社會保險論文[匯編15篇]

　　在日復一日的學習、工作生活中，大家都跟論文打過交道吧，借助論文可以達到探討問題進行學術研究的目的。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的社會保險論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

社會保險論文1

　　建立規范化養老機構，實現養老服務的社會化

　　在我國實行的計劃生育政策的若干年后，我國開始步入老齡化社會，這就對其傳統的養老方式提出了挑戰，傳統的養老方式已無法實現養有所養的目標。因此需要專業化的、規范化、社會化的養老機構來實現養老服務。目前我國多數是獨生子女的家庭，對于家庭養老方面，無法實現照顧的責任，在這種情況無法承擔養老負擔的情況下，需要實現多元化的養老服務。政府可以對民企或個人興辦養老機構的予以資金上的扶持，鼓勵興辦專業化、規范化的養老機構，同時定期舉辦養老護理人員培訓班，培養一些具有專業技能和高度責任心的護理人員，實現對老年人的照料工作，從而促使全社會實現老有所養，老有所依的社會化養老服務。

　　建立新型精簡機構，保障職業技能教育及培訓工作的社會化

　　進一步明晰職能定位，通過政策制定及對相關機構的監管，實現職業技能教育及培訓工作的社會化運作。在建立新型的精簡及服務型機構的過程中，社會保障系統應該進一步明確并規范其職能，加強其在"組織擬訂職業分類、職業技能標準，擬訂職業資格證書制度制定職業技能鑒定政策；在國家教育工作方針、政策指導下，制定技工學校的發展規劃和管理辦法，審批管理技工學校；制定企業在職職工技能培訓失業人員、企業下崗職工再就業培訓以及就業訓練中心、社會力量舉辦的職業培訓機構的規劃及政策"等方面的政策及制度的制定能力。將具有依附性的具體的教育、培訓工作放手于市場，通過市場上的培訓機構來完成，這樣可以積極調動市場資源，充分利用市場機制，節約行政資源，明晰主要職能，排除行政機構的利益關系，使其能夠更加客觀中立的制定政策，監管運行機構，從而從制度上保障職業技能教育及培訓工作的社會化運作。

　　健全就業服務網絡，實現市場機制對就業與再就業過程的影響

　　目前我國的社會保障機構下的就業服務中心，在運作上無法實現與當前勞動力的就業人數成匹配，因此效率低下，達不到真正解決勞動力就業的目的。我國現在的勞動力市場，在多種行業中都存在著供大于求的局面，就業難已成為當前面臨的主要問題，社會上的盈利職業介紹機構因沒有監管體系，所以存在著誠信缺失的問題。在此種情況下，社會保障機構急需建立就業服務網絡體系，充分的引導就業人員實現就業的需求。

　　完善社區機制，加強社會保障體

　　目前我國的社會建設有了較大的起色，社區逐漸成為人們生活的重要載體，成為最基層的組織，同時也是社會保障體系的新支點，因此，應不斷的完善社區建設，從而使社會真正成為社會保障系統職能社會化的支點。在社會的建設中，加快社會保障設施的建設是十分重要的，如社區服務中心、社區幼兒園、老年人服務機構、社區醫療服務機構等社會服務機構的場所及設備的硬件建設，提升社區的福利水平。同時加強社區服務組織的'建設，如社會保險金發放機構、各類社會福利機構、再就業指導及培訓機構，對于社區工作人員不僅需要年輕化，還需要專業化，這樣才能更好的為人們提供服務，同時開展社會志愿者服務，強化社區成員的自我建設意識。

　　結論

　　隨著城市人口的不斷增強，我國的社會保障體系面臨著越來越大的壓力，現有的保障體制已無法適應當前社會發展的需求，妥善解決社會保障問題，是社會發展進步的重要標志，也能充分體現了我國社會體制的優越性，因此，針對我國當前的社會保障體系中存在的問題，應積極創新運作方式，實現當前社會保障系統中的部分職能的社會化水平，只有這樣才能充分的解決當前社會保障體系中存在的問題，也能保證城市發展進程中的社會的穩定性、和諧性。

社會保險論文2

　　一、社會保險經辦服務體系的現狀與作用

　　（一）社會保險經辦服務質量有所提高

　　社會保險經辦網上服務平臺、電話咨詢及移動設備等信息平臺的建立與發展，為提高經辦服務質量做出了重大貢獻。全國普遍建成了地方性社會保險網上服務平臺，該平臺成為社會保險經辦體系賴以運行的物質基礎。同時，截至20xx年8月，314個地級以上城市開通了12333專用公益服務電話號碼，電話咨詢服務系統在政策咨詢、緩解矛盾等方面發揮了重要作用。此外，20xx年建立的30個工作日內完成異地轉移接續養老關系的制度框架、養老金的社會化發放以及“五險合一”的征繳趨勢等都體現了經辦系統的服務質量在不斷提高。

　　（二）社會保險經辦機構自身不斷發展壯大

　　隨著社會保險制度覆蓋人數的不斷增加和經辦業務的不斷擴展，社會保險經辦機構自身也在不斷發展壯大。首先，經辦機構的數量從20xx年的4787個增加到20xx年的8411個，增加了將近1倍；其次，經辦機構工作人員的數量也從20xx年的71111人增加到20xx年的156746人，12年間增加了1.2倍多；最后，半數的經辦機構及其工作人員享受“參公”管理的待遇，經辦系統幾乎全部視為事業單位，這也體現出國家對社會保險經辦機構的管理十分重視。經辦機構自身的發展也為社會保險制度的迅速發展奠定了基礎。

　　二、社會保險經辦服務體系存在的問題及原因分析

　　美國經濟學家阿瑟奧肯以“漏桶實驗”為依據，提出在社會保障領域必須兼顧經濟效率與社會公平。在“漏桶實驗”中，收入金字塔頂端的5%的富裕家庭向收入分配底部的20%的家庭進行收入轉移，但結果是富人將1000美元轉移給窮人，窮人得到的卻不足1000美元，也就是說窮人不會獲得從富人那里轉移過來的全部的錢。因為在轉移過程中會產生一定的漏出量，而漏出量所占的比例決定了社會保障制度的效率損失所占的比重。具體到社會保險經辦服務體系中，社會保險經辦機構承擔著社會保險業務辦理的重要職責，對于社會保險制度本身能否取得成效具有重要影響。對于制度健全、管理高效的發達國家來說，社會保險經辦機構的管理成本較低，如美國，社會保險經辦機構的管理成本只占制度收入的0.05%。而在我國，由于“碎片化”的制度設計、管理不當、地域差異明顯及資源分配不均等，社會保險經辦機構的管理成本往往導致社會保障領域中一系列的經濟損失和效率損失，因此，關注社會保險經辦服務體系的管理成本十分必要。具體來說，目前我國社會保險經辦服務體系改革存在的問題主要包括經辦機構工作人員人均負荷比過高、經費不足、定位不清及信息化程度較低等。

　　（一）社會保險經辦機構工作人員人均負荷比過高

　　經辦人員是社會保險大廈的建設者，因此經辦人員的素質和服務水平對于我國社會保險事業的發展至關重要。盡管過去幾年，經辦人員的數量在不斷增加，但仍無法滿足迅速發展的社會保險制度的需要，與經辦系統相對應的參保人次人均負荷比一路攀升，從20xx年的2757：1（一個經辦人員對應2757參保人次）上升到20xx年的9692：經辦人員經常處于超負荷的狀態，必然影響社會保險經辦服務的質量，造成社會保險經辦服務的效率損失。另一方面，超負荷的工作狀態也導致經辦人員的流動性較大，人才流失嚴重，經辦機構必然要花費更多的時間、費用和精力去培養新一批的經辦人員，其中的成基本的辦公條件難以保障，業務辦理過程漫長，進一步導致了社會保險經辦的效率損失。

　　（三）社會保險經辦機構定位不清

　　當前我國基層社會保險經辦機構大部分屬于公益一類事業單位，盡管在經費上有財政的支持，但在編制上實行審批制，機構的獨立性較差，在發展過程中也受到各種因素的制約。薩繆爾森歸納了公共物品在消費中的兩個本質特征：非排他性和非競爭性。非競爭性意味著某個人對一種物品的消費并不妨礙別人對該物品的消費；非排他性是指，對一種物品未付費的個人不可能被阻止享受該物品的好處。這兩種特性使得公共物品在消費上會產生搭便車的問題，因此公共物品無法通過市場體系來提供。社會保險屬于準公共物品，作為準公共物品的社會保險服務，具有部分的非排他性和非競爭性，因而也不適宜由市場參與資源配置，經辦機構也就無法定位為公益二類事業單位。目前，我國社會保險經辦機構的定位問題成為限制其發展的關鍵環節。此外，社保中心、社保局、社保所等名稱不一致，也導致了經辦機構的公信力不足，如廣東省省級社會保險經辦機構為廣東省社會保險基金管理局，而地（市）級機構中既有××市社會保險基金管理局，也有××市社會保險基金管理中心，到縣（區）級經辦機構的名稱更加多樣化，參保人對于經辦機構難以形成統一的認識，影響了參保人對經辦機構的選擇與具體的業務辦理，造成了社會保險經辦的效率損失。

　　（四）社會保險經辦機構信息化程度不高

　　社會保險事業的核心是信息和數據，但目前我國部分地區社會保險經辦機構信息化建設嚴重滯后，難以滿足社會保險業務發展的需要。如甘肅省城鎮職工基本養老保險實現了全省經辦軟件的統一，但未實現全省數據聯網；城鄉居民社會養老保險實現了全省統一的軟件和聯網，但數據提取、交換仍有困難；醫療保險、生育保險僅在蘭州、金昌、嘉峪關等部分市州實現了信息化管理；失業保險、工傷保險仍以手工和電子表格方式進行業務登記和操作。信息化程度不高，甚至依靠手工的`方式辦理社會保險業務，嚴重影響了社會保險經辦的效率。此外，各地區的社會保險管理系統及網上服務平臺之間差異明顯，信息化建設存在碎片化、異地轉移接續困難等問題，也造成了社會保險制度運行的效率和質量損失。同時，社會保險數據的積累還不夠，數據質量和精細化程度有待提升，社會保險部門與其他部門之間的數據統一和共享還需要進一步協調。

　　三、我國社會保險經辦服務體系改革的建議

　　我國社會保險經辦服務體系中，管理成本高昂和管理不當引起了各種經濟和效率損失，“吸走了原本可用于生產的資源”。建立健全管理制度，將這種效率損失控制在合理的范圍內是我們首先要關注的問題。具體來說，主要包括：建設社會保險經辦人才隊伍；保證社會保險經辦機構經費來源；明確社會保險經辦機構定位；提升社會保險經辦機構的信息化水平等。

　　（一）建設社會保險經辦人才隊伍

　　社會保險經辦人員工作負荷過重、服務理念不足以及人才流失問題嚴重影響了我國社會保險經辦機構的發展，因此我們需要建設社會保險經辦人才隊伍，提高社會保險經辦服務的效率，更好地為參保人服務。首先，在人員配置方面，在現有情況下，經辦系統嚴重超負荷運轉，制定科學合理的人員配置方案以滿足社會保險制度發展的需要十分必要。人員編制應當與參保人次、管理的基金數量、技術水平和工作難度聯系起來，建立動態的人員編制調整方案。同時根據所提供的經辦服務類型進行分類，有的經辦服務需要面對面提供，則增加提供這一類服務的經辦人員；有的服務不需要面對面提供，可以通過網絡信息技術等手段提供，則適當控制提供這一類服務的經辦人員。總之，經辦人員的配置應當是動態的，根據實際情況進行調整，這樣既有利于緩解經辦人員的工作負荷，也有利于經辦服務的專業化、標準化和規范化。其次，在人員素質方面，經辦人員需要樹立為參保人服務的理念。新公共服務理論認為，政府的主要職能是服務而不是掌舵，“對于公職人員來說，越來越重要的是利用基于價值的共同領導來幫助公民明確表達和滿足他們的共同利益”。在實踐中，有的參保人難以理解復雜的計算公式和方法，甚至連自己的名字都寫不正確，這就需要經辦人員幫助參保人明確表達其需求，知道參保人真正的問題是什么，并為其提供有效的服務，從而有利于提高社會保險經辦服務的效率。此外，經辦機構可以通過與大學及科研機構合作的方式，為經辦人員提供必要的培訓，增強理論素養和研究能力，提高經辦人員的服務能力和服務水平。最后，關于經辦人才流失問題，需要采取有效的激勵方式留住經辦人才，保證經辦隊伍的人員穩定。赫茨伯格的雙因素理論指出，組織的政策和管理、監督、工作條件、人際關系、薪金、地位、職業安定以及個人生活所需等因素，如果得到滿足就沒有不滿，得不到滿足就會產生不滿，這些因素稱為“保健因素”。此外，成就、賞識、艱巨的工作和工作中的成長、責任感等因素，如果得到滿足則感到滿意，得不到滿足則沒有滿意感（但不是不滿），這些因素稱為“激勵因素”。在組織中，一方面我們要認識到保健因素不可缺少，避免引起組織成員的不滿；另一方面，要想真正激勵組織成員努力工作，則必須注重激勵因素，只有這些因素才能增加成員的滿意感。對于經辦人員來說，需要為其提供良好的工作條件及體面的薪資和福利，以避免在工作中產生不滿情緒。因為“如果公職人員本身得不到尊重端莊的對待，那么我們也不可能指望他們會尊重端莊地對待他們的公民同伴”。同時，更需要為其提供良好的職業發展前景，激勵其努力工作，提高對工作的滿意度，以便更好地為參保人服務。

