融資支撐力度將會大大減弱。同時，企業將面臨來自政府和市場的雙重壓力，正常融資和運營活動將可能出現諸多不確定風險，融資前景不容樂觀，對支撐高新區基礎設施建設可能帶來影響。

　　(二)信貨創新力度不強，融資渠道有待拓展

　　銀行信貨作為配置資金資源的主要手段，對于有效滿足企業融資需求、促進經濟快速發展具有重要意義，但由于信貨激勵機制不完善、商業銀行創新動力不足等因素影響，銀行信貨融資主渠道作用未能有效發揮。銀行的〃盈利性、安全性、流動性〃特性與高新區科技企業的"高投入、高風險、高收益〃特征存在結構性矛盾，銀行經營對信貨風險實行嚴格的追責制度,加之高新區對商業銀行信貨激勵機制的不完善，致使商業銀行信貨投放積極性不高。同時，雖然金融機構在信貨產品創新方面取得一定成績，但信貨產品、信貨服務模式等方面的創新力度仍顯不足，存在產品規模較小、品種不足等問題。如知識產權質押貨款配套機制問題，軟件外包貨款、文化創意貨款等新型融資產品明顯不多，需要不斷提高金融創新能力，探索開發多樣化的信貨產品。

　　(三)創業投資觀念滯后、企業中早期發展資金缺乏

　　創業投資對于高新區的科技企業具有風險分散、產業培育、完善公司治理機制、降低交易成本、促進要素集成等一系列作用。從全國比較來看，西安高新區創業投資基金在規模和種類等方面，與北京中關村、武漢東湖、上海張江等自主創新示范區存在明顯差距。西安高新區創業投資機構主要是外地機構，在資本市場整合資源的能力等方面具有本地創業投資企業無法比擬優勢，而本地創業投資企業大多是政府或中小民營企業發起設立，缺乏與資本市場對接的通道。在投資項目及階段上，比較成熟的企業交易獲得投資，處于成長階段的企業獲得融資支持則比較困難。而西安高新區眾多的中小企業資金需求壓力最大的階段卻在早、中期，可以說，對于輕資產的科技型中小企業，這個階段是否能夠獲得創業投資是決定企業能否健康發展的關鍵。但創業投資機構出于企業成長風險、收益等因素考慮，在企業發展的早中期介入不夠。

　　(四)資本市場融資進展較慢，中小企業債券融資困難

　　一是西安高新區資本市場融資進展相對較慢，在上市企業數量及融資額等方面步伐不快。截至目前，西安高新區境內外上市上柜企業為72家，僅占中關村上市企業數的33.3°%。二是西安高新區在中小板、創業板、新三板融資中，僅有那些產品成熟、市場前景廣闊的高科技企業及少數中小企業能夠爭取上市籌資，大多數的小微企業則無法通過資本市場進行融資。三是首次公開發行股票或"新三板"掛牌要求主體應當是依法設立且合法存續的股份有限公司。而西安高新區后備上市企業還存在公司治理結構不完善、財務制度不規范等問題，有的甚至存在公司資金被控股股東、實際控制人以借款、代償債務或者其他方式占用的情形，直接影響企業上市融資進度。四是債券融資是企業外部融資的重要途徑，在提高金融資產流動性等方面具有股權融資不可替代的作用。但西安高新區債券融資中，大型企業占比較高，近三年大型企業債券融資占比高達九成以上，中小企業較難通過債券進行融資。

　　三、對策建議

　　(一)建立健全相關配套機制，優化金融發展環境

　　首先建立高新區金融工作聯系制度。政府相關部門要加強信息溝通,協調解決高新區金融工作中的重大問題，根據各自職能對高新區企業的直接或間接融資提供相應的政策扶持或服務，加強貨幣政策、財政政策和產業政策的協調配合，把握好宏觀調控政策的.重點、力度和節奏，充分發揮政策合力，形成促進高新區發展的組合拳。財政部門要加大財政獎勵支持力度，提高財政資金使用效率，從鼓勵創新、企業表彰獎勵等方面對企業進行激勵。各監管部門加強部門之間的配合與協調，建立健全落實信貨任務指標考核體系，完善高新區信貨評價機制，強化對商業銀行金融服務的考核力度，提升金融服務水平，不斷優化高新區金融發展環境。

　　(二)引導鼓勵創新信貨融資模式,切實加大有效信貨投入

　　一是加強對高新區四大主導產業的信貨支持。銀行業金融機構應分別結合自身優勢，加大對符合貨款條件的高技術產業項目、擁有自主知識產權、具有較強研究開發能力的創新型企業的支持力度。重點支持具有一定優勢的電子信息、先進制造、生物醫藥、現代服務業四大主導產業發展，形成多元化的高新技術產業群。加大科技含量較高、創新性強、成長性好，具有良好產業發展前景的科技型中小企業的支持。二是繼續加大對科技資源大市場建設的信貨支持，要針對技術轉移、成果交易、成果產業化等方面的融資需求與特點，不斷創新金融產品，完善業務流程，切實加大對科技資源大市場建設的信貨支持。三是積極推動商業銀行與信用擔保機構、創業投資機構、科技企業孵化器等機構的合作，大力推行"企業+擔保基金+銀行"銀行+擔保+合理的風險補償"、"股權+債權〃等融資模式,有效滿足自主創新型中小企業的資金需求。

　　(三)構建多元化的直接融資體系，拓寬企業融資渠道

　　一是高新區相關部門要加強與證券監管部門、證券交易所的合作，有效發揮政府在企業上市工作中的組織、協調和指導作用，努力創造有利的企業上市環境和條件。引導企業轉變觀念，支持具有持續盈利能力、主營業務突出、規范運作、成長性好的企業進行上市融資，并努力培育上市后備企業。二是具備債券承銷資格的金融機構要充分利用其在銀行間市場的信息技術和承銷便利，支持符合條件的科技創新和高新技術企業特別是中小企業，充分運用短期融資券、中期票據和公司債、可轉換債券、私募債等直接融資工具滿足企業經營發展的資金需求。鼓勵各類擔保機構聯合提供擔保服務，提高集合債券信用等級。三是加大新三板掛牌企業獎勵扶持和補貼扶持力度，積極開展各類培訓活動，持續推動區內企業對接資本市場;積極運用信托方式，通過向社會募資開展中小企業集合信托債權基金業務，支持高新區企業的發展。

　　(四)積極完善風險投資機制，加大資金投入

　　一是建立促進風險投資發展的正向激勵機制，進一步完善并擴充扶持政策的相關內容。探索建立適合高新區企業自主創新發展的風險補償機制，對向自主創新企業提供融資的機構，視其不同階段的風險高低，提供差別化的風險補貼等。探索完善國有創投企業的內部考核激勵機制，如允許國有創投機構采取期股、期權、獎勵等多種分配方式，調動管理團隊的積極性。二是不斷優化促進風險投資的外部融資環境，進一步健全會計審計、法律咨詢、上市咨詢、財務輔導等中介服務體系，為創投企業提供相應支持。發揮創業風險投資行業協會的作用，促進創投行業與政府部門、金融業的交流與合作，切實加大對創投企業及其投資企業的金融支持。

　　(五)大力推進融資平臺企業的功能轉型，充分發揮產業融資服務功能

　　根據中央政府及監管層的政策導向，融資平臺企業改制和業務轉型是現實發展的必然。結合高新區融資平臺實際和未來城市建設及產業發展戰略，政府融資平臺要逐步弱化現有的集團化〃投、融、建、管〃思路，通過特許經營權、合理定價等事先公開的收益約定規則，鼓勵社會資本通過PPP(PublicPrivatePartnership,公私合營模式或政府與社會資本合作)等模式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業的投資和運營;通過地方政府債券資金和各項扶持產業發展的專項資金，探索投資公司、控股公司與金融結構開展戰略融資合作，使控股公司、投資公司真正轉型成為西安市戰略產業發展扶持平臺，實現財政政策與貨幣政策的高效對接，更好地發揮產業融資服務功能。

　　(六)加強金融生態環境建設，營造良好發展環境

　　良好的金融生態環境是提升企業融資能力、促進高新區健康發展的基礎。一是建議拓寬企業與個人征信系統的使用范圍，通過把采用發行債券、上市融資、融資租賃等其他融資方式的企業的信用信息納入征信系統數據庫，并向相關機構開放查詢功能，從而達到解決信息不對稱的矛盾及為防范和化解風險提供有效信息支持的目的。二是繼續推進信用與金融服務平臺建設，促進企業建立規范的財務制度，提高財務管理水平，增強財務信息的真實性和透明性，提高自身經營管理水平，增強可持續發展能力和抗風險能力。三是積極推動政府有關部門整合擔保資源，加快建立以政策性擔保為主體、商業性擔保和互助性擔保為補充的信用擔保體系，提高擔保能力，完善擔保機構的多層次風險分擔機制，不斷優化信用擔保的社會化服務體系。

　　財政金融論文 篇2

　　摘要：在新形勢下，開展財政金融審計工作顯得十分重要和關鍵，切實維護好人民群眾的生命財產安全，是提高審計工作水平的重要途徑。開展財政金融審計工作，充分發揮出我國財政的重要職能，避免違法違規行為的出現，進而更好地順應國民經濟的發展趨勢。本文主要針對新時期強化財政金融審計工作的路徑進行展開深入的研究，旨在為相關研究人員提供一些理論性依據。

　　關鍵詞：財政金融；審計工作；路徑

　　目前，開展財政金融審計工作是十分有必要的，發揮著不可比擬的作用和優勢，已經得到單位的高度重視和關注。要想將財政金融審計工作落實到位，賦予其獨立性和權威性，提高工作人員的綜合素養，為財政金融審計工作水平的提升創造有利條件，實現企業資金來源的合理性與合法性，對我國政府的宏觀調控具有極大的推動作用，給予我國宏觀調控順利實施強有力的生機與活力。

　　一、財政金融審計工作的重要性分析

　　（一）有利于加強宏觀調控

　　我國主要實施社會主義市場經濟制度，市場對資源配置起著一定的基礎性作用。通過宏觀調控，我國政府可以調整和干預相應的經濟活動。其中，對于宏觀調控方式來說，主要包括貨幣政策和財政政策，正確利用宏觀調控工具，為我國經濟發展創建了良好的發展環境，實現我國經濟資源的高效利用與配置。因此，在我國宏觀調控方式中，財政政策發揮著重要的作用，實現我國宏觀調控目標，進而促進我國經濟的健康發展。在財政金融審計工作中，屬于監督工作之一，其目標就是需要執行我國政府宏觀調控下的相關政策。要對政府部門的財政收支情況進行嚴格的監督審計[1]，引導政府的財政和相關部門要貫徹落實好國家相關法律制度，將自身的職責履行到位，所以可以發揮出我國操作的重要職能。

　　（二）有利于落實我國的全面監督

　　現階段，財政金融審計機關，需要對下級政府部門的預算情況、本級政府的預算情況進行審計監督，在財政金融審計工作中，已經實現了向上審下、同級審計相結合制度形式的順利過渡，基于這一制度的變化，可以擴大財政金融審計工作的相關領域，進一步強化審計力度，并且還可以形成更為全面的財政監管方式。與此同時，完善的財政金融審計制度可以維護我國法律的權威，為政府掌握預算執行情況提供了極大的便利，避免違法違規行為的出現。

　　二、財政金融審計工作中存在的不足之處

　　（一）獨立性嚴重缺失

　　在金融審計工作中，高度的獨立性是至關重要的，可以充分發揮出自身的審計功能。在新時期下，我國財政金融審計工作中存在著諸多薄弱點和空白點。現階段，政府部門主要負責管理我國財政金融審計工作，財政局、銀行等機構屬于管理對象和審計機構成員。一般來說，金融審計內容和審計任務一定程度上取決于政府部門、管理者的思想觀念[2]，在實際上，對同級政府活動沒有進行嚴格的監督與控制，造成了金融審計的公正性和獨立性嚴重缺失。

　　（二）審計權威性尚未體現，影響職能發揮

　　對于內部審計來說，權威性也是不容忽視的，然而由于人員思想觀念的誤區，金融內部審計部門形同虛設，在日常管理工作中，其參與程度也明顯不足。如果在審計中發現問題，沒有嚴格進行追究，再加上缺少完善的整治機制，相關工作受到了高層管理者的制約和限制，其監督力度嚴重缺失。

　　（三）行政干預比較大，責任不清晰

　　現階段，在財政金融審計機制的實施過程中，政府領導和上級審計部門要分別負責管理行政和業務方面的工作，財政金融審計受到了雙重性的制約和限制。如果在審計工作中，查出存在與當地利益相關的違法違紀行為，要聽從當地政府的安排和指示，一定程度上造成了在財政金融審計過程中，存在著嚴重的地方行政干預行為，審計工作與依法查辦和公正審計相差比較大，嚴重影響著審計執法力和公信力。

　　此外，在實際財政金融審查過程中，對經濟責任界定比較模糊、混淆，在財政金融審計實施過程中，很難對資產核算與清查進行深入清查，審計工作重點僅僅局限于會計數據方面，難以準確確定新舊資產的損益責任。

　　三、強化財政金融審計工作的路徑分析

　　（一）賦予財政金融審計工作獨立性

　　在財政審計工作中，要想實現公平性和公正性，政府相關部門要完善財政審計制度，將審計工作人員的執法權限規范化、明確化[3]，實現財政金融審計部門的人力、物力的獨立性。并且還要具備相關法律法規來作為保障，賦予財政金融審計工作的獨立性。加強自身部門和其他相關部門之間的交流和協作，將財政審計工作落實到位。要完善相關法律法規，合理分工審計管理工作，做到權責明確，為審計工作水平的'提升提供保障。

　　（二）提高財政金融審計權威性，強化部門之間聯系

　　在財政金融審計工作中，要提高內部審計部門的權威性，為審計工作的順利開展創造有利條件。財政金融審計工作人員要結合實際，對各項業務活動的開展情況進行實時監督與控制，并進行公正合理的評價與分析。同時，還要制定清晰明確的授權審批制度、會計控制系統等審計內容，及時修復審計過程中存在的漏洞和缺陷，將審計的監督與控制作用充分發揮出來。此外，對于不嚴格遵守金融制度的人員或行為，要及時給予警告或處理，必要時要交由司法部門和紀檢監察部門，確定第一責任人，進而強化金融審計工作的權威性和嚴肅性。

　　（三）加強金融審計的信息化建設，構建財政金融審計平臺

　　在網絡信息不斷發展過程中，要將審計工作與信息化建設結合在一起，加強金融軟件的開發[4]，實施聯網審計，對監督與控制財政部門、稅務部門提供了極大的便利，構建完善的審計監督機制，全面發揮出事前、事中以及事后審計的作用，集中整合遠程審計和現場審計方法，全方位、多角度領域地監控財政金融審計工作，這也更加明確提出了對審計人員綜合素質的要求，確保財政金融審計水平的穩步提升。

　　同時，要構建全新的財政金融審計平臺，實現金融數據與財政數據之間的無縫對接，根據國家財政統一賬戶體系，要確保資金收入的來源途徑固定化、穩定化，嚴控財政資金流向。實施財政資金賬戶交易制度，將各個財政支出科目進行明確區分，采用最為適宜的財政資金支付方法，將銀行數據和財政數據緊密連接在一起，全面分析和對比預算、國庫支付以及賬戶流水等內容，規范資金流。

　　（四）提高審計人員的綜合素養

　　在金融審計工作中，審計人員扮演著極其重要的角色，要想更好地順應新形勢下，要將國家審計的積極作用充分發揮出來，要實時跟蹤審計機構，貫徹落實好國家相關審計標準，采取可行的審計培訓措施，確保審計人員充分了解審計工作的相關法律法規和專業知識，并且加強知識競賽或業務測評等活動方式的靈活運用，保證審計人員較高的學習熱情與積極性，具備更高的業務水平和綜合素養。

　　除此之外，審計工作人員要樹立終身學習的思想觀念，及時學習和掌握最新知識，勝任崗位的新技能。審計工作人員要恪盡職守、端正態度，學習計算機理論和技術。強化審計人員的創新觀念，與金融體制創新要求相協調，對企業資產的完整性進行全面審查，對資產效益的影響因素進行深入分析，嚴格監督企業的經營活動。

　　四、結束語

　　綜上所述，在新形勢下，加強財政金融審計工作勢在必行，可以提高審計工作效率，充分發揮出審計工作的職能效應，確保財政金融審計高度的獨立性與權威性。

　　財政金融論文 篇3

　　應對氣候變化需要財政、金融支持。

　　氣候變化是當今人類面臨的共同挑戰。《聯合國氣候框架公約》、《京都議定書》在二氧化碳減排、改善氣候變化等方面提出了明確的目標和任務。20xx年12月11日簽訂的《巴黎協定》被視為全球第一個氣候框架協議，隨著中國到20xx年碳減排的新承諾，中國已被看作是全球最具潛力的“碳減排”市場。

　　應對氣候變化的關鍵是減少碳排放，我國的碳減排市場應以市場機制為主導，利用碳排放權、市場交易量對產業結構變動產生的影響，適當施以行政手段，配合強制減排政策，淘汰高能耗、高污染、高排放產業，實現產業結構的優化升級，加快節能減排的深化。

　　應對氣候變化的財政稅收對策。

　　要完整和準確地判斷一國未來的二氧化碳排放趨勢，既需要考慮客觀物質層面各種因素的變化，也需要考慮主觀制度設計和政策措施等方面的因素，如能耗強度和碳強度指標考核體系、低碳產業政策、低碳科技政策、碳稅、碳交易等一系列有關低碳發展的制度和政策方面的安排和舉措。

　　運用財政政策有效激勵企業，引導全社會提高對低碳的認識，加大對綠色經濟的支持。中央和地方財政在預算編制與資金投入時有必要做出傾斜，加大對低碳企業的扶持力度，通過財政貼息貸款、財政補貼等手段引導和刺激低碳經濟的發展。我國目前已在創新財政支持產業發展的方式、方法上取得了一些成效。下一步，還必須進一步理清思路，除采取上述方式外，還要采取產業投資引導、創業風險投資、搭建投融資平臺、信用擔保、保費補貼、發現引進項目和人才獎勵等新形式，加大對經濟轉型發展的支持力度。特別是要加大對節能減排降碳項目的資金支持力度，整合各領域節能減排資金，加強統籌安排，提高使用效率，促進資金投入與節能減排需求相匹配。

　　進一步完善優惠稅收、價格政策。要充分發揮優惠稅收、價格政策在促進綠色經濟發展中的作用。一是對利用低碳能源和低碳技術生產低碳產品的環保企業、低碳項目給予稅收優惠；二是切實落實企業購置使用節能設備、合同能源管理項目的稅收優惠政策；三是推動落實從碳減排、可再生能源、節能、鼓勵出口等方面進行資源綜合利用的企業和產品的稅收優惠政策；

　　四是對大力興建環保設施的企業實施補貼獎勵政策；五是實施生態稅改革；六是實施能源稅收的優惠政策，促進工農業生產及清潔能源的開發和利用，對能源開采和利用等行業的企業用電和取暖，采取生態稅率優惠政策；七是對大力推廣環保的企業，免除部分稅收或享受折扣優惠。當然，財稅、價格政策機制也可以抑制企業溫室氣體排放的負外部性和低碳經濟發展的正外部性，將外部性問題內部化，所以，可以通過財稅政策制約高碳經濟、高碳產業的發展，比如通過限制性稅收政策、開征環境稅并輔以適當的政府行政手段、完善高能耗行業的差別定價和差別稅收制度等。

　　加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉變。必須制定更加嚴格的環境準入制度，在利用外資方面應當把關注的重點放在科技研發型項目上，而不能僅僅停留在之前的生產制造型的項目，特別是要密切關注那些有助于提高減少碳排放的技術型項目。要盡可能降低外商投資所帶來的負面效應，加強投資環境建設，加快推進由招商引資向招商選資的觀念轉變，鼓勵外商投資投向現代農業、服務業、高端制造業、戰略性新興產業和節能環保領域。有必要強調的是，各地方政府要根據各地的經濟發展實際，大力整合各方資源，對重點項目進行重點包裝，切實加大綠色項目推介力度，提高對外招商競爭力，實施精準化招商、積極推動股權招商、大力開展綠色主題招商等。

　　成立中央綠色發展基金，給予適度規模。可以考慮由中央財政引導資金、開發性金融資金、其他金融機構和企業資金共同組建中央綠色發展基金。采取公司制辦法，即市場化運作的模式，基金投資的主要范圍是符合國家綠色發展和綠色轉型要求的大中型、中長期、戰略型綠色項目。作為具有可持續性示范效應的綠色項目，基金投資的模式可以是股權投資，也可以通過債權投資擔保的方式進行。

　　應對氣候變化的金融對策。

　　應對氣候變化、促進綠色發展，除了發揮財政稅收政策的`作用以外，還應該注重發揮金融體系和金融機構的作用。目前，從國際上看，以新能源革命和低碳經濟、綠色金融為主題的應對氣候變化的發展趨勢已開始影響全球。在國內，發展低碳經濟不僅是一個產業結構問題、技術利用問題，更是一個體制和制度問題。

　　完善綠色信貸體系，支持綠色債券發行，設立綠色銀行。商業銀行要明確綠色信貸涉及的節能、減排、循環經濟、清潔能源、綠色生態、現代服務產業等領域及其重點項目和客戶，明確產業結構調整任務、區域發展任務等，大力發展綠色信貸，優化信貸結構。在發展綠色信貸的同時，還要加快發展綠色債券、綠色基金、綠色保險等；要鼓勵商業銀行和企業發行綠色債券，包括加快在境外發行綠色債券的步伐；還要設立綠色銀行，通過低息無息貸款、延長信貸周期以及優先貸款等方式，解決商業信貸在低碳經濟基礎項目建設過程中的缺位問題。要積極加強與國際金融機構的聯系與溝通，按照國際標準和中國銀監會相應規則的要求把控信貸資產的投放，努力打造具有社會責任感的綠色銀行。