　　（二）保證社會保險經辦機構經費來源

　　經費不足是目前制約我國社會保險經辦機構發展的因素之一。社會保險經辦機構的經費包括人工費用、服務費用、公共設施建設費用和信息系統建設費用等。目前，我國社會保險經辦服務機構的經費主要來源于同級財政，地區發展水平的差異導致各地社會保險經辦機構發展極不平衡，嚴重影響了社會保險經辦服務的公平性。在經費來源方面，社會保險經辦機構可以采用多元化的經費來源機制。一方面，同級財政為社會保險經辦機構提供基本的經費保障，另一方面可以從社會保險基金中按照一定的比例劃撥經費。當然這種劃撥并不是傳統的坐收坐支，而是從源頭上社會保險經辦機構的經費來自于社會保險基金。經費來源多元化有利于緩解經辦機構經費緊缺的情況，當然，建立完善的經費監督和控制機制以及經費使用績效評價機制也是非常重要的。

　　（三）明確社會保險經辦機構定位

　　經辦機構首先要明確自身的定位，認清自身的職能及發展方向，在此基礎上，才能更好地為參保人服務。社會保險經辦機構提供的服務涉及民生，應當同稅務機構一樣，是服務型政府的重要執行機構，成為政府的核心部門。政府在社會保障事業中有著不可推卸的責任。社會保險作為社會保障制度的重要組成部分，政府在其中扮演著重要角色。古德諾認為“存在著兩種性質截然不同的政府功能，為了方便起見，政府的這兩種功能可以分別稱作‘政治’與‘行政’。政治和政策與國家意志的表達相關，行政則與政策的執行相關”。政府負責社會保險制度及政策的制定，而經辦機構負責社會保險業務的具體辦理。因此，將社會保險經辦機構定位為服務型政府的執行機構，給予經辦機構充分的重視是十分必要的。盡管在目前的條件下，經辦機構成為政府的核心部門任重道遠，但是在整體發展方向上，不可否認其作為政府組成部分的發展趨勢。

　　（四）提升社會保險經辦機構信息化水平

　　經辦機構的信息化建設可以有效地減少管理成本，減少管理過程中的不當行為，減少效率和經濟損失。通過幾年的信息化建設，我國社會保險經辦信息系統取得了一定的進步，包括網上社會保險辦理、自助服務終端、12333電話咨詢以及移動設備社會保險等，這些都為社會保險經辦提供了便利。但是，我們也要認識到，目前經辦系統的信息化深度還不夠，參保人利用信息化手段來獲取的服務項目還比較有限。在信息化建設方面，需要避免地方性割據的問題，盡快建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，實現信息和數據地區間橫向和縱向的共享，同時社會保險數據和信息要與其他公共服務部門進行共享。陜西省養老保險經辦機構通過信息共享極大地提高了經辦效率，20xx年陜西省養老保險經辦服務體系實現了部、省、市、區聯網。20xx年以來，按照國家部屬對退休人員進行了4次待遇調整，以前完成這項工作可能要用10天左右的時間，20xx年用了6天，20xx年僅用了4天，這就是軟件統一和數據共享的效果。可見，提升信息化水平和進行數據共享對于提高社會保險經辦機構的辦事效率來說十分必要。此外，新公共服務理論認為“滿足公共需要的政策和項目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負責的實施”。為建立中央數據庫和全國統一的社會保險軟件，可以成立數據和軟件決策委員會，讓用戶參與軟件的測試和評價，通過公眾的參與不斷完善社會保險信息系統。提升社會保險經辦的信息化水平，有利于減輕經辦人員的工作負荷，另一方面也有利于避免經辦人員的過度增加。

　　四、小結

　　社會保障是民生之基，社會保險是社會保障制度的重要組成部分，社會保險經辦服務體系的改革和發展涉及到從管理型政府向服務型政府轉變的關鍵環節。目前，我國社會保險制度正不斷完善，城鄉本也影響了社會保險經辦的效率。

社會保險論文3

　　社會保險是社會保障制度的一個最重要的組成部分，具有覆蓋面廣、數據量大、享受期長、政策性強、百姓關心程度高等特點。社會保險關系到每個人的切身利益。隨著我國社會保險事業的逐步發展，對社會保險基金運行、管理的要求越來越高。這就需要社會保險管理部門、各級經辦機構采取措施以適應經濟社會發展水平和信息化發展需要。從社會保險業務到財務每一項工作的開展、每一個流程的優化都離不開信息化的支持。可以說社會保險財務管理水平的進步與社會保險信息化的程度密不可分。

　　一、社會保險基金收繳支付特點

　　首先，社會保險收繳支付量大、往來單位多。這由社會保險的法定性、強制性以及社會保險堅持廣覆蓋、保基本的方針決定。隨著總體覆蓋率的提高，參保人數與統籌地區人口數越來越接近。且社會保險經辦機構業務涉及面廣，包括相關的財務部門、上級經辦機構、下級經辦機構、國有商業銀行、定點醫療服務機構、參保單位、其他地區經辦機構等，管理及使用的資金量大，處理的資金筆數多，資金往來堪比金融機構。其次，社會保險基金收繳支付屬于社會保險基金管理的高風險領域。在基金流轉過程中需要將內部控制、風險管理和流程管理理念融入其中，借助先進的信息化手段，優化基金收繳支付流程，不斷加強經辦服務和基金監管制度建設，保障廣大參保人員的社會保險權益，維護社會保險基金安全，促進社會保險制度持續運行。

　　二、社會保險基金收繳支付的一般方式

　　社會保險費由社會保險經辦機構負責征收，也可以由稅務機關征收。社會保險經辦機構將參保單位和個人應繳社會保險費數額提供給稅務機關，稅務機關向社會保險經辦機構提供參保單位和個人的繳費情況。稅務機關代征社會保險費減輕了社會保險經辦機構的征收工作量，但社保基金不能即時到賬，到賬信息因稅務機關傳遞數據滯后而延遲；在數據導入社保系統中常常因為稅務征收信息和社保信息不一致出現錯誤。社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或者其他金融機構簽訂協議，委托銀行或者其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位和為其職工代扣的社會保險費。社會保險待遇主要由社會保險經辦機構支付。社會保險基金支付方式有現金、現金支票、轉賬支票、網銀支付，現金、現金支票在保管、流轉過程中風險較大，很多經辦機構在支付社保待遇時已不再使用現金、現金支票。轉賬支票需要收款單位或個人在十天有效期內填制進賬單，連同支票一并送交開戶銀行，易發生退票，也不便于參保單位或個人。網銀支付是較安全便捷高效的支付方式。目前社保經辦機構使用的`企業網銀已經歷多次改版，減少了社保基金內部和外部風險，提高了賬戶和資金的安全性，使基金的支付更加有保障。用戶名、網銀密碼加動態口令或USBKEY密碼的雙因素認證方式，按金額設置多級審核，確保了賬戶和資金安全；在線進行賬戶對賬，無需通過紙質對賬單對賬，社保能及時掌握賬戶交易明細和實時余額。參保人員只需要向社保部門提供相應報銷材料并預留收款賬號，經業務傳遞至財務，由財務通過網銀支付，所有步驟都在社保內部流轉，不需要參保人員再來回奔波。

　　三、社會保險費用收繳、支付信息化

　　為了適應經濟社會發展水平，方便參保人員、提高工作效率，落后的收繳支付方式將被社保經辦機構與銀行間的緊密連接所取代。收繳支付信息化以網銀為手段，以“社銀平臺”為依托。社銀平臺是指依托信息技術，建立社保與銀行的信息聯接，實現數據在社保部門和銀行間的實時交換。銀行按照社保部門提供的扣繳和發放信息進行扣款和發放，并實時返回處理結果。社銀平臺改變了社保部門原來被動的工作狀態，銀行在這個平臺上按照社保部門提供的信息進行扣款和發放，并實時反饋處理結果。也就是說通過社銀平臺，將社會保險業務系統與銀行系統直連，收繳支付數據定期發送給銀行，由銀行根據接收的數據按要求代扣代發。社銀平臺整合了社保業務流程，規范統一了銀行的收繳和發放行為，解決了參保人員及單位等候時間長，大額資金取現難等一些社保經辦難題。對社保經辦機構來說，社銀平臺形成了“錢在賬中走，數據網上流”的社保基金特有運行模式，杜絕了基金收繳和支付過程中的安全隱患。社會保險費的收繳借助社銀平臺大幅提高了工作效率，社會保險經辦機構與銀行、參保單位或個人簽訂代扣協議，定期將應收數據發送給銀行，由銀行從各參保單位(個人)指定賬戶批量劃轉至社保基金專戶，銀行將扣費信息反饋至社保業務系統，業務系統自動完成到賬處理。社會保險待遇支付使用社銀平臺也十分便捷，但筆者建議有條件的地區可以借助社會保障卡。社會保障卡是由人力資源和社會保障部統一規劃，與社會保險信息系統相連。社會保障卡的作用十分廣泛，除了社會保險相關查詢、辦理功能，同時還兼具金融功能，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。社會保障卡號碼與公民身份證號碼一致，便于記憶。基于社會保障卡上述特點和功能，社會保險待遇的支付在全面推行社會保障卡的地區可以直接支付至個人社會保障卡，無需再預留、維護參保單位或個人銀行賬號信息，在社會保險信息系統中將結算完成的數據直接劃轉至參保人員的社會保障卡中。參保人員可以使用社會保障卡的金融功能取現或者消費，社會保險經辦機構與銀行進行結算。使用社會保障卡使社會保險待遇支付過程更為便捷，減少了中間環節，減輕了工作量，杜絕了人工干預，提升了風險管理水平，最終實現社會保險的持續、健康發展。

社會保險論文4

　　社會保險基金是為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由征繳單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金，社會保險基金是國家舉辦社會保險事業而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金，社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

　　隨著經濟的快速發展，我國的社會保障制度也在快速的發展和完善，到如今，我國社會保障幾幾年已經再養老，醫療，就業，生育等領域建立起了相應的社會保障制度，在20 世紀80 年代中，我國已經將原來的現收現付的籌資的模式改成了統賬結合的部分積累的模式，從而更好的來應對日趨嚴重的人口老齡化，我國的社會保障基金的積累的.規模在不斷的擴大，同時我國也面臨著社保基金賬戶空賬的規模逐漸擴大，我們應當有效的控制社會保障基金的管理，同時對社會保障基金進行投資和運營，從而提高社會保障基金的收益率，實現基金的社會保障基金的保值增值，完善我國的養老保險制度。

　　我國社會保障養老保險制度實行的是個人賬戶與統籌賬戶相結合的方式中包括了社會保障的籌資、支付、使用以及監管等很多環節，管理的主體涉及到中央以及各級政府、市場等因素合理的交織在一起，從而使得養老保險基金成為了一個相當復雜的問題，同時受到我國社保基金沒有明確的管理和監督的主體，運營過程中缺乏效率，投資渠道的單一和監督管理機制的不合理造成了我國社會保障政策目標難以實現。

　　社會保障基金管理模式主要可以份為政府集中性基金管理模式，信托基金管理模式、基金會管理模式、商業經營性基金管理模式，政府集中性基金管理模式即由政府部門或其委托的公共管理部門負責保險的基金管理，一般來說，依照國家立法推行的基本保障項目是社會保險基金模式較多，社會保險基金的政府基金管理具有規模效應，從而可以降低成本，但政府集中管理容易引起瀆職和效率低下，也易收到政治壓力，如若想提高緊緊收益率，關鍵是要看政府能有效的利用好相關的資源。

　　信托基金是一種利益共享，風險共擔的集合投資方式，是通過契約或公司的形式，借助發行基金券的方式，通過契約將社會上不確定的多數投資者不等額的投資集中起來，形成一定規模的信托資產，交由專門的投資機構按照資產組合原理進行分散投資，獲得的收益由投資者按照出資比例進行分享，并承擔起相應風險的一種集合投資信托制度。

　　基金會管理迷失是利用自然人，法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照基金會條例的規定成立的非營利性法人，基金會只有正式化、私人的非利潤分配，自主管理，志愿服務等特點，基金管理機構具有較強的風險規避意識和能力，強調多元化投資以提供資金安全保障，避免單一性的投資結構，作為受委托人的基金會，依法負責處理基金的行政事務，但是一般不直接進行投資管理。

　　商業經營性管理模式是指由政府規劃并授權的基金公司組織實施社會保險的基金管理，這種模式下的社會保險基金由專門的基金管理公司，按照商業競爭性原則實施管理和投資運營。我國的社會保險實施較晚，制度相當不健全，法律法規不完善，使得我國社會保險基金在實施投資運營中缺乏相應的保障，在這種制度模式的背景下，我國養老保險基金在投資運營過程中首先應當保值，保證養老保險基金在保值的基礎上再考慮將其投放到市場中去，使其產生額外的價值，因此，再對養老保險基金的管理上，首先應當考慮由政府部門負責管理，是養老保險基金的使用形成規模，從而降低成本，保證投資的收益率，將安全性放在首位，政府在其應當發揮作用的領域對基金進行管理。

　　我國目前采取的養老保險基金管理模式是社會統籌與個人賬戶相結合，實行混賬管理，在基金管理上存在缺口，而采取社會統籌與個人賬戶分開管理則有助于防止基金挪用的現象，由政府來負擔社會統籌的基金，從而確保統籌基金的保值增值，對個人賬戶則可視性部分私有化的管理模式，將個人賬戶基金實行部分私有化，其經營權給予基金管理公司，從而實現個人賬戶養老基金的管理的競爭機制充分發揮出來，從而實現個人賬戶基金對投資收益的要求。

社會保險論文5

　　摘要：近年隨著我國經濟高速發展，國家對社會保障重視，使社會保險覆蓋提高，促使社會保險基金的規模越來越大，如何管理好這件關系廣大人民群眾直接利益的攸關大事，是考驗廣大社會保險基金管理機構的重大課題。本文就社會保險基金的內部控制的現狀、面對的問題進行了簡析，并嘗試性地提出應對策略。

　　關鍵字：社會保險基金；內部控制；應對策略

　　一、社會保險基金內部控制的現狀

　　社會保險基金是保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。內部控制是合理保證單位經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。社會保險基金的內部控制，是對社會保險基金的管理和控制，根本目的是為了保證社會保險基金的安全、可持續發展。我國社會保險基金的內部控制，經過了近30年的發展，各項管理制度已經日趨完善，基本上實現了社會保險基金的內部控制目標，但是在其發展過程中，也存在著種種不盡如人意的情況。特別是在社保基金的存量巨大的今天，無論國際上的普遍經驗，還是我國實際工作中的情況都顯得極為重要。20xx年末我國企業養老保險基金一項存量就已經達到了3.9萬億元。如何有效控制監督這些巨量社保基金，都凸顯了社會保險基金內部控制的重要性和緊迫性。相較于企業較為成熟的內部控制體系，行政事業單位，特別是涉及到社會保險基金這樣一個技術含量較高領域的內部控制建設就更是一個薄弱環節。從社保基金的建立起，國家對社會保險基金的征收、繳納、發放，基金的保管、管理，各項業務的辦理，流程的設置，全過程監督、管理，都給予了充分的關注，如何保證控制這些風險點出臺了一些列文件、措施，包括《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》，關于印發《企業職工養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》的通知，《社會保險稽核辦法》《財政部勞動保障部關于加強社會保險基金財務管理有關問題的通知》《社會保險基金財務制度》《關于進一步加強社會保險基金管理監督工作的通知》，這些文件構成了管控社會保險基金的措施，但實際工作中，侵占、挪用社保基金的案件仍有發生。

　　二、社會保險基金內部控制中存在的問題

　　1、重視程度不高，認識度不夠

　　雖然國家對社保基金監管做出一系列較為完善的政策，各級部門也高度重視，但在具體單位和具體環節，有的地方和單位，由于種種原因，使得在內控過程中的監管不盡如人意，具體表現為：其一，內部控制的緊要性重視度不高。在社會保險基金的整體管理上，缺乏一整套科學、完善的底層管理體系，行使主要內控職能的機構建設也沒有得到重視，部分地方甚至沒有內控科室，即使設立了行使內控職能的科室，也往往是“門面工程”，達不到內部控制的目的。其二，內部控制的整體作用認識度不夠。部分社會保險基金經辦機構的工作人員，對內部控制的作用認識不足，僅僅停留在表面上，沒有從思想深處認識到內部控制是防范和化解社會保險工作風險的重要途徑，是保護廣大人民群眾切身權益，維護社會保險基金安全，保護廣大社會保險工作人員的重要措施。

　　2、涉及部門和環節多，管理和監督難度很大

　　一是社會保險基金涉及部門、環節多。現行社會保險基金的運行過程中，僅從社會保險經辦機構內部來講，就涉及計劃、征繳、存放、劃撥、支付眾多環節，外部又牽扯到財政、銀行、人社、稅務等機構，面對眾多部門和層層環節，存在職責不清，互相推諉的現象。這些都表現為工作關系不順暢，導致了基金運行中風險點較多。二是社保基金內部控制組織不完善。通常來講內部控制的執行主體是單位的內控部門，而有些地方連內審部門都未建立，大部分雖有相應科室，但難以落實實質性的職責，無法扎實開展工作。同時，由于內部控制執行力較弱，工作內容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不連貫，再加上內部缺乏良好的工作氛圍，都影響了內部控制的整體水平。三是社保基金內控組織松懈。首先,各內控崗位間缺乏相互約束的機制,部門工作的獨立性較差，難以獨立于外地開展工作。其次,大多數內控目標僅停留在社保基金的財務運行合規上,忽視對社保基金運行全過程以及風險的分析和控制,尤其是一些沒有“顯性”風險的事項,實質卻帶來了“隱性”基金風險。

　　3、各項制度不完善，缺乏高素質人員和先進技術手段

　　內控實施的重要組成，是按照一整套科學完善的制度來實現，現行的社會保險經辦機構均缺少科學、完善、適應本地區實際的內部控制制度，大部分也是簡單套用，不與自身實際工作配套，內部控制設計不盡合理。具體表現為：其一，剛性的內控監督檢查措施較為缺失。內部控制是一個集計劃、執行、評價、監督檢查為一體的控制過程,一個環節的缺失都可能造成嚴重的后果,難以達到預定的內控目標。在實際工作中,由于種種原因，忽視對內控的監督，導致社保基金內控的關鍵缺失。其二，缺少嚴格的檢查評價機制。社保基金管理機構需要對自身的內部控制系統進行整體評估，按照一系列科學標準，評估內部控制的有效性及其實施的效果，是否達到內部控制的設定目標，但目前大多數單位均缺乏“內部控制評估”，難以達到內部控制制度的實際運行效果，更談不上對內控制度的漏洞和缺陷進行有針對性的完善、改進和提高。其三，執行力度不足。在執行內部控制制度上缺乏積極性和主動性，起不到應有的作用。大多社保基金管理單位只是被動接受上級部門檢查，缺乏改進問題、彌補漏洞、提升能力的'主動積極性，沒有把問題整改、責任追究、人員處罰落實到位，缺乏內部控制的嚴肅性和震懾性。其四，人員配備達不到內控實施的要求。內控實施人員應該是具備會計、審計、財務、統計、計算機等多方面專業知識，同時又熟悉社會保險各項政策法規，掌握社會保險基金管理的業務流程。但目前大多單位配備人員的整體素質，難以符合以上條件，跟不上內部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技術手段。面對“海量”的社保基金數據，內控人員依舊使用傳統方式、方法進行監督，難以實現內部控制目標。隨著大數據、云計算的普及運用，如何將社保基金數據進行必要的科技手段審核，以及采用專業計算機軟件，進行專業性、數理性、常規性的工作，是今后社保基金控制的一個重要方面。

　　三、應對策略

　　要真正做好社會保險內部控制工作，切實發揮社會保險內部控制的功能作用，預防社會保險系統職務犯罪，減少社保基金運行中的風險點，可以從以下方面入手：

　　1、加強思想政治學習，提高人員素質

　　加強法制政策教育，使干部職工樹立思想防線，自覺遵紀守法。增強干部職工的工作責任感，在社保基金管理運行各單位深入開展遵紀守法教育，在社保基金各系統內進行警示教育，使干部職工認識到社保基金的重要性，自覺遵守各項法律法規，心存敬畏，恪守職業道德，抵制社會上各種誘惑，執行各項法規政策。

　　2、突出內部控制中“人的因素”

　　牢牢把握住內控中“人的因素”，一是將社會保險內部控制工作當成硬性任務，形成內部控制工作“做、管、查、糾”的鏈條；二是著重加強內部控制隊伍建設，把真正把懂業務、責任心強，理論水平高的復合型、知識型的高素質人才吸收進內審部門；三是明確授權審批制度，形成授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序、責任、限期做出明確規定；四是形成工作人員輪崗交流機制，關鍵、重要崗位實行回避制度。

　　3、建立健全科學、完善的內部控制機制

　　一是要建立科學、民主、公開、透明的決策機制，涉及社保基金中的重大事項決策，由具體經辦業務的部門提出建議，單位領導集體研究、決策。二是要建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業務流程控制、預算控制、會計控制、風險控制、信息技術控制、會商報告控制，內部控制機制。三是要按照社保基金運行特點設置內部機構，科學合理設定工作崗位和人員，明確組織機構和各崗位工作職責、操作程序、工作標準、考核辦法及具體要求。實行社保基金業務初審、復審制度，具體承辦人員應在職權范圍內、按照制度約束開展工作，最終確保內部控制貫穿于整個工作過程中。

　　參考文獻

　　[1]中華人民共和國財政部.關于印發《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》[A]（財社字〔1998〕6號）.

　　[2]中華人民共和國財政部.關于對企業職工養老保險基金失業保險基金管理中有關違紀問題處理意見的補充通知[A](財社字〔1999〕22號).

　　[3]中華人民共和國財政部,中華人民共和國勞動和社會保障部.社會保險基金會計制度（財會字〔1999〕20號）.

　　[4]中華人民共和國財政部.社會保險基金財務制度（財社字〔1999〕60號）.