　　拓展證券期貨類碳金融創新體系。其一，持續開展綠色金融產品創新，在排放權金融服務、綠色融資服務和個人低碳消費金融服務等領域提供多樣化的金融產品。以低碳公益類理財產品為載體，在投資人購買金融理財產品的同時，通過建立“個人綠色檔案”，鼓勵其在預期投資收益中將其中的一部分用于購買二氧化碳減排額度，培養大眾環保意識，實現自愿減排；通過開發環保益民的“綠色管家”服務，立足于服務大型環境建設項目，提供資金使用和調撥的集中管理以方便環保客戶，從而極大地提高資金使用效率；在碳金融方面推出購碳代理、碳資產質押授信、核證碳減排量履約保函等產品，以滿足客戶多樣化的金融需求；鼓勵商業銀行以應收賬款質押、知識產權質押、股權質押等方式緩解節能服務公司有效擔保不足、融資難的問題。

　　其二，商業銀行在傳統產品、碳排放權交易的基礎上，要積極開發基于綠色金融融資和碳排放權交易的產品及服務。主要包括排污權抵押融資、碳資產質押融資、節能減排融資等新興產品，不斷滿足節能新興產業、高新科技企業等對融資租賃服務的需求；提供節能減排設備服務商、制造商融資模式，提供包括債券承銷、融資租賃、引入投資基金等多種融資方式，并積極探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點。證券公司可以考慮推出碳證券相關業務，主要包括碳債券和碳資產證券化等，加快開發碳質押、碳期貨、掉期交易等創新型碳金融業務，推廣擔保型CCER遠期合約；要積極探索適合新興產業和企業特點的私募債和產業鏈融資等金融產品；要構建完善的綠色股票指數，有效降低綠色企業在股票市場上的融資成本。

　　其三，推廣綠色投資銀行業務等相關顧問咨詢業務，包括評估單個減排項目預期產生碳減排信用的可能性和數量，評估相關債券發行的潛在市場，為碳信用買家和賣家進行風險分析和交易決策提供便利；也要篩選相關行業有融資需求且環保意識較高的客戶，為其設計綠色投資銀行業務綜合性解決方案。

　　其四，保險公司也可以推出與碳排放有關的碳保險市場產品，為低碳企業及與碳排放權交易有關的各方搭建資金籌集和風險規避的交易平臺。一方面，利用保險形式刺激各行業實現低碳減排，例如低碳汽車保險、綠色建筑保險等；另一方面，可對在碳排放權交易過程中由于價格波動、信用危機和交易危機可能帶來的風險進行規避和擔保，例如森林碳保險、碳排放權信用保險等，借鑒國外成功的經驗，引導保險機構提供與氣候變化相關的保險產品。

　　利用境內外多層次資本市場，打造投融資平臺，發展小微金融公司。要拓寬直接融資渠道，完善多層次資本市場體系，鼓勵更多符合條件的優質企業通過上市等方式籌措資金，建立多元化的資金籌措機制，發揮市場的資源配置功能，統籌考慮環境與碳排放的稅種稅率等，降低碳排放量；要積極推進場外市場建設，發展股權交易所，打造全國中小企業投融資平臺。還要盡快提升產權交易所的功能，促進金融資產交易、土地交易、能源交易、知識產權、排放權、農村產權等交易平臺的建設，加大與“新三板”市場對接的力度。此外，還應積極鼓勵多種形式的小額貸款公司、擔保公司等為低碳小微企業提供融資擔保，解決低碳小微企業融資難題；還要積極支持并鼓勵低碳企業發行低碳債券或者通過資本市場直接融資。

　　總之，構建完善的應對氣候變化的財政金融政策，不斷提高政策的執行力，切實調動企業開展節能減排、進行碳交易的積極性，并最終形成促進低碳經濟發展的長效投融資機制和碳金融交易機制，可以極大地促進生態修復與環境保護。

　　財政金融論文 篇4

　　當前，河北省保定市就業形勢比較嚴峻。勞動力資源供大于求、中小型企業發展不足、產業結構調整和市場導向就業機制不完善是導致失業進一步擴大的主要原因。基于此，文章提出完善勞動力市場、社保制度，大力發展第三產業促進就業的財政政策；對就業服務機構實行差別稅率和稅收補貼的稅收政策；進一步扶持中小金融機構和加大小額信貸工作力度的金融政策。

　　就業和再就業是近年來河北省保定市的一個工作重點，特別是受到金融危機的影響，大學生就業、農民工就業及出口企業瀕臨破產造成大量工人失業，再加上產業結構調整所帶來的失業問題，使全市就業問題嚴峻。展望“十二五”時期全市就業與再就業形勢，其有利因素很多，但也存在壓力，本文對此進行分析，并提出擴大就業的財政金融政策。

　　當前保定市勞動力就業現狀

　　失業人數增加，登記失業率呈上升趨勢。20xx年年末全市國有下崗職工人數為76534人，20xx年二季度末人數略有下降，為74283人。20xx年到再就業服務中心登記的失業人員人數略有上升，一季度為35942人，二季度為37459人。加之每年新增勞動力和農村剩余勞動力轉移，更凸顯出勞動力供需矛盾與就業壓力。由此可知，保定市失業人員絕對數量增加，相對比率提高，這表明保定市的勞動就業形勢依然嚴峻。

　　從行業需求看，72.8%的用人需求集中在餐飲業、制造業和社會服務業三大行業。這種以第三產業為主體的行業需求結構相對穩定，這樣的態勢仍然會延續相當長的時間，說明發展第三產業將成為社會解決勞動就業問題的主陣地。

　　從用人單位看，企業用人占主要地位。其中用人需求約57.4%的比重集中在中小企業，國有大中型企業招工比重極小。商業和服務業人員、生產運輸設備操作工既是用人需求的主體，又是求職人員集中求聘的職業。從百花路勞動市場了解到，招聘單位100%為企業，其中小型制造業和服務業招聘人數占主要地位。

　　保定市擴大就業的制約因素

　　（一）勞動力資源供給遠大于需求

　　第一，勞動年齡人口數量增長快。據20xx年全市1%人口抽樣調查資料推算，20xx年全市勞動適齡人口109.86萬人。與20xx年第六次人口普查相比，勞動力資源總量增加了37.14萬人，增長13.61%，占總人口的比重上升了5.73個百分點。第二，外來勞動力大量涌入。保定市當前處于快速發展期，每年都有大量的外來勞動力流動就業。“十二五”時期，預計保定市外來勞動力每年要超過20—30萬人左右。第三，近年來受金融危機影響，產業結構調整和企業改革力度不斷加大，大量富余人員從企業下崗或失業，農村也存在大量剩余勞動力亟需轉移。第四，大學生就業依然是個難題。每年保定市畢業生近3萬人，如此迅速增長的大學畢業生供給，給就業崗位的競爭形成巨大壓力。更重要的是，供需對比只是反映了總量情況，事實上我國大學生就業還面臨結構不對稱問題，往往存在專業方向、學位登記、就業地域等結構性失衡問題。

　　（二）個體、微型和中小企業發展不足

　　從世界各國的規律來看：許多國家勞動力的65%—80%在自由職業、微型企業和中小企業中就業，發達國家每千人微型和中小企業的數量是45—55個，而我國只有53%的勞動力在個體、微型和中小企業中就業，每千人擁有企業數量不到30個。而保定市每千人擁有企業數量為26個。由于個體、微型和中小企業發展不足，造成失業人口過多，將會形成大量的低收入和微薄收入人口，從而擴大收入分配差異程度。保定市中小企業群體龐大但規模偏小。全市擁有各類民營經濟組織20.6萬個，九成左右民營經濟組織徘徊在從業人員8人以下的個體工商戶階段。年營業收入500萬元以上的企業862家，僅占民營企業戶數的3.4%。其中年營業收入億元以上企業僅47家，占比僅為5.5%。

　　（三）產業結構調整導致結構性失業

　　經濟發展過程，就是產業結構不斷優化升級的過程，相應的就業結構也在不斷進行調整。在此過程中，總會有一部分行業的就業在萎縮，也不斷地會有新的就業崗位在增長，這部分新增的就業崗位對勞動力的技能和素質有新的要求，而且要求總是越來越高。從原有就業崗位上游離出來的勞動力，總有一部分會因為學歷、技能、年齡等不適應新的崗位要求而失業。這種結構性失業現象在當前及今后一個階段將長期存在。據20xx年保定市勞動力市場統計數據顯示，當年市場求人倍率（用人單位需求與求職人數之比）為0.86，求職成功率為56%，表明當年進入市場的每100名求職者中有14人是因為用人需求不足而未能就業，另有30人是因為供求匹配上的原因導致勞動就業機會流失。

　　（四）市場導向就業機制不完善

　　一方面，就業和再就業經費緊張，尤其是縣、區勞動力市場設施落后，同時又缺乏資金投入，無法形成市場規模和市場就業氛圍。勞動力信息網絡不健全，信息傳遞滯后，影響供需雙方對勞動用工需求的了解。另一方面，目前，各級職業培訓機構對就業人員培訓起點及培訓質量較低，大部分只是培訓初、中級技術，難以滿足對高技術人才的需求，同時，一些企業用工行為不規范也導致勞動者就業相對困難。

　　由表可知，85.9%的失業者表示找工作時沒有獲得過街道或勞動保障等政府部門的幫助支持；91.6%的失業者表示尚未領取過最低生活保障金；95.9%的失業者表示從未得到過工會、殘聯、慈善組織等社會團體的幫助支持；79.7%的失業者表示沒有獲得過職業介紹機構的幫助支持。可見，保定市作為處于社會轉型期的中等城市，對于失業者再就業而言，來自正式支持（政府的支持、勞動力市場建設等）的缺失與滯后，是導致失業增加的另一原因。

　　促進保定市就業的財政金融政策

　　（一）促進就業的財政政策

　　1、加快完善勞動力市場，增加職業教育和培訓投入，提高勞動者素質，適應就業需求。目前，全市建立規范的職業介紹所，全面開展勞動力市場“三化”建設和“一三一”服務活動，使勞動就業服務體系更加完善。加強職業介紹機構建設，進一步提高服務水平，拓寬就業服務領域，強化服務意識。要重視民辦中介機構的發展，按照“加快發展、規范管理”的原則發展，培育以公益性為主，民辦中介、中外合資合作等多種形式為補充的勞動力市場中介服務網絡，滿足各類人員、各用人層次需要。延伸市場網絡覆蓋范圍。勞動力市場網絡要向街道延伸，不僅在城區街道辦事處、人口集中的鎮設立勞動保障服務中心，在城市社區應普遍設立勞動保障服務站。勞動力市場的.網絡建設應與小城鎮建設相同步，并向農村延伸，逐步形成聯通城鄉、覆蓋全市的就業服務網絡。

　　2、完善社會保障制度，增強就業安全機制。一是確保勞動適齡人口的基本生活保障，首先解決失業、待業人員的后顧之憂；其次為企業人員流動創造條件。許多國有和集體企業希望充實人員，但是由于富余人員過多，而且富余人員走向社會又害怕沒有保障，不愿離開，從而造成企業負擔沉重，給企業更新人員帶來很大阻力。另外，應簡化辦理企業職工流動手續。

　　3、大力發展第三產業。第三產業在促進就業方面有兩個顯著特點：一是多屬于勞動密集型產業，就業彈性系數大，吸納勞動力能力強；二是對勞動力的素質要求彈性大，新興的金融、保險、電信、中介服務等部門要求文化程度較高的勞動力，而傳統的商業、飲食、社區服務等部門則可以吸納一些文化程度較低的勞動力。

　　首先，優先發展基礎性先導行業，盡快形成快捷高效、各種交通運輸方式協調發展的綜合交通網絡體系，從根本上提高通信設備的現代化水平，同時形成發達的金融保險業。通過這些先導行業的發展，帶動其他相關行業的發展，從而大大擴展就業容量。

　　其次，加快發展旅游業。旅游業是保定關聯度很強的產業，具有較高的經濟和就業帶動力。保定有著豐富的旅游資源，要加強統一規劃，增大投入，優化布局，加強資源整合和宣傳推介，提高保定旅游產業的規模化、組織化水平，促進旅游經濟加快發展，為社會提供更多的就業崗位。

　　最后，加快社區服務業的發展。隨著社區建設的不斷完善和人民生活質量的日益提高，社區服務業具有良好的發展前景和巨大的市場潛力，將成為城市經濟中獨特的新興產業。從就業角度來看，社區服務業兼具就業彈性大和適合勞動力面廣的兩大突出優勢，更是吸納勞動力的良好渠道。今后保定市在產業政策中應把社區服務產業納入著重培育的新興產業，進行必要的產業引導和政策指導，并協調財政、金融政策，對社區服務產業給予充分的扶持，促進社區服務業加快發展。

　　（二）促進就業的稅收政策

　　對第三產業實行差別稅率，通過對第三產業實行差別稅率等稅收優惠，使它們的利潤率不致為負或接近那平均利潤率水平，以扶持其發展。

　　對服務業給予傾斜政策，鼓勵和促進服務業的發展。各級政府在促進傳統的服務業升級的同時，應提供較為寬松的經營環境，在稅收發票的最低營業額、注冊資本、資質要求等方面降低進入門檻，讓從事社區服務的民間資本進入，特別是對微利服務項目應落實各種稅收減免等優惠政策，以優化政策環境。

　　支持與規范就業服務中介機構，對從事就業介紹、勞動者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務輸出的中介機構稅收補貼。

　　（三）促進就業的金融政策

　　加大小額信貸工作力度，進一步完善小額貸款各項制度和機制。新的就業扶持政策將小額擔保貸款政策放到了非常重要的位置，并且在對象、范圍上進行了適當擴展。在各項再就業扶持政策中，小額信貸扶持政策是下崗失業人員最關注的。要按新的扶持政策，進一步調整和完善小額信貸工作制度，按照以人為本的理念改進擔保程序，使有限資金發揮更大、更強的作用，促進再就業。

　　相關政府部門應加大對中小金融機構的政策支持力度。適度降低對中小金融機構的市場準入條件，對于中小金融機構的設立和營業網點數量的增加，只要適合當地經濟發展需要，符合相關政策規定的準入條件，就予以支持；由于中小金融機構沒有國家信譽作保證，同時市場占有份額小，抵御金融風險能力弱，服務對象又主要是中小企業，因此，對中小金融機構貨幣信貸政策和稅收政策應給予一定的優惠。

　　加大對社區就業的資金支撐力度。目前資金缺乏已成為制約社區就業發展的重要瓶頸，應當努力開辟政策與資金扶持的空間：政府應劃出專項資金作為社區就業扶持金，并調動各種社會資源多方籌集資金，用于增加對社區就業的投入，如公益性崗位就業補貼、對從業者供給小額貸款和貼息貸款或銀行貸款擔保。更為重要的是，要把相關政策與資金扶持措施落實到位，并朝著正規化和制度化的方向發展，以建立和完善針對社區就業的政策與資金扶持的支撐系統。

　　財政金融論文 篇5

　　低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發展的經濟模式，具有經濟性、創新性和可持續性三個特性。我國低碳經濟發展的現狀嚴峻，財政金融支持體系存在的問題較多。本文針對現狀和問題提出了建立環境稅收體系、加大財政支持力度和手段、完善碳交易市場和健全金融支持體系等建議。

　　低碳經濟的概念

　　低碳經濟，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續發展的經濟模式，在這種經濟模式下，經濟發展能夠與生態環境相平衡，通過技術創新、產業轉型等手段開發新能源、實現資源的高效可循環利用，從而實現人與自然的和諧發展。

　　低碳經濟有以下三個特性：第一，經濟性。低碳經濟追求的是以更加環保和高效的方式實現經濟的健康發展，而不是以犧牲經濟發展為代價治理環境問題。第二，創新性。低碳經濟的發展依靠的是技術的創新，通過對能源利用技術等的革新，提高生產效能，從而實現綠色發展。第三，可持續性。低碳經濟的根本目標在于實現經濟社會發展的全面可持續，既實現經濟發展、提高人民的生活質量和水平，又保障生態平衡和環境保護。

　　財政金融支持低碳經濟發展的現狀及問題

　　目前，中國的經濟發展步伐放緩，在“新常態”的背景下，中國如何降低資源能耗、治理環境污染又保障經濟的長久健康發展、履行大國責任成為全球矚目的問題。

　　我國低碳經濟的發展現實嚴峻。一方面，我國的產業結構調整困難重重。在“新常態”背景下，我國進一步強調經濟結構的轉型調整，但是，第二產業所占的比例依然很高，第三產業的發展速度雖快但貢獻率仍有待進一步加強。另一方面，我國的能源結構調整進展緩慢。我國是以煤炭為能源結構主體的國家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術難度較大。同時，我國促進可再生能源如太陽能、風力等資源的利用和推廣需要循序漸進，資金、技術、管理等配置很難一步到位。能源結構的調整從根本上講，需要實現技術的創新。而技術的突破需要大量的資金投入和高素質專業人才的長期鉆研，我國在技術創新的財政支持方面尚欠缺長期的投入機制。

　　財政金融支持低碳經濟發展的問題主要有以下四點：

　　環境稅收體系不健全。目前，我國還沒有真正建立環境稅制，對能源消耗所造成的負外部性成本缺乏補償機制。現有的資源稅、增值稅、消費稅等稅種雖然針對資源利用進行了一定的稅收調節，但并未突出其補償能源消耗造成的負外部性成本功能，且標準遠低于發達國家，因此，其環保節能的作用較弱，利用稅收手段進行有效調節的目的難以實現。相較而言，英國、美國和日本等發達國家的環境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補償企業生產對環境造成的破壞，也能夠通過提高企業成本、利用稅收調節和引導企業進行技術革新，利用新能源和節能技術進行生產。

　　財政支持投入不足且手段單一。一方面，通過我國公開的政府預算可以看到，財政支出用于資源和環境治理的金額較少，所占比例遠低于英美等發達國家。據測算，我國發展低碳經濟的資金缺口較大。另一方面，財政支持低碳經濟發展的手段單一。在目前我國采取的.政策手段中，占最大比例的是財政支出和財政補貼手段，而其他財政稅收形式利用的較少，如間接稅收優惠、專項基金等手段都沒有得到充分利用。

　　我國碳交易市場尚不成熟。我國雖然是世界上參與清潔發展機制（cDM）項目最多的國家，且市場份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統等建設，我國長期在世界碳交易市場上一直都處于低端位置。20xx年，我國全面啟動碳交易市場，成為世界最大的碳交易市場。但是，我國的碳交易市場尚不成熟，和發達國家相比，不僅起步較晚，且相關的金融體系建設較為落后，對碳金融的認識也不夠深刻，交易平臺尚不成熟，交易價格不合理。這不利于我國進一步推進節能減排、促進技術革新、發展低碳經濟。此外，我國碳交易市場上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發育不足，不利于多元化的投資。

　　金融支持體系不完善。目前，我國金融機構并沒有形成完善的支持機制促進低碳經濟的發展，對能源等領域的技術創新企業的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機構需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業開展研發創新，并加大支持力度，依靠金融創新服務于低碳產業和低碳技術。同時，金融機構要加強對貸款資金的追蹤管理，從而保障企業資金的利用效率和管理。

　　財政金融支持低碳經濟發展的政策建議

　　針對上文分析出的問題，本文對財政金融支持低碳經濟發展提出以下四條政策建議：

　　建立和健全環境稅收體系。在資源稅改革和環保稅推出的背景下，要加緊落實環境稅收體系的相關政策，充分發揮稅收的調節和引導作用，通過提高企業稅收成本的手段促進企業實現綠色技術創新和綠色發展轉型，突出環境稅種的環保節能的功能。同時，稅收收入作為負外部性成本的補償，應成立專項基金，用于環保技術的研發和生態恢復的投入。

　　加大財政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預算中用于資源和環境治理的比例，并整合專項資金、完善資金管理配套措施加大對節能環保技術的支持力度。同時，要豐富利用財政補貼、財政貼息、以獎代補、稅收優惠和政府采購等多種形式支持低碳經濟的發展，并優化補貼等支持環節，充分調動企業積極性提高資源利用效率。此外，對于企業引進技術和設備，也需要提供一定的稅收政策優惠，以便于企業充分利用各方面資源提高生產質量和綠色研發。

　　完善碳交易市場，開發碳金融衍生品。一方面，我國需完善碳交易市場，在排放權交易中加強金融創新，并積極拓展綠色中間業務，開展風險投資基金等。另一方面，我國應借鑒國際經驗，開發各類碳金融衍生品，如碳基金、碳期權、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關機制降低投資風險，推動市場發育。此外，對于低碳企業上市融資，要加強政策支持，設立綠色通道，促進并鼓勵企業加大技術研發投入和綠色生產。

　　建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機構應樹立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔保融資、風險投資機制等支持體系，并完善相應的配套機制，完善環境評級標準和風險評估機制等，從而發揮金融的支持和引導作用。同時，要加強對貸款等資金的追蹤管理和監督，并通過融資政策引導企業開展能源審計，從而支持低碳經濟的發展。

　　財政金融論文 篇6

　　財政金融管理中廣泛應用現代管理技術，是提高管理效率和經濟效益的有效途徑。所謂現代管理技術是指在管理中應用各種現代數學方法、管理方法和先進技術手段的統稱，是社會主義現代化建設的客觀要求，是管理現代化、科學化的必然趨勢。

　　一、電子計算機的應用是財政金融管理現代化的客觀要求

　　(一)促進財政金融信息管理現代化。

　　隨著國民經濟的不斷發展，社會主義市場經濟體制的建立，財政金融活動的覆蓋面越來越寬，從而使財政金融管理的各種資料、情報、報告和數據等信息量急劇增加，而且瞬息萬變。數據結構及處理日益繁雜，管理人員靠傳統的手段是無法應付的。現代化管理的及時性和嚴密性要求實現財政金融管理的電腦化。在財政金融管理中，運用計算機尤其是采用數據庫技術，就可以使各種經濟、財務、稅務、信貸、現金票據等方面的信息流的記錄、收集與整理，做到及時準確、完整，使固定信息長期使用。