社會保險論文6

　　一、農民工社保檔案管理的意義

　　國家統計局《201 1-20xx年全國農民工監測調查報告》顯示，20xx年全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。20xx年達到26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。20xx年達到26894萬人，比上年增加633萬人，增長2.4%。隨著農民工規模的不斷擴大及農民工生存狀態的頻頻曝光，整個社會對農民工的關注越來越強烈，政府政策的傾斜也越來越多，尤其是在農民工就業和社會權益保障方面。最明顯的體現就是外出農民工參加社會保險的比例近年來呈持續上升的趨勢。

　　農民工大規模參加社會保險，是國家推進城鄉社會保險政策的結果。目前，社會保險政策改革步伐越來越快，最主要的方面是逐步擴大社保覆蓋面。隨著社保覆蓋范圍的擴大，農民工參加社會保險的規模和比例都將大幅提升。為了避免社會保險的自目性，切實保障廣大農民工的合法權益，充實完善農民工社會保險檔案材料，建立一套體系完整的社會保險檔案管理制度至關重要。因為，符合農民工就業特點的社會保險檔案管理制度不僅有利于保障農民工的合法權益，促進國家社會保障事業的發展，而且對于政府解決農民工問題、維護社會穩定意義重大。

　　二、農民工社保檔案管理的現狀

　　1.我國農民工社會保險檔案建設剛剛起步。社會保險覆蓋面傳統上一直很狹窄，近年來隨著社保政策的改革，農民工才得以參加社會保險，因此各地都是處在探索階段，缺乏完整統一的'社會保險檔案管理制度，各自為政、多頭管理普遍。另外，由于我國社保統籌層次較低，地區性特點明顯，建立農民工檔案無統一標準，內容各異，而且片面不完整。

　　2.各地對農民工社保檔案管理不夠重視。農民工參保規模越大，社保檔案數量就越多，檔案內容也越多，需要用到的軟硬件設施、管理人員、管理經費也越多。要求必須有專人負責社保檔案的管理。但目前全國普遍存在社保檔案管理不受重視的情況，農民工社保檔案的管理就更加不受重視了，有些單位甚至沒有專門檔案室，檔案保管存在嚴重的隨意性、自目性，社會保險檔案丟失時有發生，業務人員檔案管理意識淡漠普遍存在。

　　3.管理方法和管理水平有待提高。由于人員、軟、硬件等各方面沒有統一協調，各管理部門普遍存在某種必要條件缺失的現狀，要么缺人才，要么缺乏客觀條件，導致社保機構普遍存在檔案管理模式陳舊單一，檔案保存不規范、不齊全、工作效率低下等后果。另外，社保檔案管理缺乏專業人才，現有的業務人員大多并不具有社保專業知識，專業理論水平和實際業務能力不強，難以滿足社保檔案現代化管理的要求。

　　4.多頭管理，職責不明，互相扯皮。由于我國社會保險細分為五大險種，社保檔案涉及養老、醫療、失業等方面，業務分布范圍很廣，涉及的相關部門很多，社保檔案分別屬于不同部門來管理，造成多頭管理，職責不明的現狀。

　　三、完善農民工社保檔案管理的建議

　　1.應對農民工社保檔案的重要性進行宣傳，提高建檔和規范管理意識。由于長期以來我國各種政策的實施都是城鄉分開的，城市人口和農村人口在戶籍、教育、就業以及社會保障等方面都是兩種制度獨立運行，導致用人單位和政府相關管理部門一直存在觀念誤區，認為農民工和城市職工就應該實行差別對待，很多用人單位和地方政府不重視農民工檔案的建設。有些單位即使是建立了農民工檔案，也不是根據就業崗位來建立的，而仍是以戶籍身份為標準進行身份管理。另外，從農民工就業現狀來看，大多數農民工集中在靈活就業領域，更換工作較容易，流動頻繁，再加上社保檔案的轉接手續不完善，很多單位不愿意費力氣為農民工建立檔案。針對這一事實，應大力加強宣傳。相關組織機構和勞動人事部門應積極采取手段，通過宣傳手冊、宣傳活動和廣播電視等多種渠道積極宣傳《中華人民共和國檔案法》及各種相關政策，增強用人單位和相關政府機構，乃至整個社會對農民工檔案管理重要性的認識，提高對政策實施的自覺性。

　　2.建立一套完備的農民工個人參保信息登記制度

　　(1)針對農民工建檔缺失、管理不規范的情況，應該完善農民工個人的人事檔案，尤其是和參加社會保險密切相關的基本信息，確保農民工檔案材料的收集、保管、歸檔、審核、保密、補缺、轉遞等具體業務的規范化、常態化和制度化。比如農民工的年齡、學歷、資歷、特長、培訓經歷、求職意愿、工齡、婚姻狀況、計生情況、身體健康狀況、家庭基本情況、社會關系以及信用記錄等方面都應進入其個人檔案，內容越全面、越詳細越好。為農民工更好地參加社會保險以及社會保險檔案的建立和管理奠定基礎。

　　(2)以險種為依據，完善農民工社會保險檔案管理的具體內容。我國的社會保險具體分為養老、醫療、工傷、失業和生育五大社會保險險種。各險種檔案管理的主要任務是負責被保險人資格條件的登記、審理，并如實記錄變化情況。當勞動者遇到勞動風險事故需要享受保險待遇時，應該依據檔案記載的資格條件，計算出保險金的給付標準提供服務的標準。農民工社會保險檔案管理的內容也應該圍繞各個險種的具體要求加以完善，以確保社保檔案的標準、格式、內容和歸屬范圍的統一，避免盲目性和主觀隨意性。

社會保險論文7

　　一、企業社會保險體系構建的意義

　　（一）支持企業長久持續發展

　　國有企業作為國家經濟建設的重要力量，要想實現其長久、持續、健康發展，就必須穩步、扎實地做好保險管理，為員工提供安定、長久的保障，傳統的國企保險未能納入社會管理體系，無形中加重了企業的經濟負擔，也影響了企業的經濟效益，將企業保險納入社會保險管理體系，不僅減輕了企業經濟負擔，同時，也為企業員工保險權益開辟了全新的出路，使員工的合法權益得到有效維護，企業有了充足的經濟效益空間，員工的權益得到保障，自身的信譽、形象等又得到了一定提升，自然會引來更多的優秀人才，內部員工也會更加積極努力地貢獻并服務于企業，在人才的支持下從而獲得更加長遠、健康的發展。

　　（二）維護社會的公平正義

　　推動國企保險納入社會化管理能夠維護社會公平正義的有效途徑，因為通過社會保險能夠實現國企職工與打工者在保險利益分配方面的平等化、均衡化，維持打工者的心理平衡，維護社會的安定，使企業的勞動者都能公平、平等地享受社會福利，共享社會發展成果，從而打造出一個公平、和諧的社會環境，促進社會的安定和諧，維持社會的公平正義。國企構建社會保險管理模式使自身的保險管理納入社會體系，使企業融入社會發展大環境，維持社會和諧良好的環境。

　　（三）支持現代企業制度的建立

　　市場經濟條件下，國有企業經歷了改制改革重組等過程，要想適應市場競爭，提高企業的實力和競爭力就必須逐步創建并形成現代企業制度，達到產權明晰、責任明確、管理科學的經營目標，企業要想實現這一目標，就必須切實按照國家在現代企業制度方面形成的制度和規定，積極參與市場化經營與管理，積極改革并完善傳統的管理制度，逐步推動社會保險管理制度的實施，將保險管理納入社會保險管理系統，從而減輕企業自身的財務負擔，也調動員工參與市場管理的積極性，從而推動企業逐步朝著現代化方向發展。

　　二、國企社會保險管理工作中存在的問題

　　（一）健全完善的社保管理制度有待確立

　　不同國有企業有著不同的發展歷史，面臨不同的發展形勢，自身遺留著不同的問題，受傳統的保險管理理念的影響，使得社保管理模式的構建舉步維艱，國家雖然在相關方面出臺了各種文件、制定了方針和政策，然而，實際貫徹執行過程中阻力重重，使得科學有效的社保管理制度無法有效建立，影響了企業社保管理工作的高效開展。

　　（二）員工缺少有效配合

　　社會保險管理模式的構建需要國有企業全體員工的積極配合，然而，很多企業由于缺少宣傳教育與引導，再加上員工受傳統觀念的影響，缺少配合的積極性，一些關鍵且重要崗位的員工，例如：社保審核、審計人員存在自私心理，缺少對社保管理工作重要性的認識，導致實際工作中問題重重。

　　（三）沒能實現公平與效益的有效協調

　　國有企業社會保險管理最關鍵是要協調處理好效益與公平間的關系，然而，更多的企業卻在這兩者間出現了偏頗，強調公平，忽視了效率，使得社會保險制度自身無法充分、高效地在企業運轉，單純重視效率，則導致了一些不公平問題，引發了矛盾和危機，也阻礙了社保管理制度的貫徹和落實。

　　三、企業社會保險管理模式的構建策略

　　（一）加大對社會保險的宣傳教育

　　傳統的國有企業的保險管理未納入社會管理體系，企業在職員工的保險全盤由企業或國家承擔，國企職工能夠充分地享受保險福利待遇，然而，隨著市場經濟的不斷發展，社會的不斷進步，我國逐漸改革了保險管理制度，將國企、事業單位保險納入社會系統，實行企業社會保險管理模式，這對于一部分長期享受傳統國家保障制度的員工來說是一大挑戰，會產生抵觸與排斥情緒。因此，國有企業必須做好員工的內部宣傳與教育工作，通過組織召開思想交流會議等進行宣傳教育，使員工意識到企業保險社會化管理的長遠益處，從整個社會的發展、企業長久經濟效益等方面去分析，讓員工能夠欣然接受地配合企業社會保險管理。

　　（二）積極完善社會保險辦理服務體系

　　創建完善的社保機構體系，打造出專門的社會保險部門，并內設健全、專業的部門與職位，為社保辦理提供健全完善的服務，形成健全完善的社保制度規范，以及業務辦理流程，同時，也要加大對社保機構內部各職位的培訓與培養力度，使他們積極學習并掌握社保辦理的各項業務、各種操作，形成細致、具體的崗位職責劃分，形成制度化、規范化的.管理，確保各個部門、崗位都能遵規辦事、合法履行職責，實現企業社保管理的公平化、透明化，確保各項工作都嚴格依照規定開展，從而最大程度地維護企業員工利益，同時，強化監督與檢查，對社保管理部門人員的工作行為、作風進行全面、徹底的監督，提高他們的責任感與責任意識，自覺遵守規章制度、主動積極地履行工作職責。

　　（三）設置層次分明的責任崗位

　　國有企業社會保險管理模式的構建需要一個逐步漸進的過程，其中各個崗位的職責力、執行力非常重要，必須依照國家的相關規定，設置全面到位、且層次分明的職責崗位，而且確保各個崗位人員都能注重履行社會保險管理職責，積極踐行國家的保險方針和行政制度。根據保險工作需求，以及國家的相關規定，至少應該形成以下幾大崗位：業務崗位、財務崗位與規劃監管崗位。業務崗負責貫徹、落實相關的保險制度和政策，負責各種社會保險業務的辦理，創建并維護社會保險信息系統等；財務崗則負責嚴格按照科學的規定保障資金的到位與運轉，規劃監管崗則負責嚴格監督業務崗以及財務崗的各項工作，負責整個企業保險的計劃、規劃、運行與監督，為企業制定科學的保險管理政策、制度和方針。

　　（四）重點加強社會保險基金征繳與核對管理

　　要想使企業的社會保險管理步入正軌，就必須及時加強企業社會保險支付與繳納管理，確保企業能夠及時繳納社會保險費用。具體可以從以下方面做起：第一，把繳納社會保險納入員工工作考核范疇，使其成為企業員工工作業績考核依據之一，對于不能及時繳納保險基金的員工或者配合度不積極的員工則應加強勸導與教育，提高群眾配合的積極性。第二，保險工作人員必須及時做好保險征繳工作的核查、核對、分析與直接工作，并形成工作總結報告及時向上級相關部門進行提交，以此實現企業社會保險管理有條不紊地開展。第三，重點完善保險管理者的工作監督與紀律管理，使他們能夠公開透明地正確處理由員工繳納的保險基金，定期進行保險基金征繳的監督，加強核對，對于資金挪用、非法占用社保基金的工作人員和行為嚴格依照法律進行處理。第四，健全服務體系。企業社會保險管理模式的構建需要一個健全完善的服務體系支持，因為只有在健全、完善的服務支持下，才能使企業的社會保險管理逐步走向成熟，才能更加調動廣大員工的積極性，企業可以設置專門的社保服務部門，開展全面、完善的服務，使企業員工享受到社保服務的便利，以此來保證社保制度順暢執行。

　　四、總結

　　國有企業由于長期受制于傳統保險制度，社會保險管理模式的構建具有一定的挑戰性，既需要積極遵守國家的相關制度規定，又要充分調動自身的積極性，通過改革、完善自身的制度來推動社會保險管理模式的逐步實施。

　　作者：王紅梅

社會保險論文8

　　“社會保障制度作為社會安全網、穩定器，對維護社會穩定、實現社會公平具有重要意義。”社會保險制度經過發展，取得了一定成就。但與此同時，社會保險欺詐現象也相應產生，且近年來呈愈演愈烈之勢。雖然我國立法對于社會保險反欺詐問題給子了一定關注，如《社會保險法》第87條、第88條的規定，以及一些地方立法，如《珠海市社會保險反欺詐辦法》《楚雄彝族自治州醫療保險反欺詐暫行辦法》《臨滄市社會醫療保險反欺詐暫行辦法》，等等，但學術界對于社會保險反欺詐制度的理論研究仍顯不足。因此，有必要對當下社會保險反欺詐制度研究進程進行梳理，分析現有的研究成果，反思研究，存在的不足，明確未來研究的方向和內容，以不斷加強對社會保險反欺詐制度的理論研究，為反欺詐實踐提供有力支撐。

　　一、我國社會保險反欺詐理論研究的特點

　　(一)研究成果呈增多之勢

　　我國學者對于社會保險欺詐問題的關注始于200I年對醫療保險欺詐問題的分析。其后伴隨著社會保險制度建設的不斷推進，基金積累日漸增多，社會保險欺詐現象不斷涌現，對于社會保險欺詐與反欺詐的理論研究也呈現增多之勢。這一研究進程中，突出表現為對社會保險欺詐的成因、應對措施等內容探討較多，而對社會保險反欺詐理論基礎進行探究的則寥寥。就期刊論文而言，社會保險欺詐與反欺詐的研究成果數量相對較多，而深入系統分析的碩博論文則較少。

　　(二)研究范圍日益拓寬

　　目前，國內學者對社會保險反欺詐制度的研究涉及宏觀和微觀兩個層面。所謂社會保險反欺詐宏觀層面的研究，從整個社會保險反欺詐角度出發，探討社會保險欺詐的成因與對策，分析國外反欺詐相關立法與實踐的經驗，論證我國出臺相關法律法規的必要性和可能性及具體的制度設計，同時還包括對于反欺詐相關信息的跟蹤，等等;從微觀層面研究社會保險反欺詐，針對我國社會保險的五個險種而展開分析。從當下研究資料來看，于醫療保險和養老保險，對于工傷保險和失業保險研究較少，對生育保險欺詐與反欺詐目前尚未有涉及。就當前我國社會保險欺詐與反欺詐問題的研究成果來看，既有宏觀的整體性的探討，也有微觀的針對具體險種制度的分析。總體而言，我國社會保險反欺詐的研究范圍口漸寬。對實踐問題的關注也能夠甲有針對性。

　　二、我國社會保險反欺詐法律制度研究之內容

　　縱觀學界關于社會保險反欺詐法律制度的研究，大體上可以分為兩個層面:一是作為宏觀基礎框架的整個社會保險反欺詐法律制度的討論，二是對社會保險不同險種反欺詐的微觀考量。

　　1社會保險反欺作概念的厘定

　　研究社會保險反欺詐法律制度，必須對社會保險欺詐和反欺詐的定義進行明確，只有明確社會保險欺詐行為的定義、特征，才能對其進行有針對性的防范。

　　作為地方立法首次嘗試并取得成功經驗的《珠海市社會保險反欺詐辦法》規定，所謂欺詐，在參加社會保險各環節實施的弄虛作假的行為。

　　2.社會保險反欺作難點的`梳理

　　我國早在20xx年便意識到了社會保險反欺詐的緊迫性，并展開了一系列社會保險反欺詐措施的摸索。不可否認，近年來，我國在社會保險反欺詐工作上取得了很大成績，但與此同時，也暴露出一些問題，科學技術手段應用的是否正當、對社保基金的監管如何強化等方面。有學者認為，我國既缺乏規制社會保險欺詐行為的法律，現行的民法、行政法等法律，又無法有效地防范和打擊社會保險欺詐行為。有學者指出，我國現行的基金分散管理模式不利于對社會保險基金進行統一監管。也有學者認為，我國現行的監管模式為分散監管，政府、稅務機關、社會保險行政機構等對社會保險基金都有監管權，導致監管重復現象發生，不利于監管有效率地進行。

　　3.社會保險反欺作刑法應對策略的分析

　　有學者提出，我國已經形成良好的反欺詐法律基礎，并建議根據《刑法》中，已有的“逃避繳納稅款罪”和“保險詐騙罪”，引入“逃避繳納社會保險費罪”和“社會保險詐騙罪”從而對社會保險欺詐行為形成強有力的刑法震懾。也有學者從《刑法》中，“詐騙罪”和“合同詐騙罪”犯罪構成四要素著手分析，認為上述兩罪名并不能涵蓋社會保險欺詐行為，以此強調增設“社會保險詐騙罪”的必要性。

　　三、我國社會保險反欺詐法律制度研究的評析與展望

　　自20xx年“社會保障權”入憲以來，社會保障領域的立法迅猛推進。20xx年的《社會保險法》、20xx年國務院的《社會救助暫行辦法》的出臺，都彰顯了我國政府保障公民社會保障權的決心和行動。如何有效遏制欺詐以實現社會保險基金的安全有序運行，并最終實現公民的社會保障權，也恰是近年來社會保險反欺詐理論研究之重點。總體而言，近些年，我國社會保險反欺詐理論研究取得了一定的成績，這正如前文所分析。但同時，該領域的研究還存在一定的不足，這些不足之處也恰是我國社會保險反欺詐法律制度研究未來需要進一步深化之處。

　　(一)缺乏深入細致的基礎理論研究

　　當下國內關于社會保險反欺詐的理論研究較多地集中，于現象的梳理，而較少深入的理論分析。相較而言，金融保險、經濟學等領域對醫療保險欺詐的研究還較多地體現研究的基礎性，如對博弈理論、成本-收益理論的運用。而法學領域關于社會保險反欺詐的研究，目前來看仍處于較為表淺層面，包括對國外立法經驗的介紹、國內立法必要性的分析、反欺詐刑事立法的因應等，都還不夠深入。這不僅與國外學者對于福利反欺詐的法理研究相去甚遠，就是與國內其他學科關于社會保險欺詐與反欺詐的研究相比，也有較大的差距。因此，法學學科對于社會保險反欺詐的研究仍任重道遠。其他學科的研究在識別社會保險欺詐領域可以育顯著貢獻，立法實踐與行政執法等程序中，可以設計諸多有效制度，反欺詐實踐工作可以采取很多有效措施。

　　(二)缺少全面系統的規范分析

　　社會保險反欺詐作為一項法律制度，從目前的研究來看，雖然有一定的探討，但如上所梳理的研究成果也顯現出對于該制度規范研究之不足。如對于社會保險欺詐行為人的法律責任如何具體承擔，尤其是刑事責任承擔相關構成要件的分析，目前尚沒有具體展開的論證;對于民事財產的返還責任如何具體實施，等等，都缺乏系統規范性的探討，使得實踐中，對于社會保險欺詐行為人到底如何適用法律成為難題。因此，對于社會保險反欺詐的規范研究也成為急需。

　　(三)缺少對域外立法經驗的深入挖掘與有效借鑒 從現有研究成果來看，很多學者都注意到對國外社會保險反欺詐立法與實踐經驗的借鑒，也初步形成了一些研究結論。但遺憾的是，這些研究更多地停留于表淺的經驗介紹，甚至在論文的標題表述上都顯小出作者對于是對福利反欺詐立法非常完善的英國，還是對反欺詐執法特別健全的澳大利業的相關研究，都需要深入挖掘，系統展開。這一研究方向與具體內容仍然是我國未來社會保險反欺詐法律制度研究之重點。

　　概而論之，我國社會保險反欺詐法律制度的研究初見成效，有一些研究成果問世。但隨著社會保險欺詐行為的不斷花樣出新，社會保險反欺詐理論研究也需要不斷強化，加大智力、財力的投入，以保證理論研究不僅能夠指導反欺詐實踐，更要能夠從深層次反思福利權與欺詐行為發生之間的關系，從根本中，杜絕欺詐行為的發生。社會保險反欺詐法律制度的理論研究尚需加力。

社會保險論文9

　　關于我國社會保險風險險源，人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風險帶來的損失或建構社會保險風險預警體系規避風險。

　　一、我國社會保險風險闡述

　　社會保險風險是指政府在對社會保險制度做出安排時，由制度環境變量、制度設計缺陷與制度實施缺少效率等因素所產生的對社會保險本身施加的風險影響。社會保險包括了養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險。從人出生到人老年這一過程，國家提供生育、看病、事故補償、失業等一系列的保障，以盡量減少社會成員的不確定損失，分散個人因損失遭受的風險，以保障社會成員的基本生活，維護社會安定和諧。但是作為人制定的社會保險制度，就必然會因為認識不夠全面、事態發展的不確定性等因素而導致其面臨各種不同的風險。人們只能通過不斷的努力，盡量減少因風險帶來的損失或建構社會保險風險預警體系規避風險。

　　二、我國社會保險風險險源

　　1.我國社會保險的制度風險。所謂社會保險制度本身的.風險是指由于社會保險制度缺陷或運行機制紊亂而造成的風險。一是我國養老保險制度安排存在缺陷。我國“統賬結合”的養老保險制度的最大缺陷是由回避“轉制成本”問題所造成的個人賬戶空賬運行問題，導致養老保險制度在轉型過程中存在重大隱性債務。二是社會保險籌資制度不完善。籌資比例不太合理、籌資渠道比較單一、籌資范圍較窄等因素，都使得我國社會保險籌資存在較大風險。

　　2.我國社會保險的財政風險。主要表現在：一是養老保險帶來的財政風險；我國養老保險制度在轉型過程中形成了的巨額隱性債務，加之老年人口迅速增加，我國的養老成本迅速加大，這舊債和新賬給國家和社會帶來了較大的財政負擔。二是失業保險帶來的財政風險；近年來我國進行了國有企業等改革，產業結構得到了優化，但因此也產生了大量的結構性失業工人，失業保險支出不可避免的增大。三是醫療保險帶來的財政風險；隨著我國醫療衛生體制改革的進行，對社會成員的普惠力度加大，國家用于相關方面的資金投入不斷加大，這也給國家財政帶來了一定的壓力；而且我國逐步的建立覆蓋城鄉的醫療保險體系，擴大醫療保險覆蓋范圍，加大醫療保險的支持力度，這也無形中加大了財政風險。

　　3.我國社會保險的收支風險。主要表現在：第一，高失業率加大了社會保險的收支風險。隨著經濟體制改革的不斷深入，加快調整經濟結構的步伐以及科學技術的不斷進步，我國目前出現了比較嚴重的高失業率。它帶來了較大的收支風險，一是失業人口增加，而這個大都是國有體制改革導致的結構性失業，他們在職時都繳納了失業保險費，因此失業后必然可享受失業保險，這使得失業保險基金的支出必然加大；二是下崗、失業人員的存在，不乏一些人因長期找不到工作致使生活貧困，使得貧困人口增加，這又增加了社會保險對貧困人口支付的風險。第二，人口老齡化與養老保險隱性債務。由于我國經濟基礎較薄弱，人口老齡化的迅速到來，給我國社會保險制度造成了巨大壓力。我國特有的人口老齡化的特點如基數大、速度快等特點既加大了我國養老保險的風險，增加了養老支出，又加大了我國醫療保險風險，老年人更需要醫療保障用于解決看病的費用，使得不至于會因病致貧、因病返貧。

　　4.我國社會保險制度的管理風險。主要表現在：一是立法滯后。由于我國社會保險制度的推行采取的是先試點后推廣的方法，不易形成全國統一規定，各地各具特色，法律的強制性不夠，社保基金征繳困難。二是權責不明。我國社會保險制度的事權劃分不明確，社會保險各主體職責模糊，使得社會保險制度不能正常運行。三是管理不善。由于社保基金管理不嚴，出現了大量冒領行為，增加了社保基金的不正常支出額度。再者由于一些企業為解決短期資金困境，采取“提前退休”、“買斷工齡”等方式，這無疑將就業矛盾轉化為了養老矛盾，治標不治本，增加了養老保險的支出，還是增加了社會保險的總支出，并沒有從根本上解決問題。