　　(二)促進財政金融決策的科學化。

　　決策所需要的國民經濟信息、科技、社會動態、資金動態等單憑經驗是遠遠不夠的`，主觀臆斷是絕不允許的。決策的正確與否關系到財政金融管理的重大得失和成敗。現代財政金融決策要求進行大量而又精確的計算，不僅要有定性分析，而且要有定量分析。在定量基礎上進行定性分析，進行科學決策。現代化管理的準確性和經濟性要求采用經濟數學和電子計算機這樣先進的方法和手段，從而使決策更加科學與有效。

　　(三)提高財政金融管理效率。

　　時效性是現代財政金融管理的客觀要求。計算機可以大大縮短數據的收集和編制周期，提高效率，并且能隨時掌握財政金融經濟活動的變化動態，根據反饋信息進行事前控制或及時調整，掌握財政金融管理主動權。

　　二、電子計算機在財政金融管理業務中的應用

　　(一)數據處理。

　　用電子計算機處理財政金融管理中的各種數據，效率可以比人工操作提高幾十倍甚至更高。數據處理是指用電子計算機對財政金融業務信息進行處理。包括對數據的收集、轉換、分組、組織、計算、存貯、檢索等項處理工作。

　　(二)計劃編制。

　　將所要求的計劃項目(預算項目、信貸項目等)按照既定的程序送人計算機，計算機按照要求編制出計劃。電子計算機不僅可以編制短期計劃，也可以搞長期計劃，進行遠景預測。

　　(三)報表處理。

　　電子計算機編制的報表，具有數字準確、字跡清晰、表面整潔、速度快和便于存檔等優點。

　　(四)記帳、結算。

　　按照編制的記帳、結算程序將憑證、數據輸人計算機內，計算機則按規則要求記帳、結算。具有速度快、準確和省時等優點。能夠減輕業務人員重復勞動，提高工作效率。此外，隨著財政金融管理中電子計算機應用的要求，以及系統內的聯網，使電腦儲蓄、電腦取款、異地存款等業務不斷開展，方便了經濟生活，促進了經濟發展。

　　(五)日常管理。

　　財政、稅務、銀行和其它金融部門利用電子計算機來管理自身的人事檔案、工資財務、物資設備、住房和圖書資料等。

　　三、電子計算機在財政金融管理中應用的基本條件

　　電子計算機在財政金融管理中的應用是管理手段的一場變革，要實現這一變革，讓計算機在財政管理中真正發揮作用，還必須具備一定的條件，還需要做大量艱苦的努力。首先，要有與計算機相適應的科學管理體制和方法。為適應計算機管理的要求，財政金融系統必須逐步實現管理組織科學化、管理業務標準化和管理工作程序化。其次，要有準確及時的原始數據。為適應計算機管理的要求，必須要使原始數據及時準確化，使數據管理辦法規格化、科學化、使數據往來及報表文件規范化。再次，要有一支計算機管理的專業伍。計算機應用的專業隊伍，主要包括系統分析員、系統設計師、程序員、數據錄人員、計算機操作人員、硬件與軟件維護人員、管理人員等。最后，要做好系統開發工作。就是要設計一組能保證實現系統總目標的子系統，確定它們的具體目標、任務及相互之間關系，明確各子系統共享的數據資源，選擇和配備用于財政金融管理的電子計算機系統。

　　總之，電子計算機在財政金融管理中的應用是總趨勢，但又不是一件簡單易行的事情。應當從基礎做起，從財政金融自身的改革做起，積極創造條件，逐步實現財政金融管理的現代化。

　　財政金融論文 篇7

　　【摘要】近年來，大量的研究分析表明，地表的平均溫度已經有了大幅的提升，導致全球溫度升高的主要原因在于人類活動產生大量的二氧化碳。在過去的幾十年中，溫室效應導致海平面上升，如果此類狀況持續下去，氣候變化會對生態系統和淡水供應產生很大的影響，導致人們的居住環境發生很大的變化，對人類未來的生存和發展產生威脅。經濟發展應該摒棄傳統的模式，應該按照低碳經濟的方式進行各類生產。

　　關鍵詞：低碳經濟金融支持體系

　　1中國碳金融支持體系構建

　　1.1碳金融市場的要素

　　1.1.1按照交易機制劃分

　　按照交易機制對碳金融市場進行劃分，碳金融得以發展的基礎在于碳交易市場的完善，這個市場主要分成兩個不同的市場，其一是在交易中以配額為基礎，在交易中以排放權指標為基礎。配額市場是對總量限制，在交易機制創建的基礎上建立的，在總量分析的基礎上，涉及排放權的交易。其二是以項目為基礎的市場，在減排的環節中，完善減排的交易。在進行配額交易的環節中，配額市場和項目市場相互的關聯，但是現在由于總量產生一定的限制，就不會產生更加嚴格的激勵。所以，在配額市場交易的環節中，其成本更低，但是會產生更大的流動性。

　　1.1.2按照交易動機劃分

　　在對交易動機的分析中，碳金融市場可以劃分成強制性履約碳市場和自愿碳市場。其中，強制性履約碳市場促進了國際碳市場的發展，并且在這個基礎上，很多國家已經通過履約的方式，發展了區域內的節能減排項目，在發展的環節中，有效的對各方的利益進行了平衡。而且隨著低碳市場的不斷的發展，自愿減排發展非常的迅速，而且交易額不大，在標準競爭的環節中，可以實現有效市場的挖掘，對主體的積極性進行調動。

　　1.2碳金融交易所

　　現在，在全球范圍內還沒有形成完善的碳排放權交易市場，而且在全球碳交易的環節中，各個國家還在嘗試的建立碳交易所，對不同區域的碳交易模式進行探索。現在，全球范圍內，最有名的交易所是美國芝加哥氣候交易所。這個交易所的發展規模非常大，而且引起了人們的廣泛關注。

　　1.3碳金融市場參與者

　　碳金融市場的參與的主體非常多，不僅僅包括碳排放權的使用者，也包括碳排放權的供應者和投資者。

　　碳排放權的最終的使用者是面臨碳排放約束的國家和企業，在《京都議定書》中已經明確的對發達國家進行了相應的約束，并且對自愿參與溫室氣體減排的企業進行了相關的約束。碳排放權的最終的使用者可以通過自己實際的碳排放量購買配額，從而完善相關的監管機制，防止在生產和經營的環節中受到類似的損失。碳排放權最終的使用者一般是歐盟和日本等發達國家，這些國家成為碳金融市場的最大的購買者。

　　1.4碳金融交易工具

　　碳金融產品指的是在碳市場上參與各類交易的產品，近年來，碳交易市場在不斷的完善，金融機構已經實現了碳排放權的轉換，已經將其轉換成及時的交易的商品，而且，形成了各類碳金融產品，各類衍生產品也出現。金融機構實現了創新，不斷的完善金融產品生產的創新能力，防止在節能減排項目實施的環節中很多不確定因素導致收益的減少。

　　通過對碳交易市場的實踐能力的分析，碳金融產品主要分成碳排放權的遠期、期貨等。遠期交易指的是雙方應該通過簽訂合同的方式，從而在特定的時間和價格購買一定數量的碳排放交易權。

　　2金融支持低碳經濟發展的政策建議

　　2.1構建平臺，創新機制

　　2.1.1構建統一的碳金融市場

　　要完善交易平臺的構建，促進中國排放權交易的一體化，完善碳金融市場的交易能力。在低碳經濟發展的環節中，離不開各項技術的支持，還要不斷的創新知識，在技術創新的層面上應該需要大量的資金的支持，而且各項技術要實現配套，并且完善知識密集型人才的培養。上述的.要求如果僅僅依靠企業自身的力量是不能完成的，如果依靠融資的方式，也不能滿足企業對技術密集型和知識密集型的需求，所以，應該盡快的建立起更高層次的金融市場。

　　2.1.2發展多樣化的碳金融工具

　　與傳統的金融產品存在差別，碳金融產品的交易規模比較大，所以，在風險等級的評估中也提出了更高的要求。因此，在發展的環節中，應該站在更高的戰略高度上，進行各項規劃，建立完善的金融發展體制，確保體制與低碳經濟發展的步調一致。商業銀行應該與國際上一些知名的金融機構建立聯系，共同的創新低碳經濟和碳金融領域的商品，完善碳金融的發展規模，從而在中國低碳經濟的發展中可以投入更多的資金。與此同時，應該鼓勵銀行等機構在低碳經濟的主題下進行基金等產品的創新，建立完善的碳金融產品，研發各類衍生工具。

　　2.2搶占碳交易定價的話語權

　　我國應該推動人民幣計價國際化的進程，由于在進行碳交易的過程中，價格會受到很多因素的制約，價格的波動也非常大，會產生很大的交易風險。中國在進行碳交易的環節中，由于各類技術還不夠高端，這就導致了中國不能占據碳排放權的定價話語權，要防止這些不利因素的影響，應該將中國的貨幣與碳排放權緊密的結合起來。在對貨幣體系變化分析的基礎上，應該將我國的貨幣與碳金融的發展聯系在一起。

　　2.3加大金融信貸支撐力度

　　加大金融信貸的支撐力度，促進各類低碳產業的發展。我國的金融信貸服務對低碳經濟的發展起到重要的作用，所以，在低碳經濟發展的環節中，應該完善金融信貸的服務的力度。所以，銀行等機構應該對環境質量進行科學的評估，統一環境質量評估的要素，建立完善的綠色信貸評估體系，大力發展低碳產業，從而對企業提供大量的經濟支持。金融機構應該完善相關的政策，通過政策引導的方式，可以使企業發展低碳經濟中獲得更多的經濟支持。

　　2.4培育中介服務市場

　　在中介服務市場的培育中，應該完善中介服務的能力。在項目開發和設計的環節中，整個交易的環節比較復雜，而且交易的周期非常長，企業幾乎不能完善單個的項目，這就需要中介提供個性化的服務。應該完善專業性碳金融中介機構的建設，我國應該對各類中介機構進行定期的培訓，使中介機構提供服務的過程中更加的專業，在進行項目談判的環節中，應該確保有資深的專家進行評估，而且要確保擔保機構具有一定的影響力，降低在碳金融交易環節中產生各類風險

　　3結語

　　本文把握了經濟和金融領域發展的最新趨勢，將低碳經濟和金融有機的結合起來，在對低碳經濟研究的基礎上，完善了中國低碳經濟發展中碳金融支持體系的建立。

　　財政金融論文 篇8

　　中小企業作為國民經濟中的重要組成部分，是解決稅費繳納、就業等多種問題的中堅力量，并從根本上提升工業的生產總值。隨著我國綜合國力的增強，經濟開始呈現全球化的發展趨勢，更多的外來企業開始在國內生根發芽，使得競爭白熱化的市場對中小企業的發展造成嚴重影響。只有構建完善的財政金融扶持政策體系，確保中小企業在市場中站穩腳跟，并推動國民經濟水平的進一步提升。

　　一、構建中小企業財政金融扶持政策體系的價值

　　（一）完善社會主義經濟體制

　　中小企業作為我國現代社會主義市場經濟體制中的重要組成部分，可以對市場機制進行靈活的反應，并也作為最有活力[1]、波動頻率較大的重要部分。針對我國經濟水平快速發展的現狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業都在進行快速發展，這些地區的社會主義市場經濟的整體水平也都在近幾年來得到了大幅提升。由此可見，促進中小企業進行發展，是幫助我國構建完善社會主義市場經濟體制的有效舉措。

　　（二）維護社會經濟穩定

　　中小企業的主要特點便是其屬于勞動密集型的產業類型，雖然其生產的產品還處于較為初級的階段、技術含量不高，也并不會對員工有過多的要求。但是其就業方式極為靈活，為農民以及相關無業人員提供了大量的就業機會，并有效緩解了我國所面臨的巨大就業壓力。與此同時，中職院校、高職院校畢業生的主要就業渠道也可是中小企業。由此可見，中小企業得以快速發展，是維持我國社會安定、構建和諧社會的主要手段。

　　（三）對經濟結構進行優化與調整

　　我國中小企業的主要特點便是產業整體規模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點，這便使得其成為促進我國經濟綜合水平發展的主要部分。各類企業并存是社會主義經濟體制的基本特點，也是現代社會得以持續發展的必然趨勢。目前隨著我國中小企業不斷轉型、拓展，對產業結構實現了優化、調整。

　　二、我國中小企業在發展進程中面臨的主要問題

　　（一）內部管理水平差異較大

　　由于我國中小企業規模小、流動資金少，導致大部分的中小企業并不具備良好的科技創新能力，也無法在市場中樹立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業無法抵抗市場風險的主要原因，并作為中小企業的主要特點之一。

　　相比于大型企業來說，中小企業基本處于創業階段，其整體素質差距較大，使得管理工作開展的較為艱難，基本是采用個人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進行發展的中小企業，雖然在企業建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經營。但在后期生產運營過程中，家族式的管理模式便開始出現各種矛盾、沖突，并嚴重制約企業的正常發展。另一方面，在部分中小企業進行生產經營過程中，還存在資源浪費、環境污染等問題，這也對其健康、持續發展造成惡劣影響。

　　（二）融資困難

　　從貸款制度方面來看，目前大部分的金融機構制定的貸款制度并不適合中小企業開展融資。在目前我國實施的中小企業管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會存在職能重疊、機構設置重復等問題，這也導致無法為中小企業提供有效的規范性服務，也沒有針對中小企業融資問題專門設置融資服務機構。從商業銀行的貸款方面來看，由于商業銀行的貸款途徑較為困難。針對目前我國對金融體制的優化、改革，使得商業銀行開始朝自主經營、自負盈虧的方向發展，由于商業銀行過于注重自身的利益，并不愿主動為中小企業提供貸款服務。另外，從中小企業方面來看，由于中小企業規模較小、管理制度不完善，使得其內部的財務制度也會出現不健全的問題。使得商業銀行對中小企業的償還能力持懷疑態度，并不愿意付出資金為中小企業提供貸款服務。自商業銀行的貸款理論開放之后，銀行并沒有將自身的自主定價權利合理應用，金融定價存在較大的漏洞，導致中小企業承擔的貸款利率較高，并不要達到高額利率、高擔保的需求。

　　（三）社會化服務體系不健全

　　對中小企業進行金融政策扶持是一項較為復雜、技術性較強的系統工程。但根據目前的發展狀況來看，我國的融資擔保制度、信息網絡制度、科技技術力量的整體水平并無法為中小企業提供有利的金融服務。另一方面，由于我國并么誒有設置類似美國SBA結構的管理部門，使得中小企業發展過程中面臨的主要問題便是社會公共服務體系不健全。

　　三、我國中小企業發展財政金融扶持政策體系構建策略

　　（一）構建完善的投資引導資金

　　在我國，中央政策是引導地方政府響應、跟隨的主要措施，相關部門應鼓勵出臺政策，并對地方政府形成良好的引導作用，從而起到完善投資引導資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創業投資引導資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導資金與地方引導之間的關系是以股權的方式存在的，并不是一般的行政上下級關系。也可以將其看作為，由中央政府為主導的資金，對地方政府資金具備知情權、質疑權、決策權等，但不能對其直接命令，要讓引導資金確保其獨立自主的存在形式。

　　第一，政府應不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業。第二，政府應將創新投資引導資金充分利用起來，并確保具備保本、循環利用的效果。政府的引導資金通過上市、并購、股權轉讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報，從原則上來說，可以進行第二輪的引導，并將資金轉向下一波中小企業的引導中。第三，要將引導資金的杠桿作用充分發揮出來，由政府出資的引導資金，可以將其以4倍進行放大，并對其他社會中的各項資本產生吸引，便會出現二次的放大效應。通過這樣的方式，可以將市場手段優勢充分發揮，并對中小企業融資難的問題完美解決。

　　另一方面，從管理模式方面來說，由于在我國東部地區的創業引導資金發展進程較快且較為成熟，因此便可以將其引導模式、運行模式在全國范圍內進行大范圍推廣。這種運行模式中主要包括參股、跟進投資、融資擔保等。

　　（二）構建完善的中小企業融資專項貸款扶持政策

　　1.轉向貸款扶持政策構建設計方案

　　在對專項貸款機制進行設計的過程中，應根據四方主體作為主要設計框架。其中主要包括：第一，要將財政資金進行整合，從而確保轉向貸款資金不會出現分散以及碎片化的現象發生。針對中小企業在融資過程中所使用的`轉向資金，要加強對其使用、效益等情況的掌握程度，并對專項資金客觀存在的重要性、規模性、合理性進行科學評價、管理，才能確保專項資金被赫爾利利用，達到集中財力做大事的目標。第二，要將政策性國有銀行作為扶持政策體系的構建樞紐，要將審查、監管、資金使用等各方面的作用充分發揮出來。其中主要包含對各種政策性專項貸款的規劃制定、政策性國有銀行對商業銀行提出的申請進行嚴格審核。另外，對于封校較高的項目來說，要將中小企業的信用[3]、資質等各方面發展情況了解清除。第三，要將商業銀行當做主要承辦對象。主要是由于商業銀行具備專業較強的風險評估作用，并可以對各方信息進行充分采集與加工。商業銀行的主要作用便是對中小企業的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統、業務操作流程盡量規范，可以對中小企業進行準確的評估，并促進中小企業不斷加快融資速度。

　　2.操作專項貸款需要注意的事項

　　如果將普通的專項貸款舉例，例如在其中的升級貸款中，第一，要確保同一申請人只能對升級貸款申請一次。如果申請人的償付能力、信譽、經營狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對該貸款進行申請。第二，應制定合理的貸款額度，如果中小企業提供可以足值低壓的物品進行擔保，便可以對其貸款額度進行重新設置。第三，申請人在向商業銀行提出貸款要求過程中，可在月底對政策性銀行申請利息補貼。

　　（三）構建完善的信用擔保體系

　　為了加強中小企業發展財政金融扶持政策體系的構建水平，在構建信用擔保體系的過程中，應將政策性擔保作為基礎，其也是對我國財政金融政策、貨幣政策的有效補充。針對目前我國信用擔保市場運行現狀來看，要想實施政策性擔保，便要將組織能力、機構屬性、財政扶持資金投入、業務水平、運行能力、風險控制能力等方面共同提升，才能加強政策的整合力度，確保政策性擔保可以對中小企業融資形成良好的幫助。

　　四、結語

　　中小企業作為我國市場經濟體制中的重要組成部分，在其發展過程中還存在諸多問題，例如管理水平低下、融資難等。但相信政府在對財政金融扶持政策體系不斷完善、探索，可以構建出科學、合理的財政金融扶持政策體系，從而幫助中小企業解決融資難、信貸能力較差等多種制約發展的問題，推動我國社會主義市場經濟的持續發展。

　　財政金融論文 篇9

　　全球經濟的發展與變化，帶動開放經濟的發展，開放經濟條件下中國財政金融政策面臨很多挑戰，不可避免的米德沖突與內外平衡目標的沖突是中國財政金融政策的挑戰關鍵。本文介紹了開放經濟條件下財政金融政策的效能，進一步分析全球經濟調整對中國財政金融政策的挑戰，闡述了中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件。

　　中國財政金融政策在開放經濟條件下面臨的挑戰有多方面，特別是IS-LM-BP分析框架的前提條件在中國是否能夠逐步具備，財政金融政策要充分發揮出應有的性能，需要依靠微觀經濟主體對政策變量的反應程度以及通暢的傳導機制。

　　一、開放經濟條件下財政金融政策的效能

　　宏觀經濟政策目標囊括了內、外平衡兩部分，在開放經濟條件下，為了避免內外平衡之間產生沖突，有必要調整政府宏觀經濟的思路。從封閉經濟條件下到開放經濟條件下，財政政策與貨幣政策的政策效果與作用機制已經有較大的改變。到現在為止，開放經濟條件下，蒙代爾一弗萊明模型仍然是分析與研究財政政策和貨幣政策效力的重要工具。蒙代爾一弗萊明模型理論中指出，浮動匯率制度中，比較有效果的方法是利用貨幣政策刺激國民收入的增長，固定匯率制度中，可以使用財政政策這個有力工具實現國民收入的增長。從目前世界各個發展中國家的具體情況來分析，有一些發展中國家開始試行短期的浮動匯率，大多數國家施行的財政政策是固定匯率制度，我國現在施行的是在有管制的前提下浮動匯率。一般情況下，需要達到一定就業率的國家充分利用財政政策是最佳的方法。然而，實現就業率的前提下，還要維持國際收支平衡才能穩定經濟政策。由于這一點涉及到需要實現內、外平衡，需要調控財政與貨幣政策之間的配合問題。在這種條件下，國內的需求量滿足就業量視為內部平衡，在固定匯率制度下，資本凈流出與貿易出超保持均衡狀態視為外部平衡。由此可以看出，解決內部失衡的有效工具是財政政策，解決外部失衡的有力武器是貨幣政策[1]。

　　二、全球經濟調整對中國財政金融政策的挑戰

　　目前的全球經濟處于失衡與調整的過程中，中國宏觀調控模式過于重視調整內部平衡會面臨較大的沖擊。國際游資的投機性以及國際間經濟被動傳遞，都會面臨嚴峻的挑戰，從而造成中國財政金融政策產生內、外部矛盾。

　　首先，我國現在市場調節人民幣匯率正在逐步完善，人民幣的升值在面對國際收支的巨額順差產生很大的壓力。同時，人民幣升值會對出口部門產生不利的影響，出口產生波動也會影響到國內需求，使國內有效需求不足的現象進一步加劇。順差雖然使國際儲備數量保持增長，通過中央銀行基礎貨幣放大而擴張國內信貸量，促進國內需求增長，但由于通貨膨脹以及經濟過熱的狀態下，順差會使國內的經濟狀況進一步惡化，政府必須要政策調節順差與匯率。