　　5.我國社會保險制度的社會風險。關于我國社會保險風險險源，社會保險是社會穩定的重要系統，當一個國家的社會保險出現風險并可能產生危機時，就必然會導致其社會保險出現社會風險。表現在居民對政府的信譽產生信賴危機，當居民因失業、年老、疾病等原因失去收入來源時，會對生存產生絕望，從而危及社會穩定。需要說明的是，社會保險收支風險、社會保險制度風險和社會保險社會風險三者之間存在著一定的關系。社會保險收支風險是社會保險風險的表象，社會保險制度風險是社會保險風險存在的根源，社會保險社會風險是社會保險風險的結果。

社會保險論文10

　　提要：本文闡述農民工發展趨勢，分析農民工對社會保險的現實需求，剖析農民工社會保險的復雜性。

　　關鍵詞：農民工;社會保險;現實需求

　　一、農民工發展趨勢

　　(一)從現實角度出發，農民工將在一定時期內存在，并且規模會繼續擴大。縱觀近年來市場經濟的發展，經濟投資的熱點仍然集中在城市和非農業部門，城市的發展規模遠遠大于農村，這就大大刺激農村勞動力不斷地向人均投資額較高的地區和產業流動;原有計劃經濟體制下的戶籍、勞動、人事等制度的改革和調整還需要一段時間才能完成;城市較高的社會生活環境吸引著農村富余勞動力向城市流動，并且農民工流入城市后，融入城市居民生活還需要一個過程;城鎮化和工業化的過程中不可避免地會使耕地資源減少，這就進一步增加了農村富余勞動力的數量。同時，隨著生活水平的不斷提高，農村勞動力也在逐步追求城市居民的生活，市民的收入、社會保險等福利待遇對農村勞動力形成了強大的拉力。因此，未來一段時間內，農民工群體將存在，而且數量不斷增加。

　　(二)從經濟角度看，農民工將伴隨中國工業化和城市化的全過程。農民工作為世界工業化史的新概念，是中國在特殊歷史時期出現的一個特殊群體，有專家和學者認為農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體，這一過渡性群體存續時間長短取決于中國城市化和工業化的進程。我國是一個農業大國，實現由農業國向工業國的巨大轉變，需要城市化和工業化的不斷發展。首先，農民工為第三產業提供了廉價勞動力，不僅使企業積累了財富，而且推動了我國工業化的發展;其次，農民工是城市建設的重要力量。農民進城務工使城市的建筑發生了翻天覆地的變化，同時在一定程度上帶動了城市交通、教育、基礎設施的發展，客觀上推動了城市化進程。同時，大量農民工涌入城鎮，逐步的適應城市生活，不斷的融入城市生活，使部分農民工實現身份的轉變。市民化的過程是城市化進程的重要內容。可見，農民工是工業化和城市化的必然產物，農民工的出現又推進了工業化和城市化的進程，兩者的結合決定了農民工現象不是一種暫時的現象，它必將伴隨中國工業化和城市化的全過程。

　　二、農民工對社會保險的現實需求

　　(一)農民工對工傷保險的需求。農民工工傷保險是指國家和社會為在生產過程中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害而給負傷、致殘者、死亡者本人及其家屬提供各類物質幫助的一種社會保險制度。

　　1、農民工面臨嚴重的工傷風險。農民工大多從事酒店服務、環境清潔、施工作業、井下挖掘、化工有毒有害等崗位，有的用人單位為了降低成本，不對農民工進行必要的培訓，沒有配備相應的安全保護設施，再加上超負荷的勞動強度，導致農民工頻頻發生工傷事故。據報道，20xx年1～6月份因生產安全事故死亡的人數平均每天350人，90%以上是農民工。

　　2、農民工面臨嚴重的職業病風險。由于相當一部分農民工從事有毒有害作業，而企業又缺乏相應的勞動保護措施，再加上職業病的隱蔽性，許多農民工患職業病后并不知情，等發病時再去檢查，為時已晚。隨著我國工業的快速發展，當傳統職業病還在肆虐時，新的職業病種也在增加，發生中毒的`行業也在擴展，如電子、五金電鍍、寶石加工等行業都出現了職業病，這些行業都是農民工密集的行業。

　　因此，農民工是我國工傷風險的主要承擔者，這一特殊群體迫切需要納入工傷保險體系中，享受應有的工傷保護。

　　(二)農民工對養老保險的需求。老有所養是人們的共同追求，對終年在外奔波的農民工來說，這種老有所養的需求更加強烈。農民工是中國城市化和工業化的重要建設者，中國的城市化和工業化客觀上需要農民工的存在。農民工為城市提供了廉價的勞動力，為城市的現代化建設做出了重要貢獻。但是，長期在生活條件較差的環境中從事體力勞動，嚴重影響了農民工的身心健康，隨著年齡的增加，日益顯現出體力不支等問題。到那時，農民工將完全或基本退出勞動崗位，年老且沒有生活來源，需要養老保險為其提供較穩定的基本生活。

　　農民工年輕時為城市的發展作出了貢獻，待年老體衰時理應享受應有的保障，而這種保障也需要農民工年輕時未雨綢繆。農民工從事的行業大都需要付出超負荷的體力勞動，他們眼下吃“青春飯”，而把沉重的包袱留給了未來的政府、社會和家庭。與此同時，以農民工目前的收入水平很難保證其年老時有較穩定的生活，需要用人單位和社會共同為農民工積累養老財富。

　　同時，隨著經濟的發展和社會的進步，尤其是城鎮化和工業化的不斷發展，“80后”新生代農民工將有大部分留在城市生活，而上一代農民工已經面臨養老的問題了，因此這一部分農民工亟須養老保險為其基本生活提供一定的保障。

　　(三)農民工對醫療保險的需求。患病是每個人生命中不可避免的事情，生病也是所有勞動者面臨的風險之一。生活條件惡劣、工作辛苦勞累是農民工患病的重要原因。大部分農民工在城市從事臟、險、累的體力勞動，超負荷的勞動強度嚴重影響了農民工的身心健康。同時，由于收入較低，多數農民工飲食不規律、居住條件較差，久而久之使其身體素質下降。因此，農民工亟須參加醫療保險。

　　與此同時，由于農民工的收入水平較低、流動性大、健康意識較差等因素，大量農民工患小病時治療不及時，往往小病拖成大病。而且相當一部分農民工為了節省醫療費用，先在小診所診治或自己去藥店咨詢、購藥，一旦病情嚴重了才去正規醫院就診，并且稍有好轉就要求出院，因此留下了隱患。正是上述原因導致頻頻出現“因病致貧、因病返貧”的現象發生。農民工患病期間不僅影響正常工作，而且危害身心健康，同時需要支付一定的醫療費用，這在一定程度上增加了農民工的負擔，有可能使其陷入困境。因此，從維護勞動力再生產、促進人力資源良性循環的意義上講，農民工這一特殊群體需要參加醫療保險，而社會應承擔起為其提供應付疾病風險的責任。

　　(四)農民工對失業保險的需求。失業是市場經濟國家普遍面臨的難題，我國在發展社會主義市場經濟過程中的失業問題也日益嚴重。由于農民工在文化水平、技術水平、就業能力等方面與城市居民存在著一定差距，在就業形勢日益嚴峻及城市居民也面臨失業問題的大背景下，農民工失業也就在所難免了，并且其失業風險大大高于城市勞動者。因此，農民工群體需要參加失業保險，以保障其失業期間的基本生活。

　　1、農民工失業回鄉后，土地的保障作用大大減弱。雖然農民工失業回鄉后有土地作保障，基本生活情況好于城市居民，但是，出現農民工的原因之一，在于現有土地已經很難承受農村人口的壓力，因此土地保障的作用大大減弱，農民工對失業保險的需求便大大增強。

　　2、農民工失業后將陷入困境。與城市下崗職工相比，失業對農民工來講打擊更為沉重。因為城市居民失業后還有穩定的住所，有一定數量的生活保障金，而農民工幾乎一無所有，很可能因為失業而陷入生活的困境。農民工失業后只能靠以往的積蓄生活，或者求助于親朋好友，而得到社會保險保護的是極少數。多數農民工失業后處于無保護狀態，有的連基本生活都無法維持。

　　由此可見，農民進城務工就有失業的風險，就需要失業保險。而目前，我國政府并沒有出臺統一的農民工失業保險政策，只是在《失業保險條例》中對農村合同制工人的失業保險有了一定規定，一些地方政府根據當地實際情況，僅僅出臺了地方性的失業保險政策，這些政策缺乏一定的強制性及權威性，使農民工獲得失業保險的道路舉步維艱。

　　三、農民工社會保險的復雜性

　　(一)農民工的城市化需要一個過程，不能一蹴而就。農民工是我國城鎮化和工業化進程的產物，而且隨著城市化步伐的加快，農民工的規模在逐步擴大，新生代農民工的產生與中國工業化和城市化的進程相統一，農民工將伴隨中國城市化和工業化的全過程。同時，工業化和城鎮化的過程中，由于受到城市綜合承受能力的制約，農民工轉變為工人和市民是一個循序漸進的過程，在一定程度上講，農民工就是在這個過程中不斷地完成自身的歷史使命。因此，在這個意義上講，農民工最終轉變為工人和市民需要一個過程，而農民工社會保險問題的解決也將經歷一個過程，不能一蹴而就。

　　(二)農民工身份的特殊性決定了社會保險的復雜性。農民向非農產業和城鎮轉移，轉變為工人和市民，是推進工業化和城鎮化的必然產物，因此農民工是當代中國由農業型社會走向工業型社會的過渡性群體。農民工是介于城市居民和村民之間的特殊群體，雖然在城鎮工作，從事非農職業，但卻是城市的邊緣群體，沒有享受到城市居民享有的社會保險待遇。身份的特殊性使農民工參加社會保險具有一定的復雜性。迄今為止，我國尚沒有針對農民工這一特殊群體而制定統一的社會保險政策，也沒有專門的法律法規強制性規定有關農民工的社會保險問題。有些省份雖然出臺了農民工工傷、養老、醫療等保險政策，但是具體到繳費辦法、享受待遇、社會保險經辦機構的管理等方面出現了諸多不切合農民工實際的問題。因此，農民工參加社會保險的道路任重而道遠。

　　(三)農民工的流動性使其社會保險問題相對復雜。農民工的流動性不僅體現在職業和單位之間，也反映在城市和城鄉之間。據農業部調查，40%的農民工沒有固定工作，平均就業時間為8～9個月，3個月以下的占11.3%，4～6個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%。調查中發現，農民工外出打工3年以上的約占20%左右，在一個單位工作3年以上的約占31%，其中，農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%。如此大的流動性，嚴重影響了農民工的參保。

　　(四)農民工對社會保險的認同度較低。現階段我國城鎮化快速發展，但城市化率仍處于較低水平，農民工轉變為工人和市民的還僅僅是一小部分，大部分農民工還是屬于城市的邊緣群體，目前研究的農民工社會保險問題也正是針對這部分農民工的。由于農民工的收入較低，有時還會發生拖欠工資的現象，從經濟層面上講，農民工就不得不寒酸地被關在社會保險的大門之外了;現有的農民工社會保險在制度設計以及操作上很復雜，讓文化程度原本不高的農民工弄不清楚眼前的繳費與未來收益之間的關系，這就使農民工很難下決心參加社會保險。

社會保險論文11

　　【摘要】

　　社會保險基金是社會保障體系的物質前提和根本保障，它對于社會團結與穩定、公民權益的保障等均有著重要的影響。然而，因為我國的起步較晚，加上法律規范的不健全、執行力度的不足、相關部門的重視程度不夠等方面因素，使得國內一度面臨著社保基金的安全風險、貶值危機。所以說，在全面、綜合地考慮國內現狀的同時，參考國外一些先進經驗也是必不可少的。