　　其次，當前信息技術發展十分迅速，信息傳遞的速度、質量與數量都有很大的增長。在信息化時代下，微觀經濟主體增強了信息處理能力，同時，具有趨于理性的`預期行為，會影響到宏觀經濟政策的作用效果，甚至微觀經濟主體的理性反應會使宏觀經濟政策變得完全無效。為了改善二者之間動態不能保持相同的情況，政策需要建立宏觀經濟政策信譽。政府要遵循經濟規則用信譽改善微觀經濟主體的理性預期行為，由動態不能保持相同轉向動態相同的合作形式。所以，政府要選擇正確的宏觀經濟調控模式，避免微觀經濟主體預期模式對信譽產生沖擊。

　　再次，WTO組織的多邊規則約束了中國實現內外均衡的政策。WTO組織約束國際收支調節，不允許采取直接管制辦法，禁止直接補貼原則，不能隨意提高關稅的方法限制進口，調節國際收支運用匯率與外匯管制要符合WTO組織規則。另外，針對國內財政、金融、科技、稅收、環保等方面的實施方式也要符合WTO組織的要求與規范。可以看出，中國加入WTO組織后，財政政策與貨幣政策都受到了一定的約束，因此，中國要改變宏觀經濟調整的模式，適應WTO組織的規則與要求[2]。

　　最后，提高國際競爭力是世界各個國家的經濟發展目標。發展中國家是通過誘致性制度變遷的方式實現積累知識、技術來提高國際競爭力。積累知識、技術是循序漸進的，提高國際競爭力需要不斷創新技術，在漫長的實踐中積累而成。在全球知識信息量快速發展的今天，知識是提高競爭力的有效手段，如果通過誘致性變遷機制來實現知識積累，則不能適應全球知識信息量發展的需求，需要通過轉變經濟增長方式實現知識增長速度，重視科技與教育的增長模式。全球競爭以知識為基礎，就需要中國財政金融政策建立相應的激勵機制以實現知識與技術的快速積累。

　　三、中國尚不完全具備采用IS-LM-BP分析框架的前提條件

　　中國在宏觀經濟分析一直存在著一些爭論，每次爭論的焦點就是把西方主流宏觀經濟學理論與中國宏觀調控實踐如何相結合。西方主流宏觀經濟學理論是追求完美的市場經濟理念，在宏觀經濟分析與宏觀經濟政策觀點上，西方發達國家也是存在質疑，而對于發展中國家需要謹慎運用這種經濟學理論。這種抽象的均衡關系模型可以起到借鑒使用，但在實踐中則會影響中國宏觀經濟政策的調控。中國宏觀經濟問題的理論與研究，通常采用IS-LM模型及其擴展形式IS-LM-BP分析框架。但是，IS-LM-BP分析框架需要有完善發達的市場體系、微觀經濟主體行為市場化，對利率具有靈敏反應等等。如果中國不完全具備這種條件而采用這種框架研究中國宏觀經濟，會導致結論錯誤的情況發生。

　　中國現在的市場制度還不夠完善，非國有企業屬于微觀主體，能對市場價格信息反應比較靈敏，國有企業雖然向現代企業制度轉變，但在行為上還是比較依賴市場與政府，是不完全市場經濟意義上的微觀經濟主體，可以看出，中國市場經濟體制下，非國有企業是體制外企業，而國有企業是體制內的企業。微觀主體能夠對宏觀經濟政策做出理性反應，有效的宏觀經濟政策還需要暢通的政策傳導機制。中國現在的利率可是說是由政府來確定，對市場資金的供求情況并不能真實反映，利率傳導機制不存在市場化，IS-LM-BP分析框架就失去了研究意義。

　　結語

　　綜上所述，在開放經濟條件下中國財政金融政策面臨的挑戰比較嚴峻，傳統的分析方法研究中國經濟問題存在很大的制約，需要靈活借鑒全球經濟金融政策的經驗，總結出適合我國宏觀經濟發展的經濟政策與金融政策。

　　參考文獻：

　　[1]張杰.中國經濟增長的金融制度原因：主流文獻的討論[J].金融評論.20xx年02期

　　[2]賈俊雪，郭慶旺.市場權力、財政支出結構與最優財政貨幣政策[J].經濟研究.20xx年04期

　　財政金融論文 篇10

　　長期以來我國財政金融支持政策向工業和城市傾斜，嚴重阻礙了我國農村經濟的發展，為扭轉不合理的農業財政投入結構，中央在十一五規劃中確立了財政金融支持新農村建設的總體思路。從當前的實踐效果看，財政金融支持在區域農村經濟發展方面取得了一些成效，但仍然存在一些問題，制約了區域農村經濟取得進一步的發展。為推動農村經濟進一步發展，應當完善財政金融支持政策。該文分析了財政金融支農存在的問題，并提出了相應措施。

　　1.財政金融支農存在的問題

　　財政支持存在的問題。財政支農資金投入總量同農業和農村經濟發展的需求相比仍處于較低水平。財政資源更多向城市傾斜的狀況沒有徹底轉變，對農村經濟的財政投入沒有形成制度化。財政在保障農村公共事業發展方面仍然存在巨大空白：農村教育文化、醫療衛生、社會保障、生態環境等與農村經濟發展息息相關的公共事業發展嚴重滯后，供給不足。地方財政困難，難以形成對農村基礎設施建設的財政支持，區域間政府的農業投入職責不清的問題突出，導致區域農村經濟難以實現協調發展。

　　金融支持存在的問題。金融支農存在的問題集中變現為：農業資金城市化嚴重，商業銀行機構撤并，國有銀行貸款限制過多，農業信貸發展的制度障礙、農村金融機構單一和農村金融服務及產品單一六個方面。一、農業資金城市化嚴重加劇農村資金供應的緊張局面。由于農村經濟部門與城市經濟部門的性質差異，在吸引市場資金方面存在先天的不足。在自由的市場經濟條件下，資金更傾向于往能快速收回投資、市場需求更加旺盛、交通更為便利的'城市聚集。二、國有商業銀行出于戰略調整，不斷撤并縣級以下的銀行機構，同時農業發展銀行削減了政策性支農業務，導致服務農村的金融機構單一，農村經濟除郵政儲蓄外幾乎只能依靠農村信用社一家金融機構。三、國有商業銀行的基層銀行貸款門檻過高，使得農村經濟難以從商業銀行處獲得資金支持。四、農村信貸受制度約束，難以發展農村金融。農戶和農村中小企業受信貸管理制度制約無法提供有效抵押擔保，農業風險保障制度由于國家財力受限也長期發展滯后，進一步加大農村資金缺口。五、服務農村的金融機構單一，缺乏有效競爭。由于國有商業銀行撤并分支機構，農村信用社幾乎壟斷了農村金融市場，不利于農村金融市場發展。六、農村金融服務及產品單一。相較于城市金融產品的層出不窮，農村金融服務僅限于傳統的存貸匯，已經不適應農村經濟的進一步發展，如資金需求量大，規模化的養殖業、加工業的推開。

　　2.實現區域農村經濟發展的財政金融支持政策

　　提高財政的公共服務意識，加大支農財政投入力度。首先，欠發達地區應當轉變觀念，認識到無論是中央財政還是地方財政，無論地方財政困難與否，財政都應當是具有公共服務性質和職能的。地方財政應當為農村經濟發展服務。其次，應當加大財政對農村經濟的投入力度：確保支農資金的穩定增長;調整資金投向，更多地往農村基礎建設、農村科教文衛發展、農村社會保障、基礎人才建設等支持農村經濟發展的領域傾斜;設立專項資金以激勵新農村建設工作;以政府的財政投入為引導，建立起多元化農村經濟投入機制，鼓勵、規范民間資本、信貸資金、農民自主投入，為農村經濟發展打通多元化的資金來源渠道。

　　落實各項惠農政策，減輕農民負擔。區域農村經濟的進一步發展離不開農村教育和農村醫療的發展，農村教育醫療事業是農村經濟發展的基石，為農村經濟實現長遠發展奠定了人力資源儲備基礎。所以，應當積極落實各項惠農政策，整合農村教育資源，提高農村義務教育經費保障水平，加強農村醫療衛生基礎設施建設，推進新型農村合作醫療制度，減輕農民負擔。

　　推動農業現代化建設。通過財政補貼、投資參股等方式支持農產品加工業發展和農業產業化經營，以地區龍頭企業帶動區域農業經濟發展。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志。同時加大對農業科技創新及成果推廣的財政金融支持，提高資金投入產出率，加大對農村基礎設施建設和綜合治理改造的財政金融投入，發展生態綠色農業，加大對農業機械化、標準化生產和農村勞動力技能培訓、農民自主創業的財政金融支持，增強農村經濟的造血的能力。

　　財政支持手段引導農村資金回流。各級政府應當通過財政支持手段，通過注入財政資金引導資金回流農村，如將財政對某些農業的補貼轉移為對金融部門的政策貼息或貸款風險準備金，鼓勵金融部門服務農村。

　　人民銀行和銀行監管部門發揮協調督促作用。人民銀行和銀行監管部門對各地區各級銀行可以起到直接的協調督促作用，因此要積極發揮人民銀行和銀行監管部門的職能作用：制定銀行業支持農村經濟的指導意見;督促商業銀行服務農村經濟，降低貸款門檻，加大農業信貸投入;實行地區差別監管，依據各地區發展程度的不同，有條件地允許欠發達地區農村金融機構進行區域內的資金調劑，以提高資金流動率，減小地區資金壓力。

　　完善農村金融體系。完善農村金融體系是縮小農村資金缺口，提高農村資金流動利用效率，增強農村經濟造血能力的基礎性措施。

　　一、推動農村金融體制創新，形成多層次、多元化的農村金融體制，整合政策性金融、商業性金融、農村合作金融、地方金融和民間金融力量。

　　二、推動農村金融機構創新。為適應農村經濟越來越多元化的發展需要，形成適應各個層次農村資金需求特點的金融機構十分必要，如社區銀行、小額信貸公司。

　　三、推動農村金融機構業務創新。在傳統的存貸匯業務之外，服務農村的金融機構應當提供商業票據、投資理財等新的金融服務、金融產品。

　　四、推動農村信用社改革。農村信用社幾乎壟斷了農村金融市場，因此對農村信用社的改革可以直接影響到農村金融體系的構建完善。農村信用社首先應當提高服務新農村建設的意識，在增強風險防控能力的基礎上，提升服務水平，簡化農民貸款手續、擴大授信額度、確定合理貸款期限，既對農業生產重點支持，也為農村消費創造動力。

　　五、建立合理的農村抵押擔保制度。改革不合理的農村抵押擔保制度，減少農民獲得銀行貸款的制度障礙。

　　六、積極推進農業保險。農業政策性保險是對農村經濟提供財政金融支持的一個重要途徑，應當加快發展形式多樣、渠道多元的農業保險，分散農業生產經營風險，推動農村經濟發展。七、規范、引導民間信貸，發揮民間資本對推動農業經濟發展的積極作用。民間資本具有靈活高效的優勢，有利于緩解政府的財政壓力，廣泛吸收社會資本，優化社會資源配置。因此，完善農村金融體系應當重視對民間信貸的規范引導，培育由自然人、企業法人、社會團體發起的小額信貸組織，引導農戶資金互助組織發展并提供政策扶持。

　　我國財政金融政策長期向城市傾斜，農業財政投入不足，農村資金缺口較大，農村經濟造血能力不足，沒有形成完善的金融體系，這些都嚴重制約了區域農村經濟的進一步發展。所以應當提高政府的財政的公共服務意識，加大支農財政投入力度，落實各項惠農政策，減輕農民負擔，推動農業現代化建設，利用財政支持手段引導農村資金回流，同時發揮人民銀行和銀行監管部門對地方銀行的協調督促作用，并在整合政策性金融、商業性金融、農村合作金融、地方金融和民間金融力量的基礎上建立完善農村金融體系，推動區域農村經濟進一步發展。

　　財政金融論文 篇11

　　摘要：通過對其財政金融政策的研究發現，琿春國際合作區目前仍處在優點與缺點并存的時期，還處于發展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進行了研究。

　　關鍵詞：琿春國際金融合作示范區財政政策金融政策

　　一、琿春國際合作示范區發展現狀

　　（一）琿春國際合作示范區的背景概述

　　琿春市位于中國圖們江一帶，處在進入日本海的咽喉部位。自國務院頒發長吉圖戰略路線后，琿春市政府將琿春市設立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進行經濟貿易、文化交流以及合作建設，為琿春市的經濟起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區的發展。

　　（二）琿春國際合作示范區的現狀

　　據統計，20xx年年底，合作區預計實現地區生產總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區完成進出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿易區實現俄邊民入區15萬人次，對俄旅游貿易蓬勃發展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現代物流論壇和東北亞旅游論壇，區域合作主導地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

　　二、琿春國際合作示范區的財政金融政策成效分析

　　（一）琿春國際合作示范區財政金融政策的內容

　　琿春國際金融合作示范區內，對于一部分產業中的項目進口設備采取政策范圍之內的免征關稅政策；在琿春國際金融合作示范區內的鼓勵類產業進行稅收減免政策，對此類產業征收的企業所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區內享有兩免三減半政策的各類企業，均可繼續享有直至到達期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區內的稅收采取一些列轉移支持制度，從而達到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進，琿春國際金融合作示范區對外商投資引進的企業采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業的發展；根據對產業拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區所作出貢獻的不同，獎勵20萬以內、30萬以內以及100萬以內不等。

　　（二）現行財政金融政策的積極作用

　　1、對新入駐琿春國際金融合作示范區的大中小型企業實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區內的各類新入駐企業越來越多，從而在基本數量上擴大了示范區的整體產業規模。

　　2、琿春國際金融合作示范區對優秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區所有大中小型企業內的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創新意識。

　　3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區內進行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區的整體經濟收益有一定提高作用。

　　4、金融政策上貨幣使用的調整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區的旅游行業也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關系，在自身旅游條件優厚的前提下，國內外的旅游人員逐年增多，大大促進了示范區內旅游行業的發展腳步。

　　三、現行財政金融政策存在的主要問題

　　首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業更注重琿春國際金融合作示范區的發展前景，示范區應抓住重點，實施更加優厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優惠政策的實施。

　　其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優惠政策，琿春國際金融合作示范區在下發不同的稅收優惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區內的經濟發展出現了制約性。

　　琿春國際金融合作示范區尚處于建設初期階段，因此示范區的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構的增多，致使示范區內不良資產也隨之增多，針對這種情況的出現，示范區的臨時應對政策出現了問題，采取向財政轉移的手段緩解這種不良資產所帶來的壓力。這種臨時應對政策的出臺，雖快速解決了當前不良資產所帶來的嚴重金融問題，但助長了這種資產的增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴重的后果。

　　四、完善財政金融政策的建議

　　（一）完善琿春國際金融合作示范區的政府投資政策

　　在示范區的各大生產園區中，應加大力度扶持傳統產業的成產鏈條，給予充足的資金令示范區內的傳統產業得到快速的.發展，穩固示范區大型傳統產業鏈條的雄厚底蘊，生產設備的更新換代在以生產加工為主的企業極為重要，關乎生產效率和經濟效益。因此對急需更換生產設備等產業給予一定的幫助，令該企業渡過難關。

　　（二）促進并落實各項稅收優惠政策

　　對于稅收優惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區內貧困企業以及示范區周邊貧困地區，稅收優惠政策應加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業及地區的經濟發展。

　　（三）推進區域經濟發展的轉移支付制度

　　對琿春國際金融合作示范區內的基礎設施建設，琿春市政府應加大扶持力度，通過對示范區內轉移支付制度的推進，對示范區內不和諧的公共水平進行考核和提高，在服務水平方面，不斷進行培訓和交流，力求規范服務行業水平，從而提升示范區整體服務水平。

　　五、結論

　　本文對于琿春國際金融合作示范區的財政金融優惠政策進行了優勢與弊端兩者的探討，并進行了進一步的探索，發現這些優惠政策的實施，令琿春市的經濟發生了很大的轉變，為琿春市的招商引資迎來了許多機遇。并在琿春市的經濟不斷發展同時，也把琿春市逐漸進行了性質上的轉變，逐漸成為了一個經濟迅速發展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區的建立和發展，以及優惠政策的實施，為發展東北三省的經濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業基地做出了表率，促進了民族和諧和穩定，弘揚了我國少數民族豐富文化，也對我國邊境地區少數民族的整體經濟發展水平有一定的提升作用。

　　財政金融論文 篇12

　　摘要：

　　我國實際上存在著隱性的存款保險制度，無論是出于解決長期以來因國家“隱性擔保”而導致的銀行業不公平競爭及高道德風險的問題的目的，還是為了保護中小儲戶利益的需要，我國都必須建立存款保險制度。然而，受銀行公司治理結構不合理、根深蒂固的國家信用、利率尚未市場化等制約因素的影響，存款保險制度的推出應該以解決這幾個方面的問題為前提條件。

　　關鍵詞：

　　存款保險；制約因素；國家信用

　　一、相關文獻綜述

　　我國有關存款保險制度理論的研究起步較晚，1993年《國務院關于金融體制改革的決定》提出要建立存款保險基金使得國內學者開始于存款保險制度理論的研究。目前，國內的研究也形成了一些主流的觀點，從不同的角度論證了我國建立存款保險制度的必要性；而反對意見則通過各自的研究認為存款保險制度的建立不應操之過急或者不那么必要。另外，一些學者則分別通過國外經驗借鑒與實證方面對我國存款保險制度建立提出了具體設計方案。

　　二、我國存款保險制度構建的制約因素

　　存款保險制度的建立是一項復雜而龐大的工程，因為其運行的好壞關系到整個國家的金融體系的穩定與否，乃至全球的金融安全狀況。因此，存款保險制度的建立對于金融環境、法律基礎、監管狀況等有著較為苛刻的要求。我國有關存款保險的討論已久，至今尚未推出，縱觀我國各方面的狀況，我國存款保險制度的推出仍有以下幾個制約因素需要解決：

　　（一）銀行公司治理結構不合理

　　一個理想的銀行業風險防范體系應有三道防線：良好的銀行治理結構，審慎監管，以及存款保險。這三道防線是相輔相成的，每前一道防線是后一道防線的前提條件。國務院發展研究中心的吳慶博士通過研究表明：在銀行業承擔的全部風險中，第一道防線過濾掉90%，第二道防線過濾掉大約10%，第三道防線承擔剩下不到1%的風險。

　　然而，我國銀行公司治理結構存在著大量的問題，最明顯的一點就是畸形的發展模式。受我國宏觀經濟快速增長、市場資金需求旺盛的影響，銀行業整體壞賬率保持在一個較低的水平上，加上存貸款利差受到保護，我國銀行業的發展模式就變成簡單的規模至上的發展模式。隨著銀行業改革的不斷深化，將會有更多的城市商業銀行乃至信用社將會發股上市，繼續規模至上的發展模式。

　　在銀行公司治理結構有效的情況下，上述這種發展模式或許會存在，但沒有理由成為一個普遍的模式，實際上我國銀行業的發展模式已經成為一種畸形的模式。繁榮的表上數據掩蓋了銀行可能存在的問題。我國銀行這種發展模式是有一定的特殊原因的。其一，在我國商業銀行尤其是地方性銀行的重組和改革中，為了避免出現產業資本控制銀行的問題，監管部門對私人資本參與銀行股權進行了嚴格的限制，制定了最高參股比率以及諸多的其他限制性條件。最直接的便是管理者與股東利益的不一致，而不斷地擴張銀行的規模則符合前者的利益。其二，地方政府通過地方國有企業參與銀行股權或者通過政策實施來對銀行施加影響，甚至是實際控制地方性銀行。地方政府的這一動機正好使得銀行管理層更好的來爭取地方政府各項政策和資源的支持。由此就決定了我國銀行業目前的主流發展模式。

　　所謂“皮之不存，毛將焉附？”，在缺乏良好的銀行公司治理下的存款保險制度是弱不禁風的。我國當前病態的銀行公司治理嚴重制約著存款保險制度的推出。此問題的改善或者解決將是推出存款保險制度的前提條件之一。

　　（二）國家信用根深蒂固

　　長期以來，我國的隱性存款保險制度對銀行中的全部存款承擔著全額的擔保，強大的國家信用深入人心。近幾年，我國的一些重點銀行進行了股權改革，國家信用也有一定程度的退出，但這種程度很顯然是不夠的`。只有當存款機構具有破產能力時存款人才有損失利益的可能，此時保護存款利益才有必要。我國金融主管當局或地方政府對出現經營危機或支付危機的存款機構總是采取財政資金援助或者是通過行政主導兼并等辦法處理，不允許存款機構破產即存款機構無破產能力，因為總是有相應的機構保障著存款者的存款利益，因此，我國的存款類金融機構是沒有破產能力的，而存款機構具有破產能力卻是存款保險機構能夠發揮作用的前提。故而在我國的國家信用退出達到一定程度以及有關問題銀行退出的法律標準出臺之前，存款保險制度的效用是非常不明顯的。

　　（三）利率尚未市場化

　　考慮到存款人的風險防范意識、存款保險基金的負擔及投保機構的道德風險問題，一般會設立一個存款保險限額。國際上比較認同的做法是使90%以上的存款人的存款得到全額償付。因此這便存在“被保險存款”和“未保險存款”兩種存款，顯然這兩種存款的風險程度是不一樣的。但是，當前我國尚未實行利率市場化機制，對居民存款執行統一的基準利率，如果在存款保險制度執行以后仍執行統一基準利率，勢必會有失公平于以上兩種存款的存款人，同時這也有悖于風險補償的經濟學原理。這一不公平待遇會導致“未保險存款”的出逃，如果這部分流出銀行系統的資金進入股票或房地產等市場的話，必然會較大幅度的推高相應資產的價格，從而產生“泡沫”。

　　除此之外，由于我國未實行利率市場化，因此每個投保機構的經營狀況差別，尤其是信用風險的不同不能通過貨幣市場的利率差別敏銳的反映出來，那么根據投保機構風險狀況而設計的差別保險費率就沒有操作依據。如果實行統一保險費率的話，為了追求統一保險費率的公平，多數好銀行將會像壞銀行那樣冒更大的風險去追逐更高的利潤，從而使得整個銀行體系因銀行整體質量的下降而承擔更大的風險。

　　三、總結建議

　　（1）加強金融創新，拓展地方融資渠道

　　為鞏固銀行體系的第一道防線，我國銀行業的改革還需進一步的深化。為改變我國銀行業畸形的發展模式現狀，引導其構建良好的公司治理模式，可著重從以下兩點入手：一是加強金融創新，鼓勵銀行研發新的金融產品，拓寬銀行的盈利渠道，而非如今以存貸款利差為主。另外，銀行也可以通過提升自身服務水平或開展金融服務創新來吸引投資者或存款人，而非通過高息攬儲；二是拓展地方融資渠道，如允許地方政府定量發行地方債券等，弱化地方銀行作為支撐當地經濟發展杠桿的作用，改變地方政府政績考核體系，防止政府盲目擴大銀行規模以增加地方政績。

　　（2）放松金融管制，淡出國家信用

　　我國的金融領域之所以存在著這么強大的國家信用主要是因為我國存在著嚴格的金融管制，金融機構的設立仍是計劃經濟特色的行政審批或特許經營。嚴格的金融管制就意味著金融領域由國家政策壟斷，大眾就會把對金融機構的信任等同于對國家的信任。因此，弱化國家信用負效用的關鍵是要從放松金融管制著手。而我國在放松金融管制之前要先完善我國銀行業的產權法，銀行的投資人擁有與其出資額相稱的正當股權并受到嚴格保護，并且保證銀行股權交易的自由化，此時可以適當提高私有投資人的股權比例，以使得銀行的投資人更加多元化，同時，這樣也會激勵投資人對銀行的經營進行監督。需要強調的是，國家信用不能完全退出，適當的國家信用是維護整個金融體系的穩定的需要。

　　（3）推進利率市場化，提高銀行經營自主性

　　加快利率市場化改革是我國推出存款保險制度的又一前提步驟。只有當利率市場化以后，銀行等一些存款機構在存款利率上擁有自主權，其才能夠對“被保險存款”和“未保險存款”做出利率上的合理安排，這在一定程度上可以避免存款人因未得到風險補償而轉移資金的情況發生。同時，銀行可以根據自身的資金供求狀況、經營狀況、業務風險程度等靈活確定業務交易的價格水平，實行差別化價格策略，從而引導銀行的競爭方式由傳統的營銷機制、科技力量等非價格競爭轉向價格競爭，使得資金價格能夠更多的參與市場競爭，進而提高資本市場上的資源配置效率。另外，存款保險制度的建立也是利率市場化的堅強后盾，尤其是在我國當前的金融形勢下。因為我國中小銀行的主要利潤來源于存貸款利差，而利率市場化后這些銀行的盈利壓力增大，業績將會出現分化，甚至可能造成部分銀行的經營困難，因此利率市場化需要存款保險作為其輔助制度。故筆者認為，我國在加快利率市場化改革（已納入“十二五”規劃）的同時應積極推進有關存款保險制度的法律法規建設，遵循“先法規、后籌資、再構建”的順序，在利率市場化后的適當期限（不宜過長）內推出存款保險制度，以保障金融市場的平穩運行。

　　參考文獻

　　[1]蘇寧．存款保險制度設計：國際經驗與中國選擇[M]．北京：社會科學文獻出版社．20xx.7

　　[2]陸桂娟．存款保險的經濟學分析[J]．金融研究．20xx(5)

　　[3]湯洪波．存款保險制度與銀行公司治理[J]．金融研究．20xx(7)

　　財政金融論文 篇13

　　金融財務監管是保障我國社會穩定的重要內容，與人們的日常生活緊密相連。加強對金融體系的財務監管，重視對金融風險因素的防范有利于提高我國的經濟水平，增強我國的綜合國力。本文重點分析了金融財務風險的成因，并提出了金融財務風險的防范策略，希望可以促進我國金融經濟的建設，促進我國國民經濟的又好又快發展。

　　金融風險防范政策

　　金融是我國經濟改革的產物，其本身的特質就決定其存在一定的脆弱性與風險性。金融風險嚴重剛會產生經濟危機，嚴重威肋、人們的生活穩定性，甚至會造成一定的社會恐慌。加強則務的監管與防范對促進我國經濟發展，維護社會穩定具有重要的意義。筆者經過長期的思考，總結一下幾點風險的成因及其防范策略。

　　金融財務風險的成因

　　（1）財務控制意識缺乏

　　財務監管的主要目的在于對財務的控制，我國很多的金融行業缺乏對財務控制意識，不能充分的.發揮金融財務的全部價值，疏忽對金融財務風險的防范，導致企業在資金流通等環節出現嚴重的失誤，嚴重的影響了金融行業的發展。

　　（2）財政虛假現象嚴重

　　財務反饋的真實性是金融經濟發展的核心內容，對企業的發展具有重要的意義。許多的金融企業與金融機構在財務的核算時還會出現虛假上報的情況，為自身謀取更好的利益，從而影響了企業的決策，損害了企業的利益。

　　（3）財務監控水平不足

　　我國眾多企業對金融財務監控的工作認識不足，不能及時的更新監管的觀念，實現對企業金融資源的優化配置，這是金融企業財務監控水平不足的重要體現。金融管理的方式陳舊，理念滯后，會嚴重的影響金融發展的穩定性。

　　（4）財務人員操作不良

　　金融財務人員的專業素質與職業素質是影響金融財務監控的重要因素，人員素質不足甚至會在財務監控的過程中造成人為金融風險，嚴重會導致企業流失大量的資金，影響金融行業穩定性。

　　防范財政金融風險的策略

　　（1）加強財務工作重視程度

　　加強對金融風險的防范應以強化財務控制為主要的內容。金融財務監管人員要重視財務監管工作，了解財務監管的重要性，從根本上對金融風險進行防范。金融企業改變傳統的金融管理與監控理念，改變金融風險控制模式，注重金融企業的思想轉變。國家要對金融體系進行宏觀調控，重視對金融機構部門的監管，最大限度的提高金融企業金融風險防范意識，實現對金融風險的有效控制。我國有關部門要重視對金融財務工作的監督，保障我國金融經濟的穩定性。加強財務工作的重視需要從國家和企業兩個方面同時進行，才能有效的實現金融風險的防范。

　　（2）加強財務內部控制

　　針對財務虛假現象造成的財務風險，有關部門要加強對財務的內部控制，建立完善的內部監督管理體系。金融企業要對整體的金融運行體系和運行流程進行約束和規范，并落實財務責任制度，在企業內部設立相互制約的崗位，做好內部人員的相互監管與監督工作。企業內部人員出現虛假上報的情況，除了企業內部要對其進行懲罰之外，還要將其行為納人誠信檔案之中，并將其送到有關部門查處，給予其相應的法律處分。金融企業也要根據自身的運營特點，立足于金融企業發展的實際，加強對人員的控制，在企業內部進行全面的監督與控制，最大限度的提高金融企業防范金融風險的能力，保障金融企業的健康發展。

　　（3）建立健全財務預警體系

　　財務預警體系的建立是實現金融企業風險防范的重要內容。財務預警的主要內容是在了解其他金融機構財務狀況的前提下，了解金融市場的變化，提前做好風險預防工作的能力。在財務風險預警體系的構建過程中，金融企業需要建立自己的金融市場網絡，了解金融市場的動態信息，并在此基礎上進行分析和預測，了解金融市場的走向，并在企業運行的過程中準備充足的資金，保障自身具有一定的風險應對能力。財務預警系統的建立需要企業能夠全面、及時的了解實際的金融財務狀況，在此基礎上才能實現對金融財務風險的控制與防范。

　　（4）提高員工專業素質

　　提高財務監管人員的素質是控制財務風險的重要內容。監管人員必須是對金融行業具有全面了解的專業人才，還能夠具有一定的先知能力和分析能力，能夠在監管的過程中實現對金融風險的預判與控制。監管人員需要具備一定的核心素養，具備良好的精神品質與道德素質，最大程度的為金融企業的發展獻計獻策。金融企業除了可以招納高素質人才之外，還可以利用培訓和實踐等方式培養企業內部的人才，從而實現對財務風險的防范。

　　金融經濟行業在我國的總體經濟行業之中占據著重要的比例，并發揮著巨大的價值與影響力。如果金融風險的監管力度不夠，風險防范意識不強，就會嚴重的威脅到我國的國民經濟發展。我國要加強對金融風險的防范與控制，最大程度的降低金融的風險，提高我國的金融經濟效益，進而促進我國經濟的健康發展。

　　財政金融論文 篇14

　　金融和財政是經濟學領域的兩大學科，也是宏觀調控國民經濟的兩大經濟杠桿，二者相對獨立存在又相互聯系交叉。財政融投資以金融和財政相互聯系交叉的邊緣地帶作為研究對象，是介于金融和財政之間的一種邊緣學科。財政融投資這一邊緣學科的產生和深入研究，則是深化我國經濟體制改革的一種新的思路。

　　財政融投資就是具有財政忭質的金融投資，它既具有財政投資的某些性質，也具有金融投資的某些性質，是“中介”T財政投資和金融投資之間的一種新型的宏觀調控國民經濟的國家投資方式。筆者認為，在我國建立財政融投資體系，是轉變財政職能作用的重要措施;是推進專業銀行企業化改革的必要條件;是銜接協調價格、財政、金融配套改革的關鍵環節;是建立社會主義市場經濟宏觀調控新秩序，及時調整產業結構，優化資源配置的客觀需要。總之，實施財政融投資改革，可收一石數鳥之功效，是深化經濟體制改革的一項重要對策。

　　一、系統論是設計配套改革方案的一個重要原則

　　改革需要配套運行，這是眾所周知的，但是，對改革如何配套運行，則是見仁見智。筆者認為，從認識論方法論的角度看，系統論的相關性理論是設計配套改革方案的一個重要原則。

　　產業結構不合理是我國經濟中存在的深層次問題，是宏觀經濟效益難以提高的重要原因;欲優丨k配置資源提高國民經濟宏觀經濟效益，必須及時地調整不合理的產業結構。實施有效的價格、財政、金融配套改革工程，調整不合理的產業結構，是發展社會主義市場經濟的重要任務;能否實現調整不合理產業結構的目標，則是對價格、財政、金融配套改革方案自身是否科學的嚴峻考驗。

　　價格是市場經濟運行的基礎。發展社會主義市場經濟，調整不合理的產業結構，必須要深化價格改革。但是，價格改革不是孤立的，它是整個經濟體制改革“巨系統”之中的一個“子系統”。根據系統論的相關性理論，系統內具有重要基礎意義“子系統”的不同行為選擇，必然會引發系統內其它“子系統”的不同行為。也就是說，不同的價格改革戰略選擇及其運行，必然會引發與之相關聯的其它經濟杠桿(主要指財政投資和金融投資)采取相應的不同改革措施與之配套運行。否則，必然導致系統運行出現結構性紊亂，各項改革措施互不配套，運行功能互相抵消。目前，我們面臨著兩種繼續推進價格改革的戰略選擇：第一種選擇，是采取“放開價格、一步到位、敢冒風險，奮力闖關”的價格改革激進戰略;第二種選擇，是采取“穩步推進、調放結合”的價格改革穩進戰略。

　　二、價格改革激進戰略的選擇及其理想化的配套改革設想

　　我們假定“一步到位”的價格改革激進戰略可以在短期完成并投入運行，并以此假定作為前提條件重點分析價格改革激進戰略與產業結構調整以及財政投資、金融(信貸)投資配套改革的相關聯系和特征。

　　經過“一步到位”的“奮力闖關”，價格改革激進戰略在短期完成并投入運行，標志著我國的價格體系已經從價格結構畸型和比價、差價很不合理轉變為建立了合理的價格結構和比價、差價關系;標志著我國的價格結構已經不是人為意志的產物，而是反映了價值和供求關系，反映了資源的稀缺程度，已經從行政定價體制轉換為市場定價體制。

　　在上述假定的前提條件下，價格改革激進戰略與產業結構調整的聯系特征是：市場定價體制中的價格是放開的，價格反映供求狀況。短線產業的產品價格上升，需求必然減少，以利益導向為動力機制的生產者增加生產，供給必然增加。長線產業正好相反，產品價格下跌，價格下跌使生產者減少生產，消費者增加需求。企業為了自身的利益，也要生產短線產品，這不僅對它有利，首先是對全社會有利。這樣，一個企業的局部利益通過市場和全社會利益聯結起來，結果是長線壓短，短線拉長，產業結構實現了優化配置。也就是說，在這種假定的條件下，價格改革激進戰略與產業結構調整的緊迫需求是一致的，二者之間不存在重大矛盾，價值規律可以通過價格及其運動，充分發揮市場導向型產業結構政策的有效作用。

　　由于價格改革激進戰略可以在短期完成，金融(主要指銀行信貸投資系統)改革的戰略思路就明朗化了。除了中央銀行作為國家機關行使貨幣政策調控職能外，其它專業銀行都應該實行企業化改革，把專業銀行真正辦成國際通常意義上的商業銀行，使專業銀行成為自主經營、自負盈虧的經濟實體。國家對專業銀行必不可少的政策性要求，可以具體體現在法律和法規之中。由于價格改革激進戰略己在短期完成，能源、原材料、農業、交通等產業同樣能獲得資金平均利潤率，各產業、企業可以在平等的基礎上展開競爭。專業銀行在遵守法律的前提下，可以完全根據盈利性、安全性、流動性的原則，在國民經濟各產業、企業之間合理配置信貸投資結構，并通過信貸投資的合理配置引導國民經濟其它資源的合理配置。在專業銀行成為經濟實體的基礎上，中央銀行才有可能運用“三大法寶”，根據國民經濟運行的具體情況，通過放松銀根和緊縮銀根的措施，影響企業化專業銀行的利率水平和利潤水平，并通過專業銀行信貸量的多寡和信貸利率的高低，在宏觀上間接調控國民經濟，充分發揮銀行對國民經濟的宏觀調控作用。

　　由于價格改革激進戰略已在短期完成，己經沒有因價格因素導致利潤偏低而難以發展的所謂重點產業，因此，也就不需要財政承擔所謂的重點建設投資。只有在這種經濟運行機制的基礎上，財政退出物質生產領域，用銀行信貸投資代替財政在擴大再生產過程中的投資職能才是順理成章的。也就是說，只有在價格改革激進戰略可以短期完成的條件下，“小財政、大銀行”、“財政管吃飯，銀行管建設”的觀點才有一定的實踐意義，“公共消費財政論”才有立足的基礎。

　　三、價格改革穩進戰略的選擇與專業銀行企業化改革的矛盾

　　許多經濟學家認為，上述一步到位的價格改革激進戰略不適合中國的囯情，在實踐中無法實際操作。價格改革涉及范圍很廣，大體上是同整個經濟體制改革同步推進的，試圖在短期內奮力“闖價格關”，不可避免地會引發通貨膨脹、比價復歸和其它社會弊病。沒有一、二十年的努力，價格改革的目標模式難以取得最后成功。

　　如果我們不可避免地選擇價格改革穩進戰略，那么，在兩種價格模式轉換的較長過渡時期內，價格改革穩進戰略所決定的價格結構現狀與產業結構調整緊迫性之間必然存在重大矛盾。價格改革穩進戰略與產業結構調整的矛盾，必然演化成為二元價格結構與專業銀行企業化改革的矛盾。也就是說，采取穩進戰略的價格改革和以專業銀行企業化為主要內容的金融改革必然產生矛盾。

　　眾所周知，在價格結構不合理和僵化的行政定價體制情況下，價值規律很難通過價格及其運動發揮調整產業結構和優化配置資源的作用。價值規律甚至會通過扭曲的價格信號發生“逆向調節”作用。由于價格改革穩進戰略采取的是“穩步推進”的策略，因此，通過穩進戰略實現價格改革的目標模式需要一個相當長的時間過程。由于價格改革穩進戰略采取“調放結合”的改革策略，這意味著在相當長的一個時間過程內，國家仍然要把一部分物質產品和勞務的價格控制在行政定價體制內調整，而把另一部分物質產品和勞務的價格“放”到市場中去，由價值規律和市場供求關系自動定價。也就是說，在相當長的一段時間內，我國必須實行市場定價和行政定價相結合的雙重混合定價體制。由于國家控制一部分價格而放開另一部分價格，因此，我國的價格體系結構仍然處于一種相對扭曲狀態，社會物質產品和勞務的比價、差價難以勻衡合理。所以，在這個時間過程內，因價格結構不合理而導致產業結構不合理的因素始終存在。價格改革可以在一、二十年或更長的時間內穩步推進，而現存扭曲的產業結構卻不能等到一、二十年價格結構合理后再進行調整，價格改革可以穩步緩慢推進，而調整扭曲的產業結構卻是當務之急，具有很強的緊迫性。這就是價格改革穩進戰略與產業結構調整緊迫性之間的矛盾。

　　在這個相當長的時間過程內，價格改革穩進戰略決定了我國必須實行雙重定價體制，雙重定價體制則決定了我國的價格結構是一種二元價格結構。也就是說，在這個時間過程內，我們必須把我囯的價格結構劃分為兩部分.分別進行研究。一般來說，由市場定價體制形成的那部分價格的結構是相對合理的，其量的發展趨勢是逐漸增多;由行政定價體制形成的另一部分價格的結構是相對不合理的，其量的發展趨勢是逐漸減少。為了在繼續深化研究這個課題時更加簡明地表述二元價格結構及其內在的和外在的相互關系，我們將市場定價體制形成的那部分價格結構稱之為?元價格結構;將行政定價體制形成的`另一部分價格結構稱之為P元價格結構。與《元價格結構相對應的大體上是國民經濟一般加工產業(以下簡稱為CX產業)，與P元價格結構相對應的大體上是能源、原材料、交通、農業等基礎產業(以下簡稱為e產業)。價格改革穩進戰略與產業結構調整之間的矛盾，實質上是二元價格結構與產業結構調整之間的矛盾。

　　由于價格改革穩進戰略決定了雙重定價體制;雙重定價體制決定了二元價格結構;二元價格結構決定了我國的價格結構仍然是相對不合理;不合理的價格結構決定了我們不能完成依賴價值規律實現倍貸投資的合理配置。

　　在無法改變二元價格結構的情況下，如果我們試圖把信貸投資的管理機構全部改革成為企業性質，完全依據市場導向機制，統一按照盈利性、安全性、流動性的銀行信貸準則發放信貸投資，信貸投資勢必流向已經是長線的《產業，而因價格因素利潤率偏低但社會急需的卩產業則難以得到信貸投資的支持。國家行政型的產業政策很難抑制由價值規律所決定的這種利益導向的信貸投資流向趨勢。二元價格結構已經成為專業銀行企業化改革和產業結構調整的攔路虎。雖然說，專>lk銀行企業化改革是市場經濟發展的必然要求。但是，由于我國采取的是“穩步推進，調放結合”的價格改革戰略，二元價格結構與產業結構調整的矛盾，必然演化成為二元價格結構句專業銀行企業化改革的矛盾。因此說，近年來，我國采取的以“穩步推進、調放結合”為基本思路的價格改革和以“專業銀行企業化”為主要內容的金融改革是不協調、不配套的，其惡果是國民經濟產業結構失調，經濟效益下降。

　　四、面對兩難選擇，尋找新的配套改革思路

　　改革不僅是經濟、政治改革，而且也是思維方式和觀念的改革。為了解決二元價格結構與專業銀行企業化改革的矛盾，必須要沖破傳統的思維觀念，從一個新的并且是合理的思維角度，重新認識價格、財政和金融的配套改革。

　　財政投資和金融(信貸)投資都是國家能夠直接或間接掌握宏觀調控國民經濟的國家投資(與企業和私人的微觀投資有明顯區別)。根據傳統的觀念和習慣性的程序，國家是通過兩大機構(財政和銀行)、采取兩種方式(財政撥款投資和銀行貸款投資)、運用兩種政策(財政投資政策和銀行投資政策)向產業、企業投放經濟建設資金，并通過這種二維結構的宏觀投資管理體制，在宏觀上調控國民經濟和產業結構。

　　經過全國人民十幾年的努力，我國的企業體制、價格體制和財政、金融體制等方面的經濟改革都有了重大突破(雖然都沒有完全實現改革的目標模式)，市場經濟有了很大的發展，價值規律和?市場關系在社會經濟生活中發揮的作用日益增強。在目前這種情況下，一方面，市場經濟的發展迫切需要專業銀行企業丨匕改革;另一方面，二元價格結構與產業結構調整的矛盾又要求暫緩推行專業銀行企業化改革。這就是中國經濟體制改革面臨的一t兩難問題。

　　在我ra經濟體制轉軌變型的重要時期，欲深化財政金融改革，及時調整產業結構，優比配置資源，建立政策性的信貸投資機構是十分必要的。但是，如果僅僅在金融范疇內(或者僅僅在財政范疇內)審視規劃這項改革措施，在理論認識上是有缺陷的，在改革實踐中是要犯錯誤的。根據唯物辯證法的認識論，從超越財政、金融傳統分工方式的高度，從銜接協調財政改革和金融改革的角度，重新認識政策性信貸投資這項改革措施是十分重要的。簡要地說，財政融投資就是具有財政性質的金融投資，是政策性(財政性)的信貸投資，它既具有財政投資的某些性質，也具有金融投資的某些性質，7潔介于財政投資和銀行金融投資之間的一種新型的宏觀調控國民經濟的國家投資方式。財政融投資改革既屬于財政體制改革的范疇，也屬于金融體制改革的范疇。財政融投資體系的建立，娃銜接、協調價格、時政、金融配套改革的關鍵環節;是解決二元價格結構勹產彳丨:結構調幣這對丫質。繼續推進t業銀行企業丨匕改革的前提條件;是轉變財政職能作用的里要措施;是逐步實施價格改革穩進戰略，實現經濟體制轉軌變型。建立社會主義市場經濟的客觀需要。