　　【關鍵詞】社會保險基金；監管控制；執法力度；道德危機；分析與探究

　　一、國內社會保險基金監管出現的相關問題

　　（一）目前法律規章的不健全、不完善

　　依照人力資源部門近幾年的統計數據，國內五項基本社保基金總計金額將近兩萬億。其中，占比重最大的是養老保險基金，占比約為三分之二，之后就是醫療保險基金和失業、工傷、生育。同金融行業、保險業、證券業等領域的法律監管相比，社保基金的法律管控有著一定的差距，亟需專門性的行政法規來加強監管工作。此外，由于有關法律制度的不完善，使得實際的運作中缺失可靠、有效的數據資料作為參考，增加作業難度、拉低監管水平。對此，我們必須深入分析之前的數據，加強行政監管的力度，建立并健全相關法律法規，更好地保障社保基金監管的運行。

　　（二）基金監管的執法力度缺失

　　前幾年，國內發生了社保基金案件，完全表明了中國社會保險基金安全性管理工作不夠到位。但與此同時，政府機構便加強了這方面的重視程度，不斷補充和完善行政主導型的監管機制。但在實際的工作環節，常常由于機構不健全、人員配置少、監管力度不強等因素，而令監督力度下降，進一步導致社保基金的安全性風險及其他隱患。

　　（三）所面臨的形勢較為嚴峻

　　關于社會保險基金的投資和監管，早已有相關的條文，但這些規章條例通常只關注社保基金賬面上的安全性，從而忽略了隨經濟進步可能出現的貶值、貨幣膨脹等現象。根據有關規定，財務機構必須按照社保機構的建議和要求，在雙方協商的前提下，提早把基金進行相應處理。

　　二、社保基金的有關理論研究分析

　　（一）社保基金征繳過程中出現的狀況

　　在社會保險基金的前期交付中，由于信息的不對稱性，往往會導致很多的逆向選擇行為，從而干擾了整個社會保險運行的安全性、穩定性。除此之外，參保單位比基金征繳部門更加熟悉本企業的員工數、薪資情況等，要想盡量降低征繳額、減少費用支出，特別是社保基金監管力度缺失的前提下，參保單位在利益的驅動下，更有理由想盡辦法來躲避社會保險費的交付。當這種不良現象越來越多的出現時，便會有更多的單位來效法，一些之前按規定繳費的公司也會受不了利益的誘惑而產生這種違法的念頭。而對于社保參保人來講，特別是在醫保方面，身體健康狀況較好的人通常不會選擇保險；相反，其余的身體不太好更愿意積極主動地購買保險。再比如，在工傷保險這一項，一般來說是出現工傷事故較多的單位更愿投保，而對那些較少發生工傷事故的企業來說，參與投保的可能性要小得多。

　　（二）社會保險的發放環節中出現道德危機

　　在這一時期，由于信息的不對稱性往往會引發各種各樣的道德危機，嚴重擾亂社會保險基金的安全運行，進而影響到社保體系的發展進步。社保待遇發放過程中，常常出現各類騙保行為，也就是通常所說的“欺詐”。舉例說明，當領取養老保障金時，借助多種手段隱瞞被保人死亡，進而繼續領用的現象層出不窮。故意夸大疾病事實、小病大治或頂名進行住院治療、購買醫保目錄范圍之外的禁用藥品等都是引發醫療保險欺詐行為的關鍵原因，這也將會給社保基金帶來更多損失，干擾國內社會保險體系的構建、完善。

　　三、社會保險基金監管方式的選擇及立法的完善

　　（一）我國社會保險基金監管模式的探究

　　根據我國現行的金融管控機制，其選用的是分行業管理理念，也就是銀監會、保監會、證監會明確分工的管控原則。需要注意的一點就是，信托業也由銀監會控制。所以說，在這種監管模式下，我國應當繼續堅持單一的監管體制，并依靠專門的`部門實行社保基金的管理。除了健全現行的以行政管理為主、財政和審計監控為輔的社會保險基金監督體系外，還需要及時強化各種監督力量，構建合理的監管體系，實現社保基金的安全監管。考慮到國內金融市場尚未形成健全的體制，有關規章也不夠完善，因此更適宜選取數量限制模式。伴隨著國內金融市場的不斷發展及法律規范的完善，今后可以慢慢地完成由嚴格數量控制監管到審慎人員監管的過渡，努力探索社保基金投資風險及收益的最優模式，實現富有彈性的管控。

　　（二）社保基金監管的立法建議

　　《社會保險法》的頒布奠定了中國社會保險基金管理的立法基礎，然而，其也有尚未完善之處，即便是已經設立了社保監控機制，作出了行政、財政、審計等各種力量的監督規定，但對于相關違法行為如何處罰卻始終沒有達成一致，處罰力度未有一個明確的限定，過重或者過輕的處罰，都不利于有效、合理的社保基金監管機制的形成。同時，國內的法律體系當中，缺少對于社保基金犯罪的明確處理規定，從而無法對騙保、挪用社保基金等行徑進行有效的監督和控制。所以，健全國內的社保基金監管立法不僅需要有關部門強化自律制度，也應緊密聯系其他機構。四、結束語綜上所述，我們可以看出社會保險基金對于整個民生安全的重要性，其關乎著社會的整體運行狀況。所以說，構筑符合實際需求的基金監管機制，從而更好地為社保制度的平穩運行提供保障，是亟待完成的任務。

　　參考文獻

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　　[3]李曙光．立法背后的博弈[J]．中國改革，20xx，（12）．

社會保險論文12

　　一、社保基金管理工作問題突出的原因分析

　　首先，是當地政府的工作力度不足以及資金投入力度不足。其次，企業職工對社保參保的意識不夠積極，由于缺乏充分的宣傳與教育工作，讓許多企業職工對于社保制度不了解而存在許多偏見與誤解。再次，在社會保險基金征收方面還沒有做到應收盡收，逃避參保繳費現象比較普遍，按規定社會保險費按全部職工工資總額為基數征繳，但有些企業在申報繳費基數時故意少報瞞報工資總額，造成社保基金征收率普遍偏低.最后，目前國家或省尚未開發統一的社會保險信息化軟件管理系統，各地管理系統各行其是，很不規范。

　　二、加強我國社保基金管理工作水平的思考

　　(一)完善法律法規

　　切實加強對社會保險基金的有效規范化管理必然離不開健全的相關法律法規的支持和保障。我國政府應該加快對社會保險法以及社會保險基金管理方面的規章制度制定速度,并且要加強制度建設，強化各經辦機構、地方稅務部門、勞動保障部門以及關聯財政部門的權力與義務，強化相關部門對社保基金的管理工作力度，同時通過規則制定，強化對違規違紀問題的查處力度，杜絕操作中的違法亂紀現象。

　　(二)加強對社保基金的監督管理力度

　　加強對社保基金的監督管理工作力度是為了能夠進一步確保社保基金的安全管理與保值增值。因此必須加強制度的完善與管理工作的全面性。首先，要切實加強網絡化的管理體系建設，要將勞動保障部門、地方財政部門、地方稅務部門、各級銀行及金融機構、監督審計部門以及監察部門等統統納入到網絡化管理體系當中來。其次，要進一步完善對社保基金運營管理工作的健全與完善，要對社保基金的管理工作實現全面化與精細化，對每一項社保基金的收入情況和支出情況都進行相對獨立的管理與控制，雙管齊下的實現對內部操作程序的跟蹤監管。再次，要進一步提升社會保障基金在管理方面的透明度，要讓每一分錢都明明白白的收和清清楚楚的花，要端正態度接受社會公眾及媒體的監管與督促。最后，加快社保基金保值增值的有效渠道開辟，為了確保社保基金的安全管理與有效的保值增值，確保社保繳納人員的合法權益，必須加強對保值增值渠道的開辟力度，增加投入渠道與研究更為科學合理的`投資回報方式，最大限度提升資金的投資回報率。

　　(三)加強對社會公眾的參保宣傳教育工作

　　社保能夠充分實現居民的生活水平提升、全方位的保障公民合法權益，提升她們的物質文化與精神文化生活質量。目前雖然我國社保參保人數在逐年上升，但參保總數在我國全部人口中的比例仍然較低，這一比例與西方發達國家相比而言，仍然存在較大差距。因此必須加強對社保參保工作的積極宣傳和正確引導。首先要通過各種平面媒體、網絡媒體以及其他信息傳播工具加強對《社會保險法》及相關法律政策的宣傳力度。其次是要進一步加強政府良好信譽和形象的塑造力度，要努力提升群眾對社保制度的信任度和依賴感，提升社會大眾對社保制度及改革工作的支持力度，從而最大限度擴大社保繳納人群，擴大社保的覆蓋范圍，進一步完善我國的社保體系。

　　(四)提升社保基金管理信息化建設水平

　　當今社會是信息化、數字化、網絡化高速發展的社會，信息的及時收集與使用對于社保基金的管理工作水平提升具有非常重要的現實意義。因此必須努力提升社保基金管理工作信息化水平。首先，要加強社會保險信息管理網絡系統，要建設包括省級、市級乃至縣級單位的社會保險信息管理網絡，并將這些網絡集合起來，形成統一的管理系統。其次，要通過網絡化管理體系的建設與完善，充分實現與社會保障基金管理工作相關各部門之間的信息溝通和共享效率，實現個部門之間的網絡互通，確保社保信息能夠更加及時、準確、快捷的相互傳遞。再次，要加強對信息化網絡管理體系建設的資金投入，要努力整合各項資源，為信息化建設工作提供充足的資金保障與技術支持。

　　三、結束語

　　社會保險制度的全面實行，不僅有利于我國居民的生活水平質量提升，同時也是我國社會主義和諧社會建設工作的重要組成部分。社保基金是社保制度及具體管理工作中的重要環節，同時也是容易出現問題的部分，所以必須加強對該部分的水平提升和制度完善，確保社會保障工作的健康持續發展。

社會保險論文13

　　摘要：隨著社會的發展，人們生活水平的提高，社會保險非常常見。很多的公民都會交納一些社會保險，比如醫療保險、失業保險以及養老保險。筆者論述了社會保險的統籌基金繳費財政相關的性質，希望能對社會的保險部門起到一定的作用。

　　關鍵詞：社會保險；統籌基金；財政性質

　　在20世紀90年代，人們對社會保險的統籌基金繳費還存在著一些爭議，一些學者認為，征收社會保險稅能增強籌資的強制性以及權威性，提高統籌的層次，擴大社會保險的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學者認為，不管是繳費還是稅收的形式都不會對資金征收和繳納的強制性以及權威性產生影響，而且在國際上，不管是稅收的形式還是繳費的形式，都是一個理解上的問題。

　　一、社會保險的統籌基金繳費財政性質

　　從某種角度上來看，不管是社會保險繳費的形式還是社會保險稅收的形式，在實際上并沒有什么差別，只是征收的部門發生了一些變化。而且站在財政的角度上來看，社會保險統籌繳費同稅收本來就有著相似的性質，無論哪種形式對政府的財政穩定以及國民的經濟發展都沒有什么實質性的影響。因此，筆者對社會保險的統籌基金繳費財政性質進行了相關的研究。

　　1.社會保險的統籌基金繳費的固定性

　　社會保險的統籌基金繳費的固定性指的是社會保險的繳費率有固定性的特點，而且一些相關的部門要制定出固定的制度以及政策對此進行嚴格的管理和監督。在一般情況下，中央政府的部門以及地區的政府部門在制定社會保險的政策以及制度時，要對社會保險的繳費率進行明確規定。社會保險的繳費率有固定性的特點，所以，在確定下來之后不應隨便的變更以及改動。新型農村的社會醫療、養老保險以及城鎮居民的社會醫療保險和養老保險還處于試點的階段，所以在財政補貼和社會統籌等基金的繳費率等方面要依照地區以及城鎮的實際情況來作出合理以及科學的調整。隨著地區以及城鎮的發展，作為社會保險的部門要出臺一些固定的政策，不能時常的進行改動，在征收統籌基金的時候，最大限度地避免問題的出現，而且要調一些比較專業的人員實現嚴格的管理以及監控，從而使征收社會保險的統籌基金工作能順利地開展和進行。這在一定程度上，促進了我國經濟的進一步發展。從固定性這個方面進行比較，稅收的財政性質同社會保險的統籌基金繳費基本上是相同的。