　　財政金融論文 篇15

　　財政和金融共同主導著社會資金的流動和資源的配置，都對維護國家財政安全有重要作用。財政和金融相互作用，使得財政風險和金融風險對國家財政安全產生了交互影響。要規避或減輕兩種風險對國家財政安全的影響，需建立國家財政安全預警系統。

　　國家通過各種有效手段使國家經濟避免受到外內外諸多危險因素的威脅，或減輕國內外危險因素對國家經濟的威脅，如果國家經濟得以正常運行并持續發展，說明國家經濟安全。近年來世界市場中頻繁出現的金融危機、債務危機使得各國認識到防范財政風險、維護財政穩定和安全的重要性。建立國家財政安全預警系統是監控經濟安全、應對經濟財政風險、維護財政穩定和安全的重要舉措。

　　一、財政和金融對國家財政安全的交互影響

　　1.財政、資金對國家財政安全的交互作用

　　財政和金融共同主導著社會資金的流動和資源的配置，極大影響著社會經濟結構和產業發展方向，二者在國民經濟發展中既相互協調又相互沖突[1]。財政與金融都以資金作為載體，均擔負著合理、有效調控經濟以穩定物價、發展經濟、促進就業的職責，有效調控的實現需要以財政和金融的健康運行為前提，也需要財政和金融從不同角度相互補充、相互配合，因此二者在經濟發展過程中表現出一定的協調性，正是二者的協調為國家經濟安全提供了保障。然而，財政資金的籌集具有強制性，資金的使用具有無償性，而調控重點在改善經濟利益分配上，與金融非強制籌集資金、有償使用資金、著重提高經濟運行效率等特點格格不入，因此，二者也存在著強烈的矛盾沖突[2]。這些矛盾沖突處理得當則有利于國民經濟的健康發展，進而有助于維護國家財政安全，處理不當則會影響國民經濟的良性發展，最終也會危機國家財政安全。

　　2.財政風險與金融風險對國家財政安全的交互影響

　　在市場經濟條件下，風險是無處不在。金融風險是金融活動的內在屬性，產生于多元的經濟活動主體和不確定的經濟活動，存在于一切金融活動[3]。由于金融與財政息息相關，一旦國家出現金融風險，國家財政為穩物價、保增長，勢必擴大支出化解或減輕金融風險，扶持金融機構。這就打破了財政原有平衡，增加了財政負擔，使得財政也在一定程度上陷入危機。

　　由于經濟運行因素、政治因素、自然因素、技術因素等因素的影響，國家財政也面臨著一定風險。財政具有分配資金的功能，因此當面臨風險時，國家財政會動用一定金融手段來解決消弭風險，這就將財政風險轉嫁給金融，增加了金融風險，進一步削弱了對國家經濟的調控能力，對維護國家財政安全是極其不利的。

　　綜上所述，財政和金融各自存在著一定風險，財政風險和金融風險通過財政與金融的交互作用影響著國家財政安全。要規避或減輕兩種風險對國家財政安全的影響，需采取有效手段對財政與金融的交互作用進行監控、預警，即建立國家財政安全預警系統。

　　二、建立國家財政安全預警系統

　　目前，財政領域中極少有從財政金融交互影響的角度出發，建立國家財政風險預警系統的案例，但有學者通過研究國內外大量財政和金融案例，發現了財政風險與金融風險在形式與危害上的相關性[4]。因此，本文認為，要維護國家財政安全乃至國家經濟安全，亟需著眼于財政和金融的交互影響，建立一套能夠有效預警風險的體系，防止財政風險和金融風險相互轉嫁，引起國家財政和經濟的進一步惡化、失控。

　　1.系統的建立原則

　　財政金融交互影響下的國家財政安全預警系統的構建應堅持國情性、國際性、宏觀性、可行性等原則。

　　國情性原則是指系統建立過程中所涉及的`指標、警戒線、風險權重等需從本國的實際情況出發進行選取、設定，需符合本國的經濟、政治制度和政策，符合本國經濟發展特點和內容，只有這樣，才能保證風險預警的真實性和有效性。

　　系統建立的國際性是指系統需基于國際認準的金融風險管理指標和先進的財政風險管理理念，如《巴塞爾協議》、財政風險矩陣等[5]。在經濟全球化發展的今天，要想獲得長足發展，就必須與國際接軌，參與國際合作與競爭。這樣，國家財政就面臨著國際國內的雙重風險。因此，建立的國家財政安全預警系統需在指標概念及相關理念上與國際權威保持一致，這樣才能同時預警國際、國內的風險，有效維護國家財政安全。

　　國家財政安全預警是國家財政風險的宏觀管理，這就要求預警系統能夠從宏觀角度出發，整體性地反映財政風險。宏觀性原則要求預警系統的指標具備高度概括性，且相互補充，能夠客觀、全面地反映財政風險的總體狀體和變化，能夠實現對宏觀財政風險的完整描述。

　　可行性是指預警系統中的各項指標是切合國家財政宏觀管理工作需要的，是適應國家財政發展和改革需要的，且在數據獲取方面具有方便、及時、準確、權威的特點。只有這樣，才能保證預警系統得到切實落實，才能真正發揮風險預警作用。

　　2.國家財政安全預警系統指標

　　財政風險根據表現形式的不同，可分為顯性風險和隱性風險，其中顯性風險包括直接顯性風險和或有顯性風險，隱性風險包括直接隱性風險和或有隱性風險。有學者結合漢娜財政風險矩陣和我國實際情況，指出國家安全財政預警系統應包含4個子系統、23個風險預警指標。4個子系統即直接顯性風險系統、或有顯性風險系統、直接隱性風險系統、或有隱性風險系統。

　　直接顯性風險系統中包括財政集中率、稅收彈性、財政赤字率、外債負債率、國債負擔率、國債償債率、國家財政債務依存度、中央財政債務依存度、中央財政收入占全國財政收入比重、投資性支出占財政支出比重等10個指標，或有顯性風險系統包括經濟增長率、通貨膨脹率、資本充足率、失業率、國有工業企業資產負債率、經產項目差額/GDP、國有銀行不良貸款率等7個指標，直接隱性風險系統包括預算外支出占財政支出比重、預算外收入占財政收入比重、財政支出對財政收入的彈性3個指標，或有隱性風險系統包括M2增長率、股票市值/GDP、股票市盈率3個指標[6]。其中，直接顯性風險系統中的指標透明度和確定性最高，風險可控性最大;有顯性風險系統和直接隱性風險系統中的指標不確定性較大，可控性較小;或有隱性風險系統中的指標的不確定性最大，可控性最小。

　　這些指標涉及了對國家財政安全有重要影響的不同層次、不同類別的財政活動和金融活動，較全面地反映了國家財政管理面臨的風險因素，確可作為國家財政安全預警系統的預警指標。

　　三、結束語

　　在國家安全預警系統中，直接顯性風險系統因其涉及的指標最能反映現階我國的經濟發展情況和財政管理情況，在4個子系統中的權重最重。然而經濟環境和風險因素是動態變化的，現行系統中權重較輕的指標在未來有可能成為風險預警的重要指標，因此，預警系統在運行過程中應注意不斷調整、不斷完善，只有這樣才能有效發揮風險預警作用。

　　財政金融論文 篇16

　　農業在我國已經存在多年，其經過多年發展如今已經具備了多種優秀的農業技術，也使傳統農業改造中的農產品商品率得到了提升，但在此過程中卻也出現了很多問題，導致其績效過程中往往會暴露出些許問題，甚至存在著風險，此類風險所導致的后果往往是減少農民收入、農產品產量與質量下降等，其風險主要有自然災害風險、市場風險、技術風險以及制度政策風險等。為了能夠降低風險，我國在農業發展方面不斷增加資金、技術以及人才方面的支持，但依然還是有很大的上升空間。

　　一、財政金融如何控制農產品商業率績效風險的理論基礎。

　　1、制度分析。

　　在我國建國期間，為了能夠使工業化建設得到更好地發展，并減少外來壓力的影響，使工業化體系能夠更早的投入使用中，從而確定了相關制度，具體如下：國家具有參與農業剩余分配的權利，但此種權利的行使需要在財政制度的規范下進行，除此之外也完善了金融制度，在此制度的應用過程中充分動員農民將剩余的儲蓄和經濟資源投入到國家發展中，如在城市建設、工業化建設方面，形式為將金融財政化與實行農產品低價限制為主，此舉并不會真正威脅到農民的權益，只要做好宣傳工作，即可以得到很多農民的支持。當然這只是我國剛剛開始起步時所采取的方式，也是當時最為適合的方式，在此種制度的應用下，我國農業發展方面的資金問題能夠得以解決，但卻也在資源積累方面造成了困擾。

　　為了能夠改善以往制度中暴露的問題，我國對此制度進行了改革與優化，并在“工業優先發展戰略”目標下實現了財政金融服務體制、結構、功能以及農產品價格的管控工作，至此我國的市場經濟逐漸走入了正軌，但若從宏觀角度來看，當時我國的經濟、財政金融發展方面依然未得到平衡，往往更加傾向于工業建設和城市建設。經過長時間的發展后我國進入了21世紀，社會理念和金融發展理念均隨時代發展而發生了變化，我國政府紛紛轉變以往的模式，不斷向金融機構以財政還款的方式實施融資，并積極參與到城市建設中，但卻忽略了財政金融服務調控農產品商業率的績效風險方面。

　　2、理論基礎。

　　財政金融在農業發展中具體扮演怎樣的角色，其定位究竟如何其實至今并未得到統一，如有些人認為合理的農業投入可以幫助農民識別風險，甚至可以在很大程度上減少因風險而帶來的經濟損失，但也有人認為這只是政府想要干預市場而出現的托詞，主要是因為政府想要全權掌握農業發展的主導地位，當然在此方面還有其他的想法，如部分人認為政府的參與、支持或許可以起到促進農業發展的作用，但若干預程度過大，也會在一定程度上成為阻礙農業發展的根本原因。財政金融、績效風險等會對我國的產業結構產生影響，也會對商品流通形式產生限制影響，由此也就會降低商品率。

　　我國作為人口大國，若無法很好的完成金融改革，勢必會在農業發展中成為阻礙，也會使得人均收入大幅度降低，在此種情況下人們若要提升經濟收益，則需要組建金融中介體，這樣人們才能夠真正參與到農業發展中。鑒于農業方面的影響因素較多，往往是“看天吃飯”，這也使得此方面經濟發展存在著不確定性，因此也導致了很多家庭存在資金短缺現象，為了更好的改善此種問題，今后應持續做好財政金融的服務工作。

　　3、模型構建。

　　農產品商業率方面往往會存在很多影響因素，從而導致績效提高過程中讓容易出現問題，甚至會侵蝕農民的農業經營增值，在此種情況下則必須采取其他措施來改善，并開發有效工具投入使用中。我國在此方面也已經有了相關應對政策，如農業生產函數，在此函數的應用中需要將實際的數據應用其中，這就需要做好數據收集工作，只有保證數據的有效性、時效性，才能夠保證最后的數據結果具有準確性，數據收集完成后將其引入控制變量I和P，建立實證模型。

　　二、實證研究與分析。

　　1、變量選擇、數據說明以及研究方法。

　　本文將針對我國20xx年間農村居民家庭的人均農業經營純收入作為Y變量，將與之相對應的商品率視作R，并確立相應的變量，之后在農業公司、金融服務以及績效風險方面進行綜合比對，對各個變量的數據進行確認，并帶入公式中進行計算。

　　2、單位根檢驗。

　　單位根檢驗方式的應用較為普遍，其將含截距項、趨勢項融入其中，并針對多個指標進行檢驗，如農業貸款和財政支農支出方面，或是農保險方面，在檢驗過程中主要是為了確定其是否具為非平穩變量。在確定此方面后，要對其進行差分處理，一級差分值的確定極為重要，對該值進行分析后，能夠在第一時間發現數據序列規律，并將相應的數據填入其中，之后利用模型來計算，即可以得到相應結果。

　　3、ohansen協整檢驗。

　　此檢驗方式與上述檢驗有著異曲同工之妙，但也有所不同，如其相應的變量在一般情況下均是單整平穩狀態，只有在此種狀態下才可以應用協整檢驗方式，其屬于基于向量自回歸模型，需要利用協整方程的優勢來開展工作，然而此方式的應用過程中會受到一些因素的.影響，因此在正式計算之前需要針對影響因素進行確認、解決，否則在一階差分值方面的結果往往會具有較大的失誤。在此方式中會擁有5個評價指標，不同的評價指標代表著不同的意義，對其分析后可以確定在一段時間內的農產品商業率情況究竟如何。

　　4、格蘭杰因果檢驗。

　　此檢驗方式往往應用在協整檢驗方式之后，換言之其需要有一定的前期數據作為基礎，該檢驗模式主要是為了能夠確定變量之間的關系，但滯后期現象的存在會對此方面有著影響，因此需要對滯后期進行分級，如滯后1期、2期、3期、4期等，一般來講最佳的時機是1期，但到達4期后，財政支出的增加會顯得微不足道，難以對最終的數據結果產生作用。我國在此方面也積極做出了調整，如針對農業補貼方面采取了人頭補貼制度。

　　三、研究結論與政策建議。

　　根據本文的論述可以知道，財政金融的出現與應用確實具有相應作用，如增加農產品商業率，控制其中存在的風險等，而財政服務也有很好的影響作用，可以減少農業貸款帶給農民的不良影響，而農業保險的作用并不十分明顯，起碼在短時間內難以看到顯著成效。今后政府應改變管理理念，將傳統農業改革建設重視起來，并分為多個階段，如前期、中期和后期，針對不同的階段制定不同的財政金融服務模式，將政府干預的力度降低，充分給予農業發展空間。

　　四、總結。

　　綜上所述，研究關于農產品商品率績效風險與財政金融服務控制方面的內容具有十分重要的意義，其不僅關系到農產品產業率方面的提升與優化，也關系到國民經濟發展。農產品作為我國重要的資源之一，其在促進社會發展、經濟發展等方面均有著十分重要的意義，而我國也越來越重視此方面發展，為了能夠改善此方面存在的問題，我國針對此方面的績效風險與財政金融服務控制方面采取了諸多措施，且小有成就，但在實際發展中依然會暴露出些許問題，因此相關機構和人員應加強此方面的研究。

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　　財政金融論文 篇17

　　摘要：通過對其財政金融政策的研究發現，琿春國際合作區目前仍處在優點與缺點并存的時期，還處于發展的階段，有完善的方面，也有很多不足之處。并對此進行了研究。

　　關鍵詞：琿春國際金融合作示范區財政政策金融政策

　　一、琿春國際合作示范區發展現狀

　　（一）琿春國際合作示范區的背景概述

　　琿春市位于中國圖們江一帶，處在進入日本海的咽喉部位。自國務院頒發長吉圖戰略路線后，琿春市政府將琿春市設立成為了一座窗口化城市，不斷與韓日俄朝等過進行經濟貿易、文化交流以及合作建設，為琿春市的經濟起到了很大的推動作用，并帶動了整個延邊地區的發展。

　　（二）琿春國際合作示范區的現狀

　　據統計，2014年年底，合作區預計實現地區生產總值84億元，同比增長13.5%；財政收入3.8億元，同比增長31.5%；出口加工區完成進出口總額6億美元，同比增長10%；互市貿易區實現俄邊民入區15萬人次，對俄旅游貿易蓬勃發展。成功舉辦中俄邊境市長合作會議、國際現代物流論壇和東北亞旅游論壇，區域合作主導地位顯著提升。全年接待游客151萬人次、旅游總收入19億元，同比分別增長20.2%和27%。

　　二、琿春國際合作示范區的財政金融政策成效分析

　　（一）琿春國際合作示范區財政金融政策的內容

　　琿春國際金融合作示范區內，對于一部分產業中的項目進口設備采取政策范圍之內的免征關稅政策；在琿春國際金融合作示范區內的鼓勵類產業進行稅收減免政策，對此類產業征收的企業所得稅減少15個百分點；凡在琿春國際金融合作示范區內享有兩免三減半政策的各類企業，均可繼續享有直至到達期限為止；由國家的政府支持，對琿春國際金融合作示范區內的稅收采取一些列轉移支持制度，從而達到地方稅收減免的政策；對于外商的投資引進，琿春國際金融合作示范區對外商投資引進的企業采取歷史欠稅減免原則，加速此類企業的發展；根據對產業拉動作用的大小，以及對琿春國際金融合作示范區所作出貢獻的不同，獎勵20萬以內、30萬以內以及100萬以內不等。

　　（二）現行財政金融政策的積極作用

　　1、對新入駐琿春國際金融合作示范區的大中小型企業實行的稅收返還政策以及稅收減免政策，令示范區內的各類新入駐企業越來越多，從而在基本數量上擴大了示范區的整體產業規模。

　　2、琿春國際金融合作示范區對優秀個體也實行了許多財政獎勵政策。這一政策的實施，為示范區所有大中小型企業內的員工帶來福利的同時，也提高了個體員工以及管理人員的創新意識。

　　3、俄羅斯等國際友人的增多，在琿春國際金融合作示范區內進行走動時，簡單的衣、食、住、行上的花銷均可用本國的貨幣進行交易，極大便利了他們的行程以及消費途徑，也為示范區的整體經濟收益有一定提高作用。

　　4、金融政策上貨幣使用的調整，盧布等貨幣可以廣泛流通，為示范區的旅游行業也有了一定的推動作用。由于貨幣流通更加便利的關系，在自身旅游條件優厚的前提下，國內外的旅游人員逐年增多，大大促進了示范區內旅游行業的發展腳步。

　　三、現行財政金融政策存在的主要問題

　　首先，在琿春市政府投資政策方面存在著一定的局限性，投資項目過于分散，盲目性較高。前來投資的企業更注重琿春國際金融合作示范區的發展前景，示范區應抓住重點，實施更加優厚的財政政策，從更多財政政策方面落實優惠政策的實施。

　　其次，在稅收政策方面，尚未完全落實稅收優惠政策，琿春國際金融合作示范區在下發不同的稅收優惠政策后，存在一系列的問題仍令示范區內的經濟發展出現了制約性。

　　琿春國際金融合作示范區尚處于建設初期階段，因此示范區的整體金融組織體系還未完善，存在許多局限性和欠缺之處。金融機構的增多，致使示范區內不良資產也隨之增多，針對這種情況的出現，示范區的臨時應對政策出現了問題，采取向財政轉移的手段緩解這種不良資產所帶來的壓力。這種臨時應對政策的出臺，雖快速解決了當前不良資產所帶來的嚴重金融問題，但助長了這種資產的`增長，長此以往，會對琿春市政府帶來嚴重的后果。

　　四、完善財政金融政策的建議

　　（一）完善琿春國際金融合作示范區的政府投資政策

　　在示范區的各大生產園區中，應加大力度扶持傳統產業的成產鏈條，給予充足的資金令示范區內的傳統產業得到快速的發展，穩固示范區大型傳統產業鏈條的雄厚底蘊，生產設備的更新換代在以生產加工為主的企業極為重要，關乎生產效率和經濟效益。因此對急需更換生產設備等產業給予一定的幫助，令該企業渡過難關。

　　（二）促進并落實各項稅收優惠政策

　　對于稅收優惠政策的實施必須有針對性和突出性，對于示范區內貧困企業以及示范區周邊貧困地區，稅收優惠政策應加大力度，不能將稅收政策一概而論，多鼓勵，少稅收甚至無稅收，這樣才能帶動貧困企業及地區的經濟發展。

　　（三）推進區域經濟發展的轉移支付制度

　　對琿春國際金融合作示范區內的基礎設施建設，琿春市政府應加大扶持力度，通過對示范區內轉移支付制度的推進，對示范區內不和諧的公共水平進行考核和提高，在服務水平方面，不斷進行培訓和交流，力求規范服務行業水平，從而提升示范區整體服務水平。

　　五、結論

　　本文對于琿春國際金融合作示范區的財政金融優惠政策進行了優勢與弊端兩者的探討，并進行了進一步的探索，發現這些優惠政策的實施，令琿春市的經濟發生了很大的轉變，為琿春市的招商引資迎來了許多機遇。并在琿春市的經濟不斷發展同時，也把琿春市逐漸進行了性質上的轉變，逐漸成為了一個經濟迅速發展的窗口化國際化城市。從根本意義上說，琿春國際金融合作示范區的建立和發展，以及優惠政策的實施，為發展東北三省的經濟做出了很大的貢獻，為振興東北老工業基地做出了表率，促進了民族和諧和穩定，弘揚了我國少數民族豐富文化，也對我國邊境地區少數民族的整體經濟發展水平有一定的提升作用。

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　　[6]許東俊.西部大開發中的企業稅收優惠政策研究[D].延邊大學，2013.

　　財政金融論文 篇18

　　財政金融的管理學中應用最為廣泛的就是現代技術的管理辦法，它是提高財政管理效率和經濟效益的重要途徑，其所謂的現代技術的管理是運用各種現代的數學管理方法對財政金融進行有效地管理，是管理的有效方法和現代先進的技術手段的總體，財政金融管理是現代社會發展的重要要求，而財政金融管理的現代化，是我國現代化管理的必然趨勢，是我國現代化管理發展的必要前提，而財政金融管理的現代化也成為了部分金融管理學家們研究的重要課題。

　　財政的金融管理是國家的財政管理的重要構成，其作用貫徹著整個國家的財政發展，決定著國家的整個經濟的發展。所以，財政金融管理的現代化會給社會帶來更多的福利，會給國家帶來巨大的發展空間，此外，國內的企業們要想在社會經濟市場中立足，要做好的第一點就是財政金融狀況的管理，國家有關部門可以從財政金融管理的特征和企業在財政管理現代化的作用兩個角度來研究，這樣有助于加強財政金融管理在現代化企業的金融發展，更對國家的財政管理的現代化發展有巨大的幫助。

　　一、財政金融管理的客觀要求的存在——計算機

　　(一)有效促進財政的現代化管理

　　隨著現代化經濟的進一步發展，我國國內的經濟體制日益健全，我國財政的金融管理的范圍也越來越廣，以至于導致了財政金融的管理方面的信息大量的增加，而且變化速度極快。財政金融管理的數據的結構日益復雜及繁瑣，而國家的專業管理人員單單只是靠現有的傳統手段是無法全面掌握的。財政金融管理的現代化經營管理擁有及時性和較為嚴密的縝密性，來進行財政金融的管理的信息和智能化管理。在我國財政的金融管理當中，合理的運用計算機，特別是要合理的采用計算機中的數據庫以及互聯網數據的技術，這樣就可以使財政金融管理中的經濟，稅務，財務，現金，票據各個方面的信息化記錄的收集和整理，要做到及時的、準確的、完整的收集，可以使財政金融管理更加有效合理的發展。

　　(二)有效促進財政的科學化

　　財政金融管理的實施所需要的是國家的經濟信息，科技的發展，社會的相關動態資金的流向等諸多方面，而如果僅僅單靠單一數據和相關的經驗知識來進行判斷是不夠的，主觀臆測是極其不科學的。財政金融管理的正確性是關系到國家金融管理的發展的。我國現代化的財政金融管理要求相關人員進行大規模而又要十分精確的計算，這里面不僅僅要進行定性的合理的分析，而且需要進行定量的分析，而在這個定量的基礎上要進行有關的定性的分析，合理的進行科學的決策。我國現代化的財政金融管理的精密的準確性和社會的經濟性，所以，財政金融管理要合理地運用經濟中的計算機數學模型以及互聯網大數據等最為先進的有效的方法和措施，從而讓財政金融管理更加具有科學性和有效性。

　　(三)有效促進財政的管理效率性

　　我國財政金融管理的另一個客觀要求是社會的時效性，計算機及互聯網大幅度的縮減了收集的數據和編制的周期，有效地提高財政金融管理的效率性，還能很好地隨時的了解到國內財政金融的管理活動的大概變化的趨勢，適當的運用反饋回來的信息來進行及時的控制和調整，使我國政府處于主導的地位，可隨時掌握我國財政金融的管理的主動權，使我國財政金融管理往更好的方面進行發展。

　　二、計算機的具體應用和手段

　　(一)數據的整理和分析

　　國家財政金融的管理可以用計算機及互聯網來收集相應的數據材料，其效率性遠遠大于人工的效率性，而數據化的處理是相關人員運用計算機來針對國家財政金融管理的業務的信息來進行處理并加以分析，其中包括了對財政金融管理的數據上的采集、轉換、組織、計算、檢索等方面的處理手段工作，來實施財政金融管理的現代化發展。

　　(二)數據的編制

　　有關技術人員按照計劃中的程序將所要求的項目計算模型編制，其中包括預算和信貸項目等，然后計算機再根據其中的要求編制出適當的計劃。計算機的功能不單單是能夠編制出短期的有效的計劃，它同樣還可以進行長期的編制，有效的計劃出遠景的預測和分析，計算機的數據工程不僅讓有關技術人員減少了投入，還大大增加了財政既然管理的效率性。

　　(三)報表的處理

　　計算機不僅僅可以數據編程，還可以對傳上來的報表進行快速的分析，同時也能保證其準確性，數字的準確性還有便于存檔等諸多優點，可以最大限度地減少相關人員對數據這方面的繁瑣的工作。

　　(四)記賬和清算

　　操作人員可以根據編制記賬和結算的相關程序將收集而來的憑證，載入計算機數據庫內，而計算機則可以根據其要求來進行記賬和核算，這樣可以加快其計算的準確性和速度性，具有省時，準確的特征，可以減輕相關人員的業務工作量，從而有效地提高了其工作過的效率，除此以外，計算機的應用還可以開展其他的業務，以促進財政金融管理的現代化發展。

　　(五)管理和決策

　　財政金融管理可以利用計算機來進行管理，它建立在海量信息數據的基礎之上，通過互聯網大數據的分析，不斷優化自身模型，提高判斷的準確率，為管理者的決策提供更有效的保障，從而使財政金融管理決策更加有效與科學化。

　　三、財政金融管理的基本應用條件

　　財政金融的管理的具體應用的重要變革主要依靠于計算機和互聯網技術，想要完成好這一變革，計算機互聯網技術在財政金融管理方面發揮著重要的作用，人們還需要為此進行著努力。第一步，相關部門要制定合理的科學的管理方法和手段，財政金融的管理系統必須實現其科學化、管理化、標準化的理念;第二步，要及時的收集最原始的數據，使其收集來的數據更加規格化，科學化和程序化;第三步，要組織一個具有專業知識的團隊，其中要有專業的分析員、設計師、程序師、數據的錄入工作者，具體的操作人員、維護人員和數據的錄入人員，這樣可以有效地及時地進行收集和實施財政金融管理的現代化的具體措施和方針;最后，努力全面地做好系統的開發工作，要設計出全面的理論的數據資源，合理地對財政金融管理的控制和現代化的利用。

　　四、財政金融管理現代化的作用

　　現代化的生產經營離不開財政的金融管理，財政的金融管理是其重要的組成部分，同時也起到了衡量企業之間經濟水平的重要手段，正因為這樣，財政的金融管理對國家的經濟發展也起到了一定的作用。

　　(一)財政金融管理的現代化可以有效地促進其生產的發展

　　企業發展最重要的一個方面就是資金的運作，而資金也是企業的前提基礎和發展條件，也因為這樣，政府加強財政金融的管理就顯得極其重要了，而企業同時也在加強其自身的金融管理以加強有效合理的使用，這樣可以為企業的發展注入活力，所以，財政金融企業的現代化可以有效地促進企業的發展，是企業生產經營的重要前提和保證。

　　(二)財政金融管理的現代化可以提高其自身的經濟效益

　　獲得經濟效益是所有企事業生產發展的最終目標，而財政的金融管理是企業生產經營的重要構成，它可以幫助企事業單位在經濟環境中取得非常大的效益，所以，財政的金融管理可以加強國家的金融管理，可以提高促進國家經濟的發展和企業的切身利益。

　　(三)財政金融管理的現代化可以塑造其自身的信用

　　一個良好的財政金融管理實施方案可以提高企業的經濟水平，還可以提高企業的經濟能力，而一個企業經濟的能力的提高主要是靠財政金融管理的實施方案，也可以很好地塑造一個企業的信用，一個信用好的企業肯定會讓社會的各個階層更加信任，這樣可以給企業帶來更多的利益和上升的發展空間，所以，財政金融的管理可以塑造企業自身的信用程度，為其發展增添動力。

　　五、財政金融管理實施的策略

　　(一)加強企業自身的金融管理

　　首先，從企業自身發展的角度上來說，企業人可以設立專門的管理機構來對財政的金融管理進行管制，方便金融的管理工作可以更好地進行開展，此外，應針對貸款等有關業務進行專門的管制，因為其收款的難度極大，所以可以設立專門的人員進行這方面的負責，對其中的工作人員進行合理的分工，明確每個人的工作目標和任務，以達到有效地金融財政管理工作的具體實施，對欠款的單位的信用比值進行觀察和分析，并根據觀察來的數據編制報表，分析其超限不歸還的理由，然后及時地制定可行性的應對措施來對欠款進行回收，這樣的方案可以促進企業內部的財產金融管理。

　　其次，企業要規范其預算的編制工作，因為，預算的質量嚴重影響著企業的發展和經營活動，也因為這樣，企業要想發展好，財產的金融管理工作的現代化是不可忽視的，從內部的預算的編制工作開始，可以很好地對財產的金融進行管理。第一步，在預算編制之前，企業內部的工作人員可以先進行事前的合理調查，其目的在于檢查預算數據的真實性和有效性;第二步，在編制好的報表上不可以隨意的改動，如果遇到一定要改的情況，也要有相關的證據進行細致的改正，這樣可以有效地加強企業的預算評估能力;第三步，要有原則地進行預算編程，不被其他的因素所干擾，如果發現問題必須及時地報告上級有關部門;最后，要對每一個預算的數據進行詳盡的記載，這樣可以有效地對企業進行制約，以便于提高企業對其自身的管理，財產金融管理可以有效地提高企業的高效利益。

　　第三點，要不斷地推動企業的信息化建設，提高企業的管理水平，在現代信息建設的發展下，推進企業的金融管理現代化建設是現代企業所具備的重要的能力之一，它可以有效地促進現代企業的發展，同樣也對企業們參與到國際經濟的競爭中起到了很大的現實意義和戰略意義，在另一方面，企業應及時的引進先進化的'管理技術，把傳統似的工作的復雜化統一變成精細的簡單化核算，讓更多的財務管理人員能發揮出最大的空間，將金融管理的現代化工作落實到日常的工作中去。

　　最后，應著重加強企業對融資渠道的開拓和建設，這同樣也是企業對金融管理的重要作用，同時還可以提高企業的經濟效益，而企業現在的融資渠道大多是通過銀行貸款的方式，但是這種方式的局限性很大，而且經常會給企業帶來不好的發展方向，所以，財政金融管理的現代化的關鍵就是加強企業自身的融資的渠道建設，除此以外，企業還可以根據自身的發展情況引進相對應的金融服務，來對財產金融管理的現代化進行工作和創新。

　　(二)國家對財政金融管理方面的政策實施

　　國家經濟發展的根基是靠社會企業經濟的發展而發展的，企業自身的發展影響的不單單僅僅是國家的經濟發展，而且也影響著社會的發展，所以，財政金融管理的現代化對整個社會經濟都是具有巨大的影響的，而我國要想促進其自身的經濟發展，首先要促進國內企業經濟的發展，而國家需要做的就是制定一些關于財政金融管理現代化的有效政策和實施方法，為企業金融的發展有效地提供一些動力。

　　國家首先應該要做的就是相應的增加企業在銀行貸款中的福利，因為資金是企業經濟發展的重要前提和基礎，而財政金融管理的現代化則可以很好地對企業經濟活動實施管理，國家需要針對企業在財政金融管理方面制度一些合理的政策，以促進企業在國際經濟環境中有更突出的表現，國家可以在一定程度上對企業在銀行貸款中提供一定的政策，以保證企業資金鏈可以順利地運作，為企業的經濟發展提供了良好的物質條件。國家還可以針對銀行的自身建設制定合理有效地措施，銀行可以根據企業們自身的信用程度，來相應的降低企業的貸款資金數，同時，國家還應保護民族企業的經濟發展狀況。現在在外國企業和進口產品的雙擠壓下，我國的民族企業的經濟更是無法發展和上升，而要想發展我國的經濟發展，首先要實現財產金融管理的現代化建設。

　　六、結論

　　財政金融管理現代化的發展建設是目前促進我國經濟發展的必然條件，財政的金融管理對當今社會的經濟發展而言，其自身的重要價值是顯而易見的，在這個危機和機遇并存的經濟時代下，要想提高社會的經濟發展，國家要提高財政金融管理的現代化建設，從而使其市場的經濟活動的發展進一步的提高，國家應該及時的制定相關的具體時事政策，積極的為企業創造物質條件和資金鏈的豐富，進一步提高企業在國際競爭中的經濟競爭能力，實現國家財產金融管理的現代化還需要社會各個階層的人們共同努力和配合國家制定的相應政策，為了國家的經濟發展和社會經濟的管理，財政金融管理是目前必須要做的重要工作。

　　財政金融論文 篇19

　　對于未來中國經濟的改革和發展來說，國債市場將長期成為重要的議題。這是因為，上世紀末以來，需求不足已經成為我國經濟的常態，所以，努力擴大內需已經成為我們必須長期堅持的戰略方針。剛剛結束的黨的十六大進一步重申了這一戰略方針。貫徹落實這一戰略方針，財政赤字，以及相應的國債規模的擴大和種類的增加，都將是題中應有之義。因此，深入研究國債問題，應當成為我國宏觀經濟政策研究的重點之一。

　　由于國債兼有財政和金融的雙重功能，圍繞它的研究一向就集中在財政政策和貨幣政策的協調配合方面。本文將在這一背景下展開討論，重點則在于分析國債的規模問題。

　　一、從美國國債規模縮減談起

　　關注國債市場運行及其理論研究動態的人們一定會注意到，1997年以來，在全球金融界，掀起了一波新的關于國債問題的熱烈討論。討論的因由來自美國：這個實行赤字財政政策時間最長，國債未清償額規模最大的國家，預算開始出現盈余。1998年和1999年，美國財政盈余分別為690億美元和1230億美元，由此，美國財政部開始在市場上凈額清償國債，致使國債余額下降，進而導致其占國民經濟和資本市場的份額不斷下降。統計顯示：公眾持有的國債余額占GDP的比重，已從1994年的50%降至1999年的40%，而且還有進一步下降之勢。在資本市場上，國債發行所占的市場份額已從1995年的38%降至2001年的14%，同期，其余額所占份額也從33%降至16%，并且首次落在抵押貸款債券和公司債券之后，在全部債券中名列第三。

　　赤字的消除和赤字國債的發行額及國債余額的下降，固然使美國的國民經濟和全體國民受益，但是，它也給財政證券的管理，特別是給金融市場的運行和貨幣政策的實施帶來了新的課題。問題的焦點是：在預算持續出現盈余的情況下，財政政策和貨幣政策如何協調?這個問題當然涉及很多方面，但其中最迫切需要研究的是國債的凈額清償對金融體系的影響。人們普遍注意到，財政部在市場上清償國債，已經在金融市場上造成了嚴重的流動性不足。這是因為，國債已成為所有金融機構的流動性儲備資產(所謂“二級準備”)的主要構成部分，同時也成為中央銀行調控基礎貨幣(通過公開市場操作)所要買賣的主要資產。所以，該資產的迅速減少，幾乎使所有的金融機構均感到流動性不足，同時也使得中央銀行感到缺乏有效的手段來展開公開市場操作。

　　眾所周知，美國財政證券具有信譽高、流動性強和可減免所得稅等多種優勢，它不僅是投資者的理想選擇，也是其他固定收益證券的基準價格。規模龐大且交投活躍的回購市場和期貨市場，更為投資者進行套期交易、規避風險提供了便利。財政證券余額的下降、發行規模及發行周期的變化，將對其流動性、交易活動和競標差價產生不可低估的影響，從而削弱財政證券基準價格的功能。在新的情況下，如何保障財政證券市場實現其三大目標，即，始終保持充足的現金余額、降低納稅人的融資成本，以及提高資本市場的效率，以維護其基準價格的地位，成為財政證券管理面臨的新問題。

　　為了減少財政證券余額下降對其金融功能的影響，美國財政部在債券管理上做了若干新的嘗試和努力。

　　(1)降低發行規模，維持國庫券定期發行的周期不變。1996年，國庫券每周的發行規模平均為200億美元，1998年降至140億美元，降幅為28%，1999年后又有升降。

　　(2)將定期發行有息證券的次數從每年39次減少至26次。為此，財政部取消了3年期和30年期國債，將5年期國債從按月發行改為季度發行。這種調整，為財政部繼續發行大量的、流通性強的基準定價證券奠定了基礎。

　　然而，僅憑簡單的規模調整并不能滿足新形勢下國債管理的需求。為維持不同期限債券的規模，美國財政部進一步啟動了三種新的債券管理工具：

　　(1)在一級市場上重新拍賣已發行的債券品種，以增加此種國債的余額，提高其流動性。根據原有發行貼現規則(OID)，只有當發行價格跌破一定幅度后，才可重新拍賣。按照新的規則，財政部有權在債券發行一年內重新拍賣，從而有效地維護基準價格債券的規模和流動性。

　　(2)回購未到期債券。這種回購的優勢在于：可以維持基準價格債券的規模和拍賣的規模;可以靈活地調整債券的期限結構，在不影響現有債券期限的情況下發行期限較長的債券;回購可作為現金管理工具，在一定階段內(如四月份稅收余額大于財政支出時)吸納過量的現金余額。

　　(3)盡管沒有彌補赤字的需要，財政部還是發行了一種為期4周的短期債券，以緩解市場上流動性不足的問題。幾年來，這種發行進行過多次。

　　值得注意的是，在財政證券基準定價功能不斷減退的同時，美國聯邦機構債券的基準定價的功能卻日趨顯現出來。1998年1月，聯邦國民抵押協會就效仿財政部，開始發行投資組合大、不可提前兌現的“標準價格中期債券”。1998年4月，聯邦住宅抵押公司也推出了自己的“參照價中期債券”。緊接著，1999年3月，農戶信貸銀行啟動了“指標長期債券計劃”，同年6月，聯邦住宅貸款銀行也推出了自己的“全球債券項目”。1999年11月，聯邦國民抵押協會和聯邦住宅公司還推出了“短期基準價格債券”。盡管這些機構每次發行的基準價格債券的規模均比財政證券的規模小(約為國債的1/5—1/2)，但是，經過若干年的此盈彼消，情況勢必發生重大變化。1999年，公眾持有的聯邦機構債券余額為1.4萬億美元，國債為3.7萬億美元，后者是前者的2倍多;到了2001年，兩者的規模分別達到2.2萬億美元和3.0萬億美元，已經相差不多了。預計，到2007年，聯邦機構債券市場規模就可能超過財政證券市場。人們希望，聯邦機構證券將取代國債，成為美國金融市場上其他定期收益證券可參照的基準債券。

　　從文獻上看，因財政部凈額清償國債而導致金融市場流動性不足的情況，在美國歷史上曾出現過若干次。兩次世界大戰之間就是一次。當時，由于戰爭結束，生產得到恢復，經濟增長強勁，運用財政赤字手段來籌集戰爭經費的必要性消失，政府預算開始出現盈余。面對此狀，美國政府開始在市場上凈額收回在第一次世界大戰期間發行的國債。當時就曾出現了金融部門流動性不足的現象。應對這一問題所采取的措施，就是財政部緊急發行了一筆非赤字國債。我們看到，這一次，財政又一次出現盈余，同樣的政府債券凈額清償的現象也開始出現，繼爾，同樣的金融市場流動性不足的問題又一次出現，而且，財政部采取的補救措施也基本相同。有所不同的是，這一次，政府更多地借助了政府機構債券來填充財政部債券凈額清償留下的空白。如果考慮到這兩類債券均以政府信用為基礎的共同點的話，美國這一次采取的對策事實上是乏新可陳的。

　　從美國的經驗中我們至少可以得出三點認識：

　　(1)國債不只是一個財政問題，甚至不主要是一個財政問題;它在相當程度上是一個金融問題。

　　(2)在現代經濟條件下，無論財政收支平衡狀況如何，發行并保持一定規模的國債市場，是維持金融市場健康運行的必要條件之一。

　　(3)退一步說，如果財政部因種種原因一定要減少國債的發行，金融市場也一定要找到另一種以政府信用為基礎的債券(在美國，即政府機構債券)。我認為，上述第二、三兩點尤其值得我們深入研究，因為它指出了用政府信用(通過國債和政府機構債券)來支撐金融市場運行的必要性、不可替代性和可能性。

　　二、國債的財政觀點

　　從理論文獻上看，對于國債問題，從財政角度和從金融的角度所做的分析以及得出的結論，幾乎完全相反。

　　立足于財政角度展開分析，人們對國債基本上持比較消極的否定態度。普遍認同的看法是：財政運行必須遵循“謹慎財政”原則，即必須追求收支平衡，不到萬不得已，政府不出赤字，當然也就不發行國債。與此相應，一旦財政預算有盈余，政府便自然地要凈額清償國債。

　　不妨將此類觀點稱作關于國債的財政觀點。與此相關的幾個主要觀點如下：

　　(1)政府赤字以及相關聯的發債有排擠效應，因此，發行國債不利于經濟的發展。這種觀點認為，相比政府而言，市場和民間企業是更有效率的，它們能夠更好地使用經濟資源。政府通過發債擠占了民間的資金，因此會使整個經濟的效率降低。這是關于國債的一個基本看法。

　　(2)根據“李嘉圖等價”原理，現在的債就意味著未來的稅，二者沒有太大的.差別。既然如此，政府就不應當發債。這種觀點認為，債的經濟效果和稅對經濟的效果是一樣的。然而，最近的一些比較深入的研究表明，“李嘉圖等價”成立所需要的前提條件是非常嚴格的。而這些前提條件在現實生活中并不可能完全具備。因此，李嘉圖等價原理并不是經濟的現實，我們不能用它來評判國債的經濟影響。

　　(3)從“代際交換”角度看，這一代人發行債券并安排支出，其實質是提前占用了本應由后人使用的一些經濟資源。對這些經濟資源的使用(而且常常是濫用)，會給后一代人使用資源造成一些缺口;后一代人會因此而承擔沉重的負擔。在一定意義上，這種說法與李嘉圖等價異曲同工，即，它們都特別強調，這一代人用發行國債方式籌集了資金，就要由下一代人用增加稅收的方式來償還。當然也有不同，這就是，“代際交換”觀點更關注實際可用的經濟資源的消耗問題，其討論的重點在實體經濟層面;而李嘉圖等價則更多考慮的是資金的跨代運作以及帶來的相應問題。

　　(4)從與貨幣政策的關系來看。在理論上，國債的增加容易導致較高的利率，貨幣當局若想降低利率，則須增加貨幣供應，因此，國債的增加將導致貨幣政策擴張，長期來看，則會引起通貨膨脹和較高的名義利率。這種觀點看似有理，卻無實踐的支持。以美國為例，至少在上世紀的肋、90年代，貨幣政策對財政政策沒有明確的這種反應。

　　(5)政府大量發債，會降低私人部門的儲蓄意愿，從而降低全社會的儲蓄率，并最終導致經濟增長率下降。這是因為，儲蓄率，以及長期來看由之決定的投資率，究竟還是決定經濟增長的主要因素。