　　2.社會保險統籌基金繳費的強制性

　　我國法律當中的社會保險法明確規定，企業的每一位員工都要有基本的養老保險，而且這筆養老基金的費用要由企業以及員工來共同承擔；企業的每一位員工要有基本的醫療保險，而這筆醫療保險的費用要由企業和員工來共同承擔；每一位企業員工都要參與工傷保險，而工傷保險的費用由企業來承擔，企業的員工不需要支付任何工傷保險金的費用；還有每一位企業的員工都要參加失業保險，根據國家的相關規定，失業保險的費用要由企業和員工按照一定的比例進行繳納；此外，企業的員工要有生育保險，生育保險的費用由企業去繳納，企業的員工不需要支付任何生育保險金的費用。從這些規定可以知道，社會的保險在繳費等方面有一定的強制性，而從強制的方面進行比較，社會保險稅收的財政性質同統籌基金的繳費基本上是相同的。但是在一些地區和城鎮進行試點的時候，醫療保險、城鎮的養老保險以及地區的醫療保險和養老保險有一定的自愿性，地區和城鎮的人們根據自己的意愿來參加并進行繳費，而政府部門可以給人們提供一些財政補貼，從而對人們進行引導。所以，這一部分的社會保險并不具備強制性的特點。

　　3.社會保險的統籌基金繳費的無償性

　　社會保險的'統籌基金繳費的無償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費用沒有太直接的關系。當前，我國的城鎮企業員工的基本醫療保險以及基本養老保險都有自己獨立的賬戶，而且在個人賬戶當中，其中的一部分資金屬于儲存型的資金，員工進行個人繳費是無償的，以下從兩點分析了無償性：一方面，站在保險理論這個角度，社會保險的統籌基金是一種風險分散以及匯集的機制，參加這種社會保險的人可以通過繳納費用來換取一定的保障：但從另外一個方面，站在財政的角度上來看，社會基金的保障可以當作一種公共的產品。政府的部門可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門得以順利運行的資金則來源于社會保險統籌基金的稅收以及繳費，社會保險所享受的待遇以及福利同社會保險的統籌基金沒有太直接的關系。比如，一些企業為員工繳納一部分的醫療保險以及養老保險，但是企業卻沒有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進行個人繳費的時候也有一定的無償性，基本的失業保險以及醫療保險這兩份保險只有在企業的員工發生意外事故的時候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒有出現任何事情，那么員工將不會享受社會保險所帶來的待遇以及福利。從這些可以得出，社會保險的統籌基金繳費具備無償性的特點，所以在一定程度上，社會保險統籌基金的稅收也有一定的無償性，而從無償性的角度上來看，社會保險統籌基金稅收同社會保險統籌基金繳費在無償性的財政性質上，基本上是相同的。

　　二、提高社會保險統籌基金的繳費率的措施

　　為了能順利地完成和進行社會保險統籌基金的繳費，筆者提出了以下幾點建議。

　　1.要合理、科學的設置社會保險統籌基金的繳費率

　　在當下這個階段，相對來說，我國的社會統籌基金的繳費的比例還比較高。所以，無論是企業還是員工，都有比較大的負擔，員工和企業拖欠社會保險統籌基金的狀況時常發生，而且有一些企業由于社會保險統籌基金的費用比較高，并沒有為員工設置五險一金。而為了有效地將上面的問題解決，作為政府部門，要根據實際情況，適當的調整繳費率，使員工和企業的繳費比例有所降低，并且能控制在員工和企業可以接受的范圍之內，這樣才能更好地開展和進行社會保險統籌基金的繳費工作，而且也能收到一定的成效。

　　2.要加大社會保險統籌基金繳費的管理以及監督的力度

　　作為政府部門，要制定出合理和科學的社會保險統籌基金繳費的管理體系以及制度，要說明和強調繳費要注意的問題以及繳費的相關內容。此外，還要對社會保險統籌基金繳費的流程進行明確的規定，使相關人員可以嚴格的根據流程和規定來實現全面的管理以及監控。盡其所能地減少或者避免問題的發生，這樣才能順利地完成社會保險統籌基金的繳費過程。

　　三、結語

　　筆者論述了社會保險統籌基金繳費的幾種財政性質，包括無償性、固定性以及強制性。研究證明，社會保險統籌基金稅收的財政性質同社會保險統籌基金繳費的財政性質基本上是相同的。因此可知，在對社會保險的統籌基金進行征收的時候，不管是應用稅收的形式，還是應用繳費的形式，都能達到預期的效果，希望筆者對社會保險的統籌基金繳費財政性質的研究能對我國的社會保險行業起到一定的幫助作用。

　　參考文獻：

　　[1]王顯勇.論社會保險統籌基金的法律性質及其管理運營[J].財經理論與實踐,20xx(3).

　　[2]曾文星,曾力杰,劉蘭方,等.基金制社會保險理論研究與制度設計——兼論保險基金在國民收入中的獨立性[J].保險職業學院學報,20xx(6).

　　[3]秦媛.新經濟形勢下我國社會保險基金存在的問題[J].長治學院學報,20xx(6).

　　[4]林嘉.《社會保險法》的價值與創新[J].法學雜志,20xx(9).

　　[5]鄭秉文.社會保險基金投資體制“20xx改革”無果而終的經驗教訓與前景分析[J].遼寧大學學報,20xx(5).

社會保險論文14

　　1基于MVC的Struts框架的建立以及系統業務功能的實現

　　1.1基于MVC的Struts框架的建立

　　社保網上申報系統共設計了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根據系統各功能模塊的劃分,在Jsp業務文件中創建計劃包、人員包和單位包;后者存放hibernat及其相關業務邏輯,根據系統各功能模塊的劃分,在此文件中創建計劃包、人員包和單位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定義全局靜態變量,可供整個系統使用,系統的運行模式以及相關操作均可借助該變量定義完成設置,在引用該變量時,只需修改文件別名對應的字符串即可,無需再對該變量的代碼進行改動。通過Hibernate來完成數據庫的`連接設置,并在相應文件中存放其配置信息,并獲得連接部分的相應代碼,接下來完成的事數據庫表持久化的設計,通過數據庫中各表對應的文件,對各屬性變量及其對應的函數進行定義,然后明確存放指向路徑。基于MVC的Struts框架包括View層、Control層和Model層,View層即為系統靜態頁面和業務層返回結果生成的jsp頁面,均采用javascriPt語言編寫,存放在SINS包中,按照其對應的功能模塊,該控制文件會被劃分為若干Struts控制文件;Control層可指明客戶端表單應執行的類、方法和路徑,并對客戶端發送的表單數據進行處理,最后調用到具體業務層;Model層為整個框架提供了一個接口,通過此接口可與JAVA文件相連接。

　　1.2系統業務功能的實現

　　對于社保信息系統而言,不同單位和社保中心數據的存儲格式并不相同,往往會形成多對一的格局,借助XML模式與其他關系模式的數據轉換,可最大限度地抽取數據轉換的共性,而且極大地提高了定制轉換的便易性。數據交換的精髓在于集中和標準,將分散的數據進行匯集,為社保系統業務功能的實現提供必要的數據集合。采用UML工具對網上申報系統進行建模,并根據建模結果而通過編碼實現。以在職增員申報功能為例,通過互聯網登錄社保網上申報系統辦理相關業務,首先要提交數據處理請求,由信息中心輪詢程序對接收到的請求進行處理,并將處理結果反饋到系統,從而便能夠查看到業務辦理的結果,具體操作流程在界面上均有提示。系統業務功能的實現實際上就是Struts框架中View層、Control層和Model層的實現。

　　2結語

　　綜上所述,基于MVC開發模式構建java平臺上的Web應用,使社保網上申報系統各業務功能得以實現,為提高該系統的實用性,還需解決系統響應速度以及在高負荷運行中存在的一系列問題,這也是下一步研究工作的重點。

社會保險論文15

　　一、社會保險業務與檔案信息管理“一體化”模式的優點

　　1.“一體化”系統“事前/事中”掃描作為檔案影像收集的主要途徑，提升了檔案著錄質量和效率

　　經辦窗口從業務受理開始，適時將參保人提供的原始資料、憑證掃描到系統之中稱之為“事前/事中”掃描。“事前/事中”掃描的優點，一是將檔案管理延伸到經辦的前端，可以對檔案從形成開始伴隨經辦全程，實現檔案和影像的全生命周期管理。在經辦過程中適時生成著錄信息，做到筆筆有宗；二是可以通過經辦采集的信息同時抽取形成檔案（影像）著錄信息，這種著錄方式準確、唯一，避免了錄入差錯。

　　2.“一體化”系統“事前/事中”掃描，為無紙化協同辦公、內控稽核提供支持

　　“事前/事中”掃描這種方式的檔案影像收集，一是為網上協同無紙化辦公提供了極大的方便。業務資料、憑證影像在網上流轉，使業務在網上的復核、審批更加直觀方便，不需要傳遞紙質憑證資料，為實現無紙化辦公打下基礎。二是為內控稽核監督提供了完整的經辦影像支持。由于經辦資料影像化、經辦的審核、審批全部在網上完成，檔案資料影像與經辦結果一一對應，內控監督完全可以深入經辦的各個環節，避免了現場面對面監督的尷尬，實現了背對背的監督把關。

　　3.“一體化”的業務檔案“事前/事中”掃描為遠程辦公和網上經辦提供支持

　　“數據向上集中、業務向下延伸”是強化監督管理實現利民便民的重要途徑。網上經辦、社區或保障所代辦、遠程辦公是業務向下延伸拓展服務方式的重要途徑，但這些經辦方式最大的瓶頸就是憑證資料的.審核。通過“事前/事中”對憑證掃描，再結合電子印章和二維碼印證，通過網上遠程事前審核電子影像，使更多業務可以通過網上辦事大廳實現網上遠程經辦，也可實現業務遠程代辦，這樣擴大了基層代社會保險業務與檔案信息系統“一體化”管理初探理機構和網上經辦的業務范圍，減輕了大廳經辦壓力，方便了參保企業和個人。

　　二、社會保險業務與檔案兩個管理系統的“一體化”管理路徑

　　1.整合業務流程和操作規程

　　這個過程，就是使原來獨立于業務經辦之外的業務檔案收集整理和影像化過程，融入業務經辦流程之中，按照“邊經辦、邊收集、邊影像化、邊著錄”的同步操作規程，將檔案歸集和整理、影像化和著錄業務并入業務經辦的相應環節，整合成新的“一體化”流程。

　　2.整合開發需求和異構系統

　　根據“誰經辦誰收集、誰收集誰影像化”的檔案管理職責劃分，重新調整業務系統需求，在整合需求的前提下，重新開發或調整經辦系統，使兩個系統能夠實現無障礙數據交換、存儲、共享，兩個系統的開發建議選用統一的開發工具平臺、統一的數據庫，為兩個系統的“一體化”提供便利。

　　3.整合事前掃描和事后掃描。把掃描著錄放在前臺經辦業務過程之中，擔心是否會降低經辦效率，但鑒于前文闡明的諸多優點我們不能因噎廢食，應在“一體化”的前提下考慮如何提升經辦效率問題。經過多年來的工作實踐和對天津、福建、廣東等省市不同系統的對比考察，“事前/事中”掃描對于大多數經辦業務的效率影響不大，如果每筆業務用時平均在15分鐘左右，而每一筆業務的資料掃描或高拍、著錄信息錄入平均需要加時60—90秒，時間占比并不大。如果遇到業務繁忙或繁復業務，可以根據具體業務有選擇的采用事前掃描或事后掃描。

　　4.平衡使用掃描設備和高拍儀

　　“一體化”系統如何選用主掃描設備也是“一體化”系統應用的一個值得關注的問題，便攜式高速掃描儀應作為“一體化”掃描的主要設備，它與高拍儀相比具有速度快、使用方便的優點，但比高拍儀成本高。高拍儀作為影像化前端設備具有成本低、對憑證原件直接拍照，不需要對證件再進行復印，降低經辦成本，但缺點是不適合大量紙質復印件的影像化，效率較低。

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