　　簡言之，從財政角度出發，如果確認謹慎原則是健全財政政策的立足點，則對財政赤字以及與之關聯的國債一般持否定態度。從總體來講，雖經多年發展，這種財政觀點依然沒有變化。凱恩斯主義也罷，自由主義也罷，新古典主義也罷，一旦財政出現盈余，都是主張立刻要清償政府債務的。可見，平衡預算，既無內債，又無外債等等，是財政當局根深蒂固的指導思想，是其必須遵循的最基本原則之一。

　　當然，在財政界也有其他的看法。比較重要的看法是，認為公債和私債不能等量齊觀。這種看法認定，從國民經濟總體來說，公債是從左口袋掏錢放到右口袋里，而且，發行公債，在整個國家中，并沒有任何人感覺到增加了負擔，相反，倒是很多人感覺到金融財富在增加。而私債就不是這樣。私債雖然并不構成整個國民經濟的負擔(因為，在宏觀層面上算賬，債權和債務是相互抵消的)，但是，對于很多人來說(主要是債務人)，私債一定是凈的負擔，因而一定會改變很多人的行為方式。不過，在財政界，這種觀點并不占主導地位。

　　三、國債的金融觀點

　　與此相反，對于國債，金融界一般持比較積極的態度，至少，金融界的人們一般不會去討論國債規模是否過大的問題。

　　金融界對于政府債券市場的認識，是以金融市場的流動性為基礎的。在這里，金融市場的流動性和政府債券市場作為核心金融市場的特性，是最值得我們注意的兩個主要內容。

　　在金融理論中，“流動性”是一個極為重要的概念。在一般意義上，它指的是“資金的可獲得性”，即金融資產迅速變現而免遭面值損失的能力。亞洲金融危機之后，流動性問題對于金融體系的重要性受到前所未有的強調。因此，保持流動性，成為金融體系健全運行的基本原則之一。

　　“市場流動性”盡管在原理上與“流動性”相通，但畢竟存在較大差別，如果說流動性著重刻畫的是微觀經濟個體取得資金的便利性的話，那么，市場流動性則側重刻畫的是金融市場的運行狀態。根據國際清算銀行(BIS)的解說，市場流動性指的是“市場的參與者能夠迅速進行大量金融交易，并且不會導致資金資產價格發生顯著波動”的情況。仔細體會兩個定義的差別，大致可以這樣認識：市場流動性是全體市場參與者的流動性狀態的綜合反映，它是一個更整體的概念。而市場“流動性”是金融市場微觀結構理論的基礎性概念。刻畫某一市場的流動性狀態，人們通常使用交易規模、交易者數量、交易頻率、價格波動幅度等一系列指標。亞洲金融危機之后，國際清算銀行推薦使用密度、深度、彈性等三個指標來對之進行深入分析。

　　我認為，相比而言上面的指標中，后三個指標有其更反映本質的優越性。

　　(1)所謂市場密度，指的是交易價格偏離市場中間價格的幅度，它反映的是與市場價格無關的交易成本，通常可以用債券買賣價差來刻畫。一般地，債券買賣差價越小，市場密度越高，說明市場競爭越激烈，市場效率越高。反之則相反。度量買賣價差的方法有幾種：一是交易商報價的價差，二是一段時期中交易價差的加權平均三是實際交易的價差。從效果上看，后一種能夠更為準確地反映價格的實際變化及其發展趨勢。

　　(2)所謂深度，是通過不會影響現行價格的市場交易量來加以反映的。實踐中，人們一般用某一既定時期間做市商交易訂單中的交易量來刻畫，也可以通過債券的過手率(年交易量/未清償量)來反映。一般地，不影響交易價格的交易量越大，說明市場越有深度，市場效率越高。

　　(3)所謂彈性，指的是交易引起的價格波動恢復均衡的速度。從其實際意義看，市場彈性是從另一個角度來刻畫的市場深度。通常，人們通過觀察、比較新的債券交易后市場恢復正常狀態(買賣差價、交易量、價格水平)的速度來確定市場的彈性。顯然，市場在新的交易沖擊后回歸其初始狀態的速度越快，該市場的彈性越大，市場效率越高。

　　一般說來，各種金融市場在提供流動性方面，能夠自主地做出一些制度安排。而且，市場流動性存在一個基本特征，就是該市場是可以“自我強化”的。就是說，如果市場參與者預期市場的流動性在可預見的將來繼續保持在一個較高的水平，他們就更愿意持有債券，就會更積極地從事交易。相應地，市場的流動性就越高。但是，市場流動性仍然具有一定的“公共產品”特征：提高市場流動性的好處是“外溢”的，所有市場參與者和整個經濟都能以“搭便車”的方式享受到它所帶來的好處;因而，單個市場參與者缺乏足夠的促進和維持市場流動性的積極性。這就意味著，公共部門(財政部、中央銀行等)在促進市場流動性方面應該發揮積極的主動作用。

　　上面所說的市場流動性是就金融市場整體而言的。在現實中，一國的金融市場通常由多個子市場構成，而且，市場的運作通常會環繞一個核心市場展開。具體言之，在金融體系中，如果存在這樣的一個市場，該市場的債券存在于所有市場參與者的資產結構中，從而，其充分的流動性有助于提高整個金融市場的效率，這樣的市場就可被稱為核心金融市場。在絕大多數國家，國債市場正是這樣的核心金融市場，因為，國債的規模巨大，發行主體同一(政府)，不同國債的付息時間、期限均較穩定，所以，不同的國債之間的替代性或同質性(homogenous)更強。同時，國債作為一種零風險資產，是其他資產定價的基準(benchmark)和眾多衍生金融資產(例如回購、期貨、期權等)的基礎資產，也是交易者對沖風險的重要工具。

　　市場流動性對于金融體系的重要性，可以從兩個方面來理解：一是能夠提高市場參與者對金融市場運行效率的信心，二是提高貨幣政策的操作效率。

　　一個發達的國債市場所以能夠提高金融市場參與者的信心，提高金融市場的運行效率，主要有三個原因：

　　(1)它為投資者們提供了一種無風險(無信用風險)的資產，使之成為銀行、養老基金、保險公司、投資基金、社會公眾的主要投資對象。

　　(2)由于國債具有無風險的特征，借助它，市場可以計算其他債券和衍生金融工具的價格。

　　(3)國債是投資者在進行投資組合、減小資產風險時的一種重要資產。

　　市場流動性的重要性，還可以從中央銀行貨幣政策的政策條件方面看出來。我們知道，在現代市場經濟中，中央銀行的主要功能是制定并實施貨幣政策，同時實施金融監管。這兩項功能得以順利履行，均以金融市場具有足夠的流動性為前提條件。既然發達的國債市場有助于提高金融市場的流動性，它對于提高中央銀行貨幣政策操作和金融監管效率的涵義就是不言而喻的。

　　國債市場發展對于中央銀行貨幣政策操作的意義主要體現在三個方面：

　　(1)國債是央行公開市場操作的最主要對象，是其貫徹實施貨幣政策的主要渠道和場所。如果國債市場缺乏流動性，央行調節貨幣供應和社會信用總量的能力就會受到限制。我們知道，公開市場操作在國外已有多年歷史。就是說，國債一直就同貨幣供應密切聯系在一起。例如在美國，2001年底，聯邦儲備券(我們通常所說的“美鈔”)的發行準備資產的94%以上是政府債券。上世紀90年代以來，情況更有了新的發展。我們看到，在主要市場經濟國家中，傳統的準備金率、再貼現率等貨幣政策工具被逐漸封凍，或者干脆被廢棄不用，公開市場操作逐漸獨占鰲頭。在這種情況下，貨幣政策要想富有效率和彈性，沒有一個規模龐大、密度高、有深度、富于彈性的國債市場是不可想象的。

　　(2)國債市場上形成的利率期限結構，能夠反映利率的長期變化和人們對長期價格變化的預期，從而為貨幣政策的實施提供準確信息，使得貨幣政策的意圖能夠有效地傳導。

　　(3)國債作為零風險金融資產，既是其他所有金融資產定價的“基準”，也是多種衍生金融資產的基礎，同時還是從事金融交易時對沖風險的主要工具。因此，央行通過公開市場操作而在國債市場上顯示出的政策意圖，將全面影響金融市場的運行，并影響市場參與者的行為方式。

　　此外，一個富于流動性的國債市場，也有助于保持金融體系的穩定。這是因為，當民間的金融機構以及非金融機構能夠通過資產形式轉換的方式從金融市場融資時，資產價格就不會過度波動，金融市場至少不會出現結構性失衡，進而，央行作為最終貸款人的壓力無疑會大大減小。

　　顯然，從金融角度來討論國債市場，我們會得到另外一種看法。這種看法是基于金融市場的核心概念——市場流動性之上的。概括本節的討論，我希望強調兩個要點：

　　(1)因為提高市場流動性是發展金融市場的核心任務，鑒于國債市場構成核心金融市場，所以發展一個規模適當，運作有效的國債市場，是建立有效的金融市場的題中應有之義。

　　(2)在中央銀行主要通過購買國債的方式來增加貨幣供應的制度背景下，在各類金融機構和非金融機構將國債當作應付流動性需求的二級準備的條件下，事實上存在一個不斷增加國債而不會引致通貨膨脹的適當的空間。這使得貨幣政策同財政政策的協調配合有了新的內容。

　　四、國債的規模應考慮金融市場的需要

　　以上我們分別從財政和金融角度討論了國債問題，旨在指出國債在經濟生活中的多方面功能和多樣化影響。

　　不難看出，對于財政政策來說，國債并非絕對必要;只是在財政出現赤字需要彌補時，當局才會不情愿地使用它。由丁同樣的原因，一旦資財充裕，當局首先就會想到去凈額清償債務。古今中外，概莫能外。

　　對于金融部門來說，情況則相反。在現代信用制度下，國債市場成了金融市場有效運作的基礎設施，打個比方，它是金融市場有效運作的“潤滑劑”。質言之，在貨幣供應只能通過信用渠道發放，而且這種發放必須有無風險、高流動性的金融資產與之對應(所謂貨幣發行準備，其作用是“擔保”貨幣發行的價值)的條件下，貨幣當局將成為國債的穩定需求者。與之對應，在中央銀行主要通過吞吐國債來增減基礎貨幣并調控市場利率的條件下，所有的金融機構均須在其資產中保持一個顯著的國債份額：一方面保證取得無風險收益，另一方面則形成其應對流動性變化的二級準備。不僅如此，就是廣大的非金融企業以及普通的居民戶，也都需要在其資產結構中保持一個相當規模的國債投資。因為，作為市場參與者，大多數企業都需要在自己的資產中保持一個無風險的資產來應付越來越大的市場不確定性;作為總體的風險厭惡者，大多數居民需要獲得產生自國債的無風險收益。

　　這就回到了本文一開始所討論的美國經濟近年來遇到的問題：由于財政部凈額清償國債，美國的金融界日益感覺到市場的流動性不足。事實上，國際金融領域的流動性不足問題，在我們中國也有感覺，當然是在與美國的金融資產相關聯的那些部門中，首先有了這種感覺。舉例來說，最近三年以來，由于美國政府凈額清償國債，我國外匯儲備的“擺布”就出現了新問題。過去，我們的外匯儲備主要“擺布”在以美元定值的債券，主要是美國國債上。現在，由于美國國債的供應已絕對減少，其他替代性的產品又不足，包括中國在內的各國外匯管理當局，很長時間以來都覺得無所適從。

　　上面說的是國際的情況。其實，與美國相類似的問題，在中國也已出現。自從貨幣政策的運作通過公開市場操作將國債市場納入視野以來，我們就曾多次感受到缺乏有效和大容量國債市場的限制。舉例來說，1994年以及其后幾年中，我國外匯儲備每年以300億美元以上的速度在增長。當時國內物價水平較高，外匯儲備的迅速增加，更給國內帶來了“輸入型”通貨膨脹。那時我們就發現：如果能夠在大量買人外匯的同時，反方向地大量賣出等額的國債，貨幣供應量就不會控制不住，物價上漲就不會那么嚴重。遺憾的是，在我們的中央銀行手中，當時根本就沒有可供用來做這種“對沖”操作的工具和手段。

　　現在我們又遇到了相反的情況。1997年以來，我國經濟陷入物價持續下跌境地。為了弱化物價下跌的不利影響，我們需要增加貨幣發行。同樣，我們也痛切感覺到，此時，我們的市場上并沒有那么多無風險的國債可供中央銀行去“購買”，以便將貨幣供應擴大。總之，上世紀90年代以來，國債市場的規模太小、品種過于單一，已經嚴重束縛了貨幣政策的操作。我們注意到，中央銀行為了彌補這個缺陷，不得不采取很多替代性的手段。如允準發行金融債券，甚至用自己的融資債來進行操作，等等。上述種種提出了這樣一個問題：當金融系統從投資和保持市場流動性的角度提出了對國債的穩定需求時，當國債在理論上和實踐中都可以被經濟社會當作一種無風險資產來持有和交易時，對于應否在經濟中保持一個適度的國債規模不予清償問題，對于國債的規模可否脫離開財政赤字籌資而有單獨的政策考慮等問題，均須重新認真研究。

　　既然肯定了國債在現代經濟中不可或缺，為了更完整、更科學起見，我們必須回過頭來，分析國債與經濟增長的關系。研究表明，國債的規模(無論是用哪一個指標來衡量)與國民經濟運行的相關程度是不高的。就是說，在現實中，由于國債占GDP的比重很高而導致經濟出現問題的國家有之;但是，由于國債占GDP比重很高導致經濟發展非常迅速且質量很高的國家也有之。相反，國債占GDP比重很低而導致經濟發展良好的國家固然有之;但國債占GDP很低，而經濟狀況不好的例子也不勝枚舉。很典型的是東南亞危機的例子。在危機發生之前，用各種標準來衡量，亞洲各國的財政狀況都算是較好的，有的國家甚至被IMF夸獎為“財政十分健全”。但是，金融危機還是在那里發生了。這意味著，衡量國債規模的若干指標，諸如負債率、償債率、債務率等等，雖然都有很強的經濟分析意義，但用來指導具體的實踐，其操作性尚待提高。

　　說到這里，如何管理國債規模，使之適應金融部門的需要的問題，自然需要提出。這里的根本問題在于：財政部門的國債規模是與財政赤字相聯系的，而金融部門對國債的需求則是相對穩定且不斷增長的。顯然，要解決這個矛盾，我們必須割開國債發行與財政赤字的僵硬關聯。

　　在這方面，看一看若干發達國家的經驗，有助于尋找解決的思路。我們注意到，發債在大多數國家是彌補財政赤字的一個手段，這是一個基本的因素。但是，在很多國家，在彌補財政赤字之外，也常常還有其他一些理由也需要發債。

　　在各國的實踐中，除了彌補財政赤字，至少還有兩個原因需要政府發債：

　　(1)為籌集社會保障資金而發債。例如美國，在相當長時間以來，其發債的收入中就有很大的一塊是為籌集社會保障資金的。

　　(2)政府的一些兼有財政性、公共性，同時又具有一定的商業性和金融性的事務，也就是那些介于純商業活動和純公共活動之間的活動，不適合直接用財政手段來籌資，常常也是政府發行債務籌資的領域。美國的歷史數據表明，在絕大多數的年份中，政府國債發行的凈額，都是超過了當年的赤字額和當年還本付息額之總和的，而且超過的規模很大。顯然，這個超出的部分，都是為彌補財政赤字之外的目的發行的。

　　上述經驗對我們很有借鑒意義。我認為，除了彌補財政赤字以外，諸如籌集解決國有企業不良資產的資金、為國有商業銀行籌集資本金、為社會保障體系籌集資金等等，都可以成為我國發行債券的合理且合法的理由和基礎。如果將這些因素考慮在內，國債規模對貨幣政策和金融體系運行的約束問題，當能獲得有效解決。自然，這樣一來，我們的國債管理體系和國債管理政策就應當重新調整，在財政政策和貨幣政策之間就應當建立一種更為密切的協調配合機制。

　　財政金融論文 篇20

　　摘要：

　　本文以金融專業為例，提出了高等職業教育課程體系構建的原則，金融證券專業理實一體項目化課程的設計要求和模式，以及理實一體項目化課程改革的配套要求。

　　關鍵詞：

　　職業教育；理實一體；金融專業

　　理實一體化教學旨在利用當前先進的教學技術，在理論教學的基礎上加入豐富的實驗和實訓等內容，將理論學習與實踐操作融合在一起，實行一體化教學[1]。同時，對教學場所也進行改造，達到理論教學、實驗和實訓一體化教學的要求。學生在學習的過程中得到了一體化訓練，知識、技能與素質同步提升，消除以往出現的“單條腿走路”的情況。

　　1、高等職業課程體系的構建原則

　　高等職業教育的屬性比較復雜，兼有諸多教育的屬性，但是又不能完全按照其中一種教育來定義。高等職業教育的教學課程設計也是如此，其中既包含了高等教育的元素，又包含了職業教育的元素。因此，普通高等教育的規律高等職業教育要遵守，職業的特殊要求同樣也要得到體現。總的來講要從以下幾個方面入手：第一，以校企合作為原則。職業首先來自于企業，將企業的要求提升為教學要求，再將企業的不足也提升為教學要求，能夠很好的促進職業教育的發展。首先學校應根據企業的崗位需求進行總結和歸納，確定教學的培養方向；其次，對企業的崗位要求進行分析，找到企業對于人“能力”的需求，總結出需要學生所掌握的“能力”，包括技術能力與操作能力；再次，根據這些信息開設相應的核心專業課程以及支撐課程和相關課程，構成課程體系；最后，要與合作企業簽署人才培養協議，確保學生就業。第二，以專業建設為核心。專業建設是一個很寬泛的命題，包括諸多方面，比如課程建設、教學設施建設、教學隊伍建設等等。其中，最為核心的是課程建設。

　　2、理實一體教學的設計要求及模式

　　從金融的職業特點來看，需要從業人員具備較強的技術水平，并且幾乎經濟的每一個領域都要和金融打交道。因此，高等職業教育中的金融專業項目化課程的設計應該也以金融的職業特點為切入點，圍繞金融的應用領域，靈活設計針對性項目任務[2]。圍繞金融的職業特點和學生的現狀設計的項目化課程充分體現了以市場需求為導向，以學生為本的教育理念，兼顧高等教育與職業教育的要求，培養出符合時代發展的高等職業教育人才。

　　3、強化實習過程的作用

　　實習過程是理實一體化改革與傳統高等職業教育最根本的.區別之一，所起到的作用在教學過程中也是舉足輕重的。因此，實習體系的設計也是理實一體化改革的特色之一，以理財專業為例，其中要考慮以下幾個方面的因素：第一、實習主體。傳統教學模式下，實習主體毫無懸念的只有學生。在理實一體化教學的情況下，學生只是其中之一，授課老師同樣要接受實習。因為對于學生來講，在實習過程中的直接接觸將樹立他們對此業務的立體感受，縮短他們的適應期。對于教師來講，在實習過程中縮小理論與實踐的差距將切實改變今后的課程教學效果。因為現有的教師基本上都是學者型人才，真正有過實際操作經驗的人并不多。金融行業的從業者收入在整個社會都屬于中高等水平，因此很少有人會考慮轉行到學校擔任教師，這就導致了金融專業教師的業務水平低下，教學脫離了實際。教師與學生同步實習，能夠然教師近距離接觸行業的最新動態，做到教學與時俱進。第二、實習地點。理財專業的就業面比較廣，銀行、保險和證券等行業都可以作為實習單位。從理論上講，去合作企業實習是完全可行的，但是實際上這么做要考慮諸多因素。金融機構的安全等級較高，而實習人員的素質與正式員工畢竟存在差距，所以很多企業不愿意接受人員實習。實習地點應該由學校出面進行統籌安排協調，方便實習單位對實習人員進行調度和管理。第三、實習時間。按照傳統的實習方式，學生一般在掌握了所有理論知識之后才會去安排實習，通常是在學生在校的最后一個學期。理實一體化改革在這個方面要進行創新，結合學生對職業的認知程度組織實習，但是還要同時考慮教學的成本。對于教師來講，實習的內容要比學生略少，教師的實習以頂崗實習為主。第四、實習內容。傳統的實習往往只是一種走馬觀花式的實習，對于實習的效果沒有實際能力上的評價，只是以一個實習報告進行打分。在理實一體化改革的背景下，這樣的實習效果已經不能達到教學的要求了。學生的實習是著眼于分階段和分層次的提升學生的職業能力，有助于實現學生的順利就業。

　　4、改革課程教學效果考核環節

　　金融專業的學生就業絕大多數會是在銀行，證券和保險等金融企業，在人才培訓之前，學校與企業都簽訂了培養協議。為了降低學校與企業的人力資源風險，必須對課程教學設計是否達到到了預期的教學效果進行考核。考核環節的設計首先必須在思想上進行改革，不能用過去的考核方式來看待理實一體化的教學效果，那樣最終的結果是教學軌道又逐步被拉回到了舊套路上，例如高考制度不變，那么高中教育的教學結果就不會變，圍繞這個結果的所產生的運行規則都不會變，一直在呼吁的學生減負都是空談，各種禁止的行為只是由公開變為了隱蔽而已。在理實一體化的改革背景下，考核教學效果不能只靠一張檢測理論知識掌握水平的試卷，而是改為多種考核手段按不同的搭配比例相結合的方式。在純理論教學的課程中，采用試卷考核是無可厚非的；在實踐性較強的課程考核中，可選擇卷面考試與實踐考試相結合的方式進行考核，降低卷面考試在最終考核結果中的影響比例，提升學生對課程實踐的投入程度；在實習課程中，取消以實習報告論英雄的模式，將學生的實習表現合理評定為表現分數，并按一定的比例計入總分，促進學生實習的積極性。

　　5、結論

　　理實一體化改革是對我國高等職業教育的一種創新性改造，其中思想就是以市場需求為導向，以學生利益為根本。這種新的教學模式能夠提升學生的學習興趣以及主人翁意識，加強了理論教學與實踐的結合程度，提升了教師的教學水平，滿足了社會對于人才的需求，但是其中還存在需要完善的地方，需要繼續進行探索和研究。

